四川省人民政府規章

1. 四川省人民政府外事辦公室的主要職責

（一）貫徹執行黨和國家的對外方針政策、涉外法律、法規以及省委、省政府關於外事工作的決定並監督檢查執行情況，指導省直部門和市（州）的外事業務工作，圍繞全省經濟社會發展、對外開放和外事工作開展調查研究，為省委、省政府的對外工作決策提出建議。
（二）擬訂全省外事工作的地方性法規、規章草案，制訂外事工作規劃以及有關外事政策的具體措施和辦法，審核省直各部門、各市（州）報請省委、省政府審批的涉及外事工作的文件，審核報批在川舉行國際會議的有關事宜，牽頭協調全省外事工作和重大涉外活動。
（三）歸口管理全省因公出國（境）工作，按照授權和管理許可權，負責相關事宜的審核報批及證件管理。
（四）按照外交部授權管理外國駐川領事機構，統籌協調管理我省各部門（單位）與外國駐川領事機構的交往活動，管理為外國領事館和國（境）外其他官方駐川機構服務的機構，審核辦理應邀來川外國人的簽證、通知、函電及其他領事業務。
（五）負責接待來我省訪問或進行公務活動的國賓、黨賓和外國駐華外交人員及其相關的禮賓事宜，統籌安排省委、省人大、省政府、省政協領導人的外事活動，負責邀請外國相當於我國副省級以上人員來訪的審核報批事宜。
（六）負責管理全省與外國友好城市、友好省州（縣）以及其他結好單位的交往活動及其相關的報批事宜，指導全省民間對外交往工作，為全省企業、事業單位開展對外合作交流提供外事服務。
（七）負責在川外國常駐新聞機構和來川外國記者在我省采訪及外國記者的管理工作，指導協調全省外事系統的對外宣傳工作，負責外事信息工作，會同有關部門對國外來我省的文化交流項目進行審查，審核我省重要的外事新聞報道，會審重要的涉外稿件。
（八）牽頭協調相關部門管理境外非政府組織在川活動和省內民間組織涉外活動工作，參與處理中國公民在國外和港澳地區的領事保護事宜及外國人在川涉案事宜，參與處理全省重大涉外案件和涉外應急事件。
（九）承擔全省涉港澳事務，統籌協調管理與港澳合作交往事宜，擬訂全省涉港澳事務的有關政策規定，負責全省因公赴港澳人員的任務審核工作和港澳特區政府駐川機構的聯絡交往事宜，參與處理涉港澳應急事件，負責港澳特區政府官員和有關人員公務來川邀請報批及接待工作。
（十）指導有關部門管理外國專家工作，參與處理涉及外國專家管理工作的重要事項。
（十一）承擔中共中央對外聯絡部在川固定資產和在川的留居、定居人員管理工作。
（十二）指導全省外事系統對外事幹部和涉外人員進行對外政策、外事紀律教育和業務培訓工作，監督檢查外事紀律和保密制度的執行情況，協助處理違反外事紀律和保密規定的重大案件。
（十三）承擔由省政府公布的有關行政審批事項。
（十四）負責省委外事工作領導小組的具體工作。
（十五）承辦省委、省政府交辦的其他事項。

2. 請教，成都市政府的通知、規定是規章嗎

規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區版政府所在地的市和設區權市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。

3. 請問中共四川省委 四川省人民政府關於促進殘疾人事業發展的實施意見有法律效應嗎

四川省委 四川省人民政府關於促進殘疾人事業發展的實施意見，屬於規范性文件。在四川省內雖然沒有法律效力，卻是各級部門各單位必須遵照執行的政策規定。也具有強制性。

附：什麼是規范性文件？

規范性文件是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。目前我國法律法規對於規范性文件的涵義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。

通常對於規范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。廣義的規范性文件，一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義的規范性文件，一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。目前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等。

4. 四川省人民政府關於當前發展學前教育的實施意見的切實加強組織領導

（二十二）加強領導，完善管理體制。
堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制。各級人民政府是發展學前教育、解決「入園難」問題的責任主體。
省、市（州）人民政府負責統籌規劃學前教育發展，並制定相關政策。要積極扶持農村及老少邊窮地區的學前教育，促進學前教育協調發展。
縣（市、區）人民政府負責本行政區域內學前教育發展的組織實施工作，做好學前教育的布局調整、規劃、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理工作。
各級人民政府都有維護幼兒園的治安、安全和合法權益，動員和組織家長參與早期教育活動，指導家庭幼兒教育的責任。
（二十三）統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。
根據我省經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，經過科學測算入園需求和供需缺口，在各地逐級上報的基礎上，編制了以縣為單位的全省學前教育三年行動計劃，確定了2011—2013年公辦幼兒園、民辦幼兒園建設目標任務。各地要立即行動起來，加強統籌協調，採取切實有力的措施，落實經費，加強隊伍建設，認真組織實施學前教育三年行動計劃。通過大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園的發展，使學前教育入園率進一步提高，「入園難」問題得到有效緩解。
（二十四）明確部門職責，完善工作機制。
健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。市（州）、縣（市、區）人民政府建立由政府領導、有關部門參加的學前教育聯席會議制度。
教育行政部門是學前教育的主管部門，負責貫徹學前教育方針政策，制定有關學前教育的規章制度和發展目標並組織實施，承擔對學前教育機構的業務領導。制定和完善相關標准和管理辦法，對幼兒園實行分類定級管理。修訂四川省幼兒園辦園基本要求，制定四川省幼兒園裝備標准、四川省幼兒園（學前班）教師指導用書和幼兒圖書、玩教具、材料推薦使用辦法。加強幼兒園園長、教師的管理，制定幼兒園園長、教師培訓計劃，組織培養和培訓幼兒師資。充實學前教育管理和教研力量，加強對幼兒園保育教育工作的指導。
機構編制部門要根據國家有關要求，會同有關部門核定公辦幼兒園教職工編制。
發展改革部門要把學前教育納入當地經濟和社會發展規劃，支持幼兒園建設發展，繼續實施農村學前教育推進工程試點項目和藏區雙語幼兒園建設項目。制定四川省幼兒園收費管理辦法。
財政部門要加大學前教育投入，設立學前教育專項經費，制定支持學前教育發展的優惠政策。會同教育等部門研究制定四川省公辦幼兒園生均經費標准和生均財政撥款標准。
住房城鄉建設部門要根據《城鄉規劃法》的相關規定，將教育用地納入城鎮總體規劃。根據國家居住小區的相關規劃建設規范，將學前教育用地納入當地城鎮控制性規劃或村莊規劃，保證學前教育用地。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。對於經批準的規劃所確定的學前教育設施和教育用地，要嚴格維護其嚴肅性，不得隨意改變用地性質。
國土資源部門要制定幼兒園建設用地的優惠政策，按照國家有關規定落實城鎮小區配套幼兒園和新農村配套幼兒園的建設用地。
人力資源社會保障部門要制定和落實幼兒園教職工人事（勞動）管理、工資待遇、社會保障的有關規定，保障幼兒園教職工合法權益。進一步完善幼兒園教師專業技術職稱（職務）評聘政策。
綜治部門要將幼兒園及周邊安全管理納入綜治工作范疇，會同公安機關加強對幼兒園的綜治工作檢查，排查隱患，督促整改。建立由綜治部門牽頭，教育、公安、衛生等部門參加的綜治聯席會議制度；建立健全督導考核和責任追究制度；嚴格落實責任倒查制度。
公安部門要建立和落實幼兒園安全工作責任制，加強對幼兒園安全保衛工作的指導、監督，將幼兒園納入治安保衛重點單位，落實各項安全防範措施。負責幼兒園周邊治安、交通安全整治，會同教育等部門、加強對幼兒園校車、校車駕駛員的審核和管理。依法嚴厲打擊各類涉園違法犯罪活動，確保幼兒園師生人身財產安全。
衛生部門負責制定有關幼兒園衛生保健方面的規章制度，監督指導幼兒園食品與飲用水衛生、生長發育監測、疾病預防，落實國家免疫規劃等方面的衛生保健工作。
民政、工商、質量監督、安全生產監管等部門要根據職能分工，加強對幼兒園登記、特種設備（設施）使用等方面的指導和監督檢查。
婦聯要積極開展對家庭教育的宣傳指導，抓好關愛留守兒童、單親家庭等特殊兒童群體的關愛行動，進一步推進家庭教育工作深入發展。
殘聯要積極開展對殘疾兒童早期教育的宣傳指導。
充分發揮城鄉基層自治組織的作用，建立城市社區居民委員會、農村村民委員會和家長共同參與幼兒園管理和監督的機制。
（二十五）加強督促檢查。
將學前教育發展情況納入政府目標考核重要內容，建立健全督促檢查、考核獎懲和問責機制，地方政府主要負責人是第一責任人。省人民政府對各地學前教育三年行動計劃的編制和實施情況等進行專項督查，督促檢查縣級人民政府按規定保障學前教育資金投入。建立學前教育督導檢查制度。各級教育督導部門要把學前教育作為督導重點，加強對地方人民政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理、規范辦園等方面的督導檢查。縣級教育督導部門原則上每年應對所轄區內的幼兒園進行一次專項督導檢查；市級教育督導部門原則上在3年內應對所轄縣（市、區）學前教育進行一次專項督導檢查；省政府教育督導團每年組織對部分地區學前教育專項督導檢查。督導評估結果向社會公示，並逐級上報上級教育行政部門和教育督導部門備查。各級人民政府要組織宣傳和推廣先進經驗，教育廳要會同相關部門對發展學前教育成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。
附件：四川省學前教育三年行動計劃
四川省人民政府
二○一一年五月三日

