村委會規章制度

❶ 農村殘疾人可以享受低保么

經濟困難的可以享受低保。
低保只是保你的買米錢，不保你吃香喝辣。更不可能保你發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要你自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
申請是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可你的困難，你就困難，不困難也困難，你將會獲得低保補助。
官方不認可你的困難，你困難也不困難，低保補助同你沒緣。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：「低保」等於城市居民最低生活保障（簡稱「城市低保」）加農村居民最低生活保障（簡稱「農村低保」）。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
（三）農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞：
目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。

殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。

低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的

報載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」

低保的法律法規
低保是國家財政劃撥的給予貧困人群的最低生活保障，應該專款專用，拖欠或者挪用均是違反政策的行為。可以向其上級主管機關反映，或者聯名到其監督機關。
《居民最低生活保障條例》
第十三條 從事居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究其刑事責任。
（一）對符合享受居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受居民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的。
（二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠居民最低生活保障款物的。

❷ 如何加強農村黨組織建設

摘要：年中央一號文件明確提出：發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層黨組織建設。農村基層黨組織建設是一個系統復雜的基礎性工程，關繫到農村工作的方方面面，滲透到「三農」工作的各個領域。尤其是當前處於新時期鄉村治理體系轉變的關鍵期，農村基層黨組織建設需要把握時代特點，緊抓主要矛盾，以提升組織力為重點，突出政治功能，讓黨的旗幟在農村高高飄揚，讓農村基層黨組織成為打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略和實現農村全面小康的指南針和助推器。
關鍵詞：新時代；加強；農村；基層；組織建設
一、以打造堅強有力的基層村級黨支部為核心，夯實農村基層黨組織建設根基
一是抓好基層村級黨組織設置，選好用好書記這一關鍵人物，按照「選好一個人，帶好一班人，致富一個村」的要求，加強農村黨支部書記隊伍建設；配備好副書記、組織、宣傳、紀檢等委員，防止因職位空缺導致工作缺失。二是抓好書記和組織委員的培養，組織村書記、組織委員培訓、輪訓等，提高他們帶領班子抓黨建的能力，防止出現書記和組織委員不懂黨建、不會黨建、不抓黨建等問題。三是抓好軟弱渙散基層支部的整治，對班子配備不齊，委員職位空缺或不勝任現職的，限期調整、配備到位，必要時派出鎮級幹部擔任村書記職務；對管理混亂、矛盾糾紛集中的村級黨

❸ 急求，2014年山東省農村雙女戶優待政策條件

《1》按照國辦發(2004)21號文件的有關規定這項制度的獎勵扶助對象是農村居民實行計劃生育的獨生子女戶或雙女戶中，年齡滿60周歲者，按每人每月不低於30元的標准發放獎勵扶助金，直到亡故為止。
獎勵扶助對象確認條件

（一）獎勵扶助對象必須同時符合以下四個基本條件：

1.本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

2.本人或配偶曾經生育子女、本人及配偶沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育；

3.本人及配偶現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

4.出生於1933年1月1日以後且年滿60周歲。

（二）獎勵扶助對象基本條件的政策性解釋

1.本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。戶口待定、待落（含口袋戶）、沒有戶口的人員不予認定。

「農村居民戶口」系指實行戶籍管理制度改革後，在取消「農業戶口」和「非農業戶口」的地區，與「城鎮居民戶口」相對應的戶口類型。

本人及配偶的戶口必須均為農業戶口或戶口登記地址為村民委員會。認定其為農業戶口的，還應具備以下條件之一：有承包責任田的；以從事農業生產為主要生活來源的；未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的；農村稅費改革前按規定繳納各種農業相關稅費的。

