新工商法規

㈠ 工商局每年都要給新注冊公司培訓普法律法規嗎

1、這個要根據地方情況而定，以北京為例，近十年都沒有的；
2、如地方工回商部門對培答訓為借口，收費，那就不合理了，因為這種培訓應當是工商部門對於企業告之一個過程，告之企業什麼是違法，什麼是合法；
3、由於北京企業較多，法律意識較強，並且再在網路很發達，大家都知道哪違法，哪是合法，所以過十年都沒有這方面的培訓。

㈡ 今年新修訂的市場監管系統(食葯,工商,質監)法律法規有哪些

2015年實施的法律（涉及食葯、工商、質監）還有這些。

中華人民共和國立法法（版2015年修正）
出入境檢驗權檢疫報檢企業管理辦法（質檢總局令第161號）
《食品召回管理辦法》（國家食品葯品監督管理總局令第12號）
《食品葯品監督管理統計管理辦法》（國家食品葯品監督管理總局令第10號）
《食品生產許可管理辦法》（國家食品葯品監督管理總局令第16號）
《食品經營許可管理辦法》（國家食品葯品監督管理總局令第17號）
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家食品葯品監督管理總局令第11號）

㈢ 求：新《工商行政管理機關行政處罰程序規定》全文

工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定
（1996年10月17日國家工商行政管理局令第58號公布）

第一章 總 則

第一條 為了規范和保障工商行政管理機關依法行使職權，正確實施行政處罰

，維護社會經濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《行政處罰

法》及其他有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條 工商行政管理機關實施行政處罰，依照本規定執行。

法律、法規另有規定的，按照有關規定執行。

第三條 工商行政管理機關實施行政處罰應當遵循以下原則：

（一）公正、公開地行使法律、法規、規章賦予的行政職權。

（二）實施行政處罰必須有法律、法規、規章依據，沒有依據的，不得給予行

政處罰。

（三）堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

（四）事實清楚，證據確鑿，定性准確，處理恰當，程序合法。

（五）依法獨立行使職權，不受非法干預。

（六）上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關進行業務領導和監督。

（七）辦案機關工作人員與當事人有利害關系的，應當迴避。

第二章 管 轄

第四條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上（含縣級，下同）工商行政管

理機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

第五條 縣（區）市（地、州）工商行政管理機關管轄本區內發生的案件。

省、自治區、直轄市工商行政管理機關管轄本轄區內發生的重大、復雜的案件

；

國家工商行政管理局依照法律、行政法規規定管轄應當由自己實施行政處罰的

案件及全國范圍內發生的重大、復雜的案件。

第六條 對公用企業或者其他依法具有獨佔地位的經營者限定他人購買其指定

的經營者的商品，以排擠其他經營者公平競爭的行為實施行政處罰，由省級或者設

區的市的工商行政管理機關管轄。

第七條 對商標注冊人許可他人使用其注冊商標，未按照《商標法》及《商標

法實施細則》的規定予以備案的行為實施行政處罰，由許可人或者被許可人所在地

的工商行政管理機關管轄。被許可人未在商品上標明自己的名稱及產地的，由被許

可人所在地工商行政管理機關管轄。

第八條 對外商投資企業、外國企業常駐代表機構違反企業登記管理規定行為

實施行政處罰，由國家工商行政管理局或者國家工商行政管理局授權的地方工商行

政管理機關管轄。

第九條 兩個以上工商行政管理機關因管轄權發生爭議的，報請共同上一級工

商行政管理機關指定管轄。

第十條 上級工商行政管理機關可以直接查處下級工商行政管理機關管轄的案

件，也可以將自己管轄的案件交由下級工商行政管理機關管轄。

重大、疑難案件，下級工商行政管理機關可以報請上級工商行政管理機關管轄

。

第十一條 辦案機關發現所查處的案件不屬於自己管轄時，應當及時將案件移

送有管轄權的工商行政管理機關或者其他有關行政機關管轄。受移送的工商行政管

理機關對管轄權有異議的，應當報請共同上一級工商行政管理機關指定管轄。

辦案機關發現違法行為構成犯罪的，應當將案件移送司法機關管轄。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條 工商行政管理機關依據職權，或者依據當事人的申訴、控告等途徑

發現、查處違法行為。

第十三條 工商行政管理機關查處違法行為，應當立案。適用簡易程序的除外

。

第十四條 立案應當填寫立案審批表，同時附上相關的材料（檢舉材料、申訴

材料、控告材料、上級機關交辦或者有關部門移送的材料、當事人交代的材料、監

督檢查人員的檢查報告等），由縣級以上工商行政管理局局長（以下簡稱局長，含

副局長，下同）批准，指定兩名以上辦案人員負責調查處理。

第十五條 立案後，辦案人員應當及時進行調查、收集、調取證據，必要時，

依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

第十六條 辦案人員調查案件，不得少於兩人。辦案人員在調查取證明，應當

出示辦案人員執法身份證件及縣級以上工商行政管理機關的證明文件。

第十七條 辦案機關需委託其他工商行政管理機關協助調查、取證的，必須出

具書面委託證明，受委託的工商行政管理機關應當積極予以協助。

第十八條 辦案機關對案件進行調查，應當收集以下證據：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄和現場筆錄。

