資源能源政策法規
1. 國家對節能減排方面出台了哪些政策,文件,法律法規
《國務院辦公廳關於加強內燃機工業節能減排的意見》該意見闡述了內燃機工業節能減排的重要性，提出了「總體要求」，明確了十一項「重點領域和任務」、六大「重點工程」和五項「政策措施」。
國家發改委為確保實現節能減排目標、推進綠色低碳發展，並為實現「十二五」目標奠定良好基礎，國家將重點從八個方面入手，深入推進節能減排各項工作。
1、國家發改委將加強宏觀指導，做好節能減排形勢分析，加強預警調控，定期發布各地區節能指標完成情況晴雨表;
2、強化考核結果運用，加快淘汰落後產能，嚴把新上項目節能評估關，控制高耗能行業過快增長;
3、實施節能改造、節能技術產業化示範、節能產品惠民、合同能源管理推廣和節能能力建設等節能重點工程;
4、在重點領域節能方面，將推進萬家企業節能低碳行動，開展綠色建築行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節約型公共機構示範單位建設活動;
5、加強環境污染治理，以解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環境問題為重點，切實加大治理力度;
6、開展循環經濟示範行動;
7、繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，加強節能標准制修訂工作;
8、著力增強全民節能減排意識，深入開展節能減排全民行動。
《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》
1、節能減排工作基本要求
2、中央企業應當建立健全節能減排組織管理體系。
3、中央企業應當建立健全節能減排領導機構，負責本企業節能減排總體工作，研究決定節能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。
4、中央企業根據分類管理的要求建立與生產經營相適應的節能減排協調、監督管理機構。
(1)資源能源政策法規擴展閱讀：
實施措施
（一）認真組織開展全員節能行動
1、從全局和戰略的高度，充分認識深入開展全民節能行動的重大意義，增強緊迫感和危機感，全面開展學習《中華人民共和國公共節能條例》，提高幹部職工節能意識，把節能變成每名職工的自覺行動。
2、積極開展能源緊缺體驗活動。結合實際情況節能主管部門要會同有關部門，在每年的全國節能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。
3、開展節約能源、資源宣傳周活動。通過宣傳教育進一步增強幹部職工的資源憂患意識和節約意識，樹立勤儉節約觀念，培養幹部職工自覺節約能源、資源的良好習慣，把節約能源、資源變成自覺行動。
（二）加強制度建設
1、制定健全各項制度，完善保障體系，建立資源節約的長效機制。
2、制定適用於本單位實際的節能規劃和科學的節能方案。
3、建立健全節能降耗督導檢查制度和公開通報制度，監督檢查節能降耗工作的落實。
4、建立健全資源、能源消耗的統計報告制度，客觀全面反映資源、能源消耗的實際情況和節能降耗工作的實際效果。
參考資料來源：網路-節能減排
2. 國家對可再生能源建築應用方面出台了哪些政策，文件，法律法規
《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中央負責人經營業績考核暫行辦法》以及根據以上法律制定出的《中央節能減排監督管理暫行辦法》；《中國節能產品認證管理辦法》、《重點用能單位節能管理辦法》（國家經濟貿易委員會令第7號）、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（令第284號）、《交通行業實施節能法細則》（交體法發〔2000〕306號）、《節約用電管理辦法》（國經貿資源〔2000〕1256號）、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《關於貫徹<辦公廳關於開展資源節約活動的通知>的意見》（建科〔2004〕87號）。
2010年5月，發布《關於進一步加大工作力度確保實現「十一五」節能減排目標的通知》、《能源中長期發展規劃綱要(2004年—2020年)》(草案)和《關於加強城市照明管理促進節約用電工作的意見》（建城函〔2004〕204號）、《中國節水技術政策大綱》（國家發展和改革委員會、科技部、水利部、建設部、農業部公告2005年第17號）、《關於發展節能省地型住宅和公共建築的指導意見》（建科〔2005〕78號）、《關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發〔2005〕21號）、《關於加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔2005〕22號）、《關於印發<加強能源計量工作的意見>的通知》（國質檢量聯〔2005〕247號）等等。
3. 從近年能源利用結構看我國能源政策取向
丁鋒
（國土資源部油氣資源戰略研究中心，北京，100035）
石油自20世紀50年代成為第一大能源以來，其戰略地位經久不衰，在世界各國的經濟發展中越來越重要。1993～2003年，世界石油消費量從757.6百萬噸增至1049.1百萬噸，增長291.5百萬噸；而我國從1993年再度成為石油凈進口國以來，石油消費量急劇上升，從1993年的140.5百萬噸上升至2003年的275.2百萬噸，增長134.7百萬噸（佔全球總增量46.2%，比10年前增加了28個百分點），且對境外石油的依存度逐年加大，2003年達36.4%。可見，油氣資源在我國經濟發展中的作用越來越大，且已成為可持續發展戰略目標和建設小康社會目標的實現的主要制約因素之一。
與此同時，受歐佩克的限產和美伊戰爭的影響，國際原油供應一度緊張，再加上西方有些機構的炒作，致使國際原油價格一路飆升，2003年連續突破30美元、40美元、50美元和55美元大關。面對如此高的油價和增幅如此高的石油需求（尤其是進口量大增，對外依存度已呈逐年加大的態勢），人們不禁要問，我國目前的能源利用結構到底如何？如此高的油價對我國影響到底有多大？如果爆發新的石油危機，是否會對我國造成類似於20世紀70年代的石油危機對西方發達國家同樣甚至更大的打擊？帶著這樣的疑問，根據BP公司的統計資料，筆者對比分析了前兩次石油危機時期和近10年來西方發達國家、部分發展中國家的能源利用結構和近10年來石油、天然氣、煤炭消費的變化，得出了一些結論，並對我國能源政策取向和中長期發展規劃提出一些建議。
一、石油危機時期部分國家的能源利用結構
第二次世界大戰結束以後，無論是戰勝國，還是戰敗國，都清楚地認識到石油在國民經濟發展中的重要作用。西方國家都不約而同地加快了對石油的勘探開發。經過20多年的開發利用，在國民經濟發展的同時，也逐漸形成了對石油資源的過分依賴，致使能源利用結構呈現出「一頭沉」的現象。
如表1所示，1971～1972年第一次石油危機時期，美、法、德、英、日等發達國家在初級能源消費中，石油佔了很大比重。比重最大的是日本（75.6%），其次是法國（66.6%）、韓國（61.9%）、英國（51.2%）、德國（47.4%），比重最小的是美國（44.2%）；而我國和印度的主要能源是煤炭（中國79.3%、印度57.4%），石油所佔比重較小（我國16.2%、印度31.3%）。在隨後不久爆發的第二次石油危機中（1979～1980年），上述6國在初級能源消費中石油所佔比重有所下降，但依然是主要能源，日本（66.4%）、韓國（62.4%）、法國（57.5%）、美國（43.6%）、德國（41.4%）、英國（40.0%）；而我國石油所佔比重則上升至20.6%（印度30.7%），煤炭比例下降至73.6%（印度55.5%）。可見，發達國家經濟發展對石油的依賴性相當大，這也是造成發達國家經濟在石油危機時期大幅度下降的主要原因。而這期間，大多數發展中國家（如中國、印度）由於對石油的依賴性不是很大，自然受到的影響也就不大，更何況當時我國正處於改革開放初期，百廢待興，基本上沒有受到什麼影響。
表1石油危機時部分國家的初級能源消費結構（%）
續表
資料來源：表中數據根據BP公司《2004年世界能源年報》計算所得。
二、近10年來部分國家的能源利用結構變化情況