屬於國家和省重點工程征地而失地現仍居住在農村的居民應具備：國家未予以安排就業；歷史遺留的沒有領取土地補償金的對象。

凡喪偶的，均以本人現戶口是否為農業戶口或農村居民戶口來界定，不論原配偶為何種戶口。

夫妻中有一方為非農業戶口，雙方均不屬於獎勵扶助對象。

2.夫妻雙方均未生育的不屬於獎勵扶助對象。

3.沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育

系指從1973年國家開始實行「晚、稀、少」的計劃生育政策以來，沒有違反本省計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育的夫妻。
《2》參考：
新華網濟南5月22日專電（張明信）「俺的三項補貼都在這一本存摺上，這樣省事多了，太好了1山東省蒙陰縣雙山村農民盧善江拿出一本存摺，樂滋滋地說。

今年4月27日，山東拾齊魯惠農一本（卡）通」制度試點在蒙陰縣率先啟動後，全縣20多萬農戶47萬農民只用一張存摺就可以方便地領取各項涉農補貼了。這種農民政策性補貼的管理和發放模式屬全國首創，不但創新了財政管理模式，也規范了政府行政行為，更重要的是極大地方便了廣大農民。

5月16日，在蒙陰縣雙山村農民盧善江家裡，筆者見到了印有「齊魯惠農一本通」的農村信用社存摺，上面共有老盧的三項涉農補貼，一項項清晰明了。

65歲的盧善江是一位身有殘疾的農民，兩個女兒都已出嫁，他和老伴靠種一畝多地的小麥生活。根據國家政策，他享受每月15元的最低生活保障，每月50元的計劃生育雙女戶獎勵補助，每畝14．2元的柴油化肥補貼和每畝14元的小麥補貼。原來他領取這些補助，要拿著三本存摺跑農村信用社，不但領取十分麻煩，連存放存摺都讓他頭疼。現在，他只要用一本存摺就可以領到各項補助。

前幾年，蒙陰縣農民補貼資金一直由各個部門單獨發放，涉及財政、銀行、民政、計劃生育、水利、林業、教育、衛生等12個部門，包括農業補貼、水利補貼、計生補貼、民政優撫補助、文教衛生補助等六大類27項，手續繁瑣，農民領取不便。

為規范涉農補貼資金管理，提高涉農資金使用效益，方便農戶，根據省財政廳的要求，該縣決定在全縣范圍內對涉農補貼資金推行「齊魯惠農一本（卡）通」發放制度，即財政部門根據各鄉鎮及有關業務部門採集的農戶基礎信息，將其在農村信用社辦理專用存摺，由銀行根據財政部門提供的資金發放清冊，將涉農補貼資金直接打入「一本通」銀行存摺上。

為確保農戶利益，蒙陰縣結合本地實際，根據「一本通」軟體的要求，第一步納入了13項，包括大中型庫區移民後期扶持資金、傷殘民工補助、農村五保供養、糧食直補、計生獎勵扶助資金等，其餘各項補助將逐步納入「一本通」。

《3》山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法
發布時間：2004-7-22 閱讀次數：1681

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為准確地確認我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象，根據省政府辦公廳《轉發省計生委財政廳關於開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》規定，制定本辦法。

一、獎勵扶助對象

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的對象應同時符合以下條件：

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

2、1933年1月1日以後出生、1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規和政策生育；

3、現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

4、年滿60周歲。

獎勵扶助對象的確認和獎勵扶助金的發放以個人為單位。

試點縣計劃生育和財政部門依據上述基本條件和省計生委的有關政策解釋，結合本地相關法規、規章和政策，擬定獎勵扶助對象的具體條件和人群范圍，報送省試點工作協調小組審批。

二、獎勵扶助對象確認程序

確認獎勵扶助對象，應堅持公開、公平、公正和分級負責的原則，由縣級計劃生育行政部門確認，市計劃生育行政部門檢查、監督，報省計劃生育委員會備案。

（一）本人申請。

申請人本人應當在達到60周歲的前一年份的5月31日前（2004年60歲以上符合條件的獎勵扶助對象在同年5月31日前）向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫由國家統一制定的《獎勵扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》）一份，連同本人身份證復印件和戶籍簿復印件一並交村民委員會。本年度新增的符合獎勵扶助對象條件、但因故未納入本年度獎勵扶助對象確認程序的，應納入下一年度的獎勵扶助對象確認程序。

