林業政策法規執行情況調研與評價

㈠ 關於林業局個人自查自糾報告誰會寫

給你一篇範文參考 今年上半年，我局按照《河北省2003年民主評議行風工作方案》以及省行評辦的工作部署和要求，在自查自糾上狠下功夫，取得了階段性成果，現將我局上半年自查自糾工作和整改工作報告如下：
一、 自查自糾工作實行全系統與全社會聯動方式進行
按照省行評辦的統一部署，從6月20日起，全省林業系統幹部職工利用30多天的時間集中開展了自查自評活動和向社會各界徵求意見活動。我局開展了徵求上級部門和省直部門意見和建議的"上評下"活動和發動全省各級林業部門、部分基層場圃、涉林企業和服務單位對省局機關作風進行評議，幫助查找問題的"下評上"的"雙評"活動。共向全省發放徵求意見函近500份，徵求意見范圍上自省委、省政府、省人大、省政協、部分人民團體和省直機關等139個部門，下至全省148個市、縣林業局、150餘個基層林場、苗圃、涉林企業和服務單位。省、市兩級共向社會各界發放徵求意見函3940份，多方面、多層次地請社會各界給予評議，共整理出70多條意見和建議，涉及到林業宣傳、林業執法、技術和信息服務、造林質量與管護、機關建設以及林業發展等方面。
我們在本系統、本單位認真自查和上下互查的基礎上，對自查出來的重點問題、突出問題提出解決的措施。把全面自查與督導檢查相結合，上一級對下一級實施組織指導和督導檢查；把查與糾相結合，做到邊查、邊糾、邊改，確保自查自糾取得實效。
二、認真細致地抓好自查糾工作
我局在認真總結上半年行風建設的基礎上，確定了自查自糾的目標：一是林業系統廣大幹部職工法制觀念和依法行政、依法辦事的意識和水平得到明顯提高；二是依法保護森林資源工作和林業執法體系、執法隊伍建設得到加強；三是亂砍濫伐樹木、亂批濫占林地、非法運輸木材及非法獵捕經營野生動物的重點案件得到依法查處，破壞森林資源的犯罪行為得到有效遏制；四是森林法律法規貫徹實施中存在的問題和人民群眾反映的熱點、難點問題得到切實有效的解決；五是林業執法主體意識有新的增強，林業執法責任制和"兩錯"責任追究制進一步落實，林業執法隊伍素質和執法水平得到提高。我們的主要做法是：
（一）、積極宣傳發動，提高對搞好自查自評工作的認識
我局制定了行風評議自查自評和向社會各界徵求意見階段的安排意見，對自查自評的內容、形式及時間、步驟等做出了具體安排。局領導對這次自查自糾活動非常重視，特別強調一要端正態度，要體現一個"真"字，做到真找、真聽、真接受；二要敢於揭短，體現一個"誠"字，做到從大局出發，從幫助幹部、促進事業發展出發，既要敢於接自已的短，還要敢於揭其它部門和同志的短；三是要查改並舉，體現一個"信"字，對社會各界提出的具體的意見和建議要及時改正，署名的還要進行反饋，讓群眾得到迴音，增強人民群眾對我們的信任感。為了壓實每個人的責任，營造人人有責的工作氛圍，明確要求全省林業系統的每一位幹部職工都要把自己的每一個工作崗位視為行風建設的前沿，不僅要以自己的言行樹立全省林業行業的形象，還要承擔起了解和反饋人民群眾對我們的意見、建議的職責，要堅持工作做到哪裡，意見就虛心徵求到哪裡。同時，要求各市、縣（區）林業部門要深刻查找自身在去年行風評議工作中存在的不足，按照今年局黨組提出的"爭先創優"的要求，切實謀劃好今年的行風評議工作。
（二）、採取多種形式，深入查找行業作風方面存在的問題
第一，結合業務工作的開展，直接與群眾面對面交流，虛心聽取基層群眾的意見和建議。全省各級林業部門幹部職工利用下基層指導檢查工作和深入鄉村搞技術服務之機，和群眾面對面地進行談心、交流，主動徵求群眾對自己和全市林果工作的意見和建議，了解他們的新想法和需求，大大促進了我們有的放矢地改進各方面的工作。同時，組織技術人員深入基層直接為人民群眾服務，力求切實為人民群眾解決亟待解決的問題，受到群眾的歡迎。大家普遍感到，這種形式能拉近與人民群眾的距離，傾聽到人民群眾的真實心聲，具有良好的效果。
第二，向前來辦事群眾發放徵求意見卡。部分市、縣林業局為了及時了解群眾對我們工作的意見，還特別印製了專門的徵求意見卡向前來辦事的人員發放，並在徵求意見卡上公開局行風熱線電話。群眾對工作人員的服務是否滿意，對林業工作有什麼意見和建議，可以直接寫在卡上，也可以通過行風熱線電話進行投訴。這種形式對有關執法人員起到了客觀監督的作用，在一定程度上遏制了"門難進、臉難看、事難辦"的"三難"現象。
第三，請行風監督員視察林業，徵求他們對林業工作的意見。全省大部分市、縣林業局邀請行風監督員視察了退耕還林工程、通道綠化等林業重點工程項目，並向行風監督員詳細介紹了林業部門的職責、林業發展現狀及建設成效，對有關林業政策進行講解，向行風監督員發放了徵求意見卡。他們對此非常重視，在反饋的徵求意見卡上談了自己的感受，同時也從加強宣傳、強化管護和搞好林業經營等方面對全市林業工作提出了誠懇的意見和建議。
第四，結合《森林法》執法檢查，組織全省林業部門開展自查自糾。從以下六方面開展好自查自糾：一是《森林法》等法律法規的貫徹實施情況；二是林業發展總體規劃實施情況；三是《退耕還林條例》頒布以來各地執行情況，國家有關退耕還林各項政策落實情況；四是依法保護森林資源情況；五是林業執法體系和執法隊伍建設情況；六是執法主體單位行政執法責任制、"兩錯"責任追究制是否得到落實，是否存在有法不依、執法不嚴、濫用職權和失職瀆職等問題。
第五，開展了局內和系統內的自查自評。全局幹部職工針對以下內容進行了自查：一查是否樹立了全局意識，自覺維護集體形象；二查是否思想端正，牢記為人民服務的宗旨，自覺為群眾提供高效、優質的服務；三查工作中是否腳踏實地，求真務實；四查是否保持了良好的精神狀態，做到愛崗敬業、事爭一流；五查執法人員是否做到了依法行政、文明執法。在查找問題的基礎上，各處室正在制定各自的整改方案。
全省各市、縣（區）林業局也都結合本單位的實際，以召開領導班子民主生活會、發放徵求意見卡、走訪服務對象、在各內設處室之間開展處室自評和互評活動等多種形式深入查找在行業作風建設方面存在的問題。
三、存在的問題
經過對自查自評和社會各界對我們工作的意見和建議進行梳理，全省林業行業作風建設工作中存在的主要問題集中在四個方面：
（一）林業宣傳工作做得不到位，許多部門、企業和群眾對林業部門的職責、建設成果了解不深，對林業的功效認識不足，整個社會主動參與林業建設的意識還不夠強。
（二）專業技術人員力量薄弱，知識更新緩慢，不能適應林果農對適用新技術的迫切需要； 部分技術人員缺乏吃苦精神，不能深入基層為林果農服務，專業技術人員沒有充分發揮自身作用。
（三）林業執法力量還很薄弱，主要體現在沒有專門的機構，人員不足，有些林業案件和信訪問題不能及時得到解決。部分基層執法人員素質不高，責任心不強，對林業發展的新政策、新規定掌握得不深不透，在實際執法過程中存在偏誤。
（四）林業"三率"低的問題在部分縣（市）區還沒有得到很好地解決，探索適應市場經濟體制的造林機制工作滯後，造林管護和後續發展等問題還沒有很好解決，制約了我省林業工作的快速發展。 針對上述問題，我們已著手制定全局的整改方案，落實整改責任。按照查改並舉的要求，制定了整改措施如下：
一、強化學習教育活動，夯實為人民服務的基礎。在全省林業系統深入開展"三個代表"學習綱要教育活動，認真貫徹落實《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》，組織做好學習、宣講、研討、考試等工作。積極組織開展"艱苦奮斗、廉潔自律"學習教育活動，進一步弘揚刻苦學習、開拓創新、求真務實、艱苦奮斗、無私奉獻的林業行業精神。學習教育活動要保證時間、地點、人員、效果四落實，做到不走過場、不走形式。
二、認真開展經常性的繼續教育培訓和崗位練兵活動，強化林業幹部職工的業務素質。針對大部分林業幹部職工知識更新緩慢的實際，制定和落實好職工繼續教育培訓計劃。通過講座、考試、案例分析、現身說法等形式提高林業幹部職工的技術技能和政策運用能力，減少或避免在實際工作中造成偏誤。
三、扎實推行和落實承諾和踐諾責任制。省局已制定了承諾踐諾責任制管理辦法，要求各市、縣（區）林業部門要針對自己分解承擔的踐諾內容進一步具體化，操作性更強，並將各項工作任務明確責任，落實到人頭，制定出具體的考核獎懲標准，切實解決好乾不幹一個樣，干好乾壞一個樣的問題。
四、積極開展"文明窗口創建"活動。主要包括以下四方面的內容：一是對林業站、森防站、木材檢查站和森林公安派出所等林業基層單位實行規范化管理。二是加強對執法人員和重點林業工程管理人員的政策法規培訓和職業道德教育，提高執法人員的整體素質。三是加強森林資源保護工作，嚴厲打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵等違法犯罪行為。四是進一步深化政務公開工作，自覺接受社會各界監督。
五、積極探索造林管護機制，促進全省林業資源的合理增長。一是積極探索和完善各級領導任期綠化目標責任制，強化對造林和林木管護的督查力度，把責任定實、盯死，每年對造林"三率"進行聯查、通報，落實好《造林質量事故行政責任追究制度》；二是積極探索適應市場經濟體制的造林機制，在全省積極推廣 "一預四包"和訂單林業、股份製造林、大戶承包造林、公司化造林等模式，用利益驅動機制調動社會造林護林的積極性；三是積極開展林業資源評估和林地流轉方式等方面的調研活動，形成有利於民營林業發展的政策等環境，保證誰造誰有，誰造誰管，誰造誰收益，實現土地使用權、樹木所有權和收益權的三統一，形成依法治林的良好環境；四是加大對各類林業政策的宣傳力度，積極推進鄉、村對林業政策的公開工作，讓人民群眾吃下定心丸，解除後顧之憂。
六、轉變職能，轉變作風，切實解決林業宣傳不到位和服務滯後的問題。一是組織林業幹部職工開展"宣傳林業職責，送政策入戶"活動，充分利用報紙、電視、電台經常進行林業專題報道；二是鼓勵各市、縣（區）電視台開辟林業宣傳專欄，各級林業部門都要隨時准備好足夠數量的林業政策信息明白紙，走到基層，不忘給農民捎去一份；三是繼續開展技術人員包點服務結對子活動，積極探索對科技人員的有效管理機制，保證技術人員下得去、說得出、用得上。
七、加強執法隊伍建設，加大案件查處力度。第一，加強執法隊伍素質教育。抓住當前有利時機，積極爭取並做好全省林業公安機構組建工作。定期對林政執法人員、森防檢疫人員、 義務植樹管理人員等林業執法者進行林業法律法規培訓，使執法人員熟悉林業法律法規，做到依法行政、依法治林。加強職業道德、職業紀律教育，使執法人員自覺地秉公辦案、不徇私情。第二、文明執法。對信訪群眾要熱情接待，耐心服務，認真傾聽群眾申訴，善於從中發現苗頭性問題，及時加以解決。對濫砍濫伐、濫捕濫獵等林業違法案件，要積極協助有關部門搞好調查，對案件處理情況進行了解、追蹤，對群眾要耐心做好解釋工作，避免簡單粗暴。 第三、實行執法過錯追究制。設立舉報電話和投訴信箱，認真受理群眾對我局審批行為人違反服務承諾和審批制度的投訴，經局有關部門核查，如屬實，給予及時處理。

