民航救援法規
⑴ 應急救援管理基本規定有哪些
應急救援管理制度
目的
1.1 為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時,做出應急准備和響應,最大限度地減輕可能產生的事故後果,特製定本制度。
范圍
2.1 本程序適用於公司生產經營中潛在的職業安全健康事件或事故(災害)等緊急情況的預防和處理。
原則
3.1實行行政領導負責制和責任追究制
應急和應急管理工作實行統一領導,分級負責。在公司的統一領導下,建立健全「分級管理,分線負責」為主的應急管理體制;各級領導各司其職、各負其責,充分發揮應急響應的指揮作用。
3.2 以人為本,安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。
3.3 預防為主,強化基礎,快速反應
堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合,常抓不懈,在不斷提高安全風險辨識、防範水平的同時,加強現場應急基礎工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力,「早發現、早報告、迅捷處置」。居安思危,預防為主。
3.4 科學實用
應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制;應急對策簡練實用,通過演練不斷完善改進。依法規范,加強管理。
3.5 分級響應:
應急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍,實施分級應急響應。
管理機構
4.1領導機構
公司生產安全事故應急救援領導小組是突發事故應急管理工作的最高領導機構。在總經理領導下,由公司相關突發事故應急指揮機構負責突發事故的應急管理工作。
4.2辦事機構
公司生產安全事故應急救援領導小組辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。
4.3工作機構
公司相關部門依據相關程序文件、管理制度和各自的職責許可權,負責相關類別突發事故的應急管理工作。具體負責相關類別的突發事故專項和部門應急預案的起草與實施,貫徹落實公司有關決定事項。
運行機制
5.1預測與預警
各部門要針對各種可能發生的突發事故,完善預測預警機制,建立預測預警系統,開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作,做到及時發現、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。
5.1.1預警級別和發布
根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果,對可能發生和可以預警的潛在突發事故進行預警。預警級別依據突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,一般劃分為三級:公司級(重大——可能產生特別嚴重後果)、部門級(較大——可能產生嚴重後果)和班組級(一般——可能產生較重後果)。
預警信息包括突發事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應採取的措施和發布級別等。
預警信息的發布、調整和解除經有關領導批准可通過有線廣播、有線電視、信息網路、警報器;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發出較強聲音的器物或打電話的方式進行。
5.2 應急處置
5.2.1 信息報告
重大突發事故發生後,各事發源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導,最遲不得超過10分鍾,同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中,要及時續報有關情況。
5.2.2 先期處置
突發事故發生後,事發源的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故信息的同時,要根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案,及時、有效地進行先期處置,控制事態的蔓延。
5.2.3 應急響應
5.2.3.1對於先期處置未能有效控制事態的重大突發事故,要及時啟動相關預案,由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。
5.2.3.2現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作,並根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備,採取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
5.2.3.3需要多個相關部門共同參與處置的突發事故,由該類突發事故的業務主管部門牽頭統一指揮,其他部門予以協助。
5.2.3.4應急救援隊伍主要包括特種設備應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。