（二）村民委員會審議並張榜公示。

村民委員會依據當地計劃生育法規和政策的規定，對申請人的條件進行審議，提出擬上報的獎勵扶助對象名單，提交村民代表會議討論，同時將討論通過的申請人名單在村務公開欄張榜公示10日。如無異議，村民委員會在《申報表》上簽注意見，連同申請人本人身份證復印件和戶籍簿復印件於當年6月30日前上報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

（三）鄉鎮人民政府（街道辦事處）初審並張榜公示。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）對村民委員會申報的申請人資料進行初審，將初審通過的申請人名單在政務公開欄張榜公示10日，同時設立舉報箱，公布舉報電話，並於當年7月31日前上報縣級計劃生育行政部門。

（四）縣級計劃生育行政部門審核、確認並公布。

縣級計劃生育行政部門對鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的擬獎勵扶助對象進行審查確認。經初步復核確認後，將獎勵扶助名冊印發至村民委員會，在各村張榜公布。同時將獎勵扶助名冊和舉報箱、舉報電話通過報紙、電視等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監督。並於8月31日前將最終確認的名冊提交縣級財政部門和資金委託發放機構，建立獎勵扶助個人信息檔案。

（五）市和省計劃生育行政部門備案。

縣級人口和計劃生育行政部門於每年9月將本轄區下一年度內新增的獎勵扶助對象名單匯總後，上報市級人口和計劃生育行政部門備案。市級匯總後上報省級計劃生育行政部門備查。

市級計劃生育行政部門應當對縣級計劃生育行政部門的審查質量進行監督，並組織相關部門、社會團體以及其它社會中介機構，對縣級計劃生育行政部門提供的獎勵扶助對象進行抽查；對不符合條件的獎勵扶助對象取消資格，按照《責任追究辦法》對有關當事人進行處理，並將處理情況和結果及時上報省級人口和計劃生育行政部門。

《4》農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋
發布時間：2004-6-3 閱讀次數：1541

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按照《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關於開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發〔2004〕21號）的有關規定，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲。

一、關於"本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口"

（一）"農村居民戶口"特指在實行戶籍管理制度改革，取消"農業戶口"和"非農業戶口"的地區，與"城鎮居民戶口"相對應的戶口類型。試點省（區、市）可根據本地實際情況，從是否屬於農業戶口、現戶口登記地址是否在村委會；是否有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源；是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等幾個方面進行具體界定。

（二）喪偶現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。

二、關於"1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育"，應按以下條件掌握：

（一）獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以後出生，在2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省（區、市）計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規、規章或政策規定，以其生育行為發生時，所在省（區、市）的計劃生育法規、規章或政策性文件為依據。

（三）生育行為發生時，所在省（區、市）尚沒有法規、規章或政策性文件規定生育數量的，以其後所在省（區、市）第一個規定生育數量的法規、規章或政策性文件為依據。

三、關於"現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女"

（一）曾生育子女符合計劃生育法規、規章或政策性文件規定，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

（二）合法收養子女（含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女，已形成事實收養關系的）後，現存子女合計數為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

（三）再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規、規章或政策規定，再婚前後生育子女的現存數合並計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

（四）生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現存子女數。

（五）獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

四、關於"年滿60周歲"

獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為准，對於從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為准。2004年的獎勵扶助對象應為2004年12月31日以前年滿60周歲的人員。

獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發放

獎勵扶助金發放標准.