在經歷了兩次石油危機時期對石油過分依賴的慘痛教訓之後，發達國家普遍開始調整本國的初級能源利用結構（主要是運用新技術開發天然氣資源、核能、水電等），以促進國民經濟的協調發展，而發展中國家對石油資源的開發力度則有所加大。20多年來，雖然石油在各國的初級能源消費中仍占據主要位置，但是相對於19世紀80年代，其比重已有所下降（見表2）。與1980年相比，以2003年為例，美國消費石油比重下降4個百分點（1993～2003年基本上維持在39%左右），天然氣、核能上漲4個百分點；法國的變動幅度較大，石油比重下降21個百分點（1993～2003年基本上在37%左右），核能比重上漲21個百分點（比石油所佔比重還多2個百分點，已成為第一能源），煤炭比重下降10個百分點；德國石油和煤炭比重分別下降4個和13個百分點，上漲則主要是天然氣（9個百分點）和核能（8個百分點）；英國在大力減少對石油（下降6個百分點）和煤炭（下降18個百分點）的依賴的同時，加大了對天然氣的開發利用（上漲18個百分點），核能上漲5個百分點；日本的石油比重盡管下降了17個百分點，但依然佔50%左右，天然氣（上漲7個百分點）、煤炭（上漲6個百分點）、核能（上漲5個百分點）占據了日本初級能源的另一半；韓國的石油比重與日本基本一樣，不同的是其利用煤炭的比重下降10個百分點，而核能的利用比重上漲10個百分點；中國和印度初級能源利用結構則變化不大，對煤炭利用的依賴性下降的幅度基本上由石油來彌補，主要能源依然是煤炭（中國67.9%，印度53.6%），石油所佔比重與1980年相比沒有太大變化（中國23.4%，印度32.8%），核能、天然氣、水電所佔的比重依然不大。
表2近10年部分國家初級能源消費結構（%）
續表
資料來源：表中數據根據BP公司《2004年世界能源年報》計算所得。
三、近10年來石油、天然氣、煤炭消費情況
目前，盡管部分發達國家對石油的依賴程度有所下降，初級能源利用結構「一頭沉」的現象有所緩解，但是，石油依然是第一大能源。煤炭地位下降以後，取而代之的是天然氣資源。以下是1993～2003年部分國家和地區石油、天然氣、煤炭消費量對比情況。
1.石油消費情況
如表3所示，中國、印度、韓國、中東地區、美國的石油消費量持續增長，增幅較大的分別是：中國96%（達2.75億噸，躍居世界第二位，佔全球總消費量的7.6%），印度81%（1.13億噸），中東地區20%，韓國33%。美國的石油消費量增幅為16%，達9.14億噸（佔全球總消費量的25.1%），依然是世界石油消費的第一大國。俄羅斯降幅最大（34%），法國、德國、英國、日本則分別有不同程度的下降，但幅度不大。與石油危機時期相比，發達國家對石油的依賴程度明顯下降，發展中國家（尤其是中國和印度）依賴性卻在加強。
表3部分國家和地區10年來石油消費量情況單位：百萬噸
資料來源：BP公司《2004年世界能源年報》。
2.天然氣消費情況
如表4所示，單從增長比重上看，我國增長速度最快（增幅102%），印度（89%）、中東地區（87%），美國增幅最小（5%），其他國家增長速度都不很突出。但若從消費的總量來看，則正好相反，美國（佔全球總消費量的24.3%）、俄羅斯（佔15.7%）、中東地區是消費大戶，我國的天然氣消費量也僅僅比韓國、印度多一點。
表4部分國家和地區10年來天然氣消費量情況單位：10億立方米
續表
資料來源：BP公司《2004年世界能源年報》。
3.煤炭消費情況
如表5所示，1993～2003年，法國、德國、俄羅斯、英國對煤炭資源的消費呈遞減趨勢（其中英國降幅最大，為27%；德國降幅最小，為11%），韓國、印度、日本、中國、美國的煤炭消費量呈上升趨勢（增幅最大的韓國高達97%，幾乎翻了一番；美國的增幅最小，為15%；我國的增幅為40%）。我國的消費總量和增長量都居第一位，其中2003年消費總量為799.7百萬噸油當量（居第二位的美國為573.9百萬噸油當量），比10年前增長了229.4百萬噸油當量（美國增長74百萬噸油當量）。可見，煤炭依然是我國利用的主要能源之一。
表5部分國家和地區近10年來煤炭消費量情況單位：百萬噸油當量
資料來源：BP公司《2004年世界能源年報》。
四、基本結論及相關建議
通過對世界上一些主要國家和地區在兩次石油危機時期和近10年初級能源消費結構和消費量變化分析，可以得出以下基本結論：石油依然是世界第一大能源，其戰略價值在短期內不會衰退；煤炭雖然在發達國家已不再占據重要地位，但在發展中國家依然佔有相當大的比重；發達國家石油比重的下降量基本由天然氣補充，而發展中國家對天然氣的開采尚在起步階段；核能是另外一種新型能源，但由於開發技術難度大，目前只有法國的利用水平較高（2001年以後已成為本國的第一大能源），其他國家的利用程度雖有提高，但增幅並不大。可以預見，未來一段時間內取代石油、煤炭重要戰略地位的將是天然氣與核能。由於石油在各國初級能源結構中的比例遠低於前兩次石油危機時期，就算是爆發新的石油危機，對大部分國家的影響也遠遠達不到前兩次石油危機的危害程度。
綜合以上分析，結合我國全面建設小康社會對能源的大量需求，提出以下建議。
1.加強對天然氣和核能的開發利用，降低對煤炭的依賴性，調整能源利用結構
這一方面是環境保護的需要，另一方面是優化能源利用結構的需要。從目前的發展趨勢來看，未來一二十年內我國對石油的消費量還會增加，但總的目標應該是：到2020年，在初級能源利用結構中，石油比重不能超過30%，煤炭比重降至40%左右，核能佔10%左右，天然氣佔15%左右，並為進一步優化能源結構、減少風險打好基礎。
2.對石油開發利用的近期目標應該是建立安全供應體系，保障石油安全
我國石油安全的因素主要是國內外石油資源、供需狀況以及石油安全對策等3大因素。我國應在准確把握國際石油市場和石油地緣政治特點的基礎上，樹立正確的石油安全觀，採取綜合措施，保障石油安全。一是建立多元化的石油境外供應渠道（主要是在穩定中東的基礎上，加強遠東地區，開拓非洲市場）；二是加快國內油氣資源的勘探開發，加快石油科技發展，爭取在海域和南方碳酸岩鹽地區有新的突破，研發替代產品能源和新能源；三是積極參與國際市場上石油期貨和現貨交易，從市場和競爭中獲得更多的石油產品；四是加強石油戰略儲備和預警體系建設。
3.完善能源管理體制，實現對能源的統一管理
目前，在我國能源管理中既存在管理缺位的現象（主要表現在沒有統一的能源管理部門），又存在交叉與重疊現象（石油、天然氣的管理職能分別由國家發展改革委、國土資源部管理，同時3大石油公司也有部分政府職能），致使在管理和政策上難免會出現部門利益沖突和既是裁判員，又是運動員的現象發生。應該將分散在各政府部門的職能集中起來，收回企業保留的行政職能，樹立大能源觀，從國家綜合利用各種能源的角度出發，組成綜合的能源管理部門，建成服務型政府。主要職能應該是：加強對煤、電、石油、天然氣等能源礦產的統一宏觀調控，制定綜合發展戰略，實施綜合管理，制定有關法律法規，打破壟斷，構建市場經濟條件下的價格形成機制，保證市場公平有序競爭，進行市場預測和提供信息服務等。
4.加強國內勘探開發，努力降低對外依存度
我國2003年進口原油9112萬噸（今年將會超過1億噸），占國內石油消費總量的33.1%。隨著國民經濟發展的需要，對進口的依賴性將會進一步加大，風險也會加大。因此，必須以「立足國內，面向國際，鼓勵節約和替代，促進能源結構合理化發展」為總原則，制定新的能源發展戰略。最近由國土資源部和國家發展改革委牽頭開展的「新一輪全國油氣資源評價」和「全國油氣資源戰略選區調查與評價」，對於在我國陸地新區和海域尋找突破很有好處，應該繼續加強。並以此為契機，形成動態評價系統與調查評價資料庫，長期持久地堅持下去。力爭發現大油田，建立新的能源供應基地，以減少對進口的依賴程度，降低國民經濟發展的風險，既促進地區間的和諧發展，又保障全面建設小康社會的需要。
作者簡介
丁鋒，國土資源部油氣資源戰略研究中心辦公室副主任，助理研究員，在讀博士。
4. 能源評估的政策法規
根據國家發展和改革委員會令第6號《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》
第一章 總則
第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關於加強節能工作的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。
第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標准，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，並編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。
本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標准，對項目節能評估文件進行審查並形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。
第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核准或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。