5.2.4 應急結束
重大突發事故應急處置工作結束,或者相關危險因素消除後,現場應急指揮機構予以撤銷,宣布恢復正常工作。
5.3 恢復與重建
5.3.1 善後處置
要積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、有關單位及個人的物資,要按照規定給予補充。有關部門還要做好疫病防治和環境污染消除工作。
5.3.2 調查與評估
對重大突發事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照「四不放過」原則進行調查評估和處理。
5.3.3 恢復重建
根據事故恢復重建計劃,組織實施恢復重建工作。
5.4 信息的報告與發布
突發事故的信息發布應當及時、准確、客觀、全面。重大事故發生後應及時向主管上級和當地政府報告,並根據事件處置情況做好後續報告工作。也應當向員工發布簡要信息和應對防範措施等。
信息的報告與發布形式主要包括授權報告或發布、組織報道、接受采訪等。
應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復工作的順利進行。
6.1 人力資源
公司辦公室、生技處、安督辦等是應急救援的專(兼)職隊伍和骨幹力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練,建立聯動協調機制,提高裝備水平;動員全員有組織的參與應急救援工作。
6.2 財力保障
要保證所需突發事故應急准備和救援工作資金。對受突發事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。
6.3 物資保障
要建立健全應急物資監測網路、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資和生活用品的及時供應,並加強對物資儲備的監督管理,及時予以補充和更新。
6.4 交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度,確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
6.5 人員防護
要指定或建立與人員相適應的應急避險場所,完善緊急疏散管理辦法,明確各級責任人,確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。
要採取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應急救援工作,確保作業人員和應急救援人員的安全。
6.6 醫療保障
會同120急救中心,積極組織現場救援,及時把傷員送到醫院搶救。
監督管理
7.1 預案演練
各部門要結合實際,有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次,並作好演練過程的原始記錄。
7.2 培訓教育
由安督辦牽頭,行政辦負責協助組織有關部門,進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓,增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓,提高其應急專業技能。保持培訓記錄。
7.3 責任與獎懲
突發事故應急處置工作實行責任追究制。
對突發事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報和瞞報突發事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的,對有關責任人給予處罰或行政處分;構成犯罪的,送司法機關處理。
7.4 公司各類突發事故應急預案由安督辦進行監督管理。
附則
8.1 本制度自批准之日起實施。
⑵ 民用運輸機場突發事件應急救援管理規則的第五章 應急救援的設施設備及人員
第二十五條機場管理機構應當建設或指定一個特定的隔離機位,供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放,其位置應能使其距其他航空器集中停放區、建築物或者公共場所至少100米,並盡可能避開地下管網等重要設施。
第二十六條機場管理機構應當按照《民用航空運輸機場飛行區消防設施》的要求配備機場飛行區消防設施,並應保證其在機場運行期間始終處於適用狀態。
機場管理機構應當按照《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》的要求配備機場各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備,並應保證其在機場運行期間始終處於適用狀態。
第二十七條機場管理機構應當按照《民用運輸機場應急救護設施配備》的要求配備機場醫療急救設備、醫療器材及葯品、醫療救護人員,並確保機場醫療急救設備、醫療器材及葯品在機場運行期間始終處於適用狀態和使用有效期內。
第二十八條機場指揮中心及機場內各參加應急救援的單位應當安裝帶有時鍾和錄音功能的值班電話,視情設置報警裝置,並在機場運行期間隨時保持有人值守。值班電話線路應當至少保持一主一備的雙線冗餘。所有應急通話內容應當錄音,應急通話記錄至少應當保存2年。