上述證據，必須查證屬實，才能作為認定事實的依據。

第十九條 辦案人員可以詢問當事人及證明人。詢問應當個別進行。詢問前應

當告知其如實陳述事實、提供證據。詢問應當製作筆錄，詢問筆錄應當交被詢問人

核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應當允許其更正

或者補充。經核對無誤後，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。辦案人員亦應

在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上註明。

第二十條 辦案人員可以要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有

關的其他材料，並由材料提供人在有關材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的

，應當在材料上註明。

第二十一條 辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為書證。調取

原始證據有困難的，可以復制，復製件應當標明「經核對與原件無誤」，並由出具

書證人簽名或者蓋章。

第二十二條 對有違法嫌疑的物品進行檢查時，應當有當事人在場，並製作現

場筆錄；當事人拒絕到場的，應當在現場筆錄中註明。

第二十三條 辦案機關在查處違法行為過程中，在證據可能滅失或者以後難以

取得的情況下，可以採取先行登記保存措施；法律、行政法規規定扣留、封存等行

政強制措施的，可以根據具體情況實施。

採取先行登記保存措施或者扣留、封存等行政強制措施，或者解除行政強制措

施，應當經局長批准。

行政強制措施復議期間，不停止強制措施的執行。

第二十四條 先行登記保存有關證據，或者扣留、封存當事人的財物，應當當

場清點，開具清單，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當事人一份。並分別送

達先行登記保存證據、扣留、封存財物的通知書。

第二十五條 先行登記保存的證據，應當加封工商行政管理機關先行登記保存

封條，就地由當事人保存。登記保存證據期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷

毀或者轉移證據。

第二十六條 對於先行登記保存的證據，應當在7日內及時作出處理決定：

（一）違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；

（二）依據法律、行政法規可以扣留、封存的，決定扣留或者封存；

（三）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收，或者依法不應予以扣留、封

存的，決定解除登記保存措施。

第二十七條 扣留當事人托運的物品，應當填寫扣留通知書，通知有關運輸部

門協助辦理，並書面通知當事人。

第二十八條 對當事人交代的家存或者寄存的違法物品，需要查扣的，責令當

事人取出；當事人拒絕取出的，應當會同當地有關部門將其取出，並辦理扣留手續

。

第二十九條 對於扣留的財物應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。對容

易腐爛、變質的物品，在徵得當事人的同意後，可以先行處理。

被封存的物品，應當加封工商行政管理機關的封條，保管人不得隨便動用；物

品由當事人自己保管的，應當由當事人出具保證書。

第三十條 扣留、封存的財物必須是與違法行為有直接關系的財物。經查明確

實與違法行為無關的，應當立即解除扣留、封存措施，發給當事人啟封、解除扣留

通知書。

第三十一條 必須對當事人的人身進行檢查的，應當依法提請公安機關執行，

工商行政管理機關予以配合。

第三十二條 辦案機關執行《反不正當競爭法》採取責令暫停銷售、不得轉移

、隱匿、銷毀有關財物等強制措施，應當以工商行政管理機關的名義，並以書面形

式告知當事人，由當事人執行。

第三十三條 抽樣取證，應當有當事人在場，並開具物品清單，由辦案人員和

當事人簽名或者蓋章。

第三十四條 案件調查終結，辦案機構應當寫出調查終結報告，並草擬行政處

罰決定書，連同案卷交由核審機構進行書面核審。核審機構核審後，由辦案機構將

整個案卷及核審機構的核審意見報局長批准。

調查終結報告的內容包括：當事人的基本情況、違法事實、案件性質、處罰依

據、處罰建議等。

第三十五條 核審機構接到辦案機構的核審材料後，應當予以登記，並指定具

體承辦人員負責核審工作。

第三十六條 案件核審的主要內容包括：

（一）所辦案件是否具有管轄權；

（二）當事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚、證據是否充分；

（四）定性是否准確；

（五）適用法律、法規、規章是否准確；

（六）處罰是否適當；

（七）程序是否合法。

第三十七條 核審機構經過對案件進行核審，提出以下書面意見和建議：

（一）對事實清楚、證據充分、定性准確、處理適當、程序合法的案件，同意

辦案機構意見，建議報局長批准後告知當事人。

（二）對定性不準、適用法規不當、處罰不當的案件，建議辦案機構修改。