未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核准機關不得審批、核准，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
第二章 節能評估
第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產後年能源消費量實行分類管理。
（一）年綜合能源消費量3000噸標准煤以上（含3000噸標准煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。
（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標准煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。
上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。
第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：
（一）評估依據；
（二）項目概況；
（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；
（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；
（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；
（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；
（七）存在問題及建議；
（八）結論。
節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。
第七條 固定資產投資項目建設單位應委託有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。
第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。
第三章 節能審查
第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理許可權實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責；由地方人民政府發展改革部門審批、核准、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。
第十條 按照有關規定實行審批或核准制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。
按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。
第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件後，要委託有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。
接受委託的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。
第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標准按照國家有關規定執行。
第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：
（一）節能評估依據的法律、法規、標准、規范、政策等准確適用；
（二）節能評估文件的內容深度符合要求；
（三）項目用能分析客觀准確，評估方法科學，評估結論正確；
（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。
第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書後15個工作日內、收到節能評估報告表後10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表後5個工作日內予以登記備案。
節能評估文件委託評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查（包括委託評審）的時間不得超過項目審批或核准時限。
第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核准文件一同印發。
第十六條 固定資產投資項目如申請重新審批、核准或申請核准文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。
第四章 監管和處罰
第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。
第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核准機關撤銷對項目的審批或核准。
第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，並依法予以處罰。
第二十條負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉；並依法追究有關責任人的責任。
第五章 附則
第二十三條 省級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關於加強節能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。
第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。能源評估是指通過對建設項目分析，核算該項目的各種能源的消費結構和消費量，核算主要用能設備的能源利用狀況，分析各種節能降耗措施的效果，核算該項目單位產品和單位產值能源效率指標和經濟指標，評價該項目的用能合理性和先進性的一種評價方法。簡稱「能評」
節能評估專項
1、《國務院關於加強節能工作的決定》中明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。
2、《國家發展改革委關於加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006)2787號）明確：
3、、節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標准及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。
4.《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）要求：
建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度，組織編制《固定資產投資項目節能評估和審查指南》，加強對地方開展「能評」，工作的指導和監督。
5 .《國務院關於進一步加強節油節電工作的通知》（國發〔2008〕 23 號）要求：
強化固定資產投資項目節能評估和審查。按照《中華人民共和國節約能源法》的要求，盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查條例，將節能評估審查作為項目審批、核准或開工建設的前置條件，未通過節能評估審查的，一律不得審批、核准或開工建設。
6.《建設部關於貫徹〈國務院關於加強節能工作的決定〉的實施意見》（建科[2006]231號）中明確：
建立新建建築市場准入門檻制度。對超過2萬平方米的公共建築和超過20萬平方米的居住建築小區，實行建築能耗核准制。
7. 是實現項目從源頭控制能耗增長、增強用能合理性的重要手段。
依據國家和地方相關節能強制性標准、規范及能源發展政策在固定資產投資項目審批、核准階段進行用能科學性、合理性分析與評估，提出節能降耗措施，出具審查意見，可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設，為項目決策提供科學依據。
8. 是確保節能降耗目標實現、落實節能法規政策的制度有力支撐。
開展固定資產投資項目節能評估和審查工作，建立相關制度和辦法是促進「十一五」規劃節能目標實現、落實《國務院關於加強節能工作的決定》、《中華人民共和國節約能源法》等中央重要戰略部署及法規政策中相關規定的重要保障。