第二十九條機場管理機構應當設立用於應急救援的無線電專用頻道,突發事件發生時,機場塔台和參與救援的單位應當使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯系。公安、消防、醫療救護等重要部門應當盡可能為其救援人員配備耳麥。
為能在第一時間了解航空器在空中發生的緊急情況,指揮中心宜設置陸空對話的單向監聽設備,並在機場運行期間保持守聽,但不得向該系統輸入任何信號。在航空器突發事件發生時,指揮中心確需進一步向機組了解情況時,應當通過空中交通管理部門與機組聯系。
第三十條機場管理機構應當製作參加應急救援人員的識別標志,識別標志應當明顯醒目且易於佩戴,並能體現救援的單位和指揮人員。參加應急救援的人員均應佩戴這些標志。識別標志在夜間應具有反光功能,具體樣式應當為:
救援總指揮為橙色頭盔,橙色外衣,外衣前後印有「總指揮」字樣;
消防指揮官為紅色頭盔,紅色外衣,外衣前後印有「消防指揮官」字樣;
醫療指揮官為白色頭盔,白色外衣,外衣前後印有「醫療指揮官」字樣;
公安指揮官為藍色頭盔,藍色警服,警服外穿前後印有「公安指揮官」字樣的背心。
參加救援的各單位救援人員的標識顏色應與本單位指揮人員相協調。
本條所指外衣可以是背心或者制服。
第三十一條在鄰近地區有海面和其他大面積水域的機場,機場管理機構應當按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數量,配置救援船隻或者氣筏和其他水上救生設備,也可以採取與有上述救援設備的單位以協議支援的方式來保障,但機場應當配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船隻或者氣筏和其他水上救生的基本設備。
當突發事件發生在機場及其鄰近地區的海面或大面積水域時,還應向當地國家海上搜救機構報告。
第三十二條機場管理機構應當根據機場航空器年起降架次,配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設備,並在機場運行期間保證其完好適用。
年起降架次在15萬(含)以上的機場,應當配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下,10萬(含)以上的機場,應當配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場,應當配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。
活動道面配置應當滿足航空器每一輪跡下的鋪設長度不小於30米;航空器牽引掛具的配置應當滿足能牽引在機場使用的各類型航空器;對於在發生突發事件起2小時之內機場管理機構可能取得專用拖車和頂升氣囊的,機場管理機構可不配備專用拖車和頂升氣囊,但應當有明確的救援支援協議。
第三十三條機場管理機構應當配備用於機場應急救援現場指揮的車輛,該車應當配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設備,並配有應急救援的相關資料庫及主要材料的紙質文件。
第三十四條在機場運行期間,各參加應急救援的單位在保障正常運行的同時,應按照相關標准要求保持有足夠的應對突發事件的救援人員。
參加應急救援各單位的值班領導、部門領導及員工應當熟知本單位、本部門及本崗位在應急救援工作中的職責和預案。
第三十五條參加應急救援的各單位應當每年至少對按照機場應急救援預案承擔救援工作職責的相關崗位的工作人員進行一次培訓,對於專職應急救援管理人員、指揮人員、消防戰斗員、醫療救護人員應當進行經常性的培訓,培訓內容包括應急救援基礎理論、法規規章、技術標准、崗位職責、突發事件應急救援預案、醫療急救常識、消防知識、旅客疏散引導及其他相關技能。
在機場航站樓工作的所有人員應當每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導、熟悉建築物布局等的培訓。
⑶ 機場應急救援的范圍
機場應急就全當然是在機場內部啦,如果說有空難的話,無論在哪都會有救援隊,那就是專業的救援對了,與機場救援隊沒有關系,按照國際民航組織規定,飛機在哪裡逝世就哪裡負責救援和調查,並且我國的救援隊伍是按照情報區劃分的。
⑷ 簡述機場應急救援組織體系中民航單位涉及的部門有哪些
地服,空乘,銷售,飛行,航醫,保衛。
⑸ 民航90號令是不是廢止了
是的。
《民用運輸機場突發事件應急救援管理規則》(中國民用航空局令208號令)
第七十二條規定:本規則自2011年9月9日起施行。2000年4月3日發布《民用運輸機場應急救援規則》(民航總局令第90號)同時廢止。
⑹ 民航方面的法律知識
我認為是適用的。
航空器對地面第三方造成的損害主要是指飛行中的航空器版墜落或從飛行中的權航空器中墜落下的人或物對地面的人或物造成的損害。那麼既然是這樣的話,按照侵權責任法的規定 第七十一條 民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經營者應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔責任。
⑺ 民航從業人員民航法規對我們有什麼指導
有什麼指導?這就是我們所有工作的法典!!!一切以法規要求為主!!!