5. 四川省計劃生育條例

四川省計劃生育條例（修正）
（1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 根據1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關於修改＜四川省計劃生育條例＞的決定》第一次修正 根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表
大會常務委員會第二十九次會議《關於修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則
第一條 為了推行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養法》、國務院《流動人口計劃生育管理辦法》和國家有關規定，結合四川實際，制定本條例。
第二條 推行計劃生育是國家的一項基本國策，是每個公民和全社會的共同責任。
夫妻有實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。
第三條 推行計劃生育，提倡晚婚、晚育，做到少生、優生、優育。
計劃生育工作，堅持以宣傳教育、避孕、經常工作為主的方針，輔以必要的行政、經濟措施。
計劃生育工作應與發展經濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭相結合，為實行計劃生育的家庭開展生產、生活、生育服務。
第四條 本條例適用於本省行政區域內居住的我國公民、戶籍在本省居住在省外的公民和本省行政區域內的一切國家機關、社會團體和企業、事業單位。
第五條 地方各級人民政府領導計劃生育工作，負責實施本條例，將人口計劃納入本地區國民經濟和社會發展計劃，實行人口與計劃生育目標管理責任制，把計劃生育經費列入財政預算，並隨財政收入的增長逐步增加。
第六條 縣級以上計劃生育委員會主管本行政區域內的計劃生育工作，同級計劃、財政、工商、公安、衛生、民政、勞動、城建、交通等行政主管部門按照省人民政府規定的有關職責各司其職，齊抓共管。
鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構負責本行政區域內的計劃生育工作。
第七條 國家機關、社會團體、企業、事業單位、村（居）民委員會實行計劃生育工作責任制，做好計劃生育宣傳教育和經常性的服務工作。
建立健全各級計劃生育協會，充分發揮其在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務的作用。
個體勞動者協會和其他社會團體應支持和配合政府做好計劃生育工作。
第八條 逐步推行獨生子女安全保險和獨生子女父母養老保險的社會保障制度。
第二章 晚婚、晚育和節制生育
第九條 提倡和鼓勵晚婚、晚育。
男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個孩子的為晚育。
第十條 生育必須按計劃進行。
提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子。
不得非婚生育。
夫妻將子女送給他人收養的，不得再生育。
第十一條 符合下列情況之一的夫妻，可以申請生育第二個孩子：
（一）第一個孩子有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的；
（二）獨生子和獨生女結婚的；
（三）農村人口中男到獨生女家結婚落戶的；
（四）農村人口中夫妻一方為烈士的獨生子女；
（五）農村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人；
（六）農村人口中夫妻一方因公致殘，相當於二等甲級以上傷殘軍人的；
（七）農村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的；
（八）農村人口中夫妻一方兩代以上都是獨生子女的；
（九）盆周山區縣和經省轄市（地區）批準的盆地內的山區鄉（不含境內的平壩、丘陵、河谷地帶）的農村人口中，缺乏勞力的獨生女戶；
（十）盆周山區縣的邊遠高寒大山區的農村人口中的獨生子女戶。
第十二條 婚後多年不育，依《中華人民共和國收養法》收養一個孩子後懷孕的，可以申請生育一個孩子。
第十三條 符合下列情形之一的，可以申請再生育一個孩子：
（一）因喪偶再婚的夫妻，再婚前喪偶一方子女不超過兩個、一方無子女的；
（二）因離婚再婚的夫妻，再婚前一方只有一個孩子，另一方無子女的。
本條所稱無子女，是指未生育、未收養和生育後子女死亡的。
第十四條 在四川定居的港、澳、台同胞和歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、台同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關規定執行。
第十五條 符合本條例第十一條第一項規定，要求再生育一個孩子的，必須由縣（市、區）以上計劃生育技術指導組組織進行病殘兒醫學鑒定。其他任何單位、個人出具的鑒定不能作為依據。
第十六條 夫妻要生育第一個孩子的，分別向各自所在單位或村（居）民委員會提出申請，由女方單位所在地或戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構安排生育計劃並發給生育證。
夫妻符合再生育一個孩子的條件並申請生育的，經女方單位所在地或戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處審查，報縣級計劃生育主管部門批准。縣級計劃生育主管部門應在接到申請的五個月內發出是否批準的書面通知，批准生育的發給生育證。逾期沒有發出書面通知的，視
為批准。由此造成計劃外生育的，應追究計劃生育機構經辦人員的責任。
符合本條例第十一條和第十三條規定申請再生育一個孩子的，一般應有四年的間隔時間。
安排生育的，應由女方所在單位或村（居）民委員會張榜公布。
第三章 優生優育和節育措施
第十七條 各級計劃生育服務機構應圍繞育齡人口的生育、節育、不育依法開展生殖保健服務，配合衛生行政部門做好母嬰保健工作。
第十八條 公民結婚登記前應接受婚前醫學檢查。具體辦法按照《四川省婚前醫學檢查管理辦法》的規定執行。
經法定機構認定患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的男女，結婚後應及時採取長效避孕措施或施行絕育手術；已懷孕的，應終止妊娠。
第十九條 公民應接受人口與計劃生育基礎知識教育；計劃生育服務機構或指定的醫療保健機構應按期為已婚育齡婦女提供孕情檢查的服務，已婚育齡婦女應予以配合；未安排生育的，應主動及時採取避孕節育措施；計劃外懷孕的，應主動及時採取補救措施。
孕情檢查、落實節育措施的費用，國家機關、社會團體、企業、事業單位在職人員由所在單位在醫療費中開支，城鎮無業人員和農村村民從計劃生育經費中開支。
婚姻登記機關應按國家有關規定，向辦理婚姻登記的當事人免費進行有關婚姻、計劃生育的法律、法規教育。婚姻登記的育齡婦女的有關情況，由婚姻登記機關每季度抄送同級計劃生育主管部門。
第二十條 非國家機關、社會團體、企業、事業單位在職人員的育齡夫妻接受孕情檢查和落實避孕節育措施，由居住地計劃生育服務機構指定的醫療保健機構與之簽訂計劃生育服務協議，明確雙方的權利、義務和違約責任，並報鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處備案，協議的式樣及
主要條款，由省計劃生育委員會統一制定。
鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責監督計劃生育服務協議的訂立和實施，對計劃生育服務協議實施中的爭議及時進行處理，村（居）民委員會和有關單位予以協助配合。
第二十一條 節育應採取綜合措施，以避孕為主。提倡和鼓勵有兩個孩子的夫妻一方採取絕育措施。
免費供應育齡夫妻避孕葯具。
第二十二條 計劃生育技術服務機構施行節育手術必須具備手術條件，並取得縣級以上計劃生育主管部門頒發的計劃生育技術服務許可證，其施行節育手術的人員應持有縣級以上計劃生育主管部門發給的施術合格證。醫療機構及其醫務人員施行節育手術應當符合國家或省衛生行政部門
規定的條件。
禁止前款規定以外的單位和個人施行節育手術。
第二十三條 施行絕育手術後，因情況變化允許生育的，憑所在單位證明，經縣級計劃生育主管部門批准，在指定的計劃生育服務機構或醫療單位施行吻合手術。
除經縣級以上計劃生育、衛生主管部門批准，確有遺傳性疾病等需要作胎兒性別鑒定者外，嚴禁進行胎兒性別鑒定。
第二十四條 經縣以上計劃生育技術指導組鑒定，確因節育失敗而懷孕施行手術的或因節育手術引起並發症的，在治療期間，機關、團體、企業、事業單位在職人員視為出勤，工資照發；農村人口減免本人當年的農村義務工和勞動積累工。治療費按節育手術費的開支辦法處理。屬於醫