9. 是貫徹國務院投資體制改革精神、改進政府宏觀調控方式的具體體現。
在《國務院關於投資體制改革的決定》中，要求對投資項目從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境等方面重點進行核准把關，固定資產投資項目節能評估和審查制度是貫徹落實國務院投資體制改革精神、轉變和改進政府宏觀監督管理職能的具體體現。
10. 是提高固定資產投資效益、促進經濟增長方式轉變的必要措施。
開展固定資產投資項目節能評估和審查，嚴把項目能源准入關是提高固定資產投資項目能源利用效率、促進產業結構調整、能源結構優化的重要舉措。
5. 礦產資源法律、法規和政策
1.廢止和修改部分行政法規
2013年5月31日，國務院第638號令通過《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：
（1）將《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》第七條修改為：「中國海洋石油總公司就對外合作開採石油的海區、面積、區塊，通過組織招標，確定合作開采海洋石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況」。第八條修改為：「中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內，按劃分的合作區塊，通過招標或者談判，確定合作開采陸上石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況。」
（2）將《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤礦安全監察條例》中的「煤炭生產許可證」修改為「安全生產許可證」。取消《安全生產許可條例》及《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》中的「煤炭生產許可證」有關規定。
2014年7月9日，國務院第653號令通過《國務院關於修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：
（1）對《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的修改：①刪去第十三條第一款中的「經評估確認的」；②第十三條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第三十八條修改為：「中外合作勘查礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案」；④刪去第四十條。
（2）對《礦產資源開采登記管理辦法》的修改：①刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」；②第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」
（3）對《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的修改，將第九條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報探礦權、采礦權登記管理機關備案。」
2.發布實施新辦法
發布實施《國土資源行政處罰辦法》（國土資源部令（部門規章）2014年第60號）和《地質環境監測管理辦法》（國土資源部令2014年第59號）。明確加強國土資源違法案件審理的內部監督；對執法程序作了規范；完善了國土資源行政處罰結案標准；健全了行政處罰的監督制度等。
為了促進和規范境外投資，提高境外投資便利化水平，中華人民共和國商務部頒布《境外投資管理辦法》（商務部2014年第3號令），自2014年10月6日起實行，對中國企業境外投資的備案或核准，企業的國家責任、法律責任、社會責任、誠信責任、環境和勞工保護義務及報告制度等作出了明確規定。
3.出台頁岩氣勘查開發鼓勵政策
2013年10月22日，國家能源局發布實施《頁岩氣產業政策》（公告〔2013年第5號〕），鼓勵包括民營企業在內的多元投資主體投資頁岩氣勘探開發；鼓勵企業在基礎設施缺乏地區投資建設天然氣輸送管道、壓縮天然氣（CNG）與小型液化天然氣（LNG）等基礎設施；鼓勵各種投資主體進入頁岩氣銷售市場。鼓勵對外技術合作、勘探開發區內的合作。鼓勵頁岩氣資源地所屬地方企業參與頁岩氣勘探開發。確認「頁岩氣出廠價格實行市場定價」。依據《頁岩氣開發利用補貼政策》，按頁岩氣開發利用量，對頁岩氣生產企業直接進行補貼。並鼓勵地方財政另行補貼。第30條規定將頁岩氣納入國家戰略性新興產業。明確「對頁岩氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費」等。
6. 礦產資源與礦業管理的主要法律法規
美國是較為嚴格的依法管理的國家。盡管判例在美國政府的行政管理中具有重要影響作用和地位，但近百年來，美國的成文法律在實踐中不斷修改、完善、補充，及不斷細化和條款化，法律法規在礦產資源和礦業、能源管理上日益起著主導性和決定性作用。在美國目前的有關礦產資源和礦業、能源管理的法律中，主要有《通用采礦法》（1872）、《礦產租約法》（1920）、《礦物材料法》（1947）、《戰略與關鍵材料儲備法》（1946）、《聯邦煤炭租約修正法》（1977）、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（1987）、《外大陸架土地法》（1953）、《淹沒土地法》（1953）、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（1982）、《聯邦土地政策與管理法》（1976）、《印第安礦產租約法》（1938）、《印第安礦產開發法》（1982）、《礦產收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究與開發法》（1970）、《聯合碳氫租約法》（1981）、《聯邦石油和天然氣權利金簡化和公平法》（1966）、《采礦和礦產政策法》（1970）、《征購土地法》（1947）、《地表資源法》（1955）、《地表礦山復墾與執行法》（1977）、《聯邦煤礦山健康和安全法》（1969）、《煤炭保護法》、《出口管理法》、《聯邦森林管理法》、《聯邦礦山安全和健康法》（1977）、《有毒物質控製法》（1976）、《天然氣政策法》（1978）、《戰略與關鍵材料儲備修正法》（1979）、《國內礦產項目擴展法》（1953）、《深水權利金救濟法》、《國家環境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它們涉及到美國礦產資源和礦業、能源管理中從礦業土地准入、礦產資源勘查、開發、礦業權的招投標程序、礦產品生產、運輸、銷售、貿易、礦業稅收、礦業收益利益分配、管理者和開發者、礦業權持有者的權利、義務、責任到環境保護、礦山安全、防範措施、應急程序、勞動力健康、礦山復墾、社區安全、文化古跡保護、戰略礦產儲備等的各個方面，可以認為，它們構成了美國目前關於礦產資源和礦業、（化石）能源業管理的以強調有效管理、安全生產和資源、環境和生態保護為主導的完整法律法規體系。以下作一簡要介紹。
一、《通用采礦法》（GeneralMiningLawof1872）
《通用采礦法》（1872），也稱「硬岩采礦法」（HardRockMiningAct），由美國國會於1872年通過，並由UlyssesS.Grant總統於1872年5月10日簽署成法律。該法的立法宗旨是：促進西部聯邦土地上的礦產資源的勘查與開發活動，對已開採的礦山提供獲得礦權的機會，幫助開拓者在西部定居。《通用采礦法》（1872）是聯邦土地管理政策的一個主要立法。