⑻ 救援救助法律法規的法律關系有什麼組成
意外傷害處理辦
第章總則
第條積極預防、妥善處理校傷害事故保護、校合權益根據《華民共教育》、《華民共未保護》其相關律、行政規及關規定製定本辦
第二條校實施教育教或者校組織校外及校負管理責任校舍、場、其教育教設施、設施內發造校身損害事故處理適用本辦
第三條傷害事故應遵循依、客觀公、合理適原則及、妥善處理
第四條校舉辦者應提供符合安全標准校舍、場、其教育教設施設施
教育行政部門應加強校安全工作指導校落實預防傷害事故措施指導、協助校妥善處理傷害事故維護校教育教秩序
第五條校應校進行必要安全教育自護自救教育;應按照規定建立健全安全制度採取相應管理措施預防消除教育教環境存安全隱患;發傷害事故應及採取措施救助受傷害
校進行安全教育、管理保護應針齡、認知能力律行能力同採取相應內容預防措施
第六條應遵守校規章制度紀律;同受教育階段應根據自身齡、認知能力律行能力避免消除相應危險
第七條未父母或者其監護(稱監護)應依履行監護職責配合校進行安全教育、管理保護工作
校未承擔監護職責律規定或者校依接受委託承擔相應監護職責情形除外
第二章事故與責任
第八條傷害事故責任應根據關事行與損害間關系依確定
校、或者其相關事錯造傷害事故相關事應根據其行錯程度比例及其與損害間關系承擔相應責任事行損害發主要原應承擔主要責任;事行損害發非主要原承擔相應責任
第九條列情形造傷害事故校應依承擔相應責任:
()校校舍、場、其公共設施及校提供給使用具、教育教設施、設備符合家規定標准或者明顯安全素;
(二)校安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度明顯疏漏或者管理混亂存重安全隱患未及採取措施;
(三)校向提供葯品、食品、飲用水等符合家或者行業關標准、要求;
(四)校組織參加教育教或者校外未進行相應安全教育並未預見范圍內採取必要安全措施;
(五)校知道教師或者其工作員患適宜擔任教育教工作疾病未採取必要措施;
(六)校違反關規定組織或者安排未事宜未參加勞、體育運或者其;
(七)特異體質或者特定疾病宜參加某種教育教校知道或者應知道未予必要注意;
(八)校期間突發疾病或者受傷害校發現未根據實際情況及採取相應措施導致良加重;
(九)校教師或者其工作員體罰或者變相體罰或者履行職責程違反工作要求、操作規程、職業道德或者其關規定;
(十)校教師或者其工作員負組織、管理未職責期間發現行具危險性未進行必要管理、告誡或者制止;
(十)未擅自離校等與身安全直接相關信息校發現或知道未及告未監護導致未脫離監護保護發傷害;
(十二)校未依履行職責其情形
第十條或者未監護由於錯列情形造傷害事故應依承擔相應責任:
()違反制論壇規定違反社公共行准則、校規章制度或者紀委實施按其齡認知能力應知道具危險或者能危及行;
(二)行具危險性校、教師已經告誡、糾聽勸阻、拒改;
(三)或者其監護知道特異體質或者患特定疾病未告知校;
(四)未身體狀況、行、情緒等異情況監護知道或者已校告知未履行相應監護職責;
(五)或者未監護其錯
第十條校安排參加提供場、設備、交通工具、食品及其消費與服務經營者或者校外組織者錯造傷害事故錯事應依承擔相應責任
第十二條列情形造傷害事故校已履行相應職責行並律責任:
()震、雷擊、台風、洪水等抗自素造;
(二)自校外部突發性、偶發性侵害造;
(三)特異體質、特定疾病或者異理狀態校知道或者難於知道;
(四)自殺、自傷;
(五)抗性或者具風險性體育競賽發意外傷害事故;
(六)其意外素造
第十三條列情形發造身損害事故校行並承擔事故責任;事故責
任應按關制論壇或者其關規定認定:
()自行、放、返校、離校途發;
(二)自行外或者擅自離校期間發
(三)放、節假或者假期等校工作間外自行滯留校或者自行校發;
(四)其校管理職責范圍外發
第十四條校教師或者其工作員與其職務關行或者、教師及其故意實施違
犯罪行造身損害由致害依承擔相應責任
第三章事故處理程序
第十五條發傷害事故校應及救助受傷害並應及告知未監護;條件應採取緊急救援等式救助
第十六條發傷害事故情形嚴重校應及向主管教育行政部門及關部門報告;屬於重傷亡事故教育行政部門應按照關規定及向同級民政府級教育行政部門報告