㈡ 方正縣林業局的內設機構

根據上述職責，林業局設7個內設機構：
（一）綜合辦公室
協助局領導對有關工作進行綜合協調和督促檢查；負責局機關政務運行和各項管理制度的起草並組織實施；負責局綜合性材料的起草工作；負責文秘、檔案、信息、信訪、保衛、機要通訊、資產管理等工作；負責局機關事務和行政後勤管理工作；調查研究林業發展情況，指導林業普法、監督管理工作；負責有關林業政策、法規的綜合調研和局內調查研究的綜合工作；
（二）縣森林防火指揮部森林防火辦公室
按照縣委縣政府的要求和部署，負責組織協調、監督檢查、指導全縣各部門貫徹執行國家森林防火工作方針、政策和法規；搞好有關部門的森林防火協調工作；負責森林防火中長期發展規劃的制定和實施；監督檢查防火責任制的落實；承擔縣政府森林防火指揮部的日常工作，負責無線電指揮系統的使用與維護；負責森林防火基礎設施建設；負責森林防火專業隊伍培訓。
（三）縣綠化委員會辦公室
按照縣委縣政府的要求和部署，組織、協調、指導和監督各部門、各單位開展造林綠化和退耕還林工作；擬定全縣生態環境建設的中長期發展規劃；全縣鄉鎮林業站的業務指導、技術培訓及各項管理工作；組織營造用材林、經濟林、薪炭林和防護林，加強基地建設；負責全縣造林綠化任務完成情況的檢查、驗收和評比表彰；組織全縣的義務植樹活動；承擔縣綠化委員會辦公室日常工作。
（四）資源林政股（法制辦公室）
負責全縣森林資源的保護發展和監督管理；審核並監督森林資源的使用動態；負責全縣林政稽查工作，協調解決林地、林權爭議；負責開展林地征佔用、林地清理回收的審核、審批；監督採伐限額執行情況；監督檢查補償費用徵收管理以及林地開發利用；負責集體、個體林木採伐許可證的發放；負責林政案件的查處；《木材經營加工許可證》的發放和年檢工作；負責木材檢查站的業務工作；負責林政案件辦理程序的監督；負責本部門行政許可及其他行政審批事項的受理、審批和辦復工作；負責組織行政許可及行政審批事項的勘驗、論證、檢驗、檢測、認證、審核、上報、審批等相關工作；負責行政審批決定送達和行政許可證件的發放管理工作；負責行政審批項目的工作程序、工作制度以及行政審批專用章的使用和管理工作；負責野生動植物的保護工作；負責《木材運輸證明》的發放工作；負責全縣陸生野生動植物、濕地資源的保護和合理利用；組織、指導野生動物疫源疫病監測防控工作；指導和監督野生動植物資源保護、馴養繁殖、開發利用和狩獵管理工作；負責野生動植物和瀕危物種的運輸、申報工作；負責濕地規劃的編制、建設與管理工作。
（五）經營產業股
負責制定和編制、組織實施林業產業和國有林場生態發展規劃；指導全縣林業產業政策法規落實、產業結構調整；指導、檢查國有林場生產、經營和改革工作；負責實施林地資源保護，組織、指導、檢查驗收國有林場採伐更新、封山育林、森林分類經營、森林培育利用和更新、伐區造林工作；負責國有林場技術人員的培訓、考核、定級工作；負責全局安全生產工作；負責鄉鎮集體和個人的人工林撫育間伐的調查設計；負責組織、指導全縣森林旅遊管理和森林公園規劃建設工作；負責收集、整理和發布林業產業經濟信息；負責組織開展國際交流與合作，指導全縣林業經濟技術合作和智力引進；負責全局林辦工業生產；負責局直屬企業的招商引資；負責局直企業的產權制度改革；負責組織林業科研、技術推廣和技術監督體系及信息網路建設，申報重大科研項目，總結推廣產業建設典型。
（六）財務審計股
負責編制全縣林業事業中、長期規劃，制定、編報、審批年度發展計劃及年度財務收支預算；開展財經紀律檢查、負責專項資金撥付及使用的檢查監督工作；指導林業自有資金和貸款計劃；負責機關財務的日常工作；制定內審工作制度，建立正常的內審秩序；負責指導直屬單位的內審工作；負責對直屬企事業單位財務收支情況進行依法審計、監督；負責所屬企事業單位領導離任審計工作；負責所屬各單位的審計人員培訓工作；負責全林業系統國有資產管理和指導工作。
（七）人事勞資股
負責機關和所屬單位的人事、工資、機構編制、教育、獎懲、培訓、政審、專業技術職稱申報、工人技術等級晉升等管理工作；負責全系統的勞動人事國家統計報表；負責全系統的年度考核工作；負責全系統企事業單位的養老保險、醫療保險的測算、收繳工作；負責機關和指導所屬單位離退休人員管理工作；負責職工勞動安全和退役士兵安置等工作；負責勞動、人事糾紛的調解工作。