療事故的，由衛生行政部門按《醫療事故處理辦法》及其《實施細則》的規定處理。
第四章 流動人口計劃生育管理
第二十五條 流動人口計劃生育管理的對象，是指離開戶籍地的鄉（鎮）、城市市區異地居住的育齡人口（不含國家機關、社會團體、企業、事業單位幹部、職工因工作、學習休假異地居住一年以下的）。
實行流動人口計劃生育情況證明制度。
第二十六條 流動人口計劃生育管理由戶籍地和居住地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構共同負責。以居住地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構為主，戶籍地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構協同配合。
流動人口的組織、用工單位和有關主管部門應做好流動人口的計劃生育管理工作。
第二十七條 流動人口計劃生育管理所需經費，以計劃生育經費支出為主，流動人口適當交納管理費。流動人口交納費用的具體辦法，由省計劃生育委員會會同省財政廳、省物價局制定。
第二十八條 流動人口計劃生育的管理納入本省境內的暫住地和戶籍地的目標管理責任制，作為對計劃生育主管部門和有關部門整個工作成績考核的內容之一。
第五章 獎勵和處罰
第二十九條 幹部、職工晚婚的，除享受國家規定的婚假外增加婚假十天；已婚婦女晚育的，除國家規定的產假外增加產假二十天。婚假、產假視為出勤。
農村人口中晚育的，免去當年的農村義務工和勞動積累工。
第三十條 有生育能力的夫妻只有一個未滿十四周歲的子女，已採取節育措施，不再生育的，由夫妻雙方申請，所在單位核實，鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處批准，發給獨生子女證。
第三十一條 計劃內生育的孩子如系雙胞胎或多胞胎的，不視為計劃外生育，也不享受獨生子女待遇。
第三十二條 凡取得獨生子女證者享受以下獎勵和優待：
（一）根據鄉或單位的經濟條件，每月發給獨生子女父母獎勵金總和為五元至十元，從取得獨生子女證之月起發至孩子十四周歲止。獎勵金由父母所在單位各負擔50％，在職人員由國家機關、社會團體、企業、事業單位按財政部和省財政廳的規定開支；農村人口從鄉（鎮）統籌費或
鄉（鎮）村集體企業利潤提成中開支，或以其它形式予以解決；城鎮無業的居民從計劃生育經費中開支；城鎮個體工商業者在工商行政管理機關收取的個體工商戶管理費中開支。
（二）農村在招收鄉（鎮）村集體企業工人及扶貧、劃撥宅基地方面應對獨生子女戶優先照顧。
（三）在就醫、健康檢查、畢業分配等方面，同等條件下，對獨生子女優先照顧。
第三十三條 對計劃生育工作取得顯著成效的單位和個人，由地方各級人民政府或有關部門給予表揚、獎勵。
對本條例貫徹實施不力的地區或單位，由同級或上級人民政府給予批評、教育，責令其限期改進。
第三十四條 計劃生育服務協議當事人一方違反協議的，另一方有權請求鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處責令違反協議一方繼續履行，並追究其違約責任。
第三十五條 計劃外懷孕的，每月分別收取男女雙方三十元至五十元計劃外懷孕費，逐月徵收，直至終止妊娠。終止妊娠的，所收費用全部退回。
符合生育第一個孩子的條件但生育前未取得生育證生育的，徵收三百元計劃外生育費。
符合再生育一個孩子的條件但未到規定間隔時間生育的，除按第一款徵收計劃外懷孕費外，並按所差的時間，每月分別收取夫妻雙方計劃外生育費三十元至五十元。
第三十六條 計劃外生育一個孩子的，按第三十五條第一款規定徵收計劃外懷孕費，並從孩子出生之月起，分別按夫妻雙方當年工資總額或年總收入的20％至30％一次性計征七年的計劃外生育費，其總額不得低於二千元，其中已按本條例第十一條、第十二條、第十三條規定生育後
計劃外生育一個孩子的，其總額不得低於三千元；繼續計劃外生育的，加重徵收計劃外生育費。
非婚生育的，按第三十五條第一款和本條規定徵收計劃外懷孕費、計劃外生育費。
第三十七條 加強對計劃外懷孕費、計劃外生育費的管理。計劃外懷孕費、計劃外生育費全部用於計劃生育事業，任何單位、個人不得挪用、擠占、私分。由省人民政府制定使用、管理辦法。審計機關對其使用、管理進行定期審計監督。
第三十八條 收養他人子女期滿六個月，未依法辦理收養手續又沒有正當理由的，視為計劃外生育，按本條例第三十六條處理。
第三十九條 幹部、職工計劃外生育的，除按規定徵收計劃外懷孕費、計劃外生育費外，所在單位或上級主管部門還應視其情節按省級有關部門規定給予相應的行政處分。
第四十條 流動人口計劃外懷孕、計劃外生育的，由發現地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構依照本條例處理，並由勞動、公安、工商等行政主管部門分別收繳務工證、暫住證和個體工商戶異地經營證照。
流動人口在一地因計劃外懷孕、計劃外生育已受到徵收計劃外懷孕費、計劃外生育費的處理的，在另一地不再受處理；但徵收計劃外懷孕費、計劃外生育費未達到戶籍地標準的，戶籍地的計劃生育工作機構可以追收差額部分。
第四十一條 取得獨生子女證後，經過批准生育第二個孩子的，從批准之月起，停止其獨生子女的獎勵和優待，退還獨生子女證；未經批准生育的，除按本條例第三十五條第一款、第三十六條、第三十九條、第四十條規定處理外，取消獨生子女的獎勵和優待，退還獨生子女證和已領取
的獨生子女父母獎勵金。
第四十二條 棄嬰、溺嬰或者虐待子女和生女嬰婦女致殘、致死的，由司法機關依法追究刑事責任。
擅自進行胎兒性別鑒定、摘取宮內節育器、施行輸精（卵）管復通手術，或在節育手術、病殘兒醫學鑒定中弄虛作假，或偽造、轉讓生育證等計劃生育證件的，沒收其非法所得，並對責任人處以非法所得五至十倍或一千元以上二千元以下罰款，所在單位或有關部門給予行政處分；造成
人身傷亡的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十三條 計劃生育主管部門、其他有關部門、單位及其工作人員不履行或不正確履行法規、規章規定的計劃生育工作職責造成他人計劃外懷孕、計劃外生育及造成其它嚴重後果的，或徇私舞弊、貪污受賄的，或在人口統計工作中弄虛作假的，由監察機關或所在單位對直接責任人給
予行政處分；領導人員負有責任的，按幹部管理許可權由主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十四條 計劃生育工作人員依法執行公務受法律保護。有下列行為之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執行公務的；
（二）侮辱、誹謗、毆打執行計劃生育公務的人員的；
（三）擾亂計劃生育部門的秩序，致使工作不能正常進行的。
第四十五條 違反本條例計劃外懷孕、計劃外生育的，由鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構作出徵收計劃外懷孕費、計劃外生育費的處理決定。情況復雜、特殊，基層計劃生育工作機構作出處理決定有困難的，可由居住地的縣級以上計劃生育主管部門作出處理決
定。兩個以上鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構對管轄權有爭議的，由其共同的上級計劃生育主管部門指定處理。
違反本條例第四十二條第二款應給予行政處罰的，由縣級以上計劃生育主管部門作出處罰決定。
第四十六條 當事人對按本條例作出的徵收計劃外懷孕費、計劃外生育費的處理決定或對按本條例第四十二條第二款規定作出的處罰決定不服的，可在接到處理或處罰決定書之日起15日內向作出處理或處罰決定機關的上一級計劃生育主管部門申請復議。對復議決定不服的，可在接到
復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處理或處罰決定的，作出處理或處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第四十七條 計劃生育主管部門發現作出的已經發生效力的處理決定或處罰決定確有錯誤，應予糾正。
上級計劃生育主管部門發現下級計劃生育主管部門已經生效的處理決定或處罰決定確有錯誤，應予糾正。
第六章 附 則
第四十八條 民族自治州、自治縣的人民代表大會及其常務委員會，可根據本條例的原則和當地實際情況，制定本自治州、自治縣的計劃生育辦法，報省人民代表大會常務委員會批准後施行。
第四十九條 四川省人民政府可根據本條例，就實施中的問題作出規定。
本條例具體應用中的問題，由四川省計劃生育委員會解釋。
第五十條 本條例自公布之日起施行。本條例公布之前的我省有關規定，凡與本條例相抵觸的一律廢止。

