路政執法規范化建設

Ⅰ 如何深化認識交通運輸行業精神文明創建工作

（一）堅持速度、質量、效益相協調，加強重點項目建設管理今年全區全社會公路基礎設施建設計劃投資36.1億元，較去年增加1億元。安排重點項目12個，其中，國家重點項目8個、地方重點項目4個。計劃投資25.7億元，占總投資的71.2%。安排國省干線公路改造項目6個，建設規模117公里。安排公鐵平改立項目、國防公路、紅色旅遊公路、國省道危橋改造、安保工程、運輸站場等項目，總投資1.6億元。要加強工程質量管理和成本管理，全面推進重點項目建設。同心至沿川子高速公路計劃完成投資6億元，主要進行同心至固原段路面中面層、固原至什欄位路面下面層、什字至沿川子段路基、橋涵及隧道工程，力爭固原至什子段通車試運營。中寧至孟家灣高速公路計劃完成投資3億元，主要進行剩餘路段路基、橋涵、路面工程及黃河大橋施工。銀川繞城西北段計劃完成投資4億元，主要進行橋涵及路面工程施工。鹽池至中寧高速公路計劃完成投資6.5億元，主要進行路基、橋涵工程及部分路面工程施工。孟家灣至營盤水高速公路計劃完成投資1.5億元，主要進行路基、橋涵工程施工。國道309線馬成河橋至硝口段計劃投資5000萬元，完成50公里的路基、橋涵及路面工程。吳忠黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行征地拆遷及大橋下部工程施工。109國道石嘴山黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行前期工作及征地、拆遷及大橋下部工程施工。地方重點項目分別為銀川河東機場高速公路擴建工程、307國道靈武電廠立交、銀川市親水大街等項目，計劃總投資3.5億元，主要進行路基、橋涵、路面工程施工，並實現部分項目當年建成通車。加快重點項目建設，要把握好幾個工作重心。一是要改進和提高重點項目前期工作的水平，堅持好中求快的原則，爭取土地、水利、林業、環保等部門的支持，把思路調新，把項目做深，把規劃做細，把工作做實。二是要整頓和規范建設市場秩序，建立信用評價制度和懲戒制度。構建統一的從業單位和從業人員信用管理平台，加強履約檢查，對履約差、信譽差的企業，依法清退或限制其進入交通建設市場。繼續落實工程建設四項制度，完善工程質量保證體系和監督體系，建立健全工程質量終身責任制，加強動態監管。堅決打擊工程轉包、違法分包行為和試驗數據造假。三是要加強建設資金監管，確保資金安全運行。建立健全審計評價機制，委託會計專業公司，強化內部審計，確保建設資金在每個環節規范運行。（二）堅持建管養運並重，全面加強農村公路建設今年全區共安排各類新、改建農村公路1500公里，投資7.9億元，占總投資的21.6%。要繼續鞏固和強化交通服務「三農」的成果，堅持「扶持農業、反哺農村、回報農民」的基本原則，健全完善各項措施，推進農村公路建養管運一體化。一是用活用足政策。去年6月，自治區政府出台了支持農村公路建設的13條優惠政策，去年底，自治區政府又批准將「十一五」農村公路建設列入自治區重點建設項目，按照重點公路建設項目進行管理，享受自治區重點建設項目有關優惠政策。這些政策，為我們提供了良好的農村公路發展空間，節省了籌融資成本，優化了征地拆遷、公路建設環境，要把政策優勢轉變為發展優勢，為人民群眾多修民心路、小康路。二是化解鄉鎮債務。年前已組織人員對全區鄉鎮修建農村公路的舉債情況進行核查，拿出了初步的方案，計劃用3年時間對近億元鄉鎮債務進行消化，讓鄉鎮和農民群眾得到看得見的實惠。三是強化農村公路建設質量管理。建立質量責任制，健全質量保證體系，嚴把質量關。推廣因地制宜的技術標准和新材料、新工藝，加強技術交流和人員培訓工作。繼續完善農村公路質量巡查制，抓好督促檢查。四是加大農村公路項目管理和資金監管力度。進一步完善農村公路建設項目管理和資金監管各項制度，規范項目管理，加大督查巡查力度。五是加強農村公路養護管理。繼續推進農村公路養護體制改革，鞏固農村公路「有路必養」成果，做到建成一條、養好一條、造福一方。六是發展農村客運。繼續加快農村客運網路化、公交化、城鄉道路運輸一體化建設，新建25個農村客運站，改善農民群眾出行條件。（三）加強市場監管，提高運輸服務水平要按照建立統一開放、競爭有序的交通運輸市場的要求，加強監管，提高服務水平。1、加強和改進運輸市場監管手段。一是強化市場准入，加強運輸企業資質和從業人員資格動態監管，完善客運班線經營權服務質量招投標制度；二是建立健全運輸市場誠信機制，推進交通行業信用體系建設，研究建立運輸企業誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業質量信譽考核制度，引導企業和從業人員誠信經營。三是依靠科技和信息手段，建立管理信息平台和服務資料庫，實現有效監管，提高管理水平。四是打擊無證經營、違章經營，保護合法經營者和旅客、貨主的權益，凈化市場環境，提高服務水平。2、加強運輸組織協調，確保事關國計民生的重點物資和緊急物資運輸。繼續組織協調好春節和黃金周旅客運輸工作，確保人民群眾安全便捷出行。加強煤炭、石油、礦石等重點物資和糧食、農資以及城鄉居民生活用品的運輸保障。健全完善防災抗災應急機制和應急預案，強化公路路網的應急保通能力。繼續加強「綠色通道」建設管理，進一步便利鮮活農產品運輸。3、繼續加強車輛超限超載治理。建立健全車輛超限超載治理長效機制，加快治超監控網路建設，規范治超站點，規范執法行為。發揮經濟調節作用，完善推廣計重收費制度，在全區各收費公路全面推行計重收費。4、繼續加快道路運輸結構調整。加快淘汰老舊車輛，發展適應市場需求的客車、箱式貨車和大型拖掛車。大力發展省際快速客運和現代物流，鼓勵和支持運輸企業發展集裝箱運輸和特種運輸，促進服務多元化。（四）深化交通各項改革，推進交通管理創新必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革攻堅力度，重點加快交通管理體制機制和投融資改革，加強和規范交通規費徵收管理，推動交通發展轉入科學發展的軌道。1、加強交通管理體制機制改革。進一步精簡行政審批事項，簡化審批手續，提高效率，創新經濟發展環境。按照事企分開和管理與生產相分離的原則，積極推進公路管養分離改革，培育養護市場，穩步推進公路養護生產的企業化進程，穩步推進全區公路養護體制改革。在事業單位機構編制「九定」的基礎上，進一步完善交通管理體制，重點做好公路建設管理局、公路管理局及其內設機構、分支機構的機構設置的完善工作，確保交通管理體制機制改革成效。2、加強交通投融資體制改革。加大工作力度，創新工作思路，積極爭取國家對寧夏投入，增大資本金投資比例；嚴格執行招投標制，減少開支，降低成本；多渠道籌措建設資金，積極探索通過招商引資盤活高速公路服務區資產、發行企業債券等方式籌措公路建設資金。積極進行外債風險管理,與財政廳等相關部門進行合作，繼續做好利率掉期外債管理業務。努力壓縮銀行貸款沉澱資金，降低財務費用。3、加強和規范交通規費徵收管理。進一步優化交通規費徵收環境，創新徵收手段，確保交通各項規費足額徵收，為公路建設提供穩定的資本金。要按照《關於進一步規范收費公路管理工作的通知》要求，嚴格把好建設項目立項、站點設置、收費權轉讓、收費性質界定、資金監管「五個關口」，進一步規范收費公路的審批、設置和管理工作。要堅持以非收費公路為主，適當發展收費公路的原則，完善健全「統貸統還」制度，減少當前二級收費公路的發展規模。完善相關制度，加強對通行費收費的監管，全面實施計重收費。開展清理違規減免特權車、人情車通行費專項工作。貫徹國文件精神，加強養路費徵收管理。（五）提高節能降耗水平，加快創新型交通行業建設以提高自主創新能力為重點，把「資源節約」、「環境友好」的要求落到實處，切實轉變交通增長方式，加快創新型交通行業建設。