符合上述條件的獎勵扶助對象，按每人每月不低於30元的標准發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以該制度開始執行時的實際年齡為起點發放。發放的計劃生育獎勵扶助金不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受農村居民最低生活保障和「五保戶」待遇。

❹ 中央組織部：山西省委為什麼要搞縣鄉提前換屆按規定是五年，現在換屆後只有四年。

中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關於認真做好第八屆村民委員會換屆選舉工作的意見
（晉辦發〔2008〕20號）

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》的規定和民政部的要求，我省將於2008年10月下旬至2009年1月依法全面開展第八屆村民委員會換屆選舉工作。根據省委、省政府要求，提出如下意見。

一、充分認識這次換屆選舉工作的重要意義

村委會換屆選舉是加強農村基層組織建設、保證村民直接行使民主權利、推進和完善農村基層民主政治建設的重要途徑。搞好這次換屆選舉工作，對貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，促進農村改革發展穩定，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。近年來，隨著農村各項改革的深化、城鎮化進程的加快、流動人口的增多，村委會換屆選舉面臨著許多新情況、新問題。各級黨委、政府要從加強黨的執政能力和先進性建設、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進農村改革發展的高度，深刻認識村委會換屆選舉工作的重要意義，周密部署，精心組織，扎實工作，圓滿完成村委會換屆選舉的各項任務，真正把村民擁護的思想好、作風正、有能力、願意為村民服務的人選進村委會，為農村經濟社會又好又快發展提供組織保障。

二、認真做好換屆選舉前的各項准備工作

（一）建立換屆選舉工作領導機構。層層建立強有力的換屆選舉工作領導機構，形成黨委領導、人大監督、政府實施、有關部門密切配合的工作體制和運行機制。

（二）研究制定換屆選舉工作方案。認真總結以往特別是第七屆村委會換屆選舉的經驗，做好換屆選舉前的調查摸底工作，全面掌握本區域村委會建設情況及存在問題，制定針對性、可操作性強的工作方案。對干群矛盾較為突出的村、撤並村、城郊村和上訪問題突出的村，要重點給予關注和指導，制定具體工作預案。

（三）做好宣傳教育工作。積極開展各種形式的宣傳教育活動，增強幹部群眾的民主法治意識，讓廣大村民充分了解村委會換屆選舉的法律、法規和政策，熟悉選舉的各個環節和投票方法。選舉階段要教育農村廣大黨員、幹部和群眾特別是競選人，自覺遵守選舉紀律。教育引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，切實按照真實意願投票，在實踐中學會珍惜和正確行使自己的民主權利。

（四）做好選舉工作人員的培訓工作。各級村民委員會換屆選舉工作領導組辦公室要分級培訓選舉工作人員，組織學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》等法律法規，學習中央組織部、民政部《關於認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字〔2008〕33號）和中央紀委、中央組織部、民政部《關於認真解決村級組織換屆選舉中「賄選」問題的通知》（組通字〔2006〕30號）以及我省換屆選舉的政策文件，切實提高工作水平和依法辦事能力。省里將對各市、縣（市、區）有關人員和部分鄉（鎮）工作人員進行集中培訓。各市、縣（市、區）應重點培訓鄉（鎮）、村選舉工作人員。

（五）落實選舉工作經費。認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發〔2002〕14號）精神和《山西省村民委員會選舉辦法》第七條的有關規定，落實好換屆選舉工作中宣傳、培訓、選舉投票等工作經費。

三、精心組織，確保換屆選舉工作進度和質量

（一）嚴格按時限要求完成村委會換屆選舉工作。

這次換屆選舉工作要統一集中在3個月內全面完成，大體分為三個階段：

第一階段為准備階段（2008年10月20日至11月20日）。要在調查摸底、掌握情況的基礎上，重點做好成立村民委員會換屆選舉工作領導機構、形成選舉工作方案及預案、加強輿論宣傳、培訓選舉工作人員等工作。

第二階段為實施階段（2008年11月21日至2009年1月10日）。重點做好推選村民選舉委員會、選民登記、一次直選或提名確定候選人、投票選舉、推選村委會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、完成村務交接、規范選舉檔案等工作。