㈢ 如何實現林業增效建議與措施

林業產業具有生態、經濟、社會三大效益，是國民經濟的基礎產業之一，擔負著生態建設和經濟發展的雙重使命，也是一項重要的公益事業和基礎產業。經過多年的艱苦努力，我國林業建設取得了顯著成就，尤其是隨著集體林權制度改革的推進，各項配套政策持續深化，部分地區已經呈現出資源增量、林業增效、農民增收的良好發展態勢。「十二五」期間，我國將加快構建十大國土生態安全屏障，為有效維護國家生態安全和促進經濟社會可持續發展奠定堅實的生態基礎。林業作為生態建設的主體，對完成這一重大歷史任務具有關鍵作用。但從整體上來看，由於過量採伐，森林木材生產能力和生態保護功能大幅下降，造成水土流失，土地沙化，生物多樣性遭到破壞，主要表現為：一是森林資源總量嚴重不足，荒山荒地面積較大。二是森林資源質量不高。三是林業企業生產技術落後，研發能力差。四是林業產業結構不合理，產業基礎薄弱，發展不平衡。五是林業管理體制改革緩慢，束縛林業經濟的發展。為此，我們建議：
1、增加林業資金投入，推進林業改革與發展。農村稅費改革後，部分地區集體經濟薄弱，對林業發展投入能力不足。由於林業投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農民對林業發展的認識不足，不願意在林業發展上增加投入。特別是林業有較強的公益性質，需要建立以各級政府投入為主,以社會力量、農民投入為輔的融資機制。應把林業基礎設施建設、森林防火、森林病蟲害防治、林業科技推廣、森林公安的「三基」建設、林業執法隊伍建設等經費列入各級政府的財政預算，確保林業改革發展順利推進。
2、建立和完善集體林權制度改革配套措施。一是建立完善的森林資產中介組織和管理部門。縣級以上林業部門要建立林權登記管理、森林資源評估、林權流轉交易機構，納入事業編制，其經費納入財政預算，以構建森林資源評估，林權登記管理、產權交易、科技法律政策咨詢和融資的社會化服務平台，服務於林權改革，服務於林農，服務於林業建設。二是減征或免徵「兩金」。除按規定標准徵收的「兩金」和經物價部門核準的證件工本費、森林資源資產評估和交易服務收費外,其他涉林收費項目給予取消,有條件的地方可以先行免除「兩金」的徵收。林業部門由於免徵「兩金」而形成的經費缺口,由財政通過轉移支付解決。三是制定林權抵押貸款的具體可操作性政策。認真落實中國人民銀行、財政部、銀監會、保監會和林業局出台的《關於做好集體林權制度改革和林業發展金融服務工作的指導意見》，制定具體的可操作性的辦法，推進森林資產抵押貸款，解決林業融資難的問題。同時,加快建立森林資源資產保險業務，並給予政策補貼。
3、在採伐政策上有所突破。落實森林分類經營，嚴管公益林，放活商品林。農民採伐在房前屋後、自留地、非基本農田的承包耕地上種植的和基本農田上原個人所有的零星林木，不需辦理林木採伐許可證。對農民在非基本農田保護區和非林業用地上營造的林木，不納入林地採伐指標管理。對森工企業和個體投資新造林，其採伐指標實行計劃單列，優先核發，做到「隨報隨批，按需採伐」。
4、加快國有林場改革步伐。首先，調整國有林場的性質定位。理順行政管理體制，應將國有林場定位為生態公益型事業單位，以保護和培育森林資源，建設穩定的生態系統作為主要任務，所需事業經費列入政府財政預算，所需資金按行政隸屬關系和分級負責的原則由同級政府承擔，實行全額撥款。二是擴大政策覆蓋面。國有林場處於邊遠山區，基礎設施相對落後，且國家政策難以覆蓋，應將國有林場的水、電、路等基礎建設納入所在鄉鎮、村的范圍，予以周邊村組同等待遇，享受新農村建設優惠政策，讓其增強發展生產的基礎條件，享受到農村飲水安全、沼氣建設、低保、醫保等國家優惠政策的陽光。