1、充分發揮交通科技的支撐和引領作用。加快交通信息化建設，大力推進電子政務，加快交通行業專網基礎建設，完善公路綜合管理信息平台、道路運政管理信息系統、交通安全保障信息平台、交通科技信息資源共享平台建設。加快高速公路管理和應急處置中心建設。逐步實現政務信息資源數字化、內部公過程無紙化和對外審批服務網路化等功能。2、加強創新型人才隊伍建設。推進交通專業技術人員和創新人才培養平台建設，創新管理幹部隊伍、專業技術人員培養機制，著力培養行業高層次科技領軍人才。加大幹部教育培訓力度，深化幹部人事制度改革，積極開展事業單位實名制、幹部聘任制以及專業技術職務方面的改革工作。積極推進幹部崗位管理工作。加強技術性人才的普及和培養，建設交通人力資源支持保障體系，進一步提高創新能力。3、切實轉變交通增長方式。落實最嚴格的耕地保護制度和環境保護政策，把「資源節約」、「環境友好」的要求落實到交通規劃、設計、建設和管理各個環節，以節約土地資源為重點，繼續開展環保公路示範工程建設，推動交通預算項目績效評價試點工作。以節能降耗為重點，積極開展交通節能和新產品、新技術推優活動，改進技術裝備，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的車輛、船舶，提高交通運輸對資源、能源的使用效率。加強政府采購管理，增收節支，努力降低成本。4、建立交通節能管理體系。認真落實加強節能工作的指導意見，健全節能工作組織體系。大力發展交通循環經濟，推進工業廢物綜合利用，再生資源回收利用，擴大廢棄路面材料的回收利用，研發推廣能源代替、材料再生等新技術，促進交通能源消費結構升級。（六）提高交通安全監管能力，全面落實以人為本、安全發展理念按照「安全第一，預防為主、綜合治理」的方針，著力構建水上、道路和基礎設施建設全方位交通安全監管機制，深入開展平安交通建設，健全完善責任制。1、加強交通安全應急體系建設。按照《公路交通應對公共突發事件應急預案》的要求，不斷完善公路水路交通突發公共事件應急體系，切實提高交通應對突發事件的能力。深入開展公路水路交通各類突發公共事件風險普查和監控，加快交通應急平台建設，完善應急預案，提高事故預防、處理和人命救助能力。2、加強水上安全監管。繼續完善重點水域、重點船舶、重點時段和重點環節的監管措施，健全水上交通安全長效機制。繼續深化渡口渡船安全、低質量船舶專項整治，督促鄉鎮船舶安全責任制的落實，加強旅遊船舶安全管理。加強海事監管隊伍建設，理順海事管理體制。3、推進道路運輸安全管理長效機制建設。按照「三關一監督」的要求，加強道路客運和危險貨物運輸安全管理。完善領導幹部安全生產「一崗雙責制」，鼓勵客運企業加大科技投入，安裝客運車輛GPS系統、客運站危險品電子檢測系統等安全設施，逐步建立道路運輸安全管理信息平台。繼續組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程及干線公路災害防治工程，確保道路運輸安全暢通。4、加強交通建設工程施工安全監管。繼續深化施工安全專項整治，完善重大安全事故快速反應機制。開展行業施工安全技術研究，規范施工操作規程。加強對施工現場、材料預制廠、爆破物品庫房、工人生活區的監管，做到抓關鍵，早預防。5、加強交通安全從業人員管理。加快交通行業關鍵技術崗位職業資格制度建設，重點建立危險貨物運輸從業人員、船舶檢驗人員、機動車檢測維修人員職業資格制度和注冊管理制度，推進駕駛員素質教育工程，提高從業人員的職業道德水平和安全保障能力。（七）加強交通法制和行業文明建設認真貫徹落實「十一五」精神文明指導意見和交通文化建設綱要，進一步完善依法治交環境，完善行業文明建設長效機制，為交通改革發展提供保證。1、加快交通法制建設步伐。做好國務院和自治區《收費公路管理條例》的宣傳貫徹工作，規范通行費收支和收費公路權益轉讓行為。按照新的《交通法規制定程序規定》的要求，加快相關法規的修訂和起草工作，推動交通立法工作科學化、規范化、制度化。實行交通行業行政執法責任制，加強行政復議工作。結合事業單位改革，穩步推進綜合執法體制改革。2、深入開展「學樹創」活動。以學習實踐社會主義榮辱觀為主線，扎實推進群眾性行業文明創建活動，提高交通職工的整體素質。圍繞迎接黨的十七大，繼續組織開展學習陳剛毅、包起帆、孔祥瑞等先進典型活動，弘揚新時期交通行業精神，宣傳黨的十六大以來交通發展成就，營造良好的發展環境。大力開展「知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧」、「共鑄誠信交通」等主題實踐活動，豐富群眾性創建活動，提升全行業精神文明建設水平。3、開展「文明執法」主題活動。加強交通執法隊伍建設和管理，規范交通執法行為，提高執法水平。加強作風建設，不斷強化「立黨為公、執政為民」意識，倡導「負責、創新、協作、廉政」精神，積極推進執法隊伍作風轉變、職能轉變、工作方法轉變。4、加強交通文化建設。培養交通文化建設示範單位，組織實施「五個一工程」。充分發揮工會、共青團、交通文化協會、體育協會的作用，努力形成具有濃郁交通行業特點、體現交通行業價值理念和符合時代要求的交通文化。要加強基層文化基礎設施建設，經常組織開展一些形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富廣大交通幹部職工的精神文化生活，促進職工的全面發展。5、加強社會治安綜合治理工作。各單位黨政負責人要牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想，不斷增強政治責任感和使命感，切實將綜治工作納入到工作目標考核之中，堅持實行「一票否決權制」，完善防控機制，落實防控措施，妥善處置各類糾紛和矛盾，各級交通公安機關要繼續發揮在綜治工作中的主力軍作用，並有針對性地積極開展打擊各種危害公路交通事業發展的違法犯罪活動，確保交通系統政治穩定和治安穩定，努力構建和諧交通、平安交通。（八）加強黨建工作和黨風廉政建設，繼續開展治理商業賄賂工作加強黨的建設和黨風廉政建設，把住源頭，健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，深入開展治理商業賄賂工作，努力打造廉政交通。交通系統各級幹部要認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，大力倡導八個方面的良好風氣，即：勤奮好學、學以致用；心繫群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。一是加強廳直單位領導班子建設和基層組織建設，總結在重點項目部建立臨時黨委的成功經驗，逐步加以推廣完善。加強和改進黨的作風建設，堅持不懈地開展黨風廉政建設，抓好領導幹部的廉潔自律工作和違法違紀案件的查工作。二是繼續把交通基礎設施建設領域工程招投標等六個環節作為重點，加大防治工作力度，堅決查處違規違紀行為，推進商業賄賂治理工作。把治理商業賄賂與貫徹落實、整頓和規范市場經濟秩序、強化內部管理和加強自身建設等工作有機結合起來，互相支持和促進。加強廉政文化建設，營造抵制商業賄賂的輿論氛圍。三是加大對權力運行的監督制約，確保行政權力運行公開透明，逐步擴大政務公開的覆蓋面，不斷提高政務公開的質量和水平。在全面公開的基礎上，要把推進行政權力公開透明運行，實施「陽光工程」，接受社會監督，切實解決損害群眾利益的突出問題。四是加大政風行風建設力度，繼續鞏固治理公路「三亂」成果，嚴防出現反彈，進一步加強對征地拆遷補償費和農民工工資到位情況的監督，保證不拖欠。五是完善廉潔從政教育監督機制，強化對領導幹部的監督制約，健全和完善「三重一大」集體研究決定的制度。繼續加強和深化領導幹部任期經濟責任審計工作。