第三階段為總結驗收階段（2009年1月11日至20日）。各級村民委員會換屆選舉工作領導機構要認真進行工作總結，在本地村委會換屆完成後15日內，組織有關部門進行全面驗收，並向上級換屆選舉工作機構作出報告。市負責驗收各縣（市、區），縣（市、區）負責驗收各鄉（鎮），鄉（鎮）負責驗收各村。省級村民委員會換屆選舉工作領導機構要對各市村委會換屆選舉工作進行督查和驗收。

（二）嚴格按照法定程序做好換屆選舉工作。

做好選民登記和候選人提名工作。選民登記工作要依據法律法規和政策嚴格規范進行，同時要適應農村經濟社會發展變化的新形勢，研究新情況，解決新問題。已經完成村農民集體經濟產權制度改革的地方，可以探索按居民居住地進行選民登記；村民委員會雖然名稱已改為社區居民委員會，但尚未進行村農民集體經濟產權制度改革的，仍按村民委員會換屆選舉的有關法律法規進行選民登記並組織換屆選舉。堅持村委會候選人由村民直接提名產生。要把政治素質好、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認等，作為村委會成員特別是主要負責人候選人資格和任職條件的重要內容，並在候選人醞釀提名階段公開發布。要引導黨員和群眾對照村委會候選人資格條件推薦提名候選人。

提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村「兩委」班子成員交叉任職。要加強調查研究，進行分類指導，依法通過選舉進一步提高村黨組織書記和村委會主任「一肩挑」比例，但必須堅持從實際出發，不搞一刀切。

進一步拓寬選人渠道，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔村幹部，鼓勵他們參與村委會換屆選舉。到村任職的大學生村幹部，工作在一年以上的，經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記。積極支持和鼓勵大學生村幹部利用他們文化科技知識豐富、改革創新意識強等優勢，依法參加村委會換屆選舉。

在法律法規和政策允許范圍內，努力降低選舉成本，提倡依法採取「一次直選」方式。以縣（市、區）為單位逐步統一規范選票樣式。選票要採用村委會主任票單設一張，副主任和委員票另設一張的形式，避免一些人通過在選票上做文章操縱選舉和賄選。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農村和農民實際，以易於選民理解操作，避免或降低廢票率。同時，要嚴格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號，一經發現，經監票人交選舉委員會認定，作無效票處理。

下大力氣抓好重點村、難點村的換屆選舉工作。對預測到可能因種種原因難以按期進行換屆選舉的重點村、難點村，要提前派駐工作人員進行調查摸底，有針對性地制定選舉預案，分類進行指導，確保按期完成換屆選舉任務，不留「後遺症」。對於不履行職責的村民選舉委員會，經大多數村民或村民代表同意，可終止其職責，另行推選或按照上次推選結果依次遞補產生。有條件的地方可以把司法公證等監督形式引入村委會換屆選舉工作，維護村民的合法權益。

（三）鞏固成果，做好村委會換屆選舉後的接續工作。

村委會換屆選舉工作基本結束後，要按照有關規定做好村委會新老班子交接工作。交接工作由鄉（鎮）政府主持，原村委會應依法在規定期限內將公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村委會，一般應保持村級財務人員的相對穩定。對無故拖延移交的，鄉（鎮）黨委、政府和村黨組織要給予批評教育，督促其改正。經批評教育仍拒絕移交的，要依法強制移交。對移交中發現有重大問題的，及時向有關部門反映，依法依紀處理。

村委會交接完成後，要指導幫助各村及時召開村黨組織、村委會聯席會議，制定完善新一屆村委會議事規則，抓好村委會班子成員特別是村委會主任的培訓，指導村委會選好村民代表、村民小組長。建立健全各項規章制度，重點健全完善村委會工作制度、民主議事制度、民主監督制度等，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。明確村委會班子和村幹部任期目標，加強考核管理，嚴格兌現獎懲，激發他們的積極性、創造性。