6. 四川省財政廳的行政執法

類
別 序
號 名 稱 制定機關 生效及修改時間 法
律 1 中華人民共和國預演算法 全國人大常委會 1994年3月22日通過
1995年1月1日施行 2 中華人民共和國中外合作經營企業法 全國人大常委會 2000年10月31日修訂
2001年1月1日施行 3 中華人民共和國政府采購法 全國人大常委會 2003年1月1日施行 4 中華人民共和國會計法 全國人大常委會 1999年10月31日修訂
2000年7月1日施行 5 中華人民共和國注冊會計師法 全國人大常委會 1993年10月31日通過
1994年1月1日施行 6 中華人民共和國公司法 全國人大常委會 2006年1月1日施行 7 中華人民共和國追究法律責任（行政處罰、行政處分、行政決定等）法 全國人大常委會 1996年3月17日公布
1996年10月1日實施 8 中華人民共和國行政許可法 全國人大常委會 2003年8月27日公布
2004年7月1日實施行 行
政
法
規 9 中華人民共和國預演算法實施條例 國務院 1995年11月22日
頒布實施 10 財政違法行為處罰處分條例 國務院 2004年11月5日通過
2005年2月1日施行 11 國有資產評估管理辦法 國務院 1999年11月16日
頒布實施 12 企業財務會計報告條例 國務院 2000年6月21日發布
2001年1月1日施行 13 住房公積金管理條例 國務院 2002年3月24日
修訂施行 14 社會保險費征繳暫行條例 國務院 1999年1月22日施行 15 城市居民最低生活保障條例 國務院 1999年10月1日施行 16 失業保險條例 國務院 1999年1月22日施行 17 工傷保險條例 國務院 2004年1月1日施行 18 城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法 國務院 2003年8月1日施行 19 勞動保障監督條例 國務院 2004年11月1日施行 20 軍人撫恤優待條例 國務院、
中央軍委 2004年10月1日施行 21 農村五保戶供養工作條例 國務院 2006年3月1日施行 地方性法規 22 四川省會計管理條例 四川省人大
常委會 2002年1月1日施行
2004年9月24日修訂 23 四川省實施《中華人民共和國教師法》條例 四川省人大
常委會 1995年4月26日
頒布施行 24 四川省預算外資金管理條例 四川省人大
常委會 1999年6月1日
頒布施行 部
門
規
章 25 資產評估機構審批管理辦法 財政部 2005年5月11日頒布
2005年6月1日施行 26 國有資產評估違法行為處罰辦法 財政部 2001年12月31日頒布
2002年1月1日施行 27 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 財政部 2004年9月11日施行 28 政府采購信息公告管理辦法 財政部 2004年9月11日施行 29 政府采購供應商投訴處理辦法 財政部 2004年9月11日施行 30 政府采購代理機構資格認定辦法 財政部 2006年3月1日施行 31 排污費資金收繳使用管理辦法 財政部、
國家環保總局 2003年7月1日頒布實施 32 會計從業資格管理辦法 財政部 2005年1月22日修訂
2005年3月1日施行 33 會計師事務所審批和監督暫行辦法 財政部 2005年3月1日施行 34 代理記賬管理辦法 財政部 2005年3月1日施行 35 救助捐贈管理暫行辦法 民政部 2000年5月12日施行 政府規章 36 四川省按比例安置殘疾人就業辦法 省政府 1998年1月4日施行 37 四川省城市居民最低生活保障實施辦法 省政府 2001年9月18日施行 重
要
的
規
范
性
文
件 38 農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理暫行辦法（財發〔2005〕68號） 財政部 2005年12月14
頒布實施 39 基本建設財務管理規定（財建〔2002〕394號） 財政部 2002年9月27日修訂
2002年10月28日施行 40 財政投資評審管理暫行規定（財建〔2001〕591號） 財政部 2001年10月17日
修訂並施行 41 四川省預算內固定資產投資補助財政財務管理暫行辦法（川財投〔2005〕193號） 四川省財政廳 2005年11月24日修訂
2005年12月25日施行 42 四川省預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法（川財投〔2005〕194號） 四川省財政廳 2005年11月24日修訂
2005年12月25日施行 43 四川省政府性投資重大基本建設項目財政財務委託管理辦法（川財投〔2005〕192號） 四川省財政廳 2005年11月17日
修訂並施行 44 四川省省級預算內基本建設項目前期工作經費管理暫行辦法（川發改投資〔2005〕503號） 四川省發展和
改革委員會、
四川省財政廳 2005年9月21日修訂
2005年10月22日施行 45 關於外商投資企業會計決算檢查若干問題處理意見的通知（財工字〔1997〕3號） 財政部 1997年施行 46 四川省人民政府辦公廳關於印發四川省財政廳職能配置內設機構和人員編制規定的通知（川辦發〔2000〕101號） 省政府 2000年施行 47 關於加強預算外資金管理的決定（國發〔1996〕29號） 國務院 1996年施行 48 行政事業性收費項目審批管理暫行辦法（財綜字〔2004〕100號） 財政部 2005年施行 49 住房公積金財務管理辦法（財綜字〔1999〕59號） 財政部 1999年施行 50 住房公積金行政監督辦法（建金管〔2004〕34號） 建設部、人民
銀行、銀監會 2004年施行 51 新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法（財綜字〔1999〕177號） 財政部、
國土資源部 1999年施行 52 彩票發行與銷售管理暫行規定（財綜字〔2002〕13號） 財政部 2002年施行 53 行政事業性收費和政府性基金票據管理規定（財綜字〔1998〕104號） 財政部 1998年施行 54 關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定（國發〔1998〕44號） 國務院 1998年12月14日施行 55 國務院關於完善企業職工養老保險制度的決定（國發〔2005〕38號） 國務院 2005年施行 56 財政社會保障補助資金專戶管理暫行辦法（財社字〔2001〕38號） 財政部 2001年施行 57 社會保障基金財政專戶管理辦法（財社字〔1999〕117號） 財政部 1999年施行 58 社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法（財社字〔1999〕118號） 財政部 1999年施行 59 社會保障基金財務制度（財社字〔1999〕60號） 財政部 1999年施行 60 社會保障基金會計核算若干問題補充規定（財會〔2003〕19號） 財政部 2003年施行 61 中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法（財社〔2004〕24號） 財政部 2004年施行 62 農村醫療救助基金管理暫行辦法（財社〔2004〕1號） 財政部 2004年施行 63 中國殘疾人聯合會專項彩票公益金管理辦法（財社〔2004〕2號） 財政部 2004年施行 64 關於加快建立和完善城鄉衛生體系的決定（川委發〔2005〕2號） 省委 2005年施行 65 四川省省級環境保護專項資金使用管理暫行辦法（川財建〔2004〕30號） 四川省財政廳、
四川省環境
保護局 2004年施行 66 國務院辦公廳廳轉發財政部關於改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作的意見（國辦發〔2001〕102號） 國務院 2001年施行 67 會計專業技術資格考試暫行規定（財會〔2000〕11號） 財政部、人事部 2000年施行