Ⅱ 如何加強公路路政執法隊伍建設淺談

摘要：路政隊伍建設的成效，直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高。本文通過當前公路路政執法隊伍的普遍狀況，提出了加強路政執法隊伍建設的有效方法和途徑。 關鍵詞：公路路政；執法隊伍；和諧執法 公路路政管理部門是公路綜合管理工作的重要組成部分，也是公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效，直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高，關繫到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。因此做好新形勢下路政執法隊伍建設，是擺在路政執法單位面前的一個重要課題。如何建立一支造就社會主義市場經濟體制需要的政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的路政執法隊伍，高標准履行好路政執法工作的各項職能，是擺在路政工作者面前一項嚴肅而認真的任務。筆者就如何加強路政隊伍建設，促進和諧執法環境談一些粗淺的看法。 一、當前公路路政執法隊伍的普遍狀況 目前基層路政執法隊伍主要存在幾點不足：由於種種原因，路政從業人員理論水平較低，執法過程中對違法行為處理的邏輯思維性差；業務知識水平不高，難以適應路政隊伍建設的要求；綜合工作能力不強，技能單打一。隨著公路體制不斷深化和發展，路政執法工作任務將更加艱巨和繁重。特別是按照依法治路、依法行政，以及廣大人民群眾對執法工作的期望，對路政執法隊伍自身建設的總體水平提出了更高的要求；路政執法涉及公路路產路權管理的方方面面，關繫到國家和群眾的切身利益，代表著交通行業的形象，任務艱巨，責任重大，這對廣大執法人員的政治思想、品德修養、業務技能都提出了很高的要求，這些要求和當前執法工作現狀與路政執法隊伍的綜合素質有著很大差距。按照社會主義法制的基本要求，必須做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」，因此，加強路政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍素質，提高行政執法水平迫在眉睫。 二、加強路政執法隊伍建設的方法和途徑 加強路政隊伍建設，必須本著實事求是、標本兼治的原則，採取切實有效的措施，加大工作力度，務求取得明顯成效。人的思想支配行動，是行動的先導和動力。加強路政執法隊伍建設，首先必須強化思想政治工作，提高執法人員的思想認識水平，使其在公路路政執法工作中真正做到公平、公正、正當和合理。由於路政工作的特殊性，線長點多，人員少、工作量大，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機制，選擇適合路政執法隊伍自身特點和符合形勢發展需要的載體，使執法隊伍思想政治工作有章可循，達到效能與效率的統一。思想政治工作的落腳點就是提高執法人員的覺悟，以「服務人民、奉獻社會」為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍，激發其積極性和自覺性，勇於克服困難，最終實現做好本職工作的目的。其次通過開展路政執法崗位大練兵活動加強路政執法隊伍建設。以工作制度化、管理法制化、言行規范化、服務標准化為基本要求，逐步建立並形成一整套規范化、制度化、科學化的管理機制和依法行政、文明執法、文明服務的工作規范，從本系統或本單位的實際出發，有針對性地發現、培訓、塑造、宣傳具有示範作用和待業特點的先進典型，扎扎實實地開展比、學、趕、幫、超的競賽活動。改革傳統的用人機制和管理制度，對依法行政的人員，實行公平考核、公開競爭、擇優上崗、優化組合，使大批年輕有為的業務骨幹能脫穎而出，激發大家的工作熱情，從而使執法人員整體素質得以提高。 三、加強和創新路政執法隊伍建設實現和諧社會和諧執法 構建和諧社會是黨的十六大和十六屆四中、五中全會一再提出的一項重要任務，黨的十六屆六中全會更是把構建社會主義和諧社會作為一項重要戰略任務，推行公開式執法、親和式執法和服務式執法三種新式執法模式，對提升執法隊伍綜合素質，構建和諧執法環境起著重要作用。一是推行公開式執法。堅持「公開、公平、公正」的執法原則，全面推行「陽光執法」，將執法程序、標准、要求和結果等內容進一步公開，接受車主、業戶的監督，打破「特權」思想，從領導到普通執法隊員，杜絕講私情謀取不正當利益的不良風氣。二是推行親和式執法。教育執法人員堅持換位思考，實行以言語感人的工作方式，盡量減少語氣生硬的告知方式，教育車主、業戶自覺遵章守紀，關愛弱勢群體，不搞一刀切，加強源頭監管與宣傳教育力度，促使執法工作更趨人性化。三是推行服務式執法。要求執法人員積極深入到車主、業戶中去，實現執法理念由命令型向服務型轉變，加深與車主、業戶的溝通聯系，從行業管理入手，全方位介入執法全過程，指導車主、業戶按章經營、守法營運，實現為車主、業戶服務，為經濟發展服務的目的。同時要通過採取加強法制教育、職業教育，規范工作程序，完善責任制度等各種有效措施，強化依法行政意識、水平和能力，提高執法人員綜合素質，不斷增強其工作責任心和依法辦事的自覺性。 路政隊伍建設是一項基在硬體投入，重在軟體建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。加強路政執法隊伍建設，強化執法服務功能，樹立良好執法形象，建立起廉潔勤政、務實高效、行為規范的行政執法隊伍，有利於塑造和維護公開、公平、公正的交通運輸市場，從根本上推動交通行政執法工作的民主化和法制化進程，是實現和諧執法環境的有效途徑。