四、加強引導，嚴肅紀律，堅決查處換屆選舉中的違法違紀行為

規范競爭行為，為村委會換屆選舉創造公開、公正、公平的環境。正式候選人產生或競選人報名後，村民選舉委員會應當及時通過召開村民大會、村民代表會議或其他有效形式，組織候選人或競選人向村民或村民代表發表治村演講，回答選民提問，接受群眾監督。提倡實行候選人書面公開競職承諾，有條件的地方可推行候選人向村民群眾進行競職陳述，以增加選舉人對候選人的了解。規范候選人選舉行為，建立候選人競職承諾監督、制約機制，營造良好的公平競爭環境。競職承諾要存檔備案，並在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監督。採取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選村幹部自覺履行承諾。加強對候選人或競選人競職承諾、治村演講內容的審核，嚴禁違法違規承諾、人身攻擊等行為的發生。堅決制止候選人或競選人及其親友，直接或指使他人利用錢物或其他利益買賣選票，收買選民、選舉工作人員和其他候選人的賄選行為。

認真按照選舉程序組織投票，引導選民正確行使民主權利。嚴格規范委託投票和委託填寫選票的條件，加強對流動票箱使用的監管，使用流動票箱的對象和人數應由村民代表會議討論決定，並張榜公布。切實維護投票大會的現場秩序，禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。提供充足規范的秘密寫票處，引導選民依次到秘密劃票間劃票，保證選民完全按照自己的真實意願劃票。投票結束後，應當公開唱票、計票，當場公布選舉結果，按照有關規定頒發當選證書。

有效預防和堅決查處換屆選舉中的違法違紀行為。縣鄉兩級村民委員會換屆選舉工作領導組要教育引導農村廣大黨員、幹部和群眾特別是參選者，自覺執行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關於進一步嚴肅選舉紀律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》（晉民字〔2008〕107號）規定。鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組負責同志要在選舉前與參選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。對違反上述規定的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的群眾進行壓制、迫害的，要嚴肅查處。

各地要堅持有報必查、嚴查嚴糾的原則，對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，由紀檢監察部門牽頭，有關部門配合，依紀依法嚴肅查處，做到發現一起、嚴查一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態勢。對查處的典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大黨員、幹部和群眾對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以賄選等手段被確定為候選人或當選的，一經查實即依法取消其候選人或當選人資格。公安部門要全力配合選舉工作，保障選舉村特別是重點村、難點村的正常選舉秩序。對在選舉中起鬨、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場，利用宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉，以及其他行為使選舉無法正常進行的，可先將其帶離選舉現場，然後視情節輕重依法處理。

堅決查處侵犯村民民主權利的違法行為。未經縣（市、區）委批准，無故不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究鄉（鎮）黨委、政府和村黨組織、村委會主要負責人的責任，由上級黨委組織部門和紀檢監察機關查處。對在推選村民選舉委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉、罷免村委會成員過程中，有違法違紀行為的單位和個人，當地黨委、政府要及時責令改正，並對有關責任人給予黨紀政紀處分。

認真做好群眾來信來訪工作，及對受理、依法查處群眾反映的問題，維護農民群眾的民主權利。對群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單採取強制措施，人為激化矛盾。要堅持信訪工作屬地管理、分級負責和「誰主管、誰負責」的原則，依法、及時、就地解決問題，對群眾反映屬實，確實存在違法違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要澄清事實，向群眾說明情況，消除誤解；對一時解決不了的問題，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對因村委會換屆選舉引發的群體性事件，要早發現、早報告、早解決。對到期不選、假選、虛報選舉數據以及違法操縱選舉等嚴重侵害農民群眾民主權利的信訪案件，要及時調查處理，加大責任追究力度，並將查處結果與信訪人見面。選擇一批違法違紀情節比較嚴重、群眾反映比較強烈的案例進行通報或在媒體曝光，接受輿論監督。