（三）對事實不清、證據不足的案件，建議辦案機構補正。

（四）對程序不合法的案件，建議辦案機構糾正。

（五）對超出管轄權的案件，建議辦案機構按有關規定移達。

第三十八條 辦案機構與核審機構就有關問題不能達成一致意見的，提交局長

或者局長辦公會議討論決定。

第三十九條 局長對行政處罰建議批准後，由辦案機構以辦案機關的名義，或

者由辦案機關委託有關工商行政管理機關，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理

由及依據，並告知當事人依法享有陳述、申辯權。凡擬作出責令停產停業、吊銷營

業執照、許可證及較大數額罰款處罰的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

採取口頭形式告知的，辦案機構或者受委託的機關應當將告知情況記入筆錄，

並由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

採取書面形式告知的，辦案機構或者受委託的機關直接送達當事人，當事人應

當出具簽收證明；拒絕簽收的，由送達人記明情況並報告辦案機構負責人。辦案

機構也可以採取郵寄送達的方式送達當事人。

無法找到當事人的，由辦案機關以公告形式告知。

受委託的機關按照要求告知當事人後，應當將告知情況通知辦案機關，並將有

關文書、材料及時送交辦案機關。

自當事人簽收之日起3日內，或者辦案機關掛號寄出之日起15日內，或者自

公告之日起15日內，當事人未行使陳述、申辯及聽證權，也未作任何其他表示

的，視為放棄此權利。

前款規定的郵寄送達，如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規定的期間

沒有收到的，應當自實際收到之日起3日內行使權利。

第四十條 辦案機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由

和證據，認真進行復核。當事人提出的事實、理??或者證據成立的，辦案機關應當

予以採納。

第四十一條 行政處罰案件的聽證程序，按照國家工商行政管理局專項規定執

行。

第四十二條 局長經過辦案機構調查結果及核審機構的核審意見或者聽證報告

進行審查，根據不同情況分別作出如下決定：

（一）確有應當受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行

政處罰決定；

（二）違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

局長認為案件情節復雜，或者重大違法行為給予較重處罰的，應當提交局長辦

公會議討論決定。

第四十三條 辦案機關作出處罰決定後，應當製作處罰決定書。處罰決定書的

內容包括：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的工商行政管理機關的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的工商行政管理機關的印章。

第四十四條 下級工商行政管理機關處理的案件，需經上級工商行政管理機關

審批的，應當按照國家工商行政管理局專項規定處理。

第四十五條 凡需作出責令停產停業、扣繳或者吊銷證照處罰的，如果辦案機

關與原核發證照機關不是同一機關的，由辦案機關建議或者上級工商行政管理機關

責成原核發證照機關作出處罰。

撤銷注冊商標，由國家工商行政管理局商標局作出。

第四十六條 上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關不當或者違法的

具體行為，有權予以撤銷、變更或者責令改正。

第四章 行政處罰的簡易程序

第四十七條 縣級以上工商行政管理機關，對違法事實確鑿，並有法定依據，

對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處1千元以下罰款或者警告的行政

處罰的，可以當場作出處罰決定。

第四十八條 適用簡易程序當場查處違法行為，執法人員應當向當事人出示執

法身份證件，當場了解違法事實，作出筆錄，收取必要的證據，並填寫符合《行政

處罰法》第三十四條規定的行政處罰決定書。行政處罰決定書當場交付當事人。

第四十九條 前條規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處

罰依據、罰款數額、時間、地點、行政機關名稱、印章，並由執法人員簽名或者蓋

章。

第五十條 執法人員在行政處罰決定作出前，應當告知當事人作出行政處罰決

定的事實、理由及依據，並告知當事人有權進行陳述和申辯。當事人進行申辯的，

執法人員應當記入筆錄。

第五十一條 適用簡易程序查處案件的有關材料，應當由執法人員所在的工商

行政管理機關歸檔保存。

第五章 行政處罰的執行

第五十二條 處罰決定依法作出後，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以

履行。

第五十三條 當事人對工商行政管理機關的行政處罰決定不服申請行政復議或

者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第五十四條 工商行政管理機關對當事人作出罰款處罰的，應當由當事人自收