Ⅲ 如何更好更快的推進路政執法站所建設工作

路政隊伍建設的成效，直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高。本文通過當前公路路政執法隊伍的普遍狀況，提出了加強路政執法隊伍建設的有效方法和途徑。
關鍵詞：公路路政；執法隊伍；和諧執法
公路路政管理部門是公路綜合管理工作的重要組成部分，也是公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效，直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高，關繫到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。因此做好新形勢下路政執法隊伍建設，是擺在路政執法單位面前的一個重要課題。如何建立一支造就社會主義市場經濟體制需要的政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的路政執法隊伍，高標准履行好路政執法工作的各項職能，是擺在路政工作者面前一項嚴肅而認真的任務。筆者就如何加強路政隊伍建設，促進和諧執法環境談一些粗淺的看法。
一、當前公路路政執法隊伍的普遍狀況
目前基層路政執法隊伍主要存在幾點不足：由於種種原因，路政從業人員理論水平較低，執法過程中對違法行為處理的邏輯思維性差；業務知識水平不高，難以適應路政隊伍建設的要求；綜合工作能力不強，技能單打一。隨著公路體制不斷深化和發展，路政執法工作任務將更加艱巨和繁重。特別是按照依法治路、依法行政，以及廣大人民群眾對執法工作的期望，對路政執法隊伍自身建設的總體水平提出了更高的要求；路政執法涉及公路路產路權管理的方方面面，關繫到國家和群眾的切身利益，代表著交通行業的形象，任務艱巨，責任重大，這對廣大執法人員的政治思想、品德修養、業務技能都提出了很高的要求，這些要求和當前執法工作現狀與路政執法隊伍的綜合素質有著很大差距。按照社會主義法制的基本要求，必須做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」，因此，加強路政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍素質，提高行政執法水平迫在眉睫。
二、加強路政執法隊伍建設的方法和途徑
加強路政隊伍建設，必須本著實事求是、標本兼治的原則，採取切實有效的措施，加大工作力度，務求取得明顯成效。人的思想支配行動，是行動的先導和動力。加強路政執法隊伍建設，首先必須強化思想政治工作，提高執法人員的思想認識水平，使其在公路路政執法工作中真正做到公平、公正、正當和合理。由於路政工作的特殊性，線長點多，人員少、工作量大，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機制，選擇適合路政執法隊伍自身特點和符合形勢發展需要的載體，使執法隊伍思想政治工作有章可循，達到效能與效率的統一。思想政治工作的落腳點就是提高執法人員的覺悟，以「服務人民、奉獻社會」為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍，激發其積極性和自覺性，勇於克服困難，最終實現做好本職工作的目的。其次通過開展路政執法崗位大練兵活動加強路政執法隊伍建設。以工作制度化、管理法制化、言行規范化、服務標准化為基本要求，逐步建立並形成一整套規范化、制度化、科學化的管理機制和依法行政、文明執法、文明服務的工作規范，從本系統或本單位的實際出發，有針對性地發現、培訓、塑造、宣傳具有示範作用和待業特點的先進典型，扎扎實實地開展比、學、趕、幫、超的競賽活動。改革傳統的用人機制和管理制度，對依法行政的人員，實行公平考核、公開競爭、擇優上崗、優化組合，使大批年輕有為的業務骨幹能脫穎而出，激發大家的工作熱情，從而使執法人員整體素質得以提高。
三、加強和創新路政執法隊伍建設實現和諧社會和諧執法
構建和諧社會是黨的十六大和十六屆四中、五中全會一再提出的一項重要任務，黨的十六屆六中全會更是把構建社會主義和諧社會作為一項重要戰略任務，推行公開式執法、親和式執法和服務式執法三種新式執法模式，對提升執法隊伍綜合素質，構建和諧執法環境起著重要作用。一是推行公開式執法。堅持「公開、公平、公正」的執法原則，全面推行「陽光執法」，將執法程序、標准、要求和結果等內容進一步公開，接受車主、業戶的監督，打破「特權」思想，從領導到普通執法隊員，杜絕講私情謀取不正當利益的不良風氣。二是推行親和式執法。教育執法人員堅持換位思考，實行以言語感人的工作方式，盡量減少語氣生硬的告知方式，教育車主、業戶自覺遵章守紀，關愛弱勢群體，不搞一刀切，加強源頭監管與宣傳教育力度，促使執法工作更趨人性化。三是推行服務式執法。要求執法人員積極深入到車主、業戶中去，實現執法理念由命令型向服務型轉變，加深與車主、業戶的溝通聯系，從行業管理入手，全方位介入執法全過程，指導車主、業戶按章經營、守法營運，實現為車主、業戶服務，為經濟發展服務的目的。同時要通過採取加強法制教育、職業教育，規范工作程序，完善責任制度等各種有效措施，強化依法行政意識、水平和能力，提高執法人員綜合素質，不斷增強其工作責任心和依法辦事的自覺性。
路政隊伍建設是一項基在硬體投入，重在軟體建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。加強路政執法隊伍建設，強化執法服務功能，樹立良好執法形象，建立起廉潔勤政、務實高效、行為規范的行政執法隊伍，有利於塑造和維護公開、公平、公正的交通運輸市場，從根本上推動交通行政執法工作的民主化和法制化進程，是實現和諧執法環境的有效途徑。

