管理條例與管理制度

❶ 《**管理條例》與《**管理辦法》的區別

、「條例」「規定」「辦法」間的區別

「條例」與「規定」和「辦法」相比，主要特點是所涉及事物和問題的性質更重要，范圍比較寬；內容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩定性強；對制定與發布機關的地位有較嚴格限制，如行政系統只有國務院有權使用，「國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱「條例」（見1987年4月21日國務院發布的《行政法規制定程序暫行條例》）黨的系統也只限「用於黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度」（見1996年5月3日中共中央辦公廳印發的《中國共產黨機關公文處理條例》）；一般屬於「自主的」規范性公文，即自身即可創造新的規則。

「規定」的特點是使用范圍廣泛，對制定和發布機關的地位無嚴格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內容詳盡具體，針對性強；一般既可是「自主的」規范性公文，也可以是「補充的」規范性公文（內容為依法或根據授權補充其他規范性公文的內容，對其加以細化和完善），也可以是「執行的」規范性公文（直接為有效執行其他規范性公文而制定，自身不創造新的規則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規定，對有關概念和問題做出精細的解釋說明）。但從實際使用情況看，規定更適合作為「自主的」和「補充的」規范性公文。

「辦法」比「規定」所涉及的事物和問題的規模要更小一些，性質也相對輕一些；針對性更強，內容也更加詳盡、具體而精細，更重直接的可操作性；除了一部分為「自主的」公文外，大部為「執行的」規范性公文，如各種「實施辦法」即均具備這種性質。

❷ 管理辦法和實施細則的區別

實施細則，一般式針對某一部法律，對其中涉及到得具體的詳細的問版題，作出比較細致的權規定，指導法律實施過程中，對某些事情、問題如何認定、結論及處理。一般由執行該法律或者制定該法律的部門制定細則，並經過全國人大常委或者國務院批准。屬於法規級別。
實施辦法一般由行政部門對該部門制定的行政法規作出的具體規定，由該部門發布即可；或者由省級政府制定地方性的實施辦法，由省人大批准發布。屬於規章或者文件級別。
比較一下：法律效力上，細則效力高於辦法；批准程序上，細則比辦法嚴格得多；制定部門上，細則制定的部門級別要比辦法的制定部門高；涉及范圍上，細則一般都是全國性的，辦法可能是地方性的。當然，從實際的指導法律法規的實施，作用都一樣。
《立法法》中有規定，什麼樣的法規才能用「條例」「細則」這樣的名稱，什麼樣的法規可以用「辦法」名稱。

❸ 管理制度

企業管理制度是企業為求得最大效益，在生產管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務，並能保障一定權利的各項規定或條列，包括企業的人事制度、生產管理制度、民主管理制度等一切規章制度。
企業管理制度(Management Systems）現代企業管理制度是對企業管理活動的 制度安排，包括公司經營目的和觀念，公司目標與戰略，公司的管理組織以及各業務職能領域活動的規定。企業管理制度是企業員工在企業生產經營活動中共同須遵守的規定和准則的總稱，企業管理制度的表現形式或組成包括企業組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業因為生存和發展需要而制定這些系統性、專業性相統一的規定和准則，就是要求員工在職務行為中按照企業經營、生產、管理相關的規范與規則來統一行動、工作，如果沒有統一的規范性的企業管理制度，企業就不可能在企業管理制度體系正常運行下，實現企業的發展戰略。烽火獵頭專家認為企業管理制度是實現企業目標的有力措施和手段。它作為員工行為規范的模式，能使員工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護員工共同利益的一種強制手段。因此，企業各項管理制度，是企業進行正常經營管理所必需的，它是一種強有力的保證。優秀企業文化的管理制度必然是科學、完整、實用的管理方式的體現。