㈣ 學生林業調查評價怎麼寫

1、調查報告及例文 一、調查報告的概念 調查報告是通過對典型問題、情況、事件的深入調查，經過分析、綜合，揭示出客觀規律的書面報告。 調查報告是一種重要的公務文書，應用范圍相當廣泛。它可以為黨的方針、政策的制定和修改提供有價值的第一手材料；為領導機關掌握情況、研究問題、進行科學決策提供依據；可以引導人們正確看待社會的熱點、焦點問題，為兩個文明建設服務。 二、調查報告的特點 （一）針對性。調查報告應社會的實際需要而產生。在黨和國家的各項方針、政策貫徹執行中，常常會出現新情況、新問題需要研究解決，也常常有好的經驗需要推廣，調查報告正是從這一客觀需要出發，就現實工作急需解決的各種問題，有針對性地進行調查研究之後所作的書面回答。 （二）真實性。調查報告是為解決實際問題撰寫的，因此，客觀事實是調查報告賴以存在的基礎。寫調查報告，從調查對象的確定，到開展調查活動，從對問題的分析研究，到提出解決問題的途徑，都要以大量的充分確鑿的事實作為依據。真實是調查報告的生命線。 （三）論理性。調查報告不同於一般文章，就在於它是通過對大量材料的分析與綜合，揭示出事物的客觀規律。分析與綜合的過程，揭示事物客觀規律的過程，就是論理過程。由事論理，寓理論事，最後引出結論。 （四）典型性。調查報告的典型性表現在兩個方面：一是調查對象典型；二是文章所運用的材料典型。好的調查報告不僅對調查對象總結工作、提高認識具有指導意義，更重要的是對全局性工作具有現實意義和普遍的指導意義。 （五）時效性。調查報告回答的是當前工作中迫切需要解決的問題，它的時間性很強。因此，寫調查報告，從調查研究到定稿的各個環節都要抓緊時間，否則，「時過境遷」，就失去了指導意義。 三、調查報告的分類 根據內容的不同，調查報告分為基本情況調查報告、新生事物調查報告、典型經驗調查報告和揭露問題調查報告等。 （一）基本情況調查報告。就是關於某一領域、某一地區、某一單位或社會的某一方面基本情況的調查報告。 （二）新生事物調查報告。這是及時向社會比較全面地介紹某一新生事物的調查報告。通過揭示新生事物成長的規律及其產生的意義，向人民展示它的強大生命力，並通過預見性的判斷推出它的發展趨勢，達到指導工作的目的。 （三）典型經驗調查報告。就是對某一地區或單位貫徹執行黨和國家的方針、政策的典型經驗進行總結、推廣的調查報告。它不僅可以起到表彰先進、樹立典型的作用，而且可以推廣典型經驗，用於指導面上的工作。 （四）揭露問題調查報告。這是對工作中發生的重大事故、出現的嚴重失誤所寫的調查報告。這種調查報告通過全面、深入、細致的調查，用確鑿的事實說明事故或問題發生的原因、情況和結果，分析其產生的背景及性質，以澄清是非，查明真相，達到解決問題，批評教育，告誡人們吸取教訓的目的。 四、調查報告的撰寫 撰寫調查報告要把握三個環節：一是深入調查，獲取材料；二是認真分析研究，揭示客觀規律，確定主旨；三是精心謀篇布局，完成撰擬工作。 調查研究是撰寫調查報告的先決條件。沒有調查研究，就沒有報告。只有進行深入細致的調查研究，佔有豐富的材料，才有寫好調查報告的基礎。通過調查獲取大量材料，通過分析整理，分析研究，歸納一個個論點，在此基礎上，才能找出規律性的東西，這是調查報告的主旨。 調查報告的結構、內容和寫法的基本要求： 調查報告一般由標題和正文兩部分組成。 （一）標題。調查報告的標題形式比較靈活，通常有兩種構成形式：一種是單行標題，一種是雙行標題。單行標題又分兩種形式；一種是公文式標題，由事由和文種構成，如《關於邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調查報告》；另一種是內容概括式標題，如《聯合之路就是生財之路》、《湖南農民運動考察報告》。雙行標題又叫主副式標題，由主標題和副標題構成，如《虧損企業的現狀不容忽視——關於××市虧損企業的調查報告》。 無論採用哪種形式擬制標題，都要力求做到簡潔、醒目、觀點鮮明。 （二）正文。調查報告正文的結構一般由前言、主體和結語三個部分組成，其各部分的基本內容和寫作要求如下： 1、前言。著重介紹基本情況並提出問題。一般概括說明三方面內容：一是調查工作的基本情況，二是「調查對象」的基本情況，三是調查研究結論的提示。但不同的調查報告，前言內容的基本事項不完全相同，也有的調查報告，沒有前言部分，起筆直接進入主體部分。 2、主體。這是調查報告的核心內容，也是對調查研究結果的具體引證、說明部分。其結構形式主要有兩種：一種是縱式結構，根據事物的發生、發展、結局過程來組織材料。另一種是邏輯結構，即根據事物的內在聯系，分幾個部分來安排材料，各部分可以設小標題，也可用序號標出，各部分之間可以是並列關系，也可以是遞進關系。 3、結語。調查報告的結束語，帶有結論性質，總結概括全文提出相關的建議，或對策等，是分析問題、解決問題的必然結果，要求簡明扼要，言盡即止。 五、撰寫調查報告應注意的問題 （一）掌握分析研究三步曲，提示事物的客觀規律。分析研究貫穿於調查報告寫作的全過程。首先，調查本身就伴隨著分析研究。沒有分析研究，就不可能選准調查對象；沒有分析研究，調查的內容、方法、提綱也不能事先確定。其次，面對調查獲取的大量原始材料，要進行去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及裡的分析研究。第三，只有經過認真地分析研究，才能真實地反映由材料分析到提出觀點得出結論、提出建議辦法的必然性。這一步分析研究與前兩步的分析研究有所不同，它是前面兩步分析研究的集中體現，因而更深入、更完整、更系統，更具有理論價值。 （二）用事實說話，把觀點和材料統一起來。應該注意兩點：一是要善於選擇運用具體、典型的材料說明觀點，其中包括典型事例、綜合性材料、對比性材料和數據等。二是善於綜合運用敘述、說明、議論的表達方式，把觀點和材料緊密結合起來。 例文 典型經驗調查報告 關於邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調查報告 （國家經貿委、冶金部 一九九五年十二月二十日） 河北省邯鄲鋼鐵總廠（以下簡稱邯鋼）是1958年建設的老廠。1990年，邯鋼廠與其他鋼鐵企業一樣，面臨內部成本上升、外部市場疲軟的雙重壓力，經濟效益大面積滑坡……（略），為此邯鋼從1991年開始推行了以「模擬市場核算、實行成本否決」為核心的企業內部改革，……加強了企業內部經營管理，5年來實現了效益和鋼產量超過了前32年的總和，邯鋼由過去一個一般的地方中型鋼鐵企業躍居全國11家特大型鋼鐵企業行列。 一、抓住「成本」這個「牛鼻子」不鬆手，抓住「成本否決」這個關鍵不留情，抓住「效益」這個中心不動搖，是邯鋼管理經驗的關鍵所在。 （一）關於「模擬市場核算」的具體做法。（略） （二）關於「實行成本否決」的具體做法。（略） （三）調整內部機構設置，保障內部管理新機制的高效運轉。（略） 二、有效推進了企業經營機制和增長方式的轉變，大幅度提高了企業的經濟效益，是邯鋼管理經驗的成效所在。 （一）推進了由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變。（略） （二）推進了增長方式由粗放經營向集約經營的轉變。（略） （三）促進了企業內部管理工作。（略） 邯鋼的實踐證明，國有企業適應建立社會主義社會市場經濟要求，必須在轉換經營機制的基礎上轉換經營方式，切實轉變經濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業的內部潛力，提高企業的整體素質和市場競爭力。邯鋼的做法為國有企業實行從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本轉變提供了借鑒經驗。 2、通報批評 5月27日下午經教務科檢查，以下學生未履行請假手續擅自曠課，經學校研究決定給予通報批評。