1872年通過的《通用采礦法》是美國礦業和礦產資源管理中的一部經典性法律，至今對美國（聯邦土地上）的礦產資源管理仍有重要影響。該法規定，「公共土地上的礦產資源，無論是已被調查過的還是未被調查過的，均屬於美國，允許（美國公民）個人和公司自由准入公共土地進行找礦活動」。該法同時建立了目前仍然適用的礦權－專權制度（ClaimPatentSystem）。所謂礦權－專權制度，就是探礦者在公共土地上進行探礦活動，對被認為含有有價值礦床的地區，可確立一項礦權權利（Claim），權利主張者對每項權利主張每年須交納100美元維持費。一旦所主張權利的礦床被確定在經濟上是可開採的，並完成至少500美元的開發工作，礦權權利持有者可以提交礦產專權（Patent）申請，以獲得地表權和地下礦產開采專權。從1989年1月3日起，礦產專權申請者需交納250美元申請費，外加每項50美元的礦權費。如果申請得到批准，則礦產專權持有人可以以每英畝2.5美元的價格（對砂礦而言）或每英畝5美元的價格（對脈礦而言）購買地表和地下礦產權。目前《通用采礦法》仍然允許私人公司或多國公司以1872年每英畝土地2.5～5美元的價格購買（含礦的）公共土地。 礦產專權具一定排他性質，可對抗政府和他人。概括地說，1872年的《通用采礦法》具5個要素，即：①發現有價值礦床；②確立采礦權和地點；③記錄采礦權和地點；④采礦權和地點的維持費；⑤礦產專權。根據該法規定，一項砂礦礦權面積通常限於20英畝內，但脈礦礦權面積可稍微大於20英畝。
《通用采礦法》首次確立了可標界礦產（Locatableminerals）的概念，所謂可標界礦產，是指通過提交一個采礦權申請書（一般是一個礦權地，該礦權地僅限於開發和提取礦產，在該礦權地上所規定的權利僅在發現了有價值的礦床後才有效，可對抗任何人和政府）或在相關部門備案一個采礦權申請書，就能獲得采礦權的那些礦產。在《通用采礦法》中，最初確立的可標界礦產是指除煤炭以外的所有礦產（煤適用於1873年的《煤法》），後來國會通過法律，取消了《通用采礦法》對一些礦產（礦種）的管轄權，即分離出一些礦種如石油、天然氣、鉀、鈉、磷酸鹽等不受《通用采礦法》的制約，而受其他法律的管轄和約束。目前，通用采礦法中規定的可標界礦產僅包括金、銀、銅、鉬、鉛、鋅、錫、鎢、鉑族、辰砂、石膏、長石、硼砂、螢石、石墨、雲母、寶石 銅、鉛、鋅等在某些情況下也是可租約的。
現行《通用采礦法》不管轄聯邦「獲得土地」（AcquiredLand）上的礦產，盡管「獲得土地」也是聯邦所有土地。所謂獲得土地，是指聯邦政府從州或私人所有者那裡通過購買、贈予或徵用等方式獲得的土地。獲得土地上的礦產受《獲得土地的礦產租約法》（1947)(）管轄。
1872年的《通用采礦法》的不足是，該法未含有環境保護的條款，導致許多自然景觀和土地因後來的硬岩采礦作用而遭破壞。該法也沒有對每人所能確立的礦權地數量作出限制，同時也未對礦產開發的時機和方式作出規定，導致許多礦權地從未進行過生產、開發活動。
二、《礦產租約法》（MineralLeasingActof1920)
1920年頒布的《礦產租約法》，確立了美國礦產資源和礦業管理的租約制度。在該法中，首次明確了可租約礦產（Leasableminerals）的概念。所謂可租約礦產，一般是指需要通過簽訂租約的形式，才能獲得采礦權的那些礦產。目前，在《礦產租約法》規定下，公共土地上可租約礦產包括：石油、天然氣、油頁岩、地熱資源、鉀、鈉、瀝青、固體半固體瀝青、瀝青質岩、磷酸鹽和煤等（1920年的《礦產租約法》將煤納入其管理中）。硫在路易斯安納和新墨西哥州的公共土地上也是可租約的。此外，在聯邦政府購買的土地上和印第安保護地上的可標界礦產也是可租約的。
1920年的《礦產租約法》也建立了礦產租約人的資格制度。該法規定，只有美國公民或根據美國或州法律成立的公民組織，或根據美國或州法律成立的公司才有資格獲得租約。該法也規定了承租人就某一特別礦種如煤、磷酸鹽、石油天然氣、鈉等可以租用礦地的最大面積，一般不得超過2560英畝（油頁岩最大面積不超過5120英畝）。該法同時還規定了禁止外國人擁有采礦租約，但在（采礦）公司中擁有股份者除外。該法也首次確立了可租約礦產的權利金制度。
《礦產租約法》在1920年頒布後，歷經超過40多次的修改和補充，就租約人權利義務、權利金、紅利、土地租金、租約存續條件、公共利益、環境保護、許可證有效期、許可證延續、具體礦產的采礦技術條件和指標等進行了一系列的補充和修訂，使《礦產租約法》處於不斷的完善之中。
該法規定，礦產租約由內政部土地管理局授予。目前美國主要礦產的權利金如下：煤（露天礦山）12.5%，煤（井下礦山）8%；磷5%；鈉5%；鉀5%；石油和天然氣12.5%。
三、《礦物材料法》（MineralMaterialActof1947)
1947年頒布的《礦物材料法》對利用公共土地（聯邦所有土地）上的砂、石、粘土等礦產資源作了規范性規定。該法規定，砂、礫、石、浮石、火山渣、普通粘土、硅化木、風化花崗岩、壓碎的岩石、灰岩、規格石料等是可出售礦產（Salableminerals）。該法授權土地管理局以市場公平價格，或通過銷售合同方式，銷售公共土地上的可出售礦產（礦物材料）。對政府部門利用這些礦物材料，可以發給免費利用許可證，數量一般也不限。該法也允許土地管理局對非贏利性組織利用有限數量的可出售礦產發放免費利用許可證。免費利用許可證持有者不能銷售所利用的礦物材料。免費利用許可證有效期為10年，可延期1年。
該法規定，當需要對礦物材料礦產進行鑽探和槽探時，必須先要得到土地管理局的授權，土地管理局將對采樣和試驗結果強加約束條件和復墾要求。相關分析、測試結果必須要呈交給土地管理局。如果分析、測試結果含有商業機密內容，許可證持有者可提出，將其排除在公眾檢查之外。如果銷售材料價值不到1000美元，可簽訂小額銷售合同。如果欲利用的礦物材料來自社區附近，則買賣合同可直接從土地管理局獲得。
無許可證或未簽訂合同而擅自從公共土地開採石料者，將被認為是未被授權利用或非法侵入者。非法利用者將可能處以1000美元的罰款，並可能處以1年的牢獄。
四、《聯邦煤炭租約修正法》（FederalCoalLeasing AmendmentsActof1977)
1976年，針對對大量非生產性的聯邦煤炭租約的關注，美國國會修改了《礦產租約法》（1920），制定了聯邦煤炭租約修正法，以懲罰持有聯邦煤炭租約而不進行實質性煤炭生產的能源公司，遏制持有聯邦煤炭租約而不進行商業性煤炭生產狀況上升的勢頭。該法確立的基本政策是：煤炭租約持有者必須要及時地（在合理的期限內）開發、生產煤炭資源，滿足國家能源需求。
該法第3款明確規定，如果能源公司的採煤公司不遵守聯邦煤炭租約規定，即在獲得煤炭租約的10年內不進行商業性煤炭開發和生產活動，則將被禁止參與新的聯邦陸上油氣租約的競爭。
該法也確立，新規定不僅適用聯邦煤炭租約，也同樣適用於聯邦陸地土地上的石油天然氣租約和其他礦產租約，從而奠定了聯邦礦產租約持有者必須要在合理的期限范圍內積極開發和生產相關礦產的政策基礎和制度。
五、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（Federal )
1987年頒布的《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》是美國關於規范陸上石油和天然氣勘查、開發活動的一部重要法律。該法規定，公共土地只有在通過了土地管理局多用途規劃程序評估後，方可進行油氣租約活動。租約可分為競爭性和非競爭性兩類。在油氣資源開發可能與其他資源或土地利用的保護與管理相沖突的地區，必須要實施相關的緩解措施或補救措施。該法要求，可進行油氣租約的公共土地必須首先要以競爭的方式獲得。非競爭的油氣租約只有在進行了競爭性的拍賣而又無人進行投標的情況下才能簽訂。該法規定，在下48州地區，最大競爭的租約面積為2560英畝，在阿拉斯加州地區為5760英畝；在所有各州，最大非競爭的租約面積為10240英畝。競爭和非競爭性租約有效期一般為10年，但此後只要石油或天然氣能以盈利的數量生產，該兩類租約均能繼續有效。該法也規定了開發商租借公共土地進行油氣開發，可首期付款並以後以權利金的形式，繳納補償費。
該法規定，只有美國成年公民才能獲得聯邦油氣租約。未成年人不能獲得租約，但租約可以授予給未成年人的法定監護人或受託管理人。依據美國法律或州法律成立的公民組織和公司也有資格獲得油氣租約。外國公民不能獲得聯邦油氣租約，外國人僅能通過對美國公司的股票持有獲取相關利益，且只有當該外國公民所屬國法律不排斥美國公民類似的權利時才為有效。
該法規定，租約給予租約人在所租約土地上勘查、鑽探、提取、處理石油天然氣礦床的權利，但不包括氦。租約人在進行有關擾動地表的行動前，必須要得到土地管理局的批准。在租約土地上，租約人不能建房屋、耕種土地或開發其他礦產資源。在開始鑽探工作前，租約人或運作者必須要提交不低於10000美元的保證金，以保證相關人遵守租約條款，包括環境保護等。
六、《外大陸架土地法》（OuterContinentalShelf LandActof1953）
外大陸架土地法於1953年制定，1975、1978、1984、1986、1987、1990、1992、1994和1995年多次修改。該法是指導、規范在外大陸架地區開展石油天然氣租約活動，加快勘查、開發石油天然氣資源，保護海洋環境的一部重要法律。
