法治入網格
1. 如何開展司法行政工作網格化管理和服務
深入理解和把握全國社會管理創新綜合試點城市創建為司法行政工作帶來的機遇和挑戰,以服務經濟轉型升級、保障民生、維護社會穩定和營造法治氛圍為職能定位,通過一系列措施增強社會參與度。建立由領導擔任組長的人民調解工作指導管理委員會、刑釋解教人員安置幫教工作協調小組、社區矯正工作領導小組,鄉鎮和街道相應設立機構,形成網格化管理和組團式服務的領導格局。在鄉鎮、企事業單位及交通、勞動爭議、集貿市場等行業和領域建立各類人民調解委員會,聘任人民調解員、安置幫教工作人員、社區矯正工作人員、矛盾糾紛信息員,實施首席人民調解員制,司法所指導下共同負責矛盾糾紛排查、安置幫教、社區矯正等工作。
整合司法助理員、律師、法律服務工作者、公證員、人民調解員、社區矯正工作者和社會志願者,組建司法行政工作網格服務團隊,將司法行政工作與基層網格有效對接,確保各項職能全面融入「網格」。依託社區文化驛站、社區居民之家等場所,收集社情民意,及時調處化解矛盾糾紛,上報法律需求信息,開展日常法制宣傳活動,報告群眾法律要求,實現法律援助應援盡援,並對社區矯正人員和刑滿釋放人員開展幫扶。
按照「橫向到邊、縱向到底」的要求,使司法行政工作體系從垂直型轉向網格型,工作力量從獨立作戰轉向集團作戰,工作方式從注重管理轉向突出服務,傳統的行政管理模式轉變為公共服務模式。工作理念上,堅持「最好的服務就是最好的管理,最好的理念就是最好的創新」,努力縮小服務半徑,提升服務效能,強化基層基礎,將業務融入網格,凝聚工作力量,實現服務網格化。
網格管理員作為服務網格化管理的宣傳者,做到「三清」,即網格基本情況、人員類別、區域職責清晰;主動服務,深入了解居民和企事業單位的動態需求,妥善處理矛盾糾紛,疏導情緒,及時提供就業培訓、低保、困難救濟、法律咨詢等服務,最大限度減少社會對抗。管理方法上,建立適應開放、動態社會環境的工作方式,推進特殊人群的銜接管理,實施庭前調查社會評估制度,為法院判決提供依據。
重視規章制度在推進司法行政工作網格化管理中的作用,健全完善工作機制,規范運作,提高工作主動性,明確工作業務范疇,規范網格服務隊伍的走訪、信息採集和問題處理流程,進行業務操作培訓,提高服務質量。以加強人民調解制度建設為主題,建立統一集中培訓、業務咨詢工作機制,設立社區便民服務大廳,建立司法行政工作QQ群,實行首問責任制、限時辦結制、重要情況報告等制度。
建立網格工作評價、培訓、考核、激勵制度,落實群眾參與評議、監督,實行司法所定期聯系和日常坐班制度,保障工作運行。將網格管理服務工作納入年度綜合考評,制定檢查、評價、考核、獎勵、處罰辦法,與評優評先掛鉤,激勵工作積極性。
2. 網格化控制的優先順序
1、提升網格化管理維持社會秩序的能力。我國存在多種城市社區治理制度,但制度與制度之間存在一定間隙或重疊交叉,導致部門之間權責模糊、不同治理主體之間存在矛盾等問題。
在實行網格化管理之前,城鄉社區存在諸多不良現象,比如生活及裝修垃圾隨意堆放、違規亂發廣告、街頭游商屢禁不止;實行之後,通過劃分無縫隙、全覆蓋的網格,配備了一定數量的工作人員對單元網格進行管理。
網格管理員在所管轄的網格區域內巡視,將發現的問題上報至網格化管理信息平台;調度中心接收到網格管理員上報的案件後,將案件派遣給對應權屬的職能部門;職能部門接到案件之後盡快進行處理。
網格化管理地毯式搜索的工作模式極大提高了基層政府發現問題、解決問題的效率,減少了政府資源的浪費,對於社會秩序的建立與維持起到積極作用。
2、挖掘網格化管理激活社會活力的潛力。要「健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系,完善基層民主協商制度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體」。這體現出國家對於激活社會活力的迫切願望,對網格化管理更是寄予厚望。
基層政府應當充分利用網格化管理的優勢,深入挖掘激活社會活力的潛能。網格化管理的優勢在於小而精的單元網格將居民劃分為新的小規模社會群體,這為提升社會活力提供了諸多便利。
譬如,教育宣傳、聽取民眾意見、組織團建等多種形式的活動舉辦起來更具操作性和可行性,活動效果更佳。小規模的居民群體之間更加便於溝通交流,有利於增強內部團結、提升群體認同感與歸屬感。以小網格為突破口,以點帶面,激發整個社會的活力。
3、實現網格化管理「秩序」與「活力」的統一。實現網格化管理秩序與活力的統一,關鍵在於做好「管理」與「服務」兩方面工作。一方面,網格化管理在維持社會秩序時,面臨著諸如身份與工作權責不對稱、職責交疊與界限模糊、資源配置與任務分配不均衡等矛盾和困境。
具體而言,受制於發現問題靠「格內」、解決問題靠「格外」的工作特徵,網格化管理多為被動式、適應式的事後處理;網格化管理與其他部分社會主體的工作范疇有所重疊,其他社會主體容易滋生出「搭便車」的想法,增加網格化管理的工作量與難度。