Ⅳ 路政治理超載超限的執法依據是什麼

路 政 執 法 依 據

一、 法律、法規
1.中華人民共和國公路法
2.中華人民共和國公路管理條例
3.收費公路管理條例
4.浙江省公路路政管理條例
二、 規章
5.中華人民共和國公路管理條例實施細則
6.交通行政處罰程序規定（交通部1996年7號令）
7.超限運輸車輛行駛公路管理規定(交通部2000年2號令)
8.公路監督檢查專用車輛管理辦法(交通部2002年6號令)
9.路政管理規定（交通部2003年2號令）
10.浙江省行政許可監督檢查辦法(省政府2004年177號令)
三、 規范化文件
(一)、國務院文件
11.關於加強路政管理保障公路安全暢通的通知（國發[1983]105號）
（二）、交通部文件
12.關於《中華人民共和國公路管理條例》中「公路」一詞含義解釋的通知（[1991]交函政法字133號）
13.關於對《中華人民共和國公路管理條例》中「永久性工程設施」含義解釋的函（[1991]交函工字485號）
14.關於路政管理若干問題的復函（[1991]交函工字767號）
15.關於對雲南省交通廳雲交法[1992]514號文的復函(交函工[1992]782號)
16.關於公路兩側建築紅線控制問題的復函（交函工[1994]72號）
17.關於在公路上設置交叉道口有關問題的復函（交函體法[1994]108號）
18.關於對佔用公路者收取相應經濟補償問題的復函（交函公路[1998]197號
19.關於實施《超限運輸車輛行駛公路管理規定》有關問題的通知（交公路發[2000]123號）
20.關於進一步做好超限運輸車輛行駛公路管理工作的通知（交公路發[2001]591號）
21.關於印發路政管理文書（格式）的通知（交公路發[2003]201號
（三）省人大、省政府文件、市政府文件
22.省人大常委員會[1988]97號批復（浙人大法復[1988]97號）
23.省政府關於劃定公路用地和留地范圍的通知（浙政[1984]43號）
24.省政府關於加強對公路兩側建築管理的通知（浙政發[1990]99號）
25.省政府辦公廳轉發省建設廳關於加強國道省道沿線建設管理意見的通知（浙政辦發[1997]119號）
26.衢州市公路路政管理實施辦法(衢州市人民政府2003年第26號)
（四）省交通廳、省公路局文件
27.關於補充啟用交通行政執法文書的通知（浙交[1997]232號）
28.浙江省公路沿線非公路標牌管理辦法（浙交[2000]463號）
29.浙江省交通行政處罰聽證程序暫行規定(浙交[1996]372號)
30.浙江省超限運輸車輛行駛公路管理規定實施辦法（浙交[2000]343號）
31.關於啟用浙江省超限運輸車輛通行證和有關超限運輸現場管理法律文書的通知（浙交[2000]389號）
32.浙江省公路路產賠（補）償有關標准（浙價費[2003]17號）
33.浙江省公路路產賠（補）償管理辦法（浙交[2003]111號）
四、 其他
34.中華人民共和國行政訴訟法
35.中華人民共和國行政處罰法
36.中華人民共和國行政復議法
37.中華人民共和國行政許可法
38.中華人民共和國交通安全法