7. 四川省人民政府辦公廳關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見的2011年意見

四川省人民政府辦公廳關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見
川辦發〔2011〕47號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
鄉村醫生是具有中國特色、植根於廣大農村的衛生工作者，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發揮著不可替代的作用。「5·12」汶川特大地震發生後，鄉村醫生為我省實現大災之後無大疫作出了重要貢獻。隨著農村經濟體制改革和醫改工作的深入推進，鄉村醫生隊伍發展遇到了新的情況和問題。為確保農村醫療衛生服務「網底」不破，保障廣大農村居民基本醫療和公共衛生服務的公平性、可及性，根據《國務院辦公廳關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》（國辦發〔2011〕31號）精神，經省政府同意，結合我省實際，現就進一步加強鄉村醫生隊伍建設提出以下實施意見。
一、總體要求
按照保基本、強基層、建機制的要求，從實際出發，明確鄉村醫生職責，改善執業場所，實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；將村衛生室納入基本葯物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，規范執業行為，強化管理指導，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療衛生服務。
二、明確鄉村醫生職責
鄉村醫生（包括在鄉村執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，包括在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標准和規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件等；使用適宜葯物、適宜技術和中醫葯（含民族醫葯）方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委託填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資等工作。
三、實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋
（一）明確村衛生室規劃設置和建設標准。縣級衛生行政部門根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，綜合考慮服務人口、居民需求以及地理條件等因素，合理規劃村衛生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛生室，人口較多或者居住分散、群眾就醫不便的行政村可酌情增設1至2所村衛生室，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。各級人民政府要將村衛生室納入村級公共服務中心規劃，統籌安排村衛生室建設用地、建設項目。
村衛生室可以由鄉村醫生聯辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦，經縣級衛生行政部門批准後設立。村衛生室的用房和基本設備按照《衛生部辦公廳、國家中醫葯管理局辦公室、國家發展和改革委員會辦公廳關於印發縣醫院、縣中醫院、中心鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心等5個基層醫療衛生機構建設指導意見的通知》（衛辦規財發〔2009〕98號）執行。各地要採取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛生室的房屋建設和設備購置。
（二）合理配置鄉村醫生。鄉村醫生可在村醫療衛生機構執業（包括村衛生室及按照國家有關規定開辦的診所等其他醫療衛生機構）。在村衛生室執業的鄉村醫生由縣級衛生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每千人應有1名鄉村醫生，居住分散的行政村可適當增加；每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。
各地要對村衛生室和鄉村醫生情況進行全面摸底，對目前沒有村衛生室和鄉村醫生的行政村，政府要積極鼓勵有資質人員舉辦村衛生室，或由政府建設村衛生室；積極採取定向培養、委託培訓、鄉鎮衛生院派人駐點等多種方式引導鄉村醫生到村衛生室執業，確保2011年年底以前實現每個行政村都有1所村衛生室，每個村衛生室都有鄉村醫生。
對少數民族地區和邊遠山區，經努力仍無法配備鄉村醫生的行政村，可以設立鄉鎮衛生院聯絡員，在鄉鎮衛生院指導下做好該村基本公共衛生服務和聯絡等工作。鄉鎮衛生院聯絡員需經市（州）衛生行政部門考核合格，報市（州）人民政府審核同意。設立鄉鎮衛生院聯絡員過渡時間為一年半，到2012年底前必須配備合格鄉村醫生，確保每個村有衛生室、有鄉村醫生。
四、加強鄉村醫生和村衛生室管理
（一）嚴格鄉村醫生執業資格。鄉村醫生必須具有鄉村醫生執業證書或執業（助理）醫師證書，並在衛生行政部門注冊獲得相關執業許可。在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執業資格。縣級衛生行政部門要嚴格按照《執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規，加強准入管理。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員原則上應當具備執業助理醫師及以上資格。嚴禁並堅決打擊不具備資格人員非法行醫。
（二）強化縣級衛生等部門的管理職責。縣級衛生行政部門要將鄉村醫生和村衛生室納入管理范圍，對其服務行為和葯品器械使用等進行監管。要建立健全符合村衛生室功能定位的規章制度和業務技術流程，組織鄉村醫生培訓。要科學劃分鄉鎮衛生院和村衛生室的職能分工，合理分配基本公共衛生服務任務量，加強績效考核。考核結果在所在行政村公示，並作為財政補助經費核算和對在村衛生室執業的鄉村醫生進行動態調整的依據。縣級衛生、財政、價格等部門要加強對鄉村醫生和村衛生室補助經費使用的監管，督促其規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和葯品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。