㈤ 雲南省林業廳的政策法規

雲南銀行業林權抵押貸款管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規范林權抵押貸款發放和管理；維護信貸雙方的合法權益，有效防範信貸風險；根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》等相關法律法規及政策規定，結合雲南實際；制定《雲南銀行業林權抵押貸款管理暫行方法》（以下稱「本辦法」）。
第二條本辦法所稱林權是指森林、林木、林地的所有權和使用權。本辦法所稱林權抵押是指林權權利人不轉移林權的佔有，而各其依法有權處分的林權作為債權擔保的行為。林權抵押的林權之指森林、林木的所有權和使用權以及林地的使用權。
本辦法所稱林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依佔有權處分的林權作抵押物向銀行業金融機構借款的行為。
第三條在雲南省轄內開展林權抵押貸款適用本辦法。
第四條開展林權抵押貸款應遵循產權清晰，登記規范，風險可控；商業可持續的原則。
第二章貸款對象和條件
第五條林權抵押貸款的貸款對象是從事與林業相關的生產經營活動的農戶、個體經營戶、企業、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織及其他自然人和法人組織。
第六條銀行業金融機構應對貸款對象為自然人的借款人的以下條件進行盡職調查：
（一）是否具有完全民事行為能力；
（二）其貸款用途是否符合國家有關法律法規和政策；
（三）無不良信用記錄，具備清償貸款本息的能力；
（四）銀行業金融機構要求的其他條件。
第七條銀行業金融機構應對貸款對象為法人組織的借款人的以下條件進行盡職調查：
（一）依法經工商行政管理機關或主管機關核准登記的情
況；
（二）從事的生產經營應符合國家產業政策、信貸政策等規
定；
（三）從事的生產經營正常且有一定的經濟效益；
（四）用於林業項目投資資本金比率不少於30%，投資其他
項目資本金比率應符合相關規定要求；
（五）有規范的財務制度；
（六）無不良信用記錄，具有按時還本付息的能力；
（七）銀行業金融機構要求的其他條件。
第三章抵押范圍
第八條申請辦理林權抵押貸款時；借款人需向銀行業金融機構提交林權證正本原件，無林權證的不得辦理林權報押貸款。
第九條下列林權可用於抵押：
（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權及使用權；
（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四）國務院規定的其他森林、林木和林地使用權；
具體抵押的范圍由抵押人和銀行業金融機構根據抵押目的商定；並在書面抵押合同中予以明確。
第十條下列林權不得抵押：
（一）生態公益林；
（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；
（三）未經依法辦理林權登記的森林、林木和林地使用權（農
村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；
（四）屬於國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的
森林、林木和林地使用權；
（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景
林；
（六）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。
第十一條以農村集體經濟組織統一經營的林權進行抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人提交依法經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押的書面證明；以共有林權抵押的；抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書。
第十二條以國有或國有控股企業林權抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人報林業主管部門等審批機關批准；
有限責任公司、股份有限公司辦理林權抵押的，銀行業金融機構應要求抵押人提交經股東大會或董事會通過的決定書，公司、企業章程另有規定的除外。
第十三條用國家無償劃撥森林資源資產申請抵押時，銀行業金融機構應要求抵押人先辦理相關森林、林水所有權、使用權及林地使用權的轉讓手續，抵押人作為最終受讓人獲得上述三權，並經登記過戶後方可抵押。
第十四條已取得林木採伐許可證的林權抵押時，銀行業金融機構應要求抵押人將已發放林木採伐許可證原件提交銀行業金融機構保管，雙方向林業行政管理部門進行備案登記，實施林木採伐時須事先徵得銀行業金融機構同意。
第十五條森林、林木等森林資源資產所有權、使用權抵押時，其林地使用權必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。
第十六條銀行業金融機構應要求抵押人對林權抵押貸款的抵押物辦理森林災害保險；抵押期間保險受益人應通過協議形式轉讓給貸款銀行用於抵償貸款。
第四章貸款程序
第十七條林權抵押貸款操作流程：
（一）提交銀行貸款申請及相關資料；
（二）貸款審查；
（三）評估；
（四）簽訂借款合同；
（五）辦理林權抵押登記；
（六）發放貸款。
第十八條申請貸款時應提供下列資料：
（一）借款申請書；
（二）身份證明。自然人提交居民身份證、戶口本或其他有
效證件；企業或法人組織提交《營業執照》、《稅務登記證》、《貸
款卡》、《組織機構代碼證》；
（三）林權證；
（四）林權所有人《同意抵押意見書）}；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料，包括：林地類
型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（六）抵押森林資源資產評估報告；
（七）一需第三人提供擔保的，應出具第三人擔保意向函等相關文件資料；
（八）銀行業金融機構規定提供的其他相關資料。
第十九條銀行業金融機構可根據自身實際，結合林權報押貸款特點，優化審貸程序，簡化審批手續，對符合條件的客戶可實行綜合投信；隨用隨貸，周轉使用。
第五章貸款風險管理
第二十條銀行業金融機構要根據林權抵押貸款的特點，規定貸款審批各個環節的操作規則和標准要求，做到貸前實地查看、准確測定，貨時審貸分離、獨立審批；貸後現場檢查、跟蹤記錄，切實有效防範林權抵押貸款風險。
第二十一條銀行業金融機構應實行林權抵押貸款全流程管理，建立林權抵押貸款盡職調查、問責、免責等制度，對林權抵押貸款的各項經營活動進行合規性檢查和稽核，建立考核問貴機制。
第二十二條銀行業金融機構要落實貸後抵押物的管理責任人；履行貸後管理責任，督促抵押人或借款人妥善管理設定抵押的森林資源資產，切實保證抵押資產的安全。
第二十三條銀行業金融機構應當對已作貸款抵押的林權建立資產抵押檔案，定期與林權抵押登記部門進行核對；保證抵押權利的合法有效。要以廣為單位建立林權抵押貸款登記台帳，對貸款適時監測，做好貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。
第二十四條銀行業金融機構對林權抵押貸款資金支付應根據具體貸款用途，按相關規定採用受託支付或借款人自主支付的方式，對貸款資金進行管理和控制；防止信貸資金被挪用。
銀行業金融機構在貸款發放過程中發現借款人信用下降等異常風險因素，可根據合同約定停止或收回貸款；借款人出現風險或違約及抵押物出現風險時，銀行業金融機構應及時採取補救控制風險措施。
第六章貸款用途及期限
第二十五條林權抵押貸款適用於從事與林業相關的生產經 營和產業開發，農業及其他生產、生活等各種合法領域的資金需要。
第二十六條林權抵押貸款的期限根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定；貸款期限一般不超過10年。
林權抵押消稱取不得超過抵押人擁有的林權林權使用剩餘期限。
第二十七條銀行業金融機構應按照《中國人民銀行及政銀監會保監會林業局關於做好集體林權制度改革與林業發展上融服務工作的指導意見》（銀發〔2009〕170）中的相關規定，根據借款人的風險狀況和貸款項目合理確定林權抵押貸款利率。
第七章林權評估
第二十八條一銀行業金融機構開展林權抵押貸款，應對抵押林權進行評估。評估採取銀行評估和委託林業評估中介機構評估兩種方式。
貸款金額在100萬元（含100萬元）以上的貸款項目，應委託具有森林資源資產評估資格的機構進行評估；
貸款金額在100萬元以下至30萬元的貸款項目，可委託林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規劃設計、林業科研教學單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。也可由銀行業金融機構組織評估，出具評估報告，評估價值需獲得抵押人認可。
貸款金額在30萬元（含30萬元）以下的小額貸款項目；可由銀行業金融機構參照當地林權交易市場近期成交價；自行評估或與借款人共同商議確定抵押資產價值。
第二十丸條銀行業金融機構應通過參考評估價值和抵押人提供的相關證明材料，合理確定抵押物的價值和抵押率。林權抵押率最高不超過評估價值的60%。
第八章抵押登記
第三十條申請林權抵押貸款的抵押林權需經林權登記部門辦理正式登記手續，並由林權登記部門出具他項權利證明書。
第三十一條銀行業金融機構和借款人簽訂抵押借款合同後。應要求借款人持以下文件資料向底地縣級以上林權登記部門申請辦理抵押登記；抵押權自登記之日起生效。
（一）林權抵押登記申請書；
（二）借款人、抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；
（三）抵押借款合同；
（四）林權證及林權所有人同意抵押意見書；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料；
（六）擬抵押森林資源資產需評估的，還應提供評估報告；
（七）林權登記部門要求的其他材料。
第三十二條林權登記部門在受理登記申請材料後，經審核對符合抵押物登記條件的；應在5日內辦理完畢登記手續，發放 《林權抵押登記證）}。對不符合抵押登記條件的，應及時書面告知不予受理理由並退回申請材料。
第三十三條受更被抵押物種類、數額或者抵押往保范圍的，抵押權人應要求抵押雙方共同持變更合同、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向林權登記部門申請辦理變更登記；林權登記部門審查核實後給予辦理變更登記。
抵押權人與抵押人協商同意延長報押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內；向原登記部門申請辦理續期登記。
第三十四條借款人還清全部貸款本息或者借款人與銀行業金融機構協商同意提前解除抵押合同的，雙方向原登記部門辦理注銷登記。
第三十五條銀行業金融機構在與抵押人簽訂的抵押合同中應做出以下明確規定：
（一）已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記。
（二）報押申請人故意隱瞞抵押物已報押登記的事實，提供虛假材料重復登記給他人造成損害的；抵押申請人應承擔相應的法律責任。
第九章抵押物處置
第三十六條借款人在合同履行期屆滿後；確實無力清償債 務的，抵押權人有依法對抵押物的處置權。抵押權人在處置抵押 的林權時，可以採取協商、拍賣、變賣等方式進行。
各級林業主管部門應配合做好林權抵押物的處置變現，需要 採伐林木的予以辦理林木採伐許可證
第十章監督管理
第三十七條銀行業金融機構應在抵押合同中要求抵押人在林權抵押期間繼續管理和培育好森林、林木；維護其森林資源資產的安全；銀行業金融機構有權按照抵押合同的規定監督、檢查報押林權的管理情況；林權登記部門對已經辦理抵押手續的森林資源資產實施監督管理。
第三十八條銀行業金融機構與抵押人簽訂的抵押合同中應明確規定：
林權抵押期間；未經抵押權人同意，抵押人不得將抵押物流轉或進行林木採伐等。
林權登記部門不得為抵押林權的流轉辦理變更登記，採伐審批部門不得批准或發放林木採伐許可證等。
第三十九條各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。
第十一章附則
第四十條辦法未盡事宜，依照相關法律法規執行。
第四十一條本辦法由雲南銀監局、雲南省林業廳負責解釋。
第四十二條本辦法自下發之日起施行。