到處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。有下列情形之一的，可以

由執法人員當場收繳罰款：

（一）當場處以20元以下罰款的；

（二）對公民處以20元以上50元以下、對法人或者其他組織處以1千元以

下罰款，不當場收繳事後難以執行的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，

經當事人提出的。

執法人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的

罰款收據。

第五十五條 執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內，交至

其所在的工商行政管理機關，工商行政管理機關應當在2日內將罰款繳付指定銀行

。

第五十六條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的工商行

政管理機關可以採取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰

款；

（三）申請人民法院強制執行。

第五十七條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人

申請和辦案機關批准，可以暫緩或者分期繳納。

第五十八條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，必須按照

國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

沒收的票據交有關部門統一處理。

銷毀物品，按照國家有關規定處理；沒有規定的，經縣級以上工商行政管理局

局長批准，由兩名以上工商行政管理人員監督銷毀並製作銷毀記錄。

物品處理，應當製作清單。

第五十九條 吊銷證照的，應當予以收繳。吊銷營業執照的，應當同時收繳公

章及合同專用章，通知其開戶銀行，並按規定發布公告。

第六十條 罰沒款及沒收物品的變價款，必須全部上繳國庫，任何單位和個人

不得截留、私分或者變相私分。

第六十一條 所查扣的物品，在3個月內無法找到當事人的，應當作為無主財

產，上繳財政。

第六章 期間、送達

第六十二條 期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內。期間

不包括在途時間，期間屆滿的最後一日為法定節、假日的，以節、假日後的第一日

為期間屆滿的日期。

第六十三條 工商行政管理機關送達處罰決定書，應當在宣告後當場交付當事

人；當事人不在場的，應當在7日內按照下條的規定送達。

第六十四條 工商行政管理機關送達文書，除告知文書外，應當遵循下列原則

：

（一）應當直接送達當事人的，由當事人在送達回證上註明收到日期，並簽名

或者蓋章，當事人在送達回證上的簽收日期為送達日期。當事人是法人、經營單位

或者其他組織的，交其收發部門簽收；當事人是公民或者個體工商戶的，交其本人

簽收，本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；當事人指定代收人的

，交代收人簽收。當事人拒絕接受有關文書的，送達人應當邀請有關人員到場，說

明情況，在送達回證上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，

將文書留在當事人的收發部門或者住處，即視為送達。

（二）直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委託當地工商行政管理

機關代為送達。

（三）無法採取上述幾種方式送達的，可以公告，自公告發布之日起經過60

日，即視為送達。

第七章 行政復議

第六十五條 工商行政管理機關復議案件，應當嚴格依照《行政復議條例》的

規定執行。

《行政復議條例》沒有規定或者規定不具體的，按照本規定執行。

第六十六條 被申請人向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料或者證據

時，應當按順序裝訂成卷。

第六十七條 復議案件需調查、取證的，應當按照本規定第三章的有關規定執

行。

第六十八條 復議機關在下列情況下，經局長批准，可以延長復議期限：

（一）復議機關自受理之日起至復議法定期限屆滿日止，不足30日內；

（二）復議機關需進行調查、取證，方能作出復議決定的；

（三）被申請人逾期提交案卷材料，影響復議期限的；

（四）其它需要延期的特殊情況。

延長復議期限的決定，應當在復議期限屆滿之日前作出。延長復議期限不得超

過1個月。

延長復議期限，應當及時書面通知復議申請人，並告知如不同意延期，可以直

接就原處罰決定向人民法院提起訴訟。

申請人決定向人民法院提起訴訟後，應當及時告知復議機關，申請人不得再就

此案申請復議。

第六十九條 復議案件審結後，復議機關應當將有關材料整理歸檔。

第八章 備 案

第七十條 縣級工商行政管理機關處罰金額在5萬元以上（含5萬元）、10

萬元以下的案件，應當報市（地）級工商行政管理機關備案。

第七十一條 縣級、市（地）級工商行政管理機關處罰金額在10萬元以上（

含10萬元）、100萬元以下的案件，應當報所屬省級工商行政管理機關備案。

第七十二條 下列處罰案件報國家工商行政管理局備案：

（一）有關限制競爭行為及商業秘密的案件；

（二）涉外商標案件；

（三）對外商投資企業作出處罰的案件；

（四）處罰金額在100萬元以上（含100萬元）的案件。

第七十三條 備案材料應當裝訂成卷。主要包括：處罰決定書、案件調查終結

報告、核審機構的核審意見、聽證報告、證據材料及其他有關材料。

第九章 立 卷

第七十四條 案件處罰決定或者復議決定執行完畢，工商行政管理機關應當按

照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：

（一）案卷必須一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；

（二）各類文書齊全，手續完備；

（三）書寫文書用毛筆或者鋼筆；

（四）案卷應當按順序裝訂。

辦案機關案卷裝訂的順序如下：

（一）案卷封面；

（二）案卷材料目錄；

（三）處罰決定書；

（四）案件調查終結報告及批件（可放入副卷）；

（五）立案審批表（可放入副卷）；

（六）復議決定書；

（七）證據材料；

（八）核審意見；

（九）聽證筆錄；

（十）聽證報告；

（十一）財物處理單據；

（十二）其它有關材料。

復議機關案卷裝訂的順序如下：

（一）案卷封面；

（二）案卷材料目錄；

（三）復議決定書；

（四）復議申請書；

（五）答辯材料；

（六）復議終結報告及批件（可放入副卷）；

（七）原處罰決定書；

（八）證據材料；

（九）延期復議的決定、通知；

（十）其它有關材料。

第七十五條 案卷立卷歸檔後，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未經

局長批准，任何單位和個人不得借閱案卷。

第十章 附 則

第七十六條 本規定所稱辦案機關，是指縣級以上人民政府工商行政管理部門

。

按照《工商行政管理所條例》設立的工商行政管理所及設區的市按照行政區劃

設立的工商行政管理分局，實施行政處罰，依照程序規定執行。

第七十七條 企業名稱爭議的裁決，商標權爭議的裁定或者決定及商標侵權賠

償案件，不適用本規定。

第七十八條 行政處罰的有關文書，由國家工商行政管理局統一制定。

第七十九條 本規定自公布之日起施行。1993年12月24日國家工商行

政管理局發布的《工商行政管理機關行政處罰程序規定（試行）》同時廢止。

㈣ 新法規是否規定個體戶不能委託個人起訴

您好，個體工商戶？不具備法人的獨立的資格，您可以直接以個體戶的負責人個人名義去委託他人起訴。

㈤ 工商局查處蘋果翻新機用什麼法規處罰

我買到了一部翻新蘋果5不知道怎麼維護自己的權益招商家退他們一直往後推

㈥ 個體工商戶名稱登記管理辦法的法規解讀

新條例與老條例相比修訂的主要內容：

（1）名稱。

由《城鄉個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱老條例，修訂為《個體工商戶條例》（以下簡稱新條例）。

改革開放初期，我國對城鎮與農村的個體工商戶實行了有差異的管理政策。

在城鎮方面，大量的知青返城和新增加的待就業人群，給城市管理帶來了巨大的壓力，為了解決這一問題，1979年3月，工商行政管理局向國務院提出的報告提出了可以根據當地市場的需要，批准一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業的個體勞動，但不準僱工。」

1979年4月，國務院批轉這個報告，從而為我國個體工商業的恢復開了個口子。

從1981年到1983，國務院先後下發了由國家工商行政管理局起草或參與起草的《國務院關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》和《國務院關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定的補充規定》。