（三）加強鄉鎮衛生院對村衛生室的業務指導和管理。鼓勵各地在不改變鄉村醫生人員身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，由縣級衛生行政部門委託鄉鎮衛生院對鄉村醫生和村衛生室進行技術指導、業務和葯品器械供應管理以及績效考核。鄉鎮衛生院要通過業務講座、例會等多種方式加強對鄉村醫生的業務指導，對鄉村醫生及村衛生室葯品器械供應使用和財務管理進行日常監督，在縣級衛生行政部門統一組織下對鄉村醫生及村衛生室的服務質量和數量進行考核。
（四）提高村衛生室信息化水平。將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、葯品器械供應使用加強管理和績效考核，提高鄉村醫生及村衛生室的服務能力和管理水平。根據村衛生室的功能定位設計有關軟體，建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋。
五、將村衛生室納入相關制度實施范圍
（一）在村衛生室實施基本葯物制度。將村衛生室納入基本葯物制度實施范圍，執行基本葯物制度的各項政策，實行基本葯物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛生室執業的鄉村醫生要全部使用基本葯物，基本葯物由鄉鎮衛生院負責供應。
（二）積極將村衛生室納入新農合門診統籌實施范圍。將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理，並將村衛生室收取的一般診療費和使用的基本葯物納入新農合支付范圍，支付比例不低於在鄉鎮衛生院就醫的支付比例。要充分發揮新農合對鄉村醫生、村衛生室醫療費用和服務行為的監管作用。鼓勵地方結合推進新農合門診統籌，同步開展新農合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預付等多種支付方式，利用支付政策引導鄉村醫生和村衛生室轉變服務行為，提高服務質量。要加強對新農合支付村衛生室診療和葯品費用的監管，防止虛開單據，騙取套取新農合資金。
六、完善鄉村醫生補償和養老政策
（一）健全多渠道補償政策。根據鄉村醫生提供服務的數量和質量多渠道予以補償。
對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。各地要嚴格按照《四川省財政廳、四川省衛生廳關於印發四川省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（川財社〔2011〕21號）執行。按照村衛生室的功能定位，將規定比例的基本公共衛生服務任務下沉到村衛生室，由縣級財政、衛生部門根據村衛生室承擔的基本公共衛生服務內容、數量、質量以及職責分配權重，經績效考核後確定基本公共衛生服務項目經費分配的比重和金額，並及時撥付給村衛生室用於對鄉村醫生的補助，不得擠占、截留或挪用。暫時無力承擔的由所在鄉鎮衛生院提供服務。有多個村衛生室的由一個或兩個村衛生室提供服務，對象由縣級衛生行政部門合理確定。
對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。在綜合考慮新農合基金承受能力和不增加群眾個人負擔的前提下，參照《四川省發展改革委、四川省衛生廳、四川省人力資源社會保障廳關於落實醫療服務價格形成機制意見的通知》（川發改價格〔2011〕283號），村衛生室一般診療費全省統一核定為每門診人次3元（含一個療程），並納入新農合支付范圍，在新農合門診統籌基金中總額控制並全額支付。
村衛生室實施基本葯物制度後，為保證在村衛生室執業的鄉村醫生合理收入不降低，省財政對每個村衛生室每年補助3000元（高海拔地區繼續執行1萬元標准）。各地在綜合考慮基本醫療和公共衛生服務補償情況下，可根據本地實際安排適當資金落實對村醫的補助，對執業（助理）醫師適當提高水平。
鼓勵有條件的地方進一步提高對服務年限長和在偏遠、條件艱苦地區執業的鄉村醫生的補助水平。
（二）積極解決鄉村醫生的養老問題。各地要按照《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》的規定，積極引導符合條件的鄉村醫生參加新農保，對符合新農保待遇領取條件的鄉村醫生發放養老金。鄉村醫生可參照個體工商戶的辦法，參加企業職工基本養老保險，按規定繳費，符合退休條件的，按規定領取養老金。各市（州）、縣（市、區）人民政府可結合本地實際，採取補助等多種形式，妥善解決好老年鄉村醫生的保障和生活困難問題，具體辦法由各市（州）、縣（市、區）人民政府自行制定，自行負擔相關經費。
七、健全鄉村醫生培養培訓制度
（一）加強鄉村醫生的培訓。各級衛生行政部門要合理制定鄉村醫生培養培訓規劃，採取臨床進修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式，選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓。縣級衛生行政部門對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少於兩次，累計培訓時間不少於兩周。
（二）加強鄉村醫生後備力量建設。縣級衛生行政部門要摸清並動態掌握本行政區域內鄉村醫生執業情況，著眼長遠，編制鄉村醫生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生後備人才庫，從本地選派人員進行定向培養，及時補充到村衛生室。有條件的地方要制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業（助理）醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。各地要結合探索建立全科醫生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉村醫生隊伍建設與全科醫生隊伍建設的銜接。
八、切實做好組織實施工作
（一）加強組織領導。各級人民政府要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用，將鄉村醫生隊伍建設作為醫改的重要工作，列入議事日程，完善相關配套政策，確保順利實施。各有關部門要認真履行職責，強化協作配合，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。
（二）制定實施方案。各市（州）、縣（市、區）人民政府要結合本地實際，進一步細化、實化相關政策措施，在本意見出台30個工作日內，制定具體實施方案，並報省醫改辦、衛生廳、財政廳、人力資源社會保障廳備案。
（三）落實資金投入。各地要督促指導縣級人民政府積極調整財政支出結構，將完善鄉村醫生補償和養老政策、村衛生室建設以及鄉村醫生培訓等方面所需資金納入財政年度預算，並及時撥付到位，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。省人民政府承擔統籌責任，進一步加大對困難地區的轉移支付力度。中央財政將通過轉移支付加大對困難地區的支持力度，並對在村衛生室執業的鄉村醫生實施基本葯物制度給予必要的補助。嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用，要為鄉村醫生創造良好的執業環境。
四川省人民政府辦公廳
二○一一年八月十二日