㈥ 林業法律法規

林業法律
中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法2009-07-14
中華人民共和國物權法2007-10-26
中華人民共和國農民專業合作社法2007-07-01
中華人民共和國農業法2003-03-01
中華人民共和國農村土地承包法003-03-01
中華人民共和國防沙治沙法2002-03-01
中華人民共和國種子法2000-12-01
中華人民共和國土地管理法1999-01-01
中華人民共和國農業技術推廣法1993-07-02
中華人民共和國野生動物保護法1989-03-01
中華人民共和國森林法985-01-01
五屆人大四次會議關於開展全民義務植樹運動的決議1981-12-13
行政法規
森林防火條例2008-12-01
風景名勝區條例2006-09-19
中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例2006-04-29
血吸蟲病防治條例2006-04-01
退耕還林條例2002-12-14
中華人民共和國森林法實施條例2000-01-29
中華人民共和國植物新品種保護條例1997-03-20
中華人民共和國野生植物保護條例
1996-09-30
中華人民共和國地圖編制出版管理條例
1995-07-10
中華人民共和國自然保護區條例
1994-10-09
城市綠化條例
1992-06-22
植物檢疫條例
1992-05-13
中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
1992-03-01
森林病蟲害防治條例
1989-12-18
國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
1982-02-27
部門規章
國有林場管理辦法
2011-11-17
國家級森林公園管理辦法
2011-07-26
林業行政許可聽證辦法
2008-08-01
國家林業局產品質量檢驗檢測機構管理辦法
2007-11-30
森林資源監督工作管理辦法
2007-09-28
林木種質資源管理辦法
2007-09-08
林木種子質量管理辦法
2006-11-13
開展林木轉基因工程活動審批管理辦法
2006-05-11
引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法
2005-09-27
普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法
2005-09-23
松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業審批管理辦法
2005-09-23
國家級森林公園設立、撤銷、合並、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法
2005-06-16
林業統計管理辦法
2005-06-01
林業行政處罰案件文書製作管理規定
2005-05-27
突發林業有害生物事件處置辦法
2005-05-23
營利性治沙管理辦法
2004-07-01
林業標准化管理辦法
2003-07-21
主要林木品種審定辦法
2003-07-14
林木種子生產、經營許可證管理辦法
2002-11-02
林業行政處罰聽證規則
2002-11-02
佔用徵用林地審核審批管理辦法
2001-01-04

部門規章
林木和林地權屬登記管理辦法
2000-12-31
林業工作站管理辦法
2000-03-13
中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分)
1999-08-10
國家林業局關於授權森林公安機關代行行政處罰權的決定
1998-06-26
林木良種推廣使用管理辦法
1997-06-15
林業行政執法證件管理辦法
1997-01-06
沿海國家特殊保護林帶管理規定
1996-11-13
林木林地權屬爭議處理辦法
1996-10-14
林業行政處罰程序規定
1996-09-27
林業行政執法監督辦法
1996-09-27
林業系統內部審計工作規定
1996-04-02
植物檢疫條例實施細則（林業部分）
1994-07-26
森林公園管理辦法
1993-12-11
陸生野生動物資源保護管理費收費辦法
1992-12-19
國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證管理辦法
1991-01-09
森林採伐更新管理辦法
1987-09-10
森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
1985-07-06

㈦ 林業相關政策法規

年是我國林業立法成就十分顯著的一年，林業法律體系更加完善。
國家林業局參與了《農村土地承包法》的起草制定工作。這部法律明確規定，林地承包的法律憑證為「林權證」；林地承包期為30年至70年，特殊情況經依法批准可以更長；承包林地的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。這些規定既為規范林地承包管理，維護林農合法權益提供了法律依據，也為進一步穩定已形成的法律制度、管理體制創造了條件。
國家林業局會同國務院有關部門完成了《退耕還林條例》的起草、修改、報審工作。這個《條例》已經去年12月6日國務院第66次常務會議審議通過，並以第367號國務院令發布，自今年1月20日起施行。這為進一步推進退耕還林工作，實現「退得下、還得上、穩得住、不反彈」目標提供了法律保障，為規范退耕還林活動發揮積極作用。
2002年國家林業局公布了《林木種子生產、經營許可證管理辦法》、《林業行政處罰聽證規則》和《植物新品種保護名錄（林業部分）》（第三批）等一批部門規章。初步完成了《瀕危野生動植物進出口管理條例》、《林木品種審定管理辦法》、《林業標准化管理辦法》、《沙化土地封禁保護區管理辦法》和《營利性治沙申請登記管理辦法》的審查工作。《全民義務植樹條例》和《野生動物馴養繁殖管理辦法》等一批行政法規和部門規章也在討論修改過程中。
《天然林保護條例》（討論稿）的起草工作已由國家林業局完成。國家林業局還組織了對《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《毀林開墾立案標准》等法律、法規的修改、制定等前期立法調研工作，並參與了《農業法》、《物權法》等法律的部分制定工作。對全國人大及其常委會、國務院以及各部門起草的法律、法規和規章草案78件提出了修改意見，辦理答復文件74件。