在農村方面，隨著家庭聯產承包責任制的推行，農業獲得了連年豐收，出現了賣糧難和農村剩餘勞動力的問題。

1984年，國務院出台了《關於農村個體工商業的若干規定》。

國務院的幾個文件，對全國城鄉個體經濟發展與管理的主要方面做出了政策性規定，建立起了改革開放初期發展個體經濟的政策框架。

1986年《民法通則》頒布後，國務院決定統一城鄉個體經濟政策，制定城鄉一體管理的個體工商戶條例。

1987年8月，國務院頒布了《城鄉個體工商戶管理暫行條例》。

經過20多年的發展，我國的社會環境、法制環境以及人們的思想觀念都發生了巨大變化，保留條例名稱中的「城鄉」、「暫行」字樣，已無必要。

為了進一步突出發展、扶持了理念，更加突出這部行政法規作為個體工商戶主體法的法律地位，經與法制辦仔細研究，不在條例名稱中使用「管理」字樣，最終定名為《個體工商戶條例》。

（2）制定的目的。

老條例：為了指導、幫助城鄉勞動者個體經濟的發展，加強對個體工商戶的監督、管理，保護其合法權益。

新條例是依據國務院出台的「非公36條」文件，制定的。

為了保護個體工商戶的合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，加強對個體工商戶的監督、管理，發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用。

（3）人員。

老條例：有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員擴大為有經營能力的公民。

新條例：有經營能力的公民。

（4）新增加了「非禁即入」的原則。

國家對個體工商戶實行市場平等准入、公平待遇的原則。

（5）登記機關。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關（以下簡稱登記機關）。

登記機關按照國務院工商行政管理部門的規定，可以委託其下屬工商所辦理個體工商戶登記（但必須有書面委託，否則無效）。

這樣的規定，從法規層面肯定了2005年以來全國工商系統推行個體工商戶分層分類登記管理改革的成果。

（6）關於「一人多照」的問題。

由於個體工商戶特殊性，是不能設立分支機構的，只能是獨立的主體。

《行政許可法》實施後，異地經營的概念就不存在了，當事人只須持本人有效身份證明、經營場所證明，到經營所在地工商部門直接申請登記。

加之目前，全國沒有全面聯網的信息查詢系統，不能了解各地登記的具體情況，所以，現在對「一人多照」的問題，是不鼓勵，不禁止。

（7）關於「一照多攤」的問題。

《民法通則》對個體工商戶的定位是「自然人」，不同於企業。

《個體工商戶登記管理辦法》第10條第2款規定，個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能為一處。

這項規定旨在限制一個個體工商戶設立多個分支機構，即「一照多攤」的現象。個體工商戶不能辦分支機構，人不能成為「分人」， 個體工商戶是獨立的民事主體，不能自己設立分支機構，也不能成為別的市場主體的分支機構。

對於個體工商戶是否可以參與「連鎖」、「特許經營」的問題，個體工商戶可以以協議的方式與其他主體「連鎖」、「特許」經營，但是，這種協議不得對抗第三人。

也就是，個體工商戶要對其向社會提供的商品和服務負責，獨立承擔責任。加之「查無」的相關規定，「一照多攤」的行為是不允許的，是禁止的。

（8）登記事項。

老條例規定個體工商戶應當登記的主要項目有8個：字型大小名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所。

新條例規定個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。從業人數、資金數額、經營方式已不作為登記事項。

從業人數、資金數額在申請開業登記時還須填寫，供國家統計並掌握情況。

放開對個體工商戶聘用幫手學徒的人數限制，是《條例》的一大特點，有利於推動個體經濟的發展，有利於緩解當前嚴峻的就業壓力，有利於保增長、保穩定、保民生。不放開，工商部門也難以監管。

目前，實際上也存在著所謂「個體大戶」，應當是政策引導而不是強制規范。

如國家對微小型企業的扶持與支持，在稅收、產業政策、行業准入等方面積極引導。

（9）家庭經營。

由於目前我國法律沒有對家庭的概念進行定義，登記時家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案，以備案方式對參與經營家庭成員權益予以保障。

可通過提供戶口本、結婚證等來確定是否是家庭成員。

（10）開業登記。

個體工商戶設立登記提法不妥，個人是不能設立的，2004年國家總局頒布的登記程序提出的設立登記，現條例改為開業登記。

（11）個體工商戶使用名稱。

適用《個體工商戶名稱登記管理辦法》。

登記機關可以委託工商行政管理所以登記機關名義辦理個體工商戶名稱登記。

（12）個體工商戶驗照。（驗照已改為年報）

（13）撤銷注冊登記。

1、因個體工商戶自身原因須撤銷注冊登記的。

條例第21、24條規定撤銷注冊登記的情形：

一是個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、塗改、出租、出借、轉讓營業執照的，情節嚴重的，撤銷注冊登記。

二是在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

2、《個體工商戶登記管理辦法》的第二十八條，對因登記機關工作人員的行為造成須撤銷注冊登記的情形。

有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予登記決定的；

（二）超越法定職權作出准予登記決定的；

（三）違反法定程序作出准予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷個體工商戶登記，經營者合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。