8. 四川省行政執法規定的主要內容

第一章總則
第一條為進一步加強和規范行政執法，完善行政執法機制，促進行政機關依法行政和廉政建設，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法、法律和法規的有關規定，結合四川實際，制定本規定。
第二條本規定所稱行政執法，是指享有執法權的行政機關和其他組織及其工作人員為執行法律、法規和規章，按照法定程序和許可權而實施的下列行為：
(一)對公民、法人或其他組織給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照、行政拘留或者法律、行政法規規定的其他行政處罰；
(二)對公民、法人或其他組織採取限制人身自由，查封、扣押、凍結財產等行政強制措施；
(三)向公民、法人或其他組織實施行政事業性收費和頒發許可證、執照；
(四)法律、法規和規章規定的其他行政執法行為。
第三條在四川省行政區域內實施行政執法，必須遵守本規定。
第四條行政執法必須以事實為依據，以法律為准繩，公正、高效，對公民、法人或其他組織在適用法律上一律平等。
第五條行政執法機關、行政執法監督檢查機關及其工作人員依法行使職權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預。
第六條公民、法人或其他組織對行政執法機關的行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。公民、法人或其他組織對行政機關作出的行政處罰決定，有權申訴或檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。
第七條縣級以上人民政府及其工作部門應當切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導。
第二章行政執法的依據
第八條行政執法的依據是：
(一)全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；
(二)國務院發布的行政法規；
(三)省人民代表大會及其常務委員會發布或批准發布的地方性法規和民族自治州、自治縣的人民代表大會按規定製定的自治條例、單行條例；
(四)省人民政府和國務院各行政主管部門以及省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府發布的規章；
(五)縣級以上人民政府及其工作部門為實施法律、法規和規章，按規定程序發布的，涉及公民、法人或其他組織權利義務，具有普遍約束力的行政措施(以下統稱規范性文件)。
[HTH]第九條[HTSS][KG1]實施行政執法，發現效力等級較低的規定與效力等級較高的規定相抵觸時，應當執行效力等級較高的規定，並及時報告有關制發機關。實施行政執法，發現效力等級相同的規定矛盾時，應當及時報告制發機關的共同上一級人民政府的法制工作主管部門按規定程序處理。
第十條制定規范性文件應當遵循法制統一原則，下級人民政府的規范性文件不得與法律、法規、規章和上級人民政府的規范性文件相抵觸，各級人民政府工作部門的規范性文件不得與本級人民政府的規范性文件相抵觸。
第十一條規范性文件不得設定行政處罰和行政強制措施。
設定行政許可，必須按照國家有關規定執行。
第十二條制定規范性文件必須按照規定程序進行，經人民政府法制工作主管部門或政府工作部門的法制機構審查，並經行政機關負責人集體通過，在本行政區域內公開發布。
第十三條規范性文件必須按規定報送備案，接受備案審查。制發機關對備案審查機關作出的決定必須執行，並將執行結果在規定期限內報備案審查機關。
第三章行政執法行為
第十四條實施行政執法行為的機關，必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關或法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。
第十五條行政執法機關依照法律、法規或規章的規定，可以在其法定許可權范圍內委託符合本條第二款規定條件的組織實施。
受行政機關委託實施行政執法的組織必須符合以下條件：
(一)依法成立的管理公共事務的事業組織；
(二)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；
(三)對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定。
第十六條行政執法機關只能在法律、法規和規章規定的職權范圍內行使執法權。行政執法機關在執法過程中發現屬於其他行政執法機關管轄的違法行為，應當向有管轄權的行政執法機關及時移送。對行政執法案件的管轄有爭議的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報共同上一級人民政府的法制工作主管部門指定管轄。
第十七條行政執法機關應當建立健全行政執法程序和行政執法案件的登記、立案、審批、審核制度，強化內部監督。
第十八條涉及跨行政區域的行政執法，必須會同當地行政執法機關執行，當地行政執法機關應當積極配合。禁止行政執法機關利用職權維護本地區的不正當利益。
跨行政區域的行政執法發生爭議的，由發生爭議的行政執法機關的共同上一級人民政府的法制工作主管部門處理。
第十九條行政執法人員必須是行政執法機關的在編工作人員。非在編人員可以受行政執法機關的聘用協助執法，但不得實施行政處罰。
第二十條行政執法人員在執法時，必須出示行政執法證件。
[HTH]第二十一條行政執法證件的持證人必須具備下列條件：
(一)屬依法享有行政執法權的行政機關或其他組織的在編工作人員；
(二)熟悉本專業的法律、法規、規章和相關的法律知識以及本行業的專業知識;
(三)遵紀守法，忠於職守，秉公執法，清正廉潔；
(四)經過專門培訓、考核合格。
第二十二條行政執法證件和委託行政執法證件由四川省人民政府統一印製。法律、法規或省人民政府另有規定的，從其規定。
第二十三條違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，可以當場作出處罰決定。
行政執法人員當場作出行政處罰決定時，對依法給予20元以下的罰款，不當場收繳事後難以執行的，可以當場收繳罰款；在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員作出罰款決定後，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，可以當場收繳罰款。
第二十四條本規定所稱當場作出處罰決定，是指不需按一般程序經行政執法機關審批後出具行政處罰決定書，而由行政執法人員根據法定職權和違法行為的情節，在違法當時和違法現場對當事人作出的行政處罰決定。
第二十五條行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政執法機關名稱，並由執法人員簽名或蓋章。行政處罰決定書應當當場交付當事人。執法人員當場填寫行政處罰決定書的，應留有副本或存根，並報所屬的行政執法機關備案。
第二十六條行政執法機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
執法人員按照法律、法規和規章的規定，扣押當事人的物品、證件等的，應當向當事人出具扣押清單，並在清單上註明執法人員的姓名、執法證件編碼和扣押時間。
第二十七條對當事人的處理必須出具行政執法機關的行政處罰決定書。除當場作出行政處罰決定外，行政處罰決定書須經行政執法機關負責人簽署。
行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址；
(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據；
(三)行政處罰的種類和依據；
(四)行政處罰的履行方式和期限；