第十七條校主管教育行政部門應校要求或者認必要指導、協助校進行事故處理工作盡快恢復校教育教秩序
第十八條發傷害事故校與受傷害或者家通協商式解決;雙自願書面請求主管教育行政部門進行調解或者未監護依直接提起訴訟
第十九條教育行政部門收調解申請認必要指定專門員進行調解並應受理申請起60內完調解
第二十條經教育行政部門調解雙事故處理達致意見應調解員見證簽訂調解協議結束調解;調解期限內雙能達致意見或者調解程提起訴訟民院已經受理應終止調解調解結束或者終止教育行政部門應書面通知事
第二十條經調解達協議事履行或者反悔雙依提起訴訟
第二十二條事故處理結束校應事故處理結書面報告主管教育行政部門;重傷亡事故處理結校主管教育行政部門應向同級民政府級教育行政部門報告
第四章事故損害賠償
第二十三條發傷害事故負責任組織或者應按照律規關規定承擔相應損害賠償責任
第二十四條傷害事故賠償范圍與標准按照關行政規、性規或者高民院司解釋關規定確定
教育行政部門進行調解認校責任依照關律規及家關規定提相應調解案
第二十五條受傷害傷殘程度存爭議委託具相應鑒定資格醫院或者關機構依據家規定體傷殘標准進行鑒定
第二十六條校傷害事故負責任根據責任適予經濟賠償承擔解決戶口、住房、業等與救助受傷害、賠償相應經濟損失直接關系其事項
校責任條件根據實際情況本著自願能原則受傷害給予適幫助
第二十七條校教師或者其工作員履行職務故意或者重失造傷害事故校予賠償向關責任員追償
第二十八條未傷害事故負責任由其監護依承擔相應賠償責任
行侵害校教師及其工作員及其組織、合權益造損失或者未監護應依予賠償
第二十九條根據雙達協議、經調解形協議或者民院效判決應由校負擔賠償金校應負責籌措;校力完全籌措由校主管部門或者舉辦者協助籌措
第三十條縣級民政府教育行政部門或者校舉辦者條件通設立傷害賠償准備金等種形式依籌措傷害賠償金
第三十條校條件應依據保險關規定參加校責任保險
教育行政部門根據實際情況鼓勵參加校責任保險
提倡自願參加意外傷害保險尊重意願前提校參加意外傷害保險創造便利條件收取任何費用
第五章事故責任者處理
第三十二條發傷害事故校負責任且情節嚴重教育行政部門應根據關規定校直接負責主管員其直接責任員別給予相應行政處;關責任行觸犯刑律應移送司機關依追究刑事責任
第三十三條校管理混亂存重安全隱患主管教育行政部門或者其關部門應責令其限期整頓;情節嚴重或者拒改應依據律規關規定給予相應行政處罰
第三十四條教育行政部門未履行相應職責傷害事故發負責任由關部門直接負責主管員其直接責任員別給予相應行政處;關責任行觸犯刑律應移送司機關依追究刑事責任
第三十五條違反校紀律造傷害事故負責任校給予相應處;觸犯刑律由司機關依追究刑事責任
第三十六條受傷害監護、親屬或者其關員事故處理程理取鬧擾亂校教育教秩序或者侵犯校、校教師或者其工作員合權益校應報告公安機關依處理;造損失依要求賠償
第六章附則
第三十七條本辦所稱校指家或者社力量舉辦全制(含特殊教育校)、各類等職業校、高等校本辦所稱指述校全制讀受教育者
第三十八條幼園發幼傷害事故應根據幼完全行能力特點參照本辦處理
第三十九條其教育機構發傷害事故參照本辦處理
校注冊其受教育者校管理范圍內發傷害事故參照本辦處理
第四十條本辦自20029月1起實施原家教委、教育部頒布與身安全事故處理關規定與本辦符本辦准
本辦實施前已處理完畢傷害事故再重新處理
附說明:
教育部近發布第12號教育部令頒布《傷害事故處理辦》校期間所發身傷害事故預防與處理作具體規范該《辦》自20029月1起施行
我共兩億名校相龐社群體保障校身安全維護合權益保障校教育教秩序重要面期直受校、教育部門社各界關注近教育部已經相繼頒布10項關校安全工作政策、規定台《傷害事故處理辦》推教育領域制建設構建關校安全律、制度框架重要組部
《辦》共:總則、事故與責任、事故處理程序、事故損害賠償、事故責任者處理及附則等6章40條主要目於指導幫助教育行政部門、各級各類校積極預防、妥善處理傷害事故《辦》台力促進校提高自身責任觀念預防意識促進校、教育行政部門加強身安全保護;利於校身傷害事故妥善、確處理維護校合權益;建立起良制環境制度框架校適應實施素質教育要求展種形式促進身全面發展創造必要外部條件力保障機制
⑼ 簡述民航應急管理的范疇及其主要職責