登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。

（14）吊銷營業執照。

條例第21、22、23、24條規定吊銷營業執照的情形：

一是個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、塗改、出租、出借、轉讓營業執照的情節嚴重的，吊銷營業執照。

二是個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，情節嚴重的，吊銷營業執照。

三是個體工商戶未辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期未改正的，經稅務機關提請，由登記機關吊銷營業執照。

四是個體工商戶未在規定期限內申請辦理年度驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。

五是在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

關於吊銷營業執照後是否辦理注銷登記的問題。個體工商戶營業執照吊銷後，依照《行政許可法》等相關規定，理論上應該辦理注銷登記，在實際工作中做不到，此次國家總局沒有作強制注銷要求。

（15）關於收費問題。

按照《條例》規定：個體工商戶辦理登記，應當按照國家有關規定繳納登記費。

《條例》進一步明確：「登記機關辦理年度驗照不得收取任何費用。」

按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》規定：「登記機關辦理名稱預先核准，不得收取費用。」

（16）無固定經營場所攤販問題。

鑒於《條例》已明確「無固定經營場所攤販」的管理由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定，《辦法》中未涉及無固定經營場所攤販的管理問題。

（17）條例進一步明確了政府及其有關部門對促進個體工商戶發展的扶持、服務措施。主要包括：

1、地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當採取措施，在經營場所、創業和職業技能培訓、職業技能鑒定、技術創新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務。

2、登記機關和有關行政機關應當在其政府網站和辦公場所，以便於公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標准等事項，並為申請人提供指導和查詢服務；同時，按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機關辦理個體工商戶登記的程序作了明確規定。

3、明確規定登記機關辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用。

4、規定個體工商戶可以憑營業執照及稅務登記證明，依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶，申請貸款；金融機構應當改進和完善金融服務，為個體工商戶申請貸款提供便利。

（18）條例在規范個體工商戶經營行為方面的主要規定。

一是工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。個體工商戶從事經營活動，應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府及有關部門依法實施的監督。

二是為維護個體工商戶所招用從業人員的權益，規定個體工商戶應當依法與招用的從業人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規規定和合同約定的義務，不得侵害從業人員的合法權益。三是對個體工商戶違反本條例規定的行為規定了相應的法律責任。

（19）有關個體勞動者協會的問題。

《條例》第七條規定：「依法成立的個體勞動者協會在工商行政管理部門指導下，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。個體工商戶自願加入個體勞動者協會。」《條例》第一次在行政法規層面明確了個體勞動者協會的組織性質、法律地位以及與工商部門的關系。

同時，要進一步嚴肅紀律，嚴禁借個體工商戶登記注冊時，強制個體工商戶加入協會；嚴禁借個體工商戶驗照之機強制收取會費。

(6)新工商法規擴展閱讀：

《個體工商戶名稱登記管理辦法》已經由中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予公布，《個體工商戶名稱登記管理辦法》自2009年4月1日起施行。

主要是為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經濟發展的方針政策，進一步充分發揮個體工商戶服務經濟社會發展和擴大就業的重要作用，需要對暫行條例進行全面修改，為鼓勵、支持、引導和規范個體工商戶健康發展提供更完善的法制保障。