五、加強領導，確保換屆選舉工作順利進行

村委會換屆選舉是農村的一項基礎性工作，事關農村改革發展穩定，事關廣大農民群眾切身利益。各級黨委、政府要高度重視，加強組織領導和工作指導。把村委會換屆選舉工作與加強黨在農村的基層組織建設結合起來，通過換屆選舉，全面推進農村基層組織建設，提高村級幹部整體素質，促進社會主義新農村建設。建立健全黨政領導工作責任制，市委書記要全面負責本市范圍內換屆選舉的領導和組織工作；縣（市、區）委書記是村級組織換屆選舉工作第一責任人，要靠前指揮，集中時間和精力搞好換屆選舉工作；鄉（鎮）黨委書記是村級組織換屆選舉工作直接責任人，要親自組織協調指導村委會換屆選舉工作，對於出現苗頭性、傾向性問題的村，要駐村蹲點幫助解決問題。市、縣（市、區）領導班子成員要實行分片聯系包干，建立村委會換屆選舉工作聯系點，加強具體指導。鄉（鎮）黨委要向每個村至少選派一名幹部擔任村委會換屆選舉工作指導員，情況復雜的重點村、難點村，鄉（鎮）黨委主要領導要親自駐村指導。村級黨組織要在村委會換屆選舉中充分發揮領導核心作用，把握好換屆選舉工作的正確方向，組織和引導村民完成好換屆選舉工作。充分發揮掛職鍛煉幹部和大學生村幹部的作用，動員組織他們積極參與到村委會換屆選舉的各項工作中。

有關部門要密切配合，全力協作，形成工作合力。黨委組織部門要發揮牽頭、協調作用，切實加強對換屆選舉工作的規劃、組織、指導；民政部門要充分發揮職能作用，認真進行調查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關部門切實抓好村委會換屆選舉工作的指導和監督檢查，具體承擔換屆選舉的日常工作；紀檢部門要及時查處基層幹部在村委會換屆選舉中的違法違紀問題，會同公安、民政等部門調查處理選舉中的賄選等問題；宣傳部門要會同民政、司法行政機關做好村委會換屆選舉的宣傳工作；統戰部門要指導做好民族宗教工作，促進團結和穩定；農業部門負責村級財務清理和村委會成員離任審計工作；信訪部門要本著思想教育疏導和依法解決問題相結合的原則，及時接待並處理好選舉期間群眾的來信來訪，發現嚴重問題及時報告，防止出現重大集體上訪；財政部門要保證宣傳、培訓、選舉投票等選舉工作經費；其他相關部門也要從各自的職能出發，認真落實村委會換屆選舉的有關工作。

完善並落實各項工作制度。建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握動態，切實加強指導。對基層組織請示的和黨員群眾反映的重要問題，要認真研究，統一答復。及時統計、匯總、上報選舉的進度和結果，建立健全村委會選舉工作檔案。建立健全責任追究制度，對村級組織換屆選舉中的違法違紀行為查處不力、造成嚴重後果的，對換屆選舉工作消極應付、領導指導不力、處置不當引發群體性事件的，要追究相關市、縣（市、區）、鄉（鎮）黨政主要領導和有關部門負責人的責任。

村委會換屆選舉工作結束後，各級村民委員會換屆選舉工作領導組要在規定期限內組織檢查驗收。各市要對換屆選舉工作進行全面總結，並將情況報告省委、省人大、省政府，同時抄送省委組織部、省民政廳。

中共山西省委辦公廳

山西省人民政府辦公廳

二○○八年十月二十七日

發布部門：山西省政府發布日期：2008年10月27日實施日期：2008年10月27日(地方法規)

❺ 2015年外地戶戶口怎麼在本地辦新農合

首先外地戶戶口不可以在本地辦新農合,國家實行的是屬地原則,需要在戶口所在地辦理參保手續。

我國現行的醫保體制分為：一是城鎮工人醫療保險，二是城鎮居民醫療保險，三是新農合醫保，凡是參加這些保險的，基本都按照戶籍所在地進行的。如果是城鎮戶籍，有工作單位的，就參加城鎮工人醫療保險，無單位的就參加城鎮居民醫療保險，鄉村戶口的就參加當地的新農合醫保。因為新農合醫保，當地政府需要很大的財政補貼，所以外省戶口的不讓參加當地的新農合，也就是戶口在哪，就去哪裡參保。