該法認為，開發外大陸架土地上的油氣資源對保障美國經濟發展和能源安全至為重要，因而應當鼓勵在外大陸架上開展石油天然氣勘查和開發活動，鼓勵用新技術開發油氣資源，減少因石油開發帶來的負面影響。該法也要求要嚴格保護海上環境，要平衡油氣開發與人類、海洋和海岸環境的保護。
該法規定，必須要以投標方式取得在外大陸架（土地）上的油氣租約。油氣租約持有者在海上勘查油氣資源時，必須要先提交勘查計劃，包括：①預期的勘查活動安排；②所用的設備；③每口鑽井的大體位置等。油氣租約持有者在海上開發、生產油氣資源時，必須要先提交開發、生產計劃，內容包括：①要做的具體工作；②相關設施和運作；③所採取的環境保護措施；④預期的開發或生產率及時間安排等。
該法規定，必須要保障可能受到影響的州和地方政府能及時了解外大陸架開發信息，保障州和地方政府參與油氣政策和規劃決策。該法授權內政部長簽發外大陸架礦產租約，並制定外大陸架油氣開發活動的管理規章。
1953年的外大陸架土地法及隨後的各次修改建立和奠定了美國過去50年來在外大陸架土地上勘查、開發石油天然氣資源，保障國家經濟和能源安全，減少對外國石油依賴的政策基礎。
七、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（FederalOil＆GasRoyaltyManagementActof1982)
1982年頒布的《聯邦石油和天然氣權利金管理法》，明確規定了承租人、運營商和其他相關人對從聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地區采出的石油天然氣開展運輸或銷售等商業活動時，所應承擔的責任和義務，包括生產場地和運輸目的地、銷售價格、運輸或銷售記錄、生產場所安全計劃、在規定時間內繳納權利金或相關收益等。同時，明確界定了內政部長在管理、實施和維持與在聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地上開展石油天然氣租約活動有關的權利金管理體系的職權和責任。該法對規范聯邦土地上與石油天然氣生產、銷售有關的記賬活動和權利金收取活動有重要意義。
該法規定，在聯邦權利金管理和執行過程中，內政部長的職責是：
建立綜合的檢查、稅收、財務和生產賬目和稽查體系，以精確確定石油天然氣權利金、利益、罰金、懲罰措施、費、定金和其他支付的數額；
建立程序以確保被授權的部長代表每年對生產有意義數量油氣的租約地至少檢查一次；
制定培訓計劃，培訓所有從事這項檢查工作的授權代表的相關方法和技術；
稽查和調解所有目前的和過去的油氣租約的租約賬目，並採取適當的行動，以進行額外的權利金收取或退還活動；
與獨立的持證會計師簽署合同和相關協議，以稽查油氣租約的承租人或經營商的賬目和記錄。挑選這種持證會計師必須要根據《聯邦財產和行政服務法1949》，進行競爭性招標。
該法規定的承租人、運營商和運輸商的職責如下。
承租人：根據租約或礦產租約法相關法律按時、按規定方式支付權利金或其他付款；如發生租約轉讓，應在規定的時間和方式內，通知內政部長關於權利金或其他付款義務的轉讓。
運營商：制定和遵守工地安全計劃，保護陸上所生產或所儲存的石油或天然氣以防止被偷，該安全計劃應符合內政部長所規定的最低標准；制定和遵守內政部長認為合適的最低場地安全措施，以防止在租約土地或外大陸架土地上所生產或儲存的石油或天然氣被偷；不晚於油井開始生產的第5個工作日或油井停止生產90天以上重新恢復生產的第5個工作日，通知內政部長油井開始生產或恢復生產的日期。
運輸商：通過車輛從租約地運輸石油的石油運輸商應攜帶相關文件，表明最低的數量、來源地和第一運輸目的地；通過管線從租約地運輸石油的運輸商應保留文件證明最低的數量、來源地、計劃輸送的石油或天然氣的第一目的地等。
該法除規定了部長職責和承租人、運營商和運輸商的職責、賬目記錄、及時的權利金支付、相關責任、聽證和調查、檢查程序、民事和刑事處罰等外，還要求內政部長就該法的實施情況每年向國會提交一份報告。該法同時也要求內政部長就聯邦土地和印第安土地上的煤、鈾、其他能源和非能源礦產的權利金（管理）問題開展研究，並將建議的立法提交國會進行審議。
八、《露天礦山復墾與執行法》（SurfaceMineReclamation andEnforcementActof1977)
1977年頒布的《露天礦山復墾與執行法》，是一部確立美國煤炭礦山土地復墾制度的重要法律。該法律規定所有煤礦山在采完之後必須要進行礦山復墾，要達到復墾要求和標准，並規定在復墾不可行的地區，不得進行露天煤炭采礦活動，同時，規定了必須要以保護環境的方式，開展地表和井下煤炭采礦活動。
為了解決復墾資金問題，該法規定，煤炭生產者必須要繳納復墾費，標準是：露天煤礦每噸35美分，井下煤礦每噸15美分，或按煤炭價值的10%繳納復墾金。履行職責的聯邦雇員不得在露天或井下煤炭礦山中有任何直接或間接經濟利益關系，凡故意違反者將面臨不超過2500美元的罰款和/或不超過1年的監禁。
在《露天礦山復墾與執行法》中，還規定了開采其他礦產資源也必須要進行土地復墾，從而原則上確立了美國礦山土地的復墾制度。
九、《聯邦煤礦山健康和安全法》（FederalCoalMine HealthandSafetyActof1969)
1969年頒布的《聯邦煤礦山健康和安全法》是一部指導美國煤炭礦山生產安全和礦工健康的重要法律，並建立了礦山安全檢查制度。1952年聯邦政府制定了《聯邦煤炭礦山安全法》，規定每年對某些井下煤礦山進行檢查。然而，煤炭事故仍不斷發生。1969年，為了有效遏制煤礦山事故的發生，聯邦政府頒布了比以往任何有關采礦工業的聯邦法律都更綜合、更嚴格的《聯邦煤炭礦山健康和安全法1969》，要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次，大大加強了聯邦政府對煤炭礦山的執法權。該法還規定了煤炭礦山的健康標准以及健康和安全標準的具體程序等。
十、《聯邦礦山安全和健康法》（FederalMineSafety andHealthActof1977)
1977年頒布的《聯邦礦山安全和健康法》是一部綜合性的涉及所有煤和非煤采礦工業的礦山安全和健康的法律，對保障美國礦山安全生產具有重要意義。
該法規定的礦山檢查制度與《聯邦煤礦山健康和安全法》大體相同（要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次），但在范圍上擴大到非煤礦山，從而將礦山安全檢查制度擴大到所有礦山企業。
該法還授權成立了礦山安全和健康管理局（MSHA），負責美國聯邦礦山安全和健康檢查工作，並建立了獨立的礦山安全與健康委員會專門負責評估MSHA的執法行動。該法也將以前屬內政部的礦山安全檢查職能調整到勞工部的職能中。
十一、《能源政策法》（EnergyPolicyActof2005)
2005年8月8日，布希總統簽署的《能源政策法》是美國應對21世紀能源問題的一部重要法律，也是一部指導美國未來能源生產、發展和走向的綱領性法律。
該法對美國當前一段時期能源（利用）效率、能源管理、能源利用標准、能源市場規則、高效率能源產品、可再生能源生產、鼓勵措施、低收入家庭能源幫助，美國化石能源生產、銷售、深水油氣生產稅收減免、天然氣管線鋪設、公共土地准入、陸上枯竭油井、市場改革、市場透明性，煤炭開發與利用，核能利用和核安全、氫能源、可再生能源、核能和化石能源的研究與開發、技術轉讓、能源與環境、國際合作、研發項目評估方法等進行了一系列詳細規定和界定，規定了提供聯邦抵減應稅收入（TaxCredits），以鼓勵消費者和工業用戶購買高燃料效率混合電車、高能源效率電器設備和節能型住宅和產品等。
該法的根本立法宗旨是：加強能源保護和研究與開發，為美國人民提供能源供應安全和能源供應多樣性。
7. 我們為什麼要發展新能源產業國家出台的政策法規對保障新能源健康發展有何意義！
能源是經濟賴以發展的物質基礎, 特別在工業化社會, 能源是現代生產的主要動力來源。新能源又稱非常規能源, 是指傳統能源之外的各種能源形式。新能源的各種形式都是直接或者間接地來自於太陽或地球內部伸出所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。新能源產業是高技術、高投資、高風險的新興產業。全球金融危機爆發以來, 新能源憑借其明確的發展前景和對經濟較強的拉動作用, 在諸多經濟體的經濟振興計劃中被置於重要位置。
我國是能源消費大國, 發展新能源產業對保障能源安全供應、改善能源結構, 具有重大戰略意義。
一、加快新能源產業發展的必要性和重要性
能源是人類生存和發展的基礎, 能源的可持續是我國經濟社會可持續發展的必要條件。隨著經濟社會穩步快速發展, 能源資源瓶頸制約日益突出。優化能源結構、保障能源供給已成為事關全局的重大戰略性任務。加快新能源產業化進程,可以從根本上優化能源結構、減少煤炭消耗、緩解能源約束, 保障我國能源和經濟社會的可持續發展。加快新能源產業發展, 對培育我國新的經濟增長點, 促進產業結構升級, 轉變經濟發展方式, 推動經濟又好又快發展有著十分重要的意義。
