商務部廢止成品油規章細則

A. 成品油經營許可證到期,工商部門能否查處並處罰

個人認為：對於未取得營業執照從事成品經營的，具體的爭論在於《無照經營查處取締辦法》第十四條第二款「對無照經營行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。」的說法，在實際使用過程中，會與《成品油市場管理辦法》及《危險化學品安全管理條例》發生混淆。我認為，應當由工商機關按照《無照經營查處取締辦法》進行查處。
理由1：商務部令2006年第23號《成品油市場管理辦法》是現行法律法規中對成品油市場的專項法規。部令規定，成品油經營資格，無論批發、零售、倉儲都應由商務部門審核頒發《成品油經營批准證書》。爭論在於，部令第三十八條：「成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；」，僅有禁令，並沒有具體的罰則。而且，此條中，並未列明所說證照的內容。依據部令第四十條第一款規定，商務部門撤銷的是成品油經營許可決定，所以商務部門處罰的應當是無《成品油經營批准證書》的經營行為，而對營業執照無權進行約束。
理由2：對於國務院令第591號《危險化學品安全管理條例》來說，個人沒查找危險化學品名錄里是否含有各類標號的汽柴油，而對於危險化學品的認定是是否符合國務院令約束的依據。國務院令第七十七條第三款「違反本條例規定，未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，沒收違法經營的危險化學品以及違法所得，並處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」，也可以看出，國務院令約束的其實也是各類經營許可證，未對營業執照做出約束調整。
所以：無論成品油是否屬於危險化學品，無論他所需要辦理的是《成品油經營批准證書》還是《危險化學品經營許可證》，他從事的都是經營行為，而經營行為的有法律效力的直接約束證件就是營業執照。而對於未取得營業執照，擅自從事經營的無照經營類型，《無照經營查處取締辦法》第四條第一款有詳細規定，且《辦法》第五條、第十四條都規定，由工商機關對轄區內有管轄權的無照經營行為進行查處、取締。

B. 商務局對不含乙醇的汽油處罰合法嗎

據我所知，商務局屬國家的行政職能部門。如果商務局對不含乙醇的汽油作出處罰決定，那麼肯定是有依法處理的。目前國家對亂罰款亂攤派等等違法行為查處十分嚴，沒有任何行政管理和執法部門敢去觸碰底線。

C. 商務部對燃料油是否要求辦理許可證，是否有相關文件規定

國家對成品油實行許可制度，只提供「燃料油」信息，無法判斷是否屬於《成品油市場管理辦法》定義的成品油范疇。成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。新的《成品油市場管理暫行辦法》是商務部於2005年1月1日開始實施，燃料油不算成品油，不需辦理成品油零售批准證書。不屬於經貿局和安監局發證范圍。或者只需取得經貿委的批文而無需領取成品油經營許可證。

個體工商戶營業執照辦理流程
一、辦理依據
《個體工商戶條例》、《個體工商戶登記管理辦法》
二、辦理需提交材料
1、經營者簽署的《個體工商戶開業登記申請書》；
2、經營者的身份證復印件（正、反面復印件）；
3、經營場所使用證明：
個體工商戶以自有場所作為經營場所的，應當提交自有場所的產權證明復印件；租用他人場所的，應當提交租賃協議和場所的產權證明復印件；無法提交經營場所產權證明的，可以提交市場主辦方、政府批准設立的各類開發區管委會、村居委會出具的同意在該場所從事經營活動的相關證明；使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。
將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表－住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明；
4、申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，應當提交有關許可證書或者批准文件復印件；
5、《個體工商戶名稱預先核准通知書》（無字型大小名稱的或經營范圍不涉及前置許可項目的可無需提交《個體工商戶名稱預先核准申請書》)；
6、委託代理人辦理的，還應當提交經營者簽署的《委託代理人證明》及委託代理人身份證復印件。
註：
1、申請登記為家庭經營的，以主持經營者作為經營者登記，由全體參加經營家庭成員在《個體工商戶開業登記申請書》經營者簽名欄中簽字予以確認。提交居民戶口簿或者結婚證復印件作為家庭成員親屬關系證明；同時提交其他參加經營家庭成員的身份證復印件，對其姓名及身份證號碼予以備案；港、澳居民、台灣農民、台灣居民申請個體工商戶開業登記
2、提交的申請書與其它申請材料應當使用A4型紙；
3、以上各項未註明提交復印件的，應當提交原件；提交復印件的，應當註明「與原件一致」並由個體工商戶經營者或者由其委託的代理人簽字；
4、根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，依法進行核實。