在實際工作中,網格管理員配備數量缺口大,部分地區每個網格管理員需要承擔兩個甚至更多網格的工作等。另一方面,網格化管理在激發社會活力的過程中,關鍵在於做好社會服務性工作。鼓勵居民積極參與到社區(村)的事務中來,吸納居民以志願者的身份加入網格化管理體系,鼓勵居民積極為網格化工作建言獻策。
但在現實工作中,服務性工作往往流於形式,存在工作痕跡造假、缺乏有效的考核機制等問題。為提升網格化管理的工作效益,基層政府應當雙管齊下,在維持好社會秩序的同時提升社會活力。
社區服務方面
搭建基礎數據平台,對全地區所有人口信息及與人相關聯的社會事務信息建立動態資料庫,能夠有效地整合各級政府和社會資源,為百姓提供優質、便捷、高效的服務,同時有效地加強政府職能部門的綜合服務和管理水平。
社會治理方面:在基礎數據平台之上建立綜治信訪維穩系統,依託於基礎數據和百姓互動平台的網格化管理體制及時了解掌握居民的訴求、社會問題以及不穩定因素。
並通過網格責任人及時進行登記、排查、調處整治、結案分析、反饋於民,對承擔社會管理職能部門的信息資源與管理資源進行有效整合和梳理,對事關全局的重點人群和重大緊急事件進行預防控制和監督管理。
3. 什麼是網格化管理
網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則,將管轄地域劃分成若干網格狀的單元,並對每一網格實施動態、全方位管理,它是一種數字化管理模式。
1、城市網格化管理是運用數字化、信息化手段,以街道、社區、網格為區域范圍,以事件為管理內容,以處置單位為責任人,通過城市網格化管理信息平台,實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。
2、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員,把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項,融入網格,落到人頭。
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1、網格化核心是以網格化管理為載體,以差異化職責為保障,以信息化平台為手段,促進條塊融合,聯動負責,形成社區(村)管理、服務和自治有效銜接,互為支撐的治理結構。
2、網格化解決現行管理制度弊端,強化政府職責落實的迫切需要,轉變領導方式,深化「堅持依靠群眾推進工作落實」長效機制的有效載體,強化幹部監督管理,加強幹部隊伍建設的有效措施。
3、網格化管理是依託統一的城市管理以及數字化的平台,將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。
4、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員,把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項,融入網格,落到人頭。
4. 網格員考試的內容是什麼需要復習什麼
1. 網格員考試的內容通常涵蓋時事政治、農村管理、基本法律知識、社區建設和社區公共服務等多個領域。
2. 復習時,可以利用網路資源搜索專業的網格員考試復習資料,系統性地進行復習。
3. 網格化管理指的是將城市管理區域劃分為若干網格單元,通過這種模式提升政府城市管理能力,優化管理效率,及時發現並處理問題。
4. 社區網格員是直接服務於居民的基層工作者,主要負責提供服務、解決社區內的相關問題。
5. 社區網格員的職責包括信息收集與錄入、問題排查與上報、社區宣傳、服務社區特殊群體、以及協助社區管理工作等。
6. 社區工作團隊通常包括網格管理員、黨支部書記、助理員等多種力量,共同協作以服務社區。
7. 網格服務管理綜合化的內容涉及科學網格劃分、部門資源整合、職責明確和工作績效考核等方面。
8. 網格管理員的工作職責囊括信息採集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育和城市管理等多個方面。
9. 社會治安綜合治理的工作任務包括打擊犯罪、安全防範、教育引導、改造挽救和矛盾化解等。
10. 根據建設部標准,城市事件可分為市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件和街面秩序等五大類。
11. 心理是指個體對客觀事物的內在主觀體驗,包括心理過程和個性心理特徵。情緒則是人們對客觀事物態度的情感體驗及其反應。
12. 認知是指個體獲取和應用知識的過程,包含感覺、知覺、注意、記憶、思維、想像和語言等心理活動。
13. 《流動人口計劃生育工作條例》自2009年10月1日起執行,流動人口婚育證明的有效期為三年。
14. 對違反生育規定的個人,根據其身份和所在地區的規定,可能會被徵收社會撫養費。
15. 探索服務綜合化機制是通過實施數字化網格管理來實現的。國際上城市管理的趨勢包括人文關懷管理、法治管理和科技應用管理。