(一) 加快新能源產業發展, 是應對全球能源發展新形勢的必然選擇。
與常規能源相比, 新能源最大優勢是地域分布比較均衡且資源量巨大, 其資源量相比人類需求來說, 可謂資源無限。開發利用新能源有利於優化能源消費結構、保護生態環境、保障能源安全。同時也是拉動內需、培育新的經濟增長點、促進經濟和社會可持續發展的戰略選擇。近年來,面對越來越突出的能源問題, 許多國家紛紛將太陽能、風能、地熱能、生物質能等的利用作為能源發展的重點, 並將新能源的開發應用與產業發展作為新的經濟增長點來抓, 從法律、政策、機制等多層面加以推動, 並呈現出良好的發展態勢。尤其是新能源產業發展迅速, 開發利用技術不斷進步, 生產成本持續下降, 市場前景廣闊。這為我國順應國內外能源發展新趨勢, 加快新能源產業迅速發展, 創造了良好的條件與機遇。
(二) 加快新能源產業發展, 是轉變經濟發展方式的迫切需要我國人口多, 人均資源相對不足, 資源問題始終是現代化建設中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。由於粗放型增長方式尚未從根本上得到轉變, 我國經濟發展面臨很大的資源壓力, 尤其是一些重要資源消耗總量快速增長, 對國外資源的依賴程度越來越大。目前, 國際原材料價格大幅波動, 鐵礦石等價格談判非常艱難。能源資源消耗大的一個重要原因, 就是產業結構和能源結構不合理。應對國際金融危機、促進經濟長期平穩較快發展, 必須在推進產業結構優化升級方面下更大功夫。新能源產業代表著一種新的增長路徑與發展模式, 這些產業總的講技術含量高、資源消耗低、綜合效益好, 應當促進發展、培育壯大。經過多年建設, 我國新能源產業已初具規模。但從總體上看, 我國新能源產業和技術與國際先進水平相比還有較大差距, 國內市場規模較小, 生產成本較高。必須針對這些突出問題, 加大政策支持力度, 完善相關體制機制, 促進新能源產業加快發展。
(三) 加快新能源產業發展, 是提升國際競爭力的根本舉措。
歷史經驗表明, 每一次經濟危機及調整都孕育著新的技術突破, 催生新的產業變革。國際金融危機爆發以來, 美國、歐盟、日本等國先是增強資金流動性、救助金融企業, 最近紛紛把著力點放在發展綠色經濟和綠色產業上。新能源產業很可能成為推動新一輪世界經濟增長的引擎。
改革開放以來, 我國在原有基礎上, 通過承接國際產業轉移, 引進消化吸收國外先進技術, 形成了比較完備的產業體系。但從總體上看, 我國經濟在國際分工中仍處於中低端位置, 產業層次不高,整體素質和競爭力不強。促進我國經濟長期持續發展, 必須加快推進自主創新和產業升級, 努力搶占發展的制高點。
新能源產業尚處於初始發展階段, 各國之間的差距還不是很大。抓住難得的歷史機遇, 順應世界經濟發展和產業轉型升級的潮流, 以發展新能源產業為突破口, 培育新的經濟增長點, 有利於形成新的國際競爭優勢, 促進我國經濟實現跨越式發展。
政策扶持: 新能源產業發展的前提基礎。根據現階段的歷史條件和技術發展水平, 我國應該明確發展新能源產業的重要使命, 堅持以新能源替代傳統能源、以可再生能源替代化石能源、以優勢資源替代稀缺資源, 進一步強化新能源的戰略中心地位。基於這樣的目標, 我們應該把握往以下幾個方面的重點:
首先, 堅持以稅收政策促新能源產業發展。可考慮對生產新能源產品的企業徵收較低的關稅或給予免除; 可考慮對提供清潔能源的企業實行增值稅減半甚至減免;特別是面對金融危機, 國家應允許從事新能源開發和利用的企業在稅前提取風險准備金。在金融危機背景下, 國家應加大一系列激勵出口的稅收措施, 加大對新能源企業所得稅的減免力度。
其次, 堅持以信貸和投資政策促新能源產業發展。應完善國家新能源和可再生能源發展專項貸款和貼息貸款, 研究解決新能源企業的貸款擔保機制問題。進一步爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款、國外贈款和國際組織的援助基金和投資資金。
再次, 堅持以價格政策促新能源產業發展。主要研究光伏發電價格政策, 在條件合適的時候,可採取標准購電協議的形式來解決光伏並網發電上網的實際操作問題。最後, 堅持以補貼政策促新能源產業發展。國家應考慮採取多種形式的補貼政策, 如對投資直接補貼或提供貼息貸款、根據新能源產品產量進行直接補貼等, 補貼政策的資金需求可通過建立新能源發展基金來解決。
8. 制定和實施礦產資源政策法規
一、礦產資源調查評價與勘查政策
制定相關政策的基本原則是，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，改革地質勘查體制，實現公益性地質調查評價與商業性礦產資源勘查分制運行。國家開展公益性地質調查評價，為礦產資源規劃和管理決策提供依據，為商業性礦產資源勘查提供基礎信息服務，降低投資風險;通過政策引導和扶持，鼓勵多渠道社會投資開展適應市場需要的商業性勘查，逐步形成以商業性勘查為主體、公益性調查評價與商業性勘查互相促進、良性循環的新局面。
組織開展公益性地質調查評價，重點是開展地質工作程度較低地區的基礎地質調查和礦產資源遠景評價工作。積極開展區域地質調查、水文地質環境地質調查、物探化探遙感調查等基礎地質工作，加強西部地質工作程度較低地區的基礎調查工作。優先安排西部礦產資源潛力調查評價和國家急缺礦種的調查評價工作。從國家長遠戰略利益出發，加強國際海底區域礦產資源調查評價及研究與開發，提高我國參與國際海底區域事務的能力和地位，維護國家對國際海底區域的資源權益。
國家鼓勵利用多渠道社會資金開展以市場需求為導向、以經濟效益為目標的商業性礦產資源勘查工作。重點鼓勵勘查石油、天然氣、煤層氣、環保煤、地熱、優質錳礦石、鉻、銅、金、銀、鎳、鈷、鉑族金屬、鉀鹽等國內資源供給不足的重要礦產;鼓勵在中西部地區、邊遠及少數民族地區等經濟欠發達且具資源潛力的地區進行適應市場需要的礦產資源勘查;鼓勵礦山企業在礦區，特別是資源耗竭礦區的周邊和深部開展礦產資源勘查，增加後備資源，減緩產量遞減。
二、礦產資源開發利用政策
保持礦產資源開采總量與社會、經濟發展水平相適應。鼓勵開采國內短缺的礦產資源，限制開采供過於求的礦產，對出口優勢礦產實行限產保值。
加強西部和海域石油、天然氣的開發利用力度，增加原油生產能力，把天然氣開發放在重要位置，為實施「西氣東輸」工程提供穩定可靠的資源基礎;積極扶持煤層氣資源的開發利用，加強煤礦生產礦山煤層氣的抽取利用。調控煤炭開采總量，限制開采高硫煤、高灰煤，加強優質煤、環保煤和特殊煤種的保護性開采，積極開發與推廣潔凈煤技術，優先發展煤炭氣化、液化技術和煤炭洗選加工利用技術。加強鈾礦資源的開發利用，以地浸、堆浸和就地爆破浸出生產為主，適當發展常規采冶，保障國內用鈾的需求。鼓勵因地制宜地開發利用地熱資源。
鼓勵開采銅、金、銀、鉭、鈮等礦產。限制開采鎢、錫、銻、稀土、鉬、汞等礦產，嚴格控制開采總量。控制新建鋁土礦礦山，鼓勵現有鋁礦山提高采選冶技術水平和產品質量，降低生產成本，提高市場競爭力。
嚴格控制重晶石、螢石、菱鎂礦等出口優勢礦產的開采總量。限制開採石棉礦。暫不新建硫鐵礦礦山。擴大鉀鹽開采規模，研究開發含鉀岩石的農業應用技術。加強環保、節能、農用非金屬礦產的開發利用。鼓勵開采適應地區經濟發展需要的建材非金屬礦產。鼓勵企業依靠科技進步，擴大非金屬應用領域，研究開發新型非金屬產品，提高裝備水平，大力發展深加工。
三、礦產資源保護政策
礦山開采規模必須與礦區的礦產儲量規模相適應。嚴禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖。因地制宜地確定並控制礦區的最低開采規模。對新建礦產資源開采項目，要嚴格審查礦產資源開發利用方案，保證礦產資源規模開采、集約利用。對開采規模與礦區儲量規模顯著不協調、資源破壞浪費嚴重的生產礦山，限期按照建立現代企業制度的要求，統一規劃，整改合並，走規模化、集約化生產之路。
國家對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規劃實行保護性開採的特定礦種，依法實行有計劃的開采，並實行特殊的保護措施。在國家規劃礦區范圍內，不得設置與礦床儲量規模不相適應的采礦權。采礦權申請人提交的礦產資源開發利用方案，必須符合批準的國家規劃礦區總體開發方案。禁止不具備相應資質條件的企業進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和適於建設大、中型礦山的礦產地開采礦產資源。