(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(六)作出行政處罰決定的行政執法機關名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政執法機關的印章。
第二十八條行政執法人員在執法時不得少於兩人，涉及本人的親屬或者本案的處理與本人有利害關系的，應當迴避。
第二十九條行政執法機關及其執法人員在執法過程中，應當認真聽取公民、法人或其他組織對事實和理由的陳述和申辯。不得因公民、法人或其他組織的申辯而加重處罰。
第三十條行政執法機關及其執法人員在執法過程中，應當貫徹教育與處罰相結合的原則。對違法行為情節顯著輕微的，應當以教育為主，不予處罰。
第三十一條行政執法機關及其執法人員不得利用職權指定行政管理相對人到特定的生產、經營、服務單位購買商品或接受服務；不得利用職權要求行政管理相對人低價銷售商品給特定單位。
第四章行政管理相對人的權利和義務
第三十二條公民、法人或其他組織有權要求對其執行公務的執法人員出示執法證件，說明執法依據。
第三十三公民、法人或其他組織有權要求行政執法機關或其執法人員告知其申請復議、提起訴訟的具體期限和機關；有權向行政執法機關或其執法人員陳述事實和理由；對行政執法決定不服，有權依法申請復議或提起訴訟，也有權按照本規定向行政執法監督檢查機關申訴控告。
公民、法人或其他組織受到行政執法機關給予的行政處罰符合聽證條件的，有權依法要求行政執法機關舉行聽證。
第三十四條公民、法人或其他組織對行政執法機關及其執法人員違反本規定第十九條、第二十條或第二十二條規定的行政執法，可以拒絕。
第三十五條公民、法人或其他組織應當自覺遵守法律、法規、規章和規范性文件的規定，積極協助行政執法機關及其執法人員查處違法行為；對於自己的違法行為應當及時糾正，並接受行政執法機關及其執法人員的查處。
第三十六條公民、法人或其他組織不得以任何借口侮辱、毆打、圍攻行政執法人員，妨礙行政執法人員執行公務，擾亂行政機關正常的工作秩序。
第五章[KG1]監督管理
第三十七條對行政執法的監督，實行社會監督、行政執法監督檢查機關監督和行政執法機關內部監督相結合的原則。
第三十八條縣級以上人民政府法制工作主管部門按照省人民政府的規定負責本行政區域內行政執法活動的指導、協調、監督檢查和執法證件的管理工作。
縣級以上人民政府工作部門的法制機構按照省人民政府的規定負責本部門、本系統內行政執法活動的指導、協調、監督檢查和執法證件的管理工作。
]第三十九條實施行政執法監督檢查，必須出示四川省人民政府統一印製或監制的行政執法監督檢查證件。
第四十條行政執法監督檢查證件的持證人，必須是各級人民政府法制工作主管部門和各級人民政府所屬工作部門的法制機構的在編工作人員。
第四十一條政府法制工作主管部門、機構可以特邀行政執法監督檢查人員，並可發給其行政執法監督檢查證件，但應在其證件上註明「特邀」字樣。
第四十二條行政執法監督檢查機關應當建立健全行政執法監督檢查程序，完善案件登記、處理、審批和受理投訴舉報的制度。
第四十三條行政執法監督檢查機關對公民、法人或其他組織的投訴、舉報案件，不屬於自己管轄范圍的，應告知其向有關機關控告、投訴；屬於自己管轄范圍的，應予登記並進行審查，提出處理意見移送有關機關處理或直接處理；對有執行後可能造成嚴重後果等特殊情況需要暫停執行的行政處罰決定，應當及時通知原行政執法機關暫停執行。
第四十四條行政執法監督檢查機關對移送有關行政機關的案件的處理情況應實施監督。有關行政機關接到移送案件後，應當在規定期限內作出處理決定，並將處理結果報告行政執法監督檢查機關。
第六章[獎懲[
第四十五條對符合《國家公務員暫行條例》獎勵規定的行政執法人員和行政執法監督檢查人員，按照《國家公務員暫行條例》等有關規定給予獎勵。
第四十六條對違反本規定、情節較重的行政執法人員、行政執法機關應當責令其離崗接受培訓，經培訓考核合格後方可重新上崗。
第四十七條行政執法監督檢查機關對違反本規定的行政執法人員，情節較輕的，可給予批評教育；情節較重的，可以建議行政執法機關責令其離崗接受培訓、吊銷執法證件，也可直接吊銷執法證件；建議行政執法機關處理的，被建議的機關應在規定期限內將處理結果報告行政執法監督檢查機關。
第四十八條下列情形之一的行政執法人員，由行政執法機關、行政執法監督檢查機關吊銷行政執法證件或委託執法證件：
(一)有重大違法執法情況的；
(二)在編行政執法人員從第一次被責令離崗接受培訓起，五年內累計三次培訓上崗仍有違法執法情況的；
(三)委託執法人員從第一次被責令離崗接受培訓起，三年內再一次被責令離崗接受培訓的。
第四十九條行政執法人員和行政執法監督檢查人員違反本規定，玩忽職守、打擊報復、濫用職權、受賄索賄、違法執法等的，按照《國家公務員暫行條例》等規定給予行政處分或予以辭退；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條因行政執法機關和執行公務的行政執法人員的故意或過失，給當事人的合法權益造成損害，按照《中華人民共和國國家賠償法》等的規定需要由行政機關給予賠償的，由同級財政部門和行政執法監督檢查機關監督行政執法機關扣除行政執法人員、行政執法案件審批責任人員年工資的5-30%，作為賠償費用的部分抵償。法律、法規另有規定的，從其規定。
第五十一條對違反法律、法規和規章規定的行政執法決定，行政執法監督檢查機關可以給予通報批評、責令行政執法機關限期糾正。對逾期不糾正的，由行政執法監督檢查機關予以撤銷。
第五十二條對違反本規定第三十一條規定的單位或個人，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關規定處理。
第五十三條對違反法律、法規和規章規定的規范性文件，按照《四川省行政執法監督檢查規定》處理。
第五十四條妨礙行政執法人員、行政執法監督檢查人員依法執行公務，或擾亂行政機關正常工作秩序的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十五條行政執法證件、行政執法監督檢查證件的印製、格式和管理辦法等，由省人民政府法制局具體規定。依法由國家統一制發的行政執法證件，按國家有關規定辦理。
第五十六條規定具體應用中的問題，由四川省人民政府法制局解釋。
第五十七條本規定自發布之日起施行。過去我省有關規定與本規定不一致的，按照本規定執行。

9. 四川省道路貨物運輸管理辦法的介紹

地方性規章。是四川省人民政府為規范道路貨物運輸、道路貨物運輸站場、貨物運輸代理和貨物運輸配載經營活動，維護道路貨物運輸市場秩序，保護道路貨物運輸當事人的合法權益，根據相關法律法規並結合四川省實際制定。2007年4月24日發布，自2007年5月25日起實施。《辦法》共五章三十四條，涵蓋上述事項的經營許可、經營管理和法律責任等，是相關經營單位和個人及管理部門開展工作的規范性文件。

10. 四川省人民政府辦公廳關於印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知的基本信息

四川省人民政府辦公廳
關於印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知
川辦函[2008]256號
各市(州)人民政府，省直各部門：
為貫徹實施《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發[2008]23號)、《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關於村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》(銀發[2008]137號)和《四川省人民政府辦公廳關於擴大小額貸款公司試點工作的通知》(川辦發[2008]54號)的精神，經省政府同意，現將《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》印發你們，請遵照執行。
四川省人民政府辦公廳
二〇〇八年十一月二十八日
四川省小額貸款公司管理暫行辦法