檔案法第五章法律責任的案例

❶ 關於檔案的違法行為

關於檔案的違法行為，大概要查找中華人民共和國檔案法。
法律責任如下：
第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）損毀、丟失屬於國家所有的檔案的；
（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的；
（三）塗改、偽造檔案的；
（四）違反本法第十六條、第十七條規定，擅自出賣或者轉讓檔案的；
（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送外國人的；
（六）違反本法第十條、第十一條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的；
（七）明知所保存的檔案面監危險而不採取措施，造成檔案損失的；
（八）檔案工作售貨員玩忽職守，造成檔案損失的。
在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款；造成損失的，責令倍償損失。
企業事業組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；並可以依照本法第十六條的規定征購所聘或者贈送的檔案。
第二十五條 攜運禁止出境的檔案或者其復製件出境的，由海關予以沒收，可以並處罰款；並將沒收的檔案或者其復製件移交檔案行政管理部門；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

❷ 檔案法是如何規定檔案被改的法律責任

最好找到從前的副本

❸ 關於檔案有哪些法律法規

根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第二十四、二十五條，《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《檔案法實施辦法》）第二十七條及《刑法》第三百二十九條的規定，下列檔案違法行為應該追究法律責任：
（1）損毀、丟失屬於國家所有的檔案的；
（2）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的；
（3）塗改、偽造檔案的；
（4）擅自出賣或者轉讓屬於國家所有的檔案的。擅自出賣或者轉讓屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的；
（5）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；
（6）將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為已有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；
（7）拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的；
（8）違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；
（9）不按照國家規定開放檔案的；
（10）明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的；
（11）檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的；
（12）攜運禁止出境的檔案或者其復製件出境的；
（13）搶奪、竊取國有檔案的。
《刑法》第三百二十九條規定，搶奪、竊取國家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役。違反《檔案法》的規定，擅自出賣、轉讓國家所有的檔案，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。有前兩款行為，同時又構成本法規定的其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
根據《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條規定，
《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位處以1萬元以上10萬元以上，對個人處以500元以上5000元以下的罰款。

❹ 有哪些行為屬於違反《中華人民共和國檔案法》

以下行為屬於違反檔案法
（1）損毀、丟失屬於國家所有的檔案的；
（2）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的；
（3）塗改、偽造檔案的；
（4）擅自出賣或者轉讓檔案的；
（5）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；
（6）不按規定歸檔或者不按期移交檔案的；
（7）明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的；
（8）檔案工作人員玩忽職守、造成檔案損失的。

❺ 單位扣留個人人事檔案要承擔什麼法律責任

單位扣留職工的個人的檔案沒有道理是違反檔案法的違法行為要承擔其違反檔案法的法律責任

❻ 如何追究檔案管理中的刑事責任

如何追究檔案管理中的刑事責任

文章作者：徐迎晨 汪長泰

【源自網路】

今年公布施行的《檔案管理違法違紀行為處分規定》與《檔案行政處罰程序暫行規定》《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)《中華人民共和國檔案法實施辦法》一起，構成了檔案管理行政違法違紀行為追究行政責任的系統法規依據。然而在檔案管理中發生了比追究行政責任更加嚴重的違法行為，可能構成犯罪，需要追究刑事責任時，如何適用具體法律呢?1996年修訂的《檔案法》第二十四條規定：構成犯罪的，依法追究刑事責任。這條規定可以說是空白罪狀，沒有具體說明某一具體犯罪的構成特徵。如果要確定某種具體違法行為是否構成犯罪，如何構成犯罪，觸犯何種罪名，應當追究何種刑事責任，還需要結合其他相關法律，運用刑法學理論知識，緊扣刑法條文規定，對具體違法行為作具體分析研究。

可能構成犯罪的具體違法行為是發生在檔案管理、利用和公布工作中的。現行《檔案法》第二十四條、第二十五條規定有9種行為可能會構成犯罪。這9種具體行為可能發生在各級檔案行政管理部門對檔案進行管理、監督和指導的工作之中，也可能發生在各級各類檔案館接收、收集、整理、保管和利用檔案的工作中。發生了以上具體的違法違紀行為，先要追究行政責任，只有這些違法行為達到了嚴重後果，才有可能構成犯罪，追究刑事責任。