㈧ 林權流轉的調研報告

河北省林權流轉調研報告
為貫徹落實中央10號文件和中共河北省委、河北省人民政府《關於進一步深化集體林權制度改革的意見》（冀發[2009]20號）精神，深入調查研究林權流轉情況，進一步規范林權流轉行為，維護林業經營者的合法權益，我們組織在全省范圍內開展了一次林權流轉情況專題調研，現將主要情況報告如下：
一、我省林權流轉發展歷程
上世紀80年代，國家實行改革開放政策和農村土地聯產承包責任制，我省山區大部分劃分了自留山、責任山，農民在承包的自留山、責任山上植樹造林，個別地方出現了林業承包大戶；平原地區部分農民在承包的土地上種植經濟林和速生豐產林，有的地方把集體所有的果園承包給農民經營，以承包制為主要經營形式的林權流轉得到迅速發展。從1986年開始，隨著林業建設轉向工程造林以及人們對農產品的需求日益增加，一部分有經濟實力的農民開始購買或承包集體所有的「四荒」地，特別是1990年前後，由於果品價格較高，政府對拍賣、承包「四荒」地出台了一系列優惠政策，大力發展經濟林成為當時林業生產的主流，聯戶、大戶紛紛承包「四荒」地種樹栽果，以拍賣制、大戶承包發展經濟林為標志的林權流轉得到較快發展。2006年，以「明晰產權」為核心的集體林權制度改革在我省全面展開，通過「均山」、「均利」、「均股」等形式把林權落實到農戶或村民小組，以家庭承包、大戶承包、股份制為主要經營形式的林權流轉步入快速發展新時期。據統計到目前為止，林改後全省林權流轉已達12250宗，面積197.2萬畝，涉及金額7.6億元。
二、我省林權流轉的主要形式及特點
（一）承包
承包在我省治理「四荒」地和經濟林建設過程中應用最為廣泛，也是目前我省林權流轉的主要形式。它主要指承包經營者承包集體荒山、荒地或個人自留山、責任山等進行造林和管護經營，承包期一般為30—50年，有的延長至70年，承包者除每年交納承包費外，收益全部歸個人。按承包者的性質分為家庭承包、大戶承包、聯戶承包、單位承包及單位加農戶聯合承包等形式，承包方有的是自然人，也有的是農戶、法人單位或合夥組織。這種流轉方式一般出現在大面積的宜林荒地和較長段的渠、堤、路的承包中。沙河市花木村李廣田承包沙地、荒山3000畝，先後投資200多萬元，種植蘋果、板栗、間種葯材並辦養殖場，目前，每年純收入達10萬元。內邱縣公路管理站與內邱縣南賽村簽訂了50年合同，承包荒山5000畝。7年來，共投資700萬元，種植板栗、日本甜柿、核桃、中華壽桃、杏等經濟林30萬株，嫁接冬棗25萬株。在承包山內養生態雞3000隻，養魚4萬尾。現生產的「鵲山」牌笨雞蛋已注冊商標上市，頗受歡迎。
（二）拍賣
拍賣就是將集體所有的林地、林木，按面積或長度通過公開招標競爭的方式，在一定期限內一次性作價賣給購買者，並簽訂買賣合同，明確雙方的權利、責任和義務，購買者依照法律、法規和政策進行治理和開發，自主經營和管理，享有林木所有權、產品處置權和收益分配權，在購買期限內允許轉讓、轉租和繼承。拍賣制在很大程度上體現了「公平、公正、公開」的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都高於底價，有利於最大限度地實現集體森林資源資產的價值。臨城縣現有6個省級單位，8個市級單位，26個縣直單位、廠礦企業組建了30多個綠色實體，通過拍賣形式購買荒山，已高標准造林15萬畝。青龍縣肖營子鎮下打虎店村在林改工作中，將村集體的901畝荒山招標拍賣給了36戶農戶，使用許可權70年，村集體收取承包金16萬元，全部用於生態文明村建設，全村群眾每人減少了200元的公益項目集資。
（三）抵押
抵押是指林權權利人在不轉移所有權和使用權的情況下,將所有權或使用權作為債權的擔保,當其不能履行到期債務時抵押權人可以依法處分該所有權或使用權,並以所得價款優先受償,使所有權或使用權主體發生變更。林權抵押貸款使林權所有者手中的「死資本」變為活資金，可以幫助解決農民生產需用資金。從目前全省的實際來看，抵押是開展最廣泛、最活躍、最受農民歡迎的流轉方式。各方面也非常支持林權抵押貸款，我省相繼出台了《河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法（試行）》和《關於推進林權抵押貸款的指導意見》，廊坊市也出台了《關於加強林權抵押貸款工作推進集體林權制度改革的實施意見》，全省累計抵押林地22.2萬畝，貸款金額3.1億元。張家口僅涿鹿、赤城兩縣林權抵押貸款金額就接近7000萬元，全省有13個縣抵押貸款金額超過1000萬。
（四）股份合作
股份合作是在林業經濟體制改革過程中，借鑒企業管理制度的成功經驗而探索和發展起來的一種新的經營形式，一般以企業的形式存在，林權權利人以其所有權或使用權作為出資作價入股。股份合作制林業多是在實踐中自發形成的，具體操作方法由權益各方商談制定，做法千差萬別，主要有國有企事業單位與集體和林業承包大戶、公司與公司或公司與外商等股份制合作形式。臨城縣「綠嶺果業有限公司」由原縣電信局職工入股48股，籌集資金400多萬元，承包荒山4000畝，上種核桃、下種牧草、中養柴雞，立體開發，建設生態型、高科技附加值的高效林果園區，近幾年每年純收入100多萬元。同時，公司成立了董事會、監事會，完全按現代化企業的要求進行。
（五）租賃
租賃是指由投資者給林權所有單位或者個人支付林地使用費或者森林資源使用費，一年一付或者幾年一付，租金多少不等，租賃期限一般為30－50年，租賃期間，林木，林地所有權不變。承租方在擁有一定時期的林地使用權或林木所有權，並在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸承租人。張家口市容辰經貿實業公司在懷來縣小南辛堡鄉小七營村租賃荒地1800畝，投資開發葡萄基地，與村集體簽訂了租賃合同並進行了公證，現已投入資金2000萬元，種植葡萄60萬株，建成年產400萬噸的葡萄酒廠，形成了一座集葡萄種植、釀酒、營銷與觀光為一體的現代化生態庄園，同時為鄉、村500多名群眾提供了就業機會，帶動了周邊葡萄種植業向優質、高效規模化發展。
（六）其他形式
在調研中了解到，林權流轉還有村投戶管、企業+農戶、轉包和個人經營、國家補助等多種形式。特別是企業+農戶經營形式，即「商品訂單林業」或「合同訂單林業」，是平原地區營造商品林和經濟林的一種發展趨勢，也是用合同的形式保護雙方利益，促進林業集約經營、科學管理的有效形式。曲周縣河北賽博板業有限公司與農民簽訂速生豐產林建設合同，明確雙方的責任與義務，公司提供一定比例的苗木款（1/2-1/3），並以不低於市場的保護價格收購合格木材。農民負責栽植和管護，苗木款有銷售產品結算時由企業扣除。
三、林權流轉的重要意義
（一）增加林業融資渠道
通過林權流轉,落實了森林經營主體,調動了社會投資林業建設的積極性。農民不僅可以自己發展林業，還可以把自己的林地通過轉讓、承包、出租等多種形式流轉出去，讓更有經濟能力和技術水平的其他力量經營管理林業生產。林權流轉後的投資主體既有農民，也有城鎮居民、企事業單位職工、私營業主等，甚至還有企事業單位和外資。大量的社會資金流向林業開發，形成了國家、集體、個人一起上的局面，為林業發展注入了新的活力。2007年-2009年，涉縣非公有製造林面積完成8.3萬畝，還發展了三利、三珍、黃金龍等涉林非公有制龍頭企業，非公有制經濟已直接參與到育苗、造林、林地經濟、林產品加工和森林經營等多個領域，為涉縣林業產業經濟發展注入了新的生機和活力。
（二）促進農民增收致富
通過林地使用權流轉，農民真正做到對林地的大力投入、精心管護、合理採伐，增加了收入。2009年赤城縣農民林業總收入2.5億元，是過去的6.6倍。另外，林權流轉還可以盤活林地和「四荒」地資源，實現了林業增效、農民增收。村集體將本村的林地、「四荒」地等資源流轉出去，農民一方面可以分得租金收入，還可以繼續在林下間種或者參加造林獲得勞務費，可謂一舉多得。易縣縣西陵鎮太平峪村民趙秋生，以6萬元30年的費用承包100畝荒山，栽植磨盤柿、刺槐等，並在林下間種葯材，每年葯材的收入就有幾千元，磨盤柿5年後可以收獲賣錢，收回投資獲得收益不是問題。
（三）提高林業管理水平
林業生產周期相對較長，過去不少地方由於林地產權主體不明，責、權、利脫節，缺乏有效的利益驅動機制，致使林業管理粗放，效益低下，資源浪費。林權流轉後，由於產權清晰，責、權、利統一，經營者的積極性大大提高，經濟效益顯著提升。贊皇縣的許多群眾經常到林業部門咨詢林果技術及發展林下產業的政策、信息等，全縣果農的管理水平和市場化意識明顯提高，2009年，全縣43萬畝果園實現了綠色無公害生產，優質果品率達到了85%以上。林農在發展林業產業上，由過去的「不敢投入」轉變為「捨得投入」，而且大力發展林下產業、木材加工、果品、葯材、森林旅遊等項目，不但增加了自身的收入，也有利於促進農村產業結構的調整。2007年以來，涉縣發展經濟林面積1.5萬畝，栽植核桃、花椒128萬株，栽植散生果樹500餘萬株，發展林下中草葯種植面積2.6萬畝，散養柴雞20萬只，並發展了東山村的「農家樂」、井店鎮三街村的「採摘園」和遼城鄉西溝村的「觀光園」等一批特色生態游項目。
四、當前林權流轉存在的主要問題
（一）林權流轉制度不健全。在林權流轉中，雖然各地探索了「作價承包」、「買賣山林」等做法，通過招標、拍賣等方式對林地使用權和林木所有權進行流轉，但缺乏操作性強的法律法規和政策作支撐，導致林權流轉尚處於自發階段。雖然《土地承包法》、《森林法》、《中共中央關於做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》、《國家林業局關於切實加強集體林權流轉管理工作的實施意見》等法律、法規、政策對林權流轉做出了原則性的規定，但都沒有配套的實施細則，具體操作上，各地依然還是「摸著石頭過河」，流轉規模小、流轉程序不規范。
（二）林權流轉服務平台建設不完善。目前我省有23個縣（市）建立了林權流轉服務中心，為林權流轉、林權抵押貸款等提供服務，但還遠遠不能滿足林權流轉的需要。一些林業重點縣及林權流轉需求較大的地區還沒有建立林權流轉服務中心，制約了林權的流轉。全省范圍內，森林資源資產評估體系尚未建立，缺少有資質的專業評估機構和評估人員。同時，國家關於評估機構、人員資質的現行規定與實際工作需要脫節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、准確性和科學性。
（三）林權流轉操作不夠規范。一些地方林權流轉不按法律規定的程序辦事，操作不規范。集體林地發包沒有在本集體經濟組織內提前公示，沒有經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，而是由村委會決定；流轉的林地沒有經過專業的資產評估，往往是買賣雙方協商一致即可進行成交，導致一些流轉的價格過低，損害了林農的利益；一些林權流轉未到林業部門進行登記變更，存在糾紛隱患；個別地方流轉合同不規范，合同條款約定內容不明確、不全面，存在嚴重漏洞等。
五、對策建議
（一）建立健全林權流轉制度。要堅持依法、自願、有償的原則，在不改變林地集體所有性質、不改變林地用途、不損害農民林地承包經營權益的前提下，鼓勵林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、互換、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，科學經營林地，提高森林質量和綜合效益。加快出台《河北省人民政府關於規范集體林權流轉管理的意見》，引導林權流轉健康有序發展。加快建立健全森林資源流轉有形市場，各設區市要建設林權流轉管理服務中心，承擔林地、林木流轉的指導、管理工作；林業重點縣要建設縣級林權流轉服務中心，村級要配備專門的流轉信息員。規范交易規則，保障公平交易，為交易提供優質服務。
（二）加強森林資源資產評估管理。向國家林業局建議由省林業局先行開展森林資源資產評估工作，爭取得到森林資源資產評估機構的認定和管理授權，從具有森林資源調查資質的單位中認定一批森林資源資產評估專家，解決目前有關資質規定與實際工作要求相脫節問題，加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，規范林權流轉中的資產評估行為，維護交易各方的合法權益。
（三）強化流轉監管機制。建立長期有效的林權流轉監管機制，切實加強對林權流轉程序、流轉合同、流轉方式等的監督檢查，加大對弄虛作假、惡意串標、強買強賣的懲治力度，維護林農的合法權益不受侵犯。
（四）完善服務保障體系。定期或不定期組織大專院校、科研單位、土地、司法等部門的專家學者，深入基層進行培訓授課，加強經營者的林業法律、法規、政策及管理、技術等方面的學習，引導他們依法進行林業生產，大力推廣優良品種和先進實用技術，不斷增加科技含量，實行集約經營，提高經濟效益。
政策法規處（林改辦）
2010年12月10日