國家對當前尚不能經濟地開發利用的大中型、低品位貧礦或難選冶礦床，採取有效措施予以保護，不得進行破壞性開采。加強主焦煤等稀缺資源的保護。建設重大基礎設施工程、大型建築物或者建築群，建設單位必須向礦產資源行政主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源的分布和開采情況;未經科學論證和國務院授權的部門批准，不得壓覆重要礦床。
礦山企業必須按照國家批準的礦山設計或者礦產資源開發利用方案開采礦產資源。開採回採率、選礦回收率和伴生共生礦產的綜合利用水平必須達到批準的礦山設計或者礦產資源開發利用方案規定的要求。鼓勵礦山企業依靠科技進步和創新，提高資源利用的技術水平，研究開發礦產品深加工技術、貧礦和難選冶礦利用技術及節能降耗技術，支持對礦產資源開發利用中的重點和難點問題，特別是深部采礦與低品位、難選冶礦石的開發利用等問題的科技攻關。
四、礦產資源綜合利用政策
鼓勵礦山企業積極開展礦產資源綜合利用。開發利用多種礦產共生的綜合性礦床的，其礦產資源開發利用方案中必須包括伴生共生礦產綜合開發利用的措施。鼓勵礦山企業開展對「三廢」綜合利用的科技攻關、技術改造。推進節能降耗，不斷提高單位能源、礦產資源的國民經濟產出率。發展礦產品深加工技術，新能源、新材料技術，節能、節材、節水、降耗技術和工藝，降低資源消耗水平。積極發展稀缺資源的廉價替代品。鼓勵對廢舊金屬及其他二次資源的回收利用。
五、利用外資勘查開發礦產資源政策
國家鼓勵並依法保護外國公司、企業和其他經濟組織按照國家有關法律、法規及政策的規定，在我國勘查、開發礦產資源。允許外國投資者與中方合作者以非法人合作組織的形式進行礦產資源勘查。外商投資企業和非法人合作組織發現具有商業價值的礦產後，只要符合法律法規規定的取得采礦權的條件，國家保障其依法獲得采礦權。鼓勵外國投資者與國內礦山企業合資、合作，提高采選冶技術和管理水平，提高規模化、集約化水平，提高資源利用效率，提高市場競爭力。鼓勵外國投資者到中西部地區勘查、開采礦產資源。地方各級人民政府及有關部門不得參與合資、合作辦礦，不得非法向外國投資者提出各種形式的股份或者利潤分成要求，不得亂檢查、亂攤派，不得非法增設收費項目;積極改善本地區的外商投資條件，加大執法監督力度，維護礦業秩序，保障外國投資者的合法權益。加強利用外資勘查、開采礦產資源的法制建設和政策引導，明晰、簡化、規范外商投資審批程序，及時提供地質、法律、政策、管理等各種信息服務。
六、到國外勘查開發礦產資源政策
國家鼓勵和支持企業到國外勘查和開采國內資源不足或國民經濟發展需求較大的石油、天然氣、富鐵礦石、優質錳礦石、銅、鉀鹽等礦產，以及鉻、鉑族金屬等稀缺礦產;支持到資源潛力大，資源互補性強，投資環境好，與我國有一定合作基礎，關系友好的國家勘查和開采礦產資源。到國外勘查、開采礦產資源的企業應通過深化改革，擴大開放，形成具有國際礦業投融資能力、生產經營能力和市場競爭力的新型跨國公司。國家通過國際科技交流與經濟合作等多種形式，開展對世界特別是周邊國家和第三世界國家的資源條件和投資環境的調查研究，建立全球礦產信息系統，為企業提供基礎信息服務。建立健全國內企業到國外勘查、開采礦產資源的法律、政策和管理制度，規范投資和經營行為，並提供必要的政策和外交支持。設立國外礦產資源勘查開發風險基金，扶持、引導一部分有條件的地質勘查單位和礦山企業逐步形成在國外進行礦產資源勘查、開采活動的能力。
七、礦產品進出口政策
根據比較利益原則，調整礦產品進出口結構，提高進出口效益。適度控制低價位初級礦產品的大量出口和深加工高附加值礦產品的大量進口，鼓勵深加工高附加值礦產品出口和初級礦產品進口。加強對鎢、錫、銻、稀土、螢石、重晶石等出口優勢礦產的出口總量的調控和出口秩序的治理，鞏固和加強在國際市場的優勢地位，獲取最佳的外貿經濟效益。嚴格執行礦產品出口許可制度，根據「公正、公平、競爭、效益」的原則，改革出口配額指標分配辦法，保證國家關於礦產品出口戰略的實施。
八、礦產資源戰略儲備政策
從保障國家安全出發，要逐步建立適合我國國情的戰略礦產儲備體系，以增強抵禦突發事件，應對國際局勢動盪和國際市場風險的能力。戰略礦產儲備採用國家儲備與企業儲備相結合的方式:依靠財政等手段逐步建立國家戰略儲備;通過法律和經濟手段，強制性要求戰略礦產生產、銷售企業和大的消費用戶保有一定比例的戰略礦產儲存。實施戰略礦產儲備的重點:一是供應短缺會對我國社會經濟發展、國家安全造成較大沖擊的礦產，尤其是主要依賴國外資源，需要大量進口滿足需求的短缺礦產;二是我國在國際市場處於優勢地位，其出口對國際市場價格具有重要影響的礦產。「十五」期間啟動石油戰略儲備。
九、礦山生態環境保護政策
堅持礦產資源開發利用與生態環境保護並重、預防為主和防治結合的方針，嚴格執行環境影響評價制度、土地復墾制度和排污收費制度，鼓勵在有條件的地區建立礦山環境保護與土地復墾履約保證金制度，改善礦山生態環境狀況，逐步建立環保型礦業。
禁止在國家劃定的自然保護區的核心區、重要風景區和重要地質遺跡保護區內開采礦產資源，嚴格控制在生態功能保護區內開采礦產資源，禁止新建對生態環境產生不可恢復利用的破壞性影響的礦產資源開采項目。禁止土法采選冶金礦和土法煉汞、煉砷、煉鉛鋅、煉油、煉焦、煉硫、煉礬。限制新建、改建含硫大於1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大於3%的煤礦。限制在地質災害易發區開采礦產資源，禁止在地質災害危險區開采礦產資源。禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內進行露天采礦。
新建礦產資源開采項目必須研究論證其對生態環境的影響，採取生態環境保護措施，避免或減少對大氣、水、耕地、草原、森林等的不利影響和破壞，環境影響報告書(表)必須依法報經環境保護行政主管部門審批。礦產資源開發利用方案中必須包括水土保持方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案和地質環境影響評估報告，並按照規定報經國家有關部門審批。
礦山企業必須依法履行環境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規和國家有關政策規定的要求，造成生態破壞和環境污染的，要依法查處，責令限期整改、達標，並按國家有關規定給予補償。
探索新機制，積極推進礦山環境綜合治理。按照分類指導、區別對待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環境保護投資機制，對礦區進行生態環境恢復治理，對礦山損毀土地進行復墾;對礦山「三廢」進行綜合治理、綜合利用;對礦山開發造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質災害及水源枯竭、水質惡化、水土流失等環境問題加強預防、監測，及時組織治理。
9. 關於節能的法律法規
英語節能的通用法律法規及政策
1 中華人民共和國節約能源法
2 中華人民共和國可再生能源法
3 重點用能單位節能管理辦法
4 節約能源監測管理暫行規定
5 能源標准化管理辦法
6 節約用電管理辦法
7 關於建立GDP能耗指標公報制度的通知
8 國民經濟和社會發展第十個五年計劃能源發展重點專項規劃
9 能源節約與資源綜合利用十五規劃
10 再生資源回收利用「十五」規劃
11 國家十一五規劃綱要
12 節能中長期規劃
13 國務院關於加強節能工作的決定
14 國務院關於「十一五」期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復
15 「十一五」資源綜合利用指導意見
16 能源產業結構調整指導目錄
節約能源的重要意義有:
1、有利於可持續發展。化石能源是不可持續的一種能源，過度的依賴化石能源會造成地球資源的緊張，對化石能源的無節制的開采利用，總有一天化石能源會消耗殆盡，到時候人們就會面臨能源危機。地球上可供人們利用的化石能源是有限的，只有節約能源，開發再能能源，人們才能持續發展。
2、有利於環境保護 .目前的能源大部分都是化石能源，無論是開采過程中，還是使用過程中，都會對環境造成破壞，如果我們減少能源的使用，做到節約能源。那麼我們就能減少能源的開采與利用，就能為保護地球做出一點微薄的貢獻。
3、有利於提高人們愛好環境，保護地球的意識。地球是我們共同的家園，我們生活中吃的用的都來自與大自然。特別是能源，因為有了能源，我們的生活才變得更美好了。可是我們知道地球的能源是有限的，只有節約能源，做到愛好地球，我們美好幸福生活才能世代相傳。
能源就是向自然界提供能量轉化的物質（礦物質能源，核物理能源，大氣環流能源，地理性能源）。能源是人類活動的物質基礎。在某種意義上講，人類社會的發展離不開優質能源的出現和先進能源技術的使用。在當今世界，能源的發展，能源和環境，是全世界、全人類共同關心的問題。