重要性：
企業依法制訂規章制度是企業內部「立法」，是企業規范運作和行使用人權的重要方式之一。企業應當最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利，聰明的企業都看到了這一點。
但實踐中我們仍很遺憾地看到大量企業並未對此予以充分的重視，他們認為反正有國家法律、法規，出了事按國家法律、法規處理就行了。其實不然，國家法律、法規是大法，不可能針對某個單位具體情況，相對比較概括、原則，而企業的具體情況千差萬別，需要的是更准確詳盡、可直接運作的規范。
成功的企業多制度，其效果是使企業運作平穩、流暢、高效，並可基本上防患於未燃，使企業不戰而屈人之兵，不得不戰時則也可使企業盡作有準備之戰，勝券在握。
規范性：
一、企業管理制度具有規范性，而且只有具有一定的規范性才能發揮企業管理制度的作用。1、 企業管理制度本身就是一種規范。
企業管理制度是企業員工在企業生產經營活動中共同須遵守的規定和准則的總稱，企業管理制度的表現形式或組成包括企業組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業因為生存和發展需要而制定這些系統性、專業性相統一的規定和准則，就是要求員工在職務行為中按照企業經營、生產、管理相關的規范與規則來統一行動、工作，如果沒有統一的規范性的企業管理制度，企業就不可能在企業管理制度體系正常運行下，實現企業的發展戰略。
2、 一個具體的專業性的企業管理制度一般是由一些與此專業或職能方面的規范性的標准、流程或程序、規則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的，在很多場合或環境里，規則=規范+程序。從一個具體的企業管理制度的內涵及其表現形式來講：企業管理制度主要由編制企業管理制度的目的、編制依據、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關系等因素組成的，其中屬於規范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據、適用范圍、管理制度的構成等；屬於規則性的因素有：構成管理制度實施過程的環節、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現或達成期望目標的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關系。
3、 規范實施企業管理制度是需要規范性的環境或條件的：
第一，編制的制度是規范的，符合企業管理科學原理和企業行為涉及到的每一個事物的發展規律或規則的；
第二，實施規范性的制度全過程是規范的，而且是全員的整體職務行為或工作程序是規范的；只有這樣，企業管理制度體系的整體運作才有可能是規范的，否則將導致管理制度的實施結果呈現不規范的狀態。
二、企業管理制度的規范性是在穩定和動態變化相統一的過程中呈現的。 企業管理制度的規范性是要求企業管理制度呈穩定和動態的統一的，長年一成不變的規范不一定是適應的規范，經常變化的規范也無一定是好規范，應該根據企業發展的需要而實現相對的穩定和動態的變化。在企業的發展過程中，企業管理制度應是具有相應的穩定周期與動態的時期，這種穩定周期與動態時期是受企業的行業性質、產業特徵、企業人員素質、企業環境、企業家的個人因素等相關因素綜合影響的。企業應該依據這些影響因素的變化，控制和調節的企業管理制度的穩定性與動態性。導致規范性的企業管理制度動態變化時的因素一般有三種情況：
1、 企業經營環境、經營產品、經營范圍、全員素質等是要經常發生變化的，這些因素的變化相應會引發組織結構、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導致使用、執行原有的企業管理制度中規范、規則的主體發生變化，企業管理制度及其所含的規范、規則因素必然須因執行主題的變化而相應改變或進行修改、完善。
2、 產品結構、新技術的應用導致生產流程、操作流程的變化，生產流程、操作程序相關的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關的企業管理制度及其所含的規范、規則、程序等因素必然須因此而改變或進行修改、完善。
3、 因為發展戰略及競爭策略的原因，企業需要不斷提高工作效率、降低生產成本、增加市場份額，當原有的管理制度及其所含的規范、規則、程序成為限制提高生產或工作效率、降低生產成本等的主要要素時，就有必要重塑企業機制，改進原有企業管理制度中不適應的規范、規則、程序。
三、規范性企業管理制度的良性動態變化必須是與企業管理制度相適應的創新結果。 企業管理制度的動態變化需要企業進行有效的創新，也只有創新才能保證企業管理制度的具有相對的穩定性、規范性，合理、科學、把握好或利用好時機的創新是保持企業管理制度規范性的最佳途徑或唯一途徑。
1、 企業管理制度是企業管理制度的規范性實施與創新活動的產物，通俗的講：企業管理制度=規范+規則+創新；這是因為：一方面，企業管理制度的編制須按照一定的規范來編制，企業管理制度的編制在一定意義上講，是企業管理制度的創新，企業管理制度創新過程就是企業管理制度文件的設計、編制，這種設計或創新是有其相應的規則或規范的。另一方面，企業管理制度的編制或創新是具有規則的，起碼的規則就是結合企業實際，按照事物的演變過程依循事物發展過程中內在的本質規律，依據企業管理的基本原理，實施創新的方法或原則，進行編制或創新，形成規范。
2、 企業管理制度的規范性與創新性之間的關系是一種互為基礎、互相作用、互相影響的關系。良性的循環關系是兩者保持統一、和諧、互相促進的關系，非良性的關系則是兩者割裂甚至矛盾的關系。作為企業來講，應該努力使企業管理制度的規范性與創新性因素之間的關系呈良性關系，也就是：規范性的因素是創新的產物，現行的企業管理制度里規范性的因素是前期企業管理制度創新的目標，同時，又是下一輪創新的基礎。只有這樣，企業管理制度才能在規范實施與創新的雙重作用下不斷完善、不斷發揮其保證與促進企業發展的作用。
作用
企業管理制度是實現企業目標的有力措施和手段。它作為員工行為規范的模式，能使員工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護員工共同利益的一種強制手段。因此，企業各項管理制度，是企業進行正常經營管理所必需的，它是一種強有力的保證。優秀企業文化的管理制度必然是科學、完整、實用的管理方式的體現。
分類
企業管理制度大體上可以分為規章制度和責任。規章制度側重於工作內容、范圍和工作程序、方式，如管理細則、行政管理制度、生產經營管理制度。責任制度側重於規范責任、職權和利益的界限及其關系。一套科學完整的企業管理制度可以保證企業的正常運轉和職工的合法利益不受侵害。
制定原則
企業管理制度的制定要依照企業自身的實際情況進行，制度的目的是讓企業更加高效、穩定的運行，但由於每家企業在行業、組織結構、人員結構等各方面都存在著差異，所以世界上沒有任何一個管理制度適用於所有的企業。
制定企業管理制度的時候，要遵循以下幾個原則：
1.要嚴格依照法律、法規和規章制度的原則
2.堅持從公司實際出發，認真調查研究
3.堅持民主集中制原則
企業制度創新和再造的操作方法如下：
1. 1．列出本企業所有制度目錄；
2. 2．分析本企業制度陷阱及所步入的管理誤區；
3. 3．把握良機，選准切入點，進行企業制度創新和制度再造；
.4．確定企業新的制度框架。 .
必須說明兩點是：第一，前面提到有什麼樣的管理模式就有什麼樣的管理制度。我們在對企業管理制度進行創新和再造的時候必須深刻地領會G 管理模式的精髓，接受G 管理模式的全新理念，因為管理思想理念方面的創新與再造是企業管理制度的創新再造的先決條件，正確的思維方式制約著人們正確的行為方式。 第二，G 管理模式提供的是企業管理中共性方面的具有普遍性的理論知識，據此思想來看企業管理制度的創新與再造仍然有其固有的規律原則可循，在確定企業新的制度框架時，在各項制度的制定和形成時要把握和遵循的苦幹原則現特作以下闡述。
.1．適用性原則.制定的制度要從企業的實際出發，根據本企業的規模、業務特點、行業類型、技術特性及管理溝通的需要等方面考慮，制度要體現企業特點，保證制度規范具有可行性、適用性，切忌不切全實際。
.2．科學性原則.制定製度應遵從管理客觀規律，制度化的管理必須服從管理學的一般原理和方法，違反了原則只會導致失敗，所以必須遵從客觀規律，才能將管理引向科學、理性、規范的軌道，實現管理的穩定性和有效性。
.3．必要性原則.制定製度要從需要出發，必要的制度一個不能少，不必要的制度一個也不可要，否則會擾亂組織的正常活動。如在企業中的一些非正式行為規范或習慣能很好發揮作用的前提下，就沒有必要制定類似內容的行為規范，以免傷害企業組織成員的自尊心和工作熱情。
.4．合法性原則.制定的制度內容應與國家、政府相關的法律、法令、法規保持一定程度的一致性，絕不可以相違背。因法律是全社會范圍內約束個人和團體行為的基本規范，是企業組織正常生存發展的基本條件和保證，制定製度時切不可忽視這方面，應予以重視。
.5．合理性原則.制定製度要合理，一方面要體現制度嚴謹、公正、高度的制約性、嚴肅性，同時要考慮人性的特點，避免不近情、不合理等情況出現。在制度規范的制約方面，要充分發揚自我約束、激勵機制的作用，避免過分使用強制手段。
.6．完整性原則.企業制度規范要完整，因為企業的管理制度是一個體系，制度內容要求全面、系統、配套。也就是說要考慮周密，不能疏忽大意，出現漏失或銜接不當，更不能有前後矛盾或相互重復、要求不一的情況。
.7．先進性原則制度規范的制定要從調查研究入手，要總結企業經驗，同時還要吸取其他企業的先進經驗，不論是本企業還是其他企業的制度，只要是過時的就堅決捨去，是不合理的就要堅決廢除。反之，是成功的、先進的就應該發揚保留。