個體工商戶登記管理辦法(工商總局令第56號) _中國政府網

㈦ 新的國民經濟分類標準是哪個，工商要求必須按那個規范

一、國民經濟行業分類的基本情況 （一）國民經濟行業分類的概念 國民經濟行業分類是對全社會經濟活動進行的標准分類，它適用於統計、計劃、財政、稅收、工商行政管理等宏觀管理和部門管理中，對經濟活動劃分行業類別，也適用於社會經濟研究和微觀管理中對經濟活動的觀 （二）國民經濟行業分類包括的內容 我國的國民經濟行業分類國家標准於1984年首次發布，1994年對其進行了第一次修訂。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和產業結構調整的逐步深入，一些新興行業大量涌現，現行標准經國家統計局修訂並報國家質監局批准，於2002年10月1日起正式實施。國民經濟行業分類分為四個層次，即門類、大類、中類、小類，共有20個門類、95個大類、396個中類、913個小 （三）國民經濟行業分類的原則 國民經濟行業分類採用經濟活動的同質性原則劃分行業類別。即每一個行業類別都按相同性質的經濟活動歸類，而不是依據行政事業編制、會計制度和部門管理歸類。 國民經濟行業分類最理想的基本單位是產業活動單位。所選擇單位類型的經濟活動越單一，同質性越強，越適合採用行業小類劃分行業；反之，則適合採用中類、大類或門類劃分。如果一個單位從事兩種或兩種以上的經濟活動，則按主要活動確定行 二、國民經濟行業分類在稅收工作中的作用 國民經濟行業分類是國民經濟管理工作領域的一項基礎工作，對於經濟管理相關職能部門提高管理質量和效率而言具有普遍的應用價值。尤其是對稅收征管部門來說，更具有不可忽視的作用，是在經濟社會迅速發展的新時期、新形勢下加強稅收科學化、精細化管理的重要基礎。進一步而言，國民經濟行業分類對於稅收工作起到的具體作用主要有以下三 一是便於藉助科學統計軟體對各行業的納稅情況進行統計分析，測算某一行業的平均稅收負擔率，對低於平均水平的企業可重點加強監控，有針對性地對不同行業的企業加強稅收征管，提高整理力度和水平。二是有利於分行業確定不同的稅收標准，對加強和規范企業所得稅的徵收管理起到了積極作用，如北京市從1995年起對一部分企業根據行業分類情況確定了企業所得稅的純溢率分行業標准，促進了稅收征管工作更加有效的開展。三是按照國民經濟行業分類情況便於分行業落實減免稅優惠等稅收政策，如對下崗再就業人員區分不同行業給予減免稅優惠，能有效體現稅收的調節作用，促進征管工作順利開 三、國民經濟行業分類在我市地稅系統的應用情況及存在的問題 國民經濟行業分類在市局綜合服務管理信息系統中設有20個門類、76個大類、35個中類、56個小類，涵蓋了國民經濟的主要行業門類。目前，我們對納稅人國民經濟行業的分類工作主要在稅務登記環節完成，即納稅人在辦理地稅登記時，由稅務機關登記窗口的負責人員根據納稅人營業執照中所載明的經營范圍或實際經營業務，在綜合服務管理信息系統中進行選擇，確定企業的所屬行業。在地方稅收工作中，分類工作對實施行業稅收分析，加強行業稅源管理，堵塞稅收漏洞起到了一定的積極作用。但在實際操作中，如何准確劃分納稅人的國民經濟行業仍然存在一定問題，應當及時予以解 （一）綜合服務管理信息系統中國民經濟行業分類尚未全部列出 目前，在市局綜合服務管理信息系統中，某些國民經濟行業類別尚未列出，一些具體行業難以准確歸類。例如對美容美發、洗浴等服務行業，在國民經濟行業分類中理發及美容保健服務、洗浴服務的代碼分別為8240、8250，但由於綜合服務管理信息系統中沒有這兩個行業的小類代碼，因而無法准確統計征管戶數和納稅情況，不利於進一步加強稅源管 （二）企業經營范圍模糊影響了國民經濟行業分類的准確性 為給企業經營發展營造寬松的稅收環境，我市從2001年3月起頒布了北京市人民政府令第70號文件《中關村科技園區企業登記注冊管理辦法》，文件第四條明文規定：「除國家法律、法規規定應當進行專項審批的經營項目外，工商行政管理機關在辦理企業登記時，不再審核具體經營項目，企業可以自主選擇經營項目，開展經營活動。」即企業在申請辦理工商營業執照時，不再核定具體的經營范圍，而代之以「法律、行政法規、國務院決定禁止的，不得經營；法律、行政法規、國務院決定規定應經許可的，經審批機關批准並經工商行政管理機關登記注冊後方可經營；法律、行政法規、國務院決定未規定許可的，自主選擇經營項目開展經營活動。」這一規定後來擴展到科技園區以外的企業，由於納稅人沒有具體的經營范圍，給國民經濟行業分類帶來困難，無法准確、清晰地進行行業分類。 （三）缺乏統一劃分標准導致分類具有隨意性 國民經濟行業分類是一個系統化的技術工程，從大到小包括門類、大類、中類、小類四級，各層次之間是相互包含關系。國民經濟行業分類最理想的基本單位是產業活動單位。正如前文所提到的，所選擇單位類型的經濟活動越單一（同質性強），越適合採用行業小類劃分行業；反之，則適合採用中類、大類或門類劃 但是企業經營活動不可能絕對單一，因此並不是用行業小類劃分就好，如對一個經營多種項目的企業來說，如果行業分類過細，反而使企業無所適從。但什麼情況應劃分為小類，什麼情況應劃分為大類或中類，這方面稅務機關並沒有明確的劃分標准，也沒有開展相關內容的培訓，對負責辦理稅務登記的窗口人員，在對企業進行行業劃分時容易產生盲目性和隨意性，影響劃分的准確性，給統計工作帶來困 （四）尚未建立國民經濟行業分類動態管理機制 如果一個單位從事兩種或兩種以上的經濟活動，則按主要活動確定行業，比如一些大的集團公司，應依次按全年營業收入、從業人員等確定單位的主要活動來確定企業的行業類別。而企業的營業收入中各行業所佔的比重常常會發生變化，由此國民經濟行業類別也應及時調整。而工作中我們的行業分類往往在登記環節一旦確定終身不變，缺少定期反饋和修訂的工作機制，影響了行業分類的准確 四、加強國民經濟行業分類管理的建議 一是按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754）國家標准，健全完善我市地稅綜合服務管理信息系統中國民經濟行業分類，將其中的門類、大類、中類及小類的代碼內容全部列示，做到不留空白，確保在滿足條件的情況下盡可能將納稅人行業劃分到小類，為稅收精細化管理奠定基礎。在實際操作中，為避免選擇條目過多，可採用先選擇大類條目，自動帶出所包含小類條目的內容供進一步選擇的方 二是由於行業分類復雜，其中小類共有913個代碼。為盡量減少人為原因造成的錯誤，正確劃歸行業類別，建議在綜合服務管理信息系統中增加《國民經濟行業分類》計算機查詢系統功能，即根據納稅人的經營范圍自動帶出行業類別。對經營范圍模糊的，可以通過詢問或後期核查等方式進行確認和劃 三是建立國民經濟行業分類的動態管理機制，充分利用稅收管理員管理信息平台，及時對企業的行業類別進行修正或調整，確保數據准確到位，為稅收日常征管、稅收分析、納稅評估、行業稅收統計等應用環節提供真實有效的數據支持。