㈨ 最新的林業相關的政策法規

林業法律、法規

中華人民共和國森林法
（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特製定本法。
第二條 在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、採伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。
第三條 森林資源屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。國家所有的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書，並通知有關地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 森林分為以下五類：
（一） 防護林：以防護為主要的目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固少林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；
（二） 用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；
（三） 經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和葯材等為主要目的的林木；
（四） 薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；
（五） 特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林。
第五條 林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。
第六條 國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。
第七條 國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費同、罰款，禁止向林農進行攤滿腔派和強制集資。
國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。
第八條 國家對森林資源實行以下保護性措施：
（一） 對森林實行限額採伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
（二） 根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；
（三） 提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；
（四） 徵收育林費，專門用於造林育林；
（五） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木、造紙等用材林；
（六） 建立林業基金制度。
國家設立森林生態效益補償基金，用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。
第九條 國家和省、自治區人民政府，對民族自治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。
第十條 國務院林業主管部門主管全國林業工作。縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專程或者兼職人員負責林業工作。
第十一條 植樹造林、保護森林是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。
第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 森林經營管理

第十三條 各級林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督。
第十四條 各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
第十五條 下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一） 用材林、經濟林、薪炭林；
（二） 用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三） 用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四） 國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。
依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木採伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關於森林、林木採伐和更新造林的規定。
除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。
具體辦法由國務院規定。
第十六條 各級人民政府應當制定林業長遠規劃。國有林業企業事業單位和自然保護區，應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，報上級主管部門批准後實行。
林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和國有的農場、牧場、工礦企業等單位編制森林經營方案。
第十七條 單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發生的林林所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，並由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因佔用、徵用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。
任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。

第三章 森林保護

第十九條 地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。
護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。
第二十條 依照國家有關規定在林區設立的森林公安機關，負責維護轄區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，並可以依照本法規定，在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的行政處罰權。
武裝森林警察部隊執行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。
第二十一條 地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：
（一） 規定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區野外用火；因特殊情況需要用火的，經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批准；
（二） 在林區設置防火設施；
（三） 發生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關部門撲救；
（四） 因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫療、撫恤，非國家職工由起火單位按照國務院有關主管部門的規定給予醫療、撫恤、起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當地人民政府給予醫療、撫恤。
第二十二條 各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。
林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。
第二十三條 禁止毀林開墾和毀林採石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。
進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林來服務的標志。
第二十四條 國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林和具有特殊保護價值的其他天然林區，劃定自然保護區，加強保護管理。
自然保護區的管理辦法，由國務院林業主管部門制定，報國務院批准施行。
對自然保護區以外的珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經省、自治區、直轄市林業主管部門批准，不得採伐和採集。
第二十五條 林區內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規辦理。

第四章 植樹造林

第二十六條 各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區高森林覆蓋率的奮斗目標。
各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。
宜林荒山荒地，屬於國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬於集體所有的，由集體經濟組織組織造林。
鐵路公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜地組織造林；工礦區、機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。
國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。
第二十七條 國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營並按照國家規定支配林木收益。
集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。
農村居民在房前屋後、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。
集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包後種植的林木歸承包的集體或者個人所有，承包合同另有規定的，按照承包合同的規定執行。
第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

第五章 森林採伐

第二十九條 國家根據用材林的消耗量低於生長量的原則，嚴格控制森林年採伐量。國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年採伐限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核後，報國務院批准。
第三十條 國家制定統一的年度木材生產計劃。年度木材生產計劃不得超過批準的年採伐限額。計劃管理范圍由國務院規定。
第三十一條 採伐森林和林木必須遵守下列規定：
（一） 成熟的用材林應當根據不同情況，分別採取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，並在採伐的當年或者次年內完成更新造林；
（二） 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只准進行撫育和更新性質的採伐；
（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐。
第三十二條 採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木除外。
國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位採伐林木，由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新採伐，由有關主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村集體經濟組織採伐林木，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村居民採伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業主管部門或者其委託的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放採伐許可證。
採伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規定。
第三十三條 審核發放採伐許可證的部門，不得超過批準的採伐限額發放採伐許可證。
第三十四條 國有林業企業事業單位申請採伐許可證時，必須提出伐區調查設計文件。其他單位申請採伐許可證時，必須提出有關採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的文件。
對伐區作業不符合規定的單位，發放採伐許可證的部門有權收繳採伐許可證，中止其採伐、直到糾正為止。
第三十五條 採伐林木的單位或者個人，必須按照採伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少於採伐的面積和株數。
第三十六條 林區木材的經營和監督管理辦法，由國務院另行規定。
第三十七條 從林區運出木材，必須持有林業主管部門發給的運輸證件，國家統一調撥的木材除外。
依法取得採伐許可證後，按照許可證的規定採伐的木材，從林區運出時，林業主管部門應當發給運輸證件。
經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以在林區設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發給的調撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權制止。
第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其製品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其製品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批准。
出口前款規定限制出口的珍貴樹木或者其製品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核，報國務院林業主管部門批准，海關憑國務院林業主管部門的批准文件放行。進出口的樹木或者其製品、衍生物屬於中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，並必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關並憑允許進出口證明書放行。

第六章 法律責任

第三十九條 資伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本法規定，非法採伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本法規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者超過職權發放林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民政府林業主管部門未予糾正的，國務院林業主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本法規定，買賣林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由林業主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，並處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。
第四十三條 在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以並處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定，進行開墾、採石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第四十五條 採伐林木的單位或者個人沒有按照規定完成更新造林任務的，發放採伐許可證的部門有權不再發給採伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節嚴重的，可以由林業主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第四十六條 從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十七條 國務院林業主管部門根據本法制定實施辦法，報國務院批准施行。
第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規定的，自治機關可以根據本法的原則，結合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規定，依照法定程序報省、自治區或者全國人民代表大會常務委員會批准施行。