應急管理關繫到公眾的生命和財產安全,涉及政府的應急職能部門,必要時需要多部門聯動並協調合作。因此,要把握以下基本原則。
1、以人為本,安全第一。把保障公眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發事件造成的人員傷亡作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。
2、統一領導,分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下,各級黨委、政府負責做好本區域的應急管理工作。在政府應急管理組織的協調下,各相關單位按照各自的職責和許可權,負責應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立與政府應急預案和應急機制相匹配的應急體系。
3、預防為主,防救結合。貫徹落實預防為主,預防與應急相結合的原則。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
4、快速反應,協同應對。加強應急隊伍建設,加強區域合作和部門合作,建立協調聯動機制,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理快速應對機制。充分發揮專業救援力量的骨幹作用和社會公眾的基礎作用。
5、社會動員,全民參與。發揮政府的主導作用,發揮企事業單位、社區和志願者隊伍的作用,動員企業及全社會的人力、物力和財力,依靠公眾力量,形成應對突發事件的合力。同時,增強公眾的公共安全和風險防範意識,提高全社會的避險救助能力。
6、依靠科學,依法規范。採用先進的救援裝備和技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策,增強應急救援能力;依法規范應急管理工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
7、信息公開,引導輿論。在應急管理中,要滿足社會公眾的知情權,做到信息透明、信息公開,但是,涉及國家機密、商業機密和個人隱私的信息除外。不僅如此,還要積極地對社會公眾的輿情進行監控,了解社會公眾的所思、所想、所願,對輿情進行正確、有效引導。
應急管理的基本任務概括起來主要有以下幾個方面:
1、預防准備。應急管理的首要任務是預防突發事件的發生。要通過應急管理預防行動和准備行動,建立突發事件源頭防控機制,建立健全應急管理體制、制度,有效控制突發事件的發生,做好突發事件應對工作準備。
2、預測預警。及時預測突發事件的發生並向社會預警,是減少突發事件損失的最有效措施,也是應急管理的主要工作。採取傳統與科技手段相結合的辦法進行預測,將突發事件消除在萌芽狀態。一旦發現不可消除的突發事件,及時向社會預警。
3、響應控制。突發事件發生後,能夠及時啟動應急預案,實施有效的應急救援行動,防止事件的進一步擴大和發展,是應急管理的重中之重。特別是發生在人口稠密區域的突發事件,應快速組織相關應急職能部門聯合行動,控制事件繼續擴展。
4、資源協調。應急資源是實施應急救援和事後恢復的基礎,應急管理機構應該在合理布局應急資源的前提下,建立科學的資源共享與調配機制,以有效利用可用資源,防止在應急中出現資源短缺的情況。
5、搶險救援。確保在應急救援行動中,及時、有序、科學地實施現場搶救和安全轉送人員,以降低傷亡率、減少突發事件損失是應急管理的重要任務。特別是突發事件發生的突然性,發生後的迅速擴散以及波及范圍廣、危害性大的特點,要求應急救援人員及時指揮和組織群眾採取各種措施進行自身防護,並迅速撤離危險區域或可能發生危險的區域,同時在撤離過程中積極開展公眾自救與互救工作。
6、信息管理。突發事件信息的管理既是應急響應和應急處置的源頭工作,也是避免引起公眾恐慌的重要手段。應急管理機構應當以現代信息技術為支撐,如綜合信息應急平台,保持信息的暢通,以協調各部門、各單位的工作。
7、善後恢復。應急處置後,應急管理的重點應該放在安撫受害人員及其家屬、穩定局面、清理受災現場、盡快使系統功能恢復或者部分恢復上,並及時調查突發事件的發生原因和性質,評估危害范圍和危險程度。
⑽ 事故應急管理相關法律法規要求有哪些