Ⅳ 路政副中隊長的工作目標

二00八年我們將以十七大精神為指導，在深入推進「三個服務」的基礎上，通過崗位培訓、准軍事化管理等一系列有效措施，進一步提高路政執法隊伍的綜合素質，繼續認真學習和宣傳《公路法》、《青海省公路路政管理條例》等相關法律法規，狠抓隊伍的職業道德和理想信念教育，以構建和諧社會為基礎，提高服務意識，進一步充實「有困難，找路政」的服務內容，建立相關首問告知、再問終結制度，使其成為提高路政執法形象的重要手段，處理好管理與服務的關系，改進服務態度，按照「程序規范、辦事公正、服務優良」的總體要求，突出服務的主題，體現路政執法的親和力，構建更加和諧的路政執法環境。各單位要做好對新招聘臨時路政員的「傳、幫、帶」工作。今後要將開展模擬聽證會和模擬法庭答辯活動作為崗位練兵的重要內容。按照上級要求，將適時開展路政執法人員全員培訓，並開展法律文書製作達標活動，各路政大隊、超限站要舉辦一次以上因行政處罰引起的模擬行政訴訟案件現場答辯活動，從而提高執法人員應用法律的能力和應訴能力。為了進一步樹立隊伍的形象，提高執法人員的整體素質，今年將在適當的時間開展路政隊列風紀大比武活動。要進一步加大巡查力度，依法查處各類侵害公路安全暢通的路政案件，嚴格控制公路兩側建築紅線，將新的違章建築控制為零。加大對受委託的地方道路的管理，規范許可行為，加強路政案件的早期預防性管理，全面強化格茫公路的路政管理工作。繼續推行路政大隊大隊長、超限站站長年終述職、路政人員考評制度和路政人員「星級考核」辦法。加強對路政執法的監督檢查，做到監督部門、人員、監督檢查時間、內容、步驟五到位，健全路政執法報告制度，對執法中的重大或疑難問題及時逐級上報。要進一步規范危橋、危涵的警示標志，避免和減少事故的發生。此外，都蘭路政大隊要積極努力、創造條件，在年內要創建為規范化路政大隊。今年各路政大隊路政案件查處率要達到100%，結案率、索賠率均要達到95%以上，執法過錯追究率100%。
繼續強化對車輛超限超載的治理工作，堅持「科學檢測，卸貨放行」的原則，絕不允許出現以罰代卸、收費放行的現象，要從宣傳入手，加強超限超載的源頭管理，通過簽訂協議書規范車輛的裝載行為。繼續堅持聯合執法的治超模式，嚴禁55噸以上車輛上路行駛，對惡意超限三次以上、強行沖卡的車輛建立黑名單制度，通過網路及其他新聞媒體進行公布，各超限站要針對各種突發情況制定有效的應急預案，並與公安交警部門緊密聯系，嚴厲打擊強行沖卡和暴力抗法的行為，為治超工作營造一個安全、和諧的執法環境。要進一步強化茶卡臨時超限站的治超工作，使其發揮應有的作用；南出口及加爾蘇超限站要繼續發揮自身優勢，將治超工作不斷推向深入；西出口超限站要在做好基礎工作的同時，理順各項工作關系，投入到治超工作中去，並向規范化管理邁進。要繼續保持高壓態勢，將車輛的超限率控制在3%以內，年內超限車輛查處率達到100%，可卸載的超限車輛卸載率100%。

今年我們將在上級部門及總段黨政的正確領導下，認真總結，扎實工作，深入落實科學發展觀，本著「內強素質、外樹形象」的基本要求，以昂揚向上的精神風貌迎接新的挑戰，為全面建設和諧交通做出更大的貢獻。