㈧ 根據新的工商法規，2011年11月1日施行個體營業執照不再規定期限，我的營業執照是2011年12月31到期

不用罰款，在工商行政管理所的下片幹部催辦情況下，不去辦理那就要被罰款。你可以立即到工商行政管理所重新辦理，或者在經營地址、項目范圍，資金、前置要件沒有改變的情況下，可以立即更換新證。

㈨ 近年來本地違反工商法律法規行為方面出現了哪些新問題

在工商行政管理涉及的法律、法規很多條款中都存在「責令改正」，可見責令改正是基層工商部門在行政執法過程中應經常實施的一種執法行為，但在監管實踐中執法人員卻較少使用，使用時也常常存在不當之處。結合基層工商監管工作，現對「責令改正」的理解和應用進行分析和探討。 一、責令改正的法律屬性及與行政處罰的區別 首先要明確責令改正是一種行政措施，而不是行政處罰種類。責令改正是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態。它只是執法過程中採取的一種行政措施，是對違法行為的制止和救濟，不是行政處罰。它有多種表現形式，如責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等。因在現行的工商行政管理涉及的法律、法規中責令改正大多出現在「法律責任」章節，所以很多執法人員誤認為責令改正是一種行政處罰，將責令改正作為行政處罰種類運用。而在《中華人民共和國行政處罰法》第八條對行政處罰種類劃分為警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停業、暫扣或吊銷許可證或執照、行政拘留等六種，其中並無責令改正，可見責令改正不是一種行政處罰。 二、當前使用責令改正的存在問題 (一)對責令改正重視不足。目前，很多監管執法人員對責令改正的重視程度不夠，事實上，在工商行政管理涉及的法律法規中多處出現「責令改正，給予警告，責令限期登記，逾期不登記的，處以……的罰款」這樣的規定，這是科學監管、文明執法在法律中的具體體現，同時也可以看出，責令改正有時已經成為了行政處罰的前置條件。在法律有此規定的情況下，在作出行政處罰決定前，必須要有責令改正的形式和內容。否則該行政處罰違反法定程序，為無效行政處罰，並可能引起行政訴訟並吃敗訴官司。 (二)使用責令改正時機不當。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》(2009年版)對《責令改正通知書》有這樣一個說法：《責令改正通知書》是工商行政管理機關依法命令違法行為人停止並改正違法行為的書面通知性文書。由此可以看出，在案件調查過程中發現確切的違法行為時，我們應當發《責令改正通知書》，責令其改正違法行為。這既是依程序辦事，也是柔性執法的體現。但在我們的執法實踐中在使用時機上卻有兩大誤區：一是日常監管中用得很少，即使發現了違法行為也由於違法行為危害性不大而疏忽掉，沒有採取任何措施，錯過了使當事人改正輕微違法行為的機會。二是對違法行為直接立案調查並在最終作出行政處罰的才同時對當事人作出責令改正，在案件辦理過程中並沒有採取責令改正的行政措施。一宗案件由立案查處到作出處理決定往往需要較長時間，《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第五十七條規定「適用一般程序處理的案件應當自立案之日起九十日內作出處理決定;案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經工商行政管理機關負責人批准，可以延長三十日;案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由工商行政管理機關有關會議集體討論決定是否繼續延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限」。由此推算，案件調查處理時間可以超過四個月，因此，對某些案件，若等作出處理決定時才責令當事人改正或限期改正違法行為，不但在時效性上會有滯後，在這一時間段內還可能會出現監管執法風險。 (三)責令改正依據法律法規適用模糊。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》規范填寫《責令改正通知書》的內容中有規定，責令改正所依據的法律法規，實體法中有規定的，依據實體法填寫，實體法中沒有規定的，依據《行政處罰法》第二十三條填寫。在日常監管執法常用的法律法規中，有專門針對違法行為訂立責令改正條文的可謂少之又少，有訂立責令改正的法律法規中，其規定責令改正內容的條文往往是附帶有「並處」內容的罰則，將其單用於責令改正實在牽強。那轉用《行政處罰法》如何?《行政處罰法》第二十三條是這樣規定的：「行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為」，按一般理解，這個責令改正需在「實施行政處罰時」使用，那還沒有「實施行政處罰時」使用此條文似乎又不太適當。 (四)責令改正採取的措施不完善。一是書面責令改正少，由於書面責令改正通知書要填寫較多內容，部分監管執法人員為避免麻煩，在對當事人作出責令改正時多使用口頭責令的方式，雖然口頭責令改正也是責令改正的其中一種手段，但與書面的責令改正通知書相比，其法律效力和對當事人起到的實際效果顯然就小得多了。二是沒有做好其他相應證據材料的搜集和文書的填寫，監管執法人員發現一些較輕微的違法行為時，往往由於該違法行為不必進行行政處罰而直接進行責令改正，忽略掉證據材料的搜集和《現場筆錄》的製作等步驟，使案件無法「證據確鑿」，造成缺陷。三是責令改正內容不準確，上面說過，責令改正有多種形式：責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等，我們在作出責令改正時有時沒有根據實際情況來表述，往往是「一刀切」表述為「責令你改正違法行為」等，使當事人不能直接「望文生義」