(5)村委會規章制度擴展閱讀：

《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》指出，城鄉居民醫保制度覆蓋范圍包括現有城鎮居民醫保和新農合所有應參保（合）人員，即覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民。農民工和靈活就業人員依法參加職工基本醫療保險，有困難的可按照當地規定參加城鄉居民醫保。

堅持多渠道籌資，繼續實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體、單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。各地要統籌考慮城鄉居民醫保與大病保險保障需求，按照基金收支平衡的原則，合理確定城鄉統一的籌資標准。現有城鎮居民醫保和新農合個人繳費標准差距較大的地區，可採取差別繳費的辦法，利用2—3年時間逐步過渡。整合後的實際人均籌資和個人繳費不得低於現有水平。

在精算平衡的基礎上，逐步建立與經濟社會發展水平、各方承受能力相適應的穩定籌資機制。逐步建立個人繳費標准與城鄉居民人均可支配收入相銜接的機制。合理劃分政府與個人的籌資責任，在提高政府補助標準的同時，適當提高個人繳費比重。

政策范圍內住院費用支付比例保持在75%左右

參考資料：

《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》-中國法制信息網

❻ 村委會主任領取現金支付違反什麼規定

村主任不復是黨員的不能用制黨紀來處罰。只能用法律法規來處罰,如《村民委員會組織法》等規章制度來處罰。
非黨員的村委會主任不屬於紀委監管的范圍，事實上，對於這樣身份的人的監督，在制度設計上是有漏洞的。如果涉及到違法犯罪的行為，公安部門可以受理的，可以引導他們去公安反映問題。其他問題，政府信訪受理。但是一般信訪反映的問題涉及群眾利益的話，紀委也可以去協調處理的。

❼ 憲法有沒有規定公民有享受其戶籍所在地的村鎮福利待遇

沒有，憲法是國家根本性大法，它規定的是國家政治生活和社會生活中最根本、最重要的問題，對公民的權利義務只有綱領性的規定。具體的問題，由國家普通法律或行政法規，或其他地方性法規、部門規章等規范性文件進行規則。關於公民能否享受其戶籍所在地的村鎮福利待遇問題。該問題屬於村民自治范疇，《村民委員會組織法》第二十四條的規定，該問題應當由村民會議討論決定方可辦理。但村民會議的決定不得違反法律的規定。

一、《憲法》的相關規定：

1、第三十三條第二款：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

2、第四十一條第二款： 對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。

3、第四十二條第一款：中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。 國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，並在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。

4、第四十五條第一款：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。

二、關於公民能否享受其戶籍所在地的村鎮福利待遇問題。

1、原則上，同戶籍的村民，應當人人平等；

2、該問題屬於村民自治范疇，《村民委員會組織法》第二十四條的規定，該問題應當由村民會議討論決定方可辦理。

第二十四條涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

(二) 從村集體經濟所得收益的使用;

(七) 征地補償費的使用、分配方案;

(九) 村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

❽ 農村基民主監督方面的法律規定主要來源於什麼

從20世紀80年代末，村務公開制度開始在一些省市的農村試行。1990年12月13日中共中央關於批轉《全專國村級組屬織建設工作座談會紀要》的通知，提出要「增加村務公開的程序，接受村民對村民委員會的監督。」1994年12月8日民政部發布了《全國農村村民自治示範活動指導綱要（試行）》，把「建立村務公開制度和村民監督機制，實行民主監督」作為村民自治示範活動的目標和任務提了出來，從而使村務公開制度正式在各地推廣。1998年頒布的《村委會組織法》也對村務公開制度做了規定，各個省份在本地的有關村民自治的地方性法規中大都對村務公開制度作了規定。2004年6月22日，中共中央、國務院辦公廳下發《關於健全和完善村務公開和民主監督制度的意見》。