Ⅵ 如何加強監督檢查，提高公路路政管理水平的措施

所謂路政管理，就是為了保證公路的安全有序運行而由專門的管理機構依照國家的相關法律法規進行的行政管理活動。路政管理的最終目的是為了促進和保障公路的運行安全和可靠性，使公路運行發揮最大的社會經濟效益。隨著近些年來我國公路建設的飛速發展，各種影響公路運行安全和穩定的因素也隨之增多，這種情況下，加強路政管理不僅有利於保證公路運行的秩序，還能夠起到整頓公路路容的作用。
一 路政管理的基本含義和內容
1.路政管理的含義。
路政管理是指交通主管部門或者授權的公路管理機構，根據國家法律、法規和規章的規定，為保護公路、公路用地和公路附屬設施，維護公路秩序所進行的行政管理。
2.路政管理的基本內容。
（1）保護路產。所謂路產，就是公路以及其附屬設施，保護路產的功能主要體現在兩個方面：一是禁止直接危害公路、公路用地和公路附屬設施的行為；二是限制可能對公路、公路用地和公路附屬造成危害的行為。
（2）維護路權。維護路權是指保護公路路權不受侵犯，主要包括：控制公路兩側建築紅線；會同土地管理部門明確公路用地、留地以及附屬設施用地的用地界線及土地使用確權，並登記造冊。
（3）維持秩序。主要體現在維持公路渡口和公路建設、養護等工程施工作業現場的正常秩序，清理公路沿線的馬路市場、擺攤設點、各種非公路標志標牌等影響公路秩序的行為，以及公路外部行政管理的正常秩序等公路行政職權。
（4）保護權益。保護權益是指保護公路管理機構、路政管理機構、公路經營公司、養護作業單位的合法權益，以及保護公路養護施工作業人員、公路管理人員從事生產、執行公務時的合法權益，保護公民、法人和社會組織依法享有的使用公路的權益，並包括因此而產生的一些行政行為等。
二 提高公路路政管理水平幾點新舉措
1.依法執政，規范執法行為。依法執政，規范執法行為是執法人員所需具備的必要條件。首先，執法人員在執法過程中要求要做到「知法、懂法、依法」。有必要制定定期培訓制度，執法人員要定期更新法律知識，力爭促進路政管理工作的規范化、制度化、合理化。塑造路政執法部門「依法執政、廉政務實、執法為民」的新形象。其次，嚴格規范執法行為，堅持落實《交通部執法忌語》、《交通部執法禁令》等要求。著裝規范，亮證執法，堅持把文明用語與執法規范相結合，做到熱情周到、秉公辦事。執法過程中牢記全心全意為人民服務的思想，不斷提高服務質量。
2.強化監管，加強隊伍建設。現階段在部分路政執法隊伍中出現了「行政執法過程中遇到問題無人問津、工作鬆散、突發事件多、隊伍素質不高」等現象。路政部門應根據實際情況因地制宜的推行工作目標管理，加強各級領導履行職責能力和從政行為的責任監督。不斷推進監管制度的規范化、科學化。強化制度考評機制，發揮制度的生命力。落實日常考核制度，堅決實行賞罰分明的監管制度。與此同時，實行陽光操作，主動接受社會監督，並將嚴格落實路政案件辦理制度，「巡查、立案、勘查、查處和歸檔」等方面規范與否作為考核指標同相結合。建立起「教育引導、制度約束、社會監督、內部監管」四位一體的執法隊伍監管機制。促進路政管理步入法制化軌道。
3.有法必依，健全法律制度。首先，由於我國公路建設投資主體呈現多元化，各個地方針對本地實際情況制定了許多符合地方情況的法規。這種現象在一定程度上行成了各自為政、執法不一的混亂局面。所以，國家要頒布有關實施公路管理的法律法規加強對路政管理部門統一領導，明確各地方各部門的職責。其次，執法人員應貫徹現行的《公路法》，做到「違章必究、違建必查」。與此同時，要增強執法人員的責任感與使命感，樹立「有法必依、執法必嚴、違法必究」的工作作風，建立一支剛正不阿、秉公執法的公路路政執法隊伍。
4.宣傳教育，營造法律氛圍。我國現階段對《公路法》等法規的宣傳力度不足，已經嚴重影響了路政管理部門執法工作的順利開展。所以加大宣傳力度勢在必行。在宣傳教育過程中要注意以下幾點，①創新宣傳方法，路政管理人員可以將相應的法律法規製作成紀錄片、幻燈片等形式向群眾展出。此外還可以通過公路警示牌進行宣傳教育。②拓寬宣傳渠道，可以通過網路、報刊、廣播、電視、光碟等多種方式宣傳，以此擴大宣傳的覆蓋面，促進公眾了解公路法規，自覺維護公路的暢通與安全。③明確宣傳對象，開通路政咨詢熱線，解決廣大群眾提出的各種路政相關問題，與此同時，在公路收費站、附近的加油站、停車場、公路沿線的鄉村等地點集中發放路政管理指南，同時現場解答關於路政法律方面問題。
5.密切配合，共維路產路權。公路路政管理由於其「一路兩制」的特點，使公路各部門職責不明確現象嚴重。公路路政管理應具備兩手准備一是，形成路、地、警聯動執法體系為主體的一體化聯防管理機制，並使之常規化、科學化、制度化。合理整合分配三方的資源，並且建立定期聯席會議制度，不定期開展統一整治行動。確保高速公路經濟效益和社會效益得到良好發揮。二是通過研究與經驗制定出一套切實可行的路政管理方案力爭由政府牽頭，成立路政整治小組，與其他部門做好配合協調工作，做到群策群力，形成路政管理工作分工明確、共維路權的局面。兩手抓兩手都要硬，將保護路產，維護路權作為路政管理工作的宗旨。
6.以人為本，開創路管新局面。在網路化、信息化高速發展的今天，路政管理工作更加需要強調全方位、多角度、高質量等方面。因此，只有堅持以人為本將百姓需求與路政管理相結合才能夠建立一個完善的多角度、全方位的社會性管理網路。通過執法為民的思想才能切實履行好路政管理部門的職責。現階段路政管理部門需要加強先進設備、先進理念來提高路政管理水平，比如執法用車配備數量滿足路政、治超工作；車載設備應適應信息化管理等。有效利用先進的監控設備配合巡邏人員全方位、多角度掌握公路動態。
總之，公路路政管理是一個復雜系統的課題，只有堅持路政管理執法為民的理念，才能切實有效的保護路產、維護路權。