❹ 實施辦法和管理辦法的區別

管理辦法與管理規定的區別

辦法指一種應用寫作的法規性公文文件。

特點

(1)辦法的法規約束性側重於行政約束力。

(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統。規定是強調預先(即在行為發生之前)和法律效力，用於法律條文中的決定。規定是用於特定規范內工作和事務制定具有約束力的行為規范。

特點

1.從針對的問題和涉及的對象看，它們都是針對帶有一般性和普遍性的問題，涉及的是大多數的人和事，並非少數或特定的人和事。

2.從約束力和法定效力看，它們都具有極強的強制約束力，它們的效力是由法定作者的法定許可權與規范的公文內容決定的，包括效力所及的時間、空間、人員、機關等等。

3.從產生程序看，它們產生的程序極為嚴格和規范，需要履行嚴格的審批手續和正式公布的程序。

4.從公文語言的使用看，它們要求運用語言要講究高度的准確、概括、簡潔、通俗、規范。

5.從效用原則看，一般實行「不溯既往」和「後法推翻前法」的原則，即公文效力所及只對文件正式成立後發生的有關人和事;與其規定不一致的「舊文件」即行廢止，以新文件為准

規定的分類 大致可以分為方針政策性和具體事宜性兩種。

範文：

物業服務收費管理辦法【1】

第一條為規范物業服務收費行為，保障業主和物業管理企業的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》和《物業管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱物業服務收費，是指物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序，向業主所收取的費用。

第三條國家提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業;鼓勵物業管理企業開展正當的價格競爭，禁止價格欺詐，促進物業服務收費通過市場競爭形成。

第四條國務院價格主管部門會同國務院建設行政主管部門負責全國物業服務收費的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府價格主管部門會同同級房地產行政主管部門負責本行政區域內物業服務收費的監督管理工作。

第五條物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則。

第六條物業服務收費應當區分不同物業的性質和特點分別實行政府指導價和市場調節價。具體定價形式由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同房地產行政主管部門確定。