D. 無許可證經營柴油商務局可以處罰款嗎

無證經營柴油涉嫌非法經營罪。
根據《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規定違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：
（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准文件的；
（三）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

E. 成品油放開經營柴油需要成品油許可證嗎

是的，成品油放開經營柴油需要成品油許可證。

F. 商務部里的《成品油市場管理辦法》屬於行政法規還是部門規章

部門規章。在辦法中已經體現，如下：
第三條
國家對成品油經營實行許專可制度。
商務部負屬責起草成品油市場管理的法律法規，擬定部門規章並組織實施，依法對全國成品油市場進行監督管理。
省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門（以下簡稱省級人民政府商務主管部門）負責制定本轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，組織協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。

G. 成品油經營許可證辦理的要求

申請成品油批發經營資格的企業，應當具備以下條件，才可以擁有成品油經營許可證
1.具有長期、穩定的成品油供應渠道：
擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業，或具有成品油進口經營資格的進口企業，或與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議，或者與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；
2.申請主體是中國企業法人分支機構的，且其法人應具有成品油批發經營資格；
3.擁有庫容不低於10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；
4.擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
而且不同於危險化學品經營許可證，成品油經營許可證是由商務部審批。根據《成品油市場管理辦法》規定，申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，需要向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請，省級人民政府商務主管部門審查後會將初步審查意見及申請材料上報商務部，最後由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。
拓展資料：
成品油經營許可證里的成品油具體指的是什麼？
成品油是經過原油的生產加工而成，可分為石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦6類。許可證里說的成品油一般是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

H. 商務執法部門如何對成品油市場進行監管

根據《成品油市場管理辦法》規定，我們各級商務部門是成品油市場監管的主管部門和負責依法對成品油經營活動監督管理，查處各類違法行為。
在實踐工作中，商務執法部門查處違法案件的法律依據比較單一，僅能依據《成品油市場管理辦法》第四十三條對違法行為作出處罰，而四十三條中規定的十一項規定范圍較窄，實際操作性又不是很強，有一部分的執法職能與質監部門還有重合，造成執法過程中很多執法者產生一種錯覺，筆者認為我們商務部門對成品油市場監管手段嚴重缺失。 筆者對此有著不同見解：《成品油市場管理辦法》第四十三條的前九項規定比較具體，的確存在實際執法工作中管理許可權有限的問題。但是第十項、第十一項的規定卻比較寬泛，我們可以稱之為「口袋法條」，這種條款盡管沒有具體規定何種具體的行為可以處罰，看似操作性不強，但對我們執法部門來說，此類法條恰恰便於我們執法操作。《成品油市場管理辦法》第四十三條第十項規定「違反有關技術規范要求的」，對於技術規范，商務部專門以公告形式發布過成品油倉儲、批發、零售企業技術規范，這也就意味著我們執法部門在監管成品油企業時，一旦發現監管對象存在違反技術規范內容中任何一項的規定，我們都可以依法對其進行處罰。同樣《成品油市場管理辦法》第十一項規定「法律、法規、規章規定的其他違法行為」，這條規定適用於任何一種成品油企業的違法行為，不僅僅局限於《成品油市場管理辦法》第四十三條規定的情形，我們均可依法對其進行查處。 筆者認為我們對《成品油市場管理辦法》的理解不能僅僅拘限於法條本身，要以拓展的思維方式來理解法律規定，這樣更有利於我們正確使用法律手段，強化對成品油市場的監管，充分發揮商務執法部門的監管職能，堅決維護成品油市場管理秩序。 韓海軍 二○一一年五月十六日

I. 國家對非危險品的成品油的管理辦法

摘要 據《無證無照經營查處辦法》第五條「經營者未依法取得許可從事經營活動的，由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處；法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門予以查處」和第七條「經營者未依法取得許可且未依法取得營業執照從事經營活動的，依照本辦法第五條的規定予以查處」的規定，對「無證」或者「既無證又無照」從事成品油經營的，由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處；法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，由省級人民政府確定的部門予以查處。

J. 關於原油、成品油進出口管理的政策法規有哪些，類似《原油、成品油、化肥國營貿易進口經營管理試行辦法》

商務部、海關總署令2004年第26號 《貨物自動進口許可管理辦法》，以及相應的每年自動許可目錄公告。