Ⅶ 《交通運輸行政執法行為規范》有什麼好的建議和意見

本人已經從事交通行政執法工作18年，都是在最基層工作，現在就我所在的路政大隊現實情況進行一個簡單的情況調研：
一、 機構簡介
公路路政執法監察大隊屬交通運輸局內設獨立法人股級事業單位。職能配置是負責境內除一級（含一級）以上公路外全部公路的超限運輸治理的組織、協調、監督工作。組織架構分別由大隊長、書記、兩個副大隊長組成，下設7個股室、中隊，分別是財務股、內業股、辦公室、巡查中隊、治超一中隊、治超二中隊、一個固定治超檢測站中隊。現行的架構體系形成的原因是根據工作需要而配置。
二、 人員組成
公路路政執法監察大隊執法人員總數36人（其中取得交通部執法證件33人，自治區執法證件3人）。人員來源分別是由公路段借調18人，養護工區借調18人。人員學歷結構是2人初中，1人高中，22人大專，11人本科。專業結構是法律專業6人，交通專業12人，其它專業18人。年齡結構35歲以下13人，30至50歲的15人，50歲以上8人。
三、 辦公場所
目前租用原養路費征費稽查所辦公樓辦公，並根據交通部「四統一」的標准進行了外觀噴漆。
四、目前存在的問題
1.我大隊36名路政執法人員全部是從養護單位借調，目前局與政府正在協調解決將以取得交通運輸部執法證件的路政人員，全部以內部調劑的方式劃轉至旗路政執法監察大隊。
2.我大隊無車輛編制證，執法車輛入戶更新極為困難。
3.我大隊沒有自己的辦公場所，現辦公場所為與運管所共用租用的原養路費征費稽查所辦公樓。
4.大隊無辦公經費，無固定治超檢測站專項經費，目前經費來源為罰沒款返還。
四、 執法過程中在的問題和矛盾
1.交通執法隊伍內部職能重疊，多個執法隊伍各行其政。
就目前我所在的 為例，有路政執法隊伍兩只。一支隊伍負責一級（含一級）以上的高等級公路路政管理工作。另一支負責國省縣鄉的路政管理。兩支隊伍職能重疊，造成社會群眾無法區分，交通執法工作混亂，也是執法資源的巨大浪費。另外還有運政管理也在路上進行道路客貨運輸的執法工作，各行其政。所執行法律法規也存在交叉管理的問題，對交通執法形象造成了混亂、多頭、誰都管又誰都不管的局面。
2.與公安交警部門職能交叉，協調不順
從《道路交通安全法》與《公路法》的法條來看，其中職能交叉最為明顯的就是治超方面，《道路交通安全法》中的超載、超寬、超高、超長，與《公路法》中所稱超限、超高、超長、超寬，分別做出了不同的規定，交警路政都具有對上述違法行為的管理與處罰權，《道交法》中規定消除違章後放行，這說明交警部門也要與路政部門一樣卸掉超出部分的貨物才能放行違章車輛，雖然六部委在文件中規定，由交通路政、公安交警共同負責全國的「治超」工作，可現實中，只有路政部門在執行這一規定，公安交警部門並不認為這是他們的事情，而其中也得不到相關利益，兩家隊伍因執行的處罰標准不同，工作流程不同，沖突和矛盾也時有發生，所以導致工作上協調困難，相互不配合，給執法工作帶來了巨大困難。
3.所執行法規偏軟，無強制性手段
《公路法》中針對超限車輛的罰則中，最高處罰為3萬元，可是對違法車輛及車輛證件的扣留方面並沒有給出強制性的條款，而在現實執法過程中，扣車難、扣留證件難，對違法車主又無人身強制權，扣車這一執法過程就成了老大難，車輛作為違法證據都無法保留，又何來3萬元的罰款和卸貨之說。
4.超限運輸是暴利行為，暴力抗法屢見不鮮
同一宗貨物運輸，合法運輸者獲利較小，但違法超限運輸者獲得的將是合法運輸者2到3倍甚至更多的利潤，所以在暴利面前有極大一部分違法超限運輸者不惜鋌而走險，甚至暴力抗法，以謀取利益最大化，在網路上查詢，每年都有路政人員倒在違法者利益的車輪下，致死致殘，為了路政工作獻出寶貴的生命，這種情況目前仍時有發生。
5.體制不順，執法人員得不到崗位保障
好多地方在路政機構的設置上體制都不一樣，有的省市一直條管到省里，有的是下放到縣一級，條塊結合，各不相同，可以隨意調整路政人員的崗位，路政人員的執法身份得不到保障，導致隊伍極不穩定，人員沒有了沖勁、無方向感、前途渺茫，這也是隊伍不硬、人心渙散的具體表現。
6.地方干預，法律法規無法落到實處
地方政府為了本地經濟發展，把交通法律法規作為招商引資的優惠條件，任意開設道口，侵佔公路紅線，干涉路政工作。公路路產路權得不到有效保護，更有甚者，為企業產品外運（超限運輸）和路政部門打招呼、開口子，以犧牲公路的完好為代價發展地區經濟，可誰又想過修一條路何其艱難。
7.交通行政執法主體及交通執法人員身份問題
交通行政執法主體全國各不相同，有委託執法，有地方性法規授權執法等，各不相同。從全國的層面上看，法律授權是解決這一問題的根本，法律授權不但解決了目前交通行政執法機構的尷尬局面，也加大了交通行政執法的力度。交通行政執法人員現所在的執法機構均為事業單位，身份為事業工人，事業工人從事執法工作是否合法也是一個值得探討的問題。
8.執法案卷復雜，極大降低了工作效率
我們在執法過程中要填寫各種案卷達19到21份，沒有半個小時很難完成一份案卷，費時費事，效率根本不存在，再看一下交警部門的處罰案卷，他全部綜合到一個單子上，可謂效率極高，我們是不是也可效仿一下呢？
9.信息化建設滯後
在信息化網路的今天，好多部門已經充分利用網路提高了自身的工作效率，為環保更是達到了無紙化辦公，極大節約了辦公資源，而交通執法這一塊卻沒有達到這一點。例如：超限運輸車輛通行證在網上無法查詢真偽，在信息網路如此發達的今天，不得不說我們交通行政執法信息化以極大的滯後了。
10.對外宣傳方面仍有欠缺
交通是有「鋪路石」精神、「老黃牛」精神，只知埋頭苦幹、默默無聞，可是在這個時代，不知道宣傳，只求一味奉獻是不可取的，典型的例子：南方的冰凍災害，在央視的畫面上，是養護工人和路政人員在鏟雪搶通，可聲音卻是交警人員在搶通道路，這不得不說是一件可笑又可悲的事情，不注重宣傳，交通人的形象怎麼在社會上傳播，怎麼把交通所做的工作讓社會認可，所以本人認為從高層就開始把宣傳工作列入日常工作是重中之重，充分調動交通職工向行業外媒體投稿也是不錯的選擇。
11.執法車輛外觀噴漆的問題
目前我們的執法車輛還是老樣子，下黃上白，與社會上的計程車，電力搶修車、其它單位的工程車樣子很相似，極易造成混淆，部里的執法證件、服裝、辦公場所外觀、執法標識標志已達到了「四統一」，唯獨執法車輛還在延續《公路監督檢查專用車輛管理辦法》中的相關規定，可這一規定是2002年11月部頒的，現在依然在使用，這個管理辦法現在看明顯滯後。
六、關於交通行政執法改革的幾點建議
1.無論體制如何改革，人的問題是最關鍵的，我國現有的交通行政執法人員身份，應全部為事業工人，而且無執法人員崗位保障制度，建議部里協調國家人事部門，盡快解決交通行政執法人員公務員（或參公）身份，並出台保障交通行政執法人員崗位的相關部令或辦法，以起到執法身份合法、穩定執法隊伍的效果。
2.為避免交通內部多頭、多部門執法，盡快試點綜合執法機構，對外一支隊伍，整合內部執法資源，以求高效便民，執法力度更大，社會群眾滿意度更高。
3.綜合上述執法過程中出現的問題，成立自己的行業公安系統，或直接將交通行政執法機構變為行業公安，執行現交通執法機構所行使的權利，避免在工作中與其他單位協調不順，處處掣肘，暴力抗法等諸多問題，可謂一勞永逸，如變更行業公安無法運作，也可考慮將交警部門劃回。
結合上述調研情況和體制改革的建議，希望領導們可參詳制定出適合我們自己的改革方案，把交通行政執法工作盡快的納入科學化、法制化、規范化的軌道上來。
以上觀點均為本人個人觀點，不足之處還望共同探討。