檔案管理中的具體違法行為構成犯罪必須符合《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)確立的罪刑法定原則。《刑法》第三條規定：法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑;法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。結合《檔案法》來說，要對檔案管理中的具體違法行為定罪處刑，必須要有法律明確規定該行為為犯罪，什麼樣的具體行為構成犯罪必須由法律明確規定，具體行為構成什麼具體犯罪也必須由法律明確規定，對法律中沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。規定犯罪的法律必須是權力機關，全國人民代表大會制定的法律，不包括行政法規和地方性法規。通過對《刑法》分則全部條文的梳理，發現違反《檔案法》規定直接指向適用刑法分則的條款，只有《刑法》第三百二十九條規定的兩款。第一款罪名為：搶奪、竊取國有檔案罪，犯罪對象為國家所有的檔案，處5年以下有期徒刑或者拘役;第二款罪名為：擅自出賣、轉讓國有檔案罪，犯罪對象為國家所有的檔案，行為是違反《檔案法》的擅自出賣、轉讓行為，處3年以下有期徒刑或者拘役。那麼，是不是說違反《檔案法》規定的行為只有這一種構成犯罪，其他違反《檔案法》的行為，無論情節和後果多麼嚴重，都不構成犯罪呢?答案肯定是否定的。檔案管理中發生的具體違法行為，違反了其他法律規定的有關犯罪規定，也是可以追究刑事責任的。

檔案管理中具體違法行為違反了《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)或《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保守國家秘密法》)的具體規定，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。法律保護的對象既包括珍貴文物，也包括國有館藏文物。這兩類保護的對象，在我國各級各類檔案館中有大量收藏、保管，如果在保管、利用過程中，這些檔案被損毀、流失，違反《文物保護法》的規定，就可能構成犯罪，被追究刑事責任。《保守國家秘密法》第三條規定，國家秘密受法律保護。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。當前，我國各級各類檔案館館藏的檔案中，仍然有大量涉及國防、外交、國家安全等國家重大利益的檔案處於秘密狀況，不能向社會開放。這些檔案雖然藏於檔案館，但屬於國家秘密，受到《保守國家秘密法》的保護。如果這些檔案在保管、利用中被泄露、損毀，違反了《保守國家秘密法》的規定，就可能構成犯罪，被依法追究刑事責任。

上述檔案管理中發生的各種具體違法行為，違反了《檔案法》《文物保護法》《保守國家秘密法》的具體規定，是否構成犯罪必須適用《刑法》的標准來衡量，追究刑事責任也必須要依照《刑法》具體條款來確定。根據罪刑法定原則，確定某種具體行為是否構成犯罪，構成何種犯罪，依法應當受到何種刑罰處罰，都必須以《刑法》為依據，以《刑法》為准則。要綜合適用刑法總則和刑法分則的具體規范，從分析犯罪構成入手，分別分析犯罪客體、客觀方面、主體、主觀方面，從刑法分則中確定構成何種具體犯罪，觸犯何種具體罪名，應當受到何種刑罰處罰。

檔案違法行為違反了《文物保護法》規定，從而適用刑法分則的條款，具體涉及以下6個條款，包括《刑法》第一百五十一條第二款，罪名為：走私文物罪，犯罪對象為國家禁止出口的文物;《刑法》第三百二十四條第一款，罪名為：故意損毀文物罪，犯罪對象為國家保護的珍貴文物、全國重點和省級文物保護單位的文物;《刑法》第三百二十四條第三款，罪名為：過失損毀文物罪;《刑法》第三百二十五條，罪名為：非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪，屬單位犯罪，既要處罰單位，也要處罰個人;《刑法》第三百二十七條，罪名為：非法出售、私贈文物藏品罪，犯罪對象為國家保護的文物藏品，屬單位犯罪，對單位處罰金，對直接主管人員和直接責任人員處3年以下有期徒刑或者拘役;《刑法》第四百一十九條，罪名為：失職造成珍貴文物損毀、流失罪，犯罪對象為珍貴文物。

檔案違法行為違反了《保守國家秘密法》規定，從而適用刑法分則條款，具體涉及兩個條款，包括《刑法》第一百一十一條，罪名為：為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪，犯罪對象為國家秘密或者情報;《刑法》第三百九十八條，罪名為：故意泄露國家秘密罪，過失泄露國家秘密罪，犯罪對象為國家秘密，行為是國家機關工作人員違反《保守國家秘密法》的故意或過失泄露行為。

原載於《中國檔案報》2013年9月27日 總第2515期 第二版

❼ 檔案法律責任主要有哪些

根據《中華人民來共和國檔案法自》和《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規定，檔案違法行為有以下幾種： （1）損毀、丟失屬於國家所有的檔案的； （2）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的； （3）塗改、偽造檔案的； （4）擅自出賣、或者轉讓屬於國家所有的檔案的； （5）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的； （6）應該歸檔的材料不按國家規定歸檔或者不按期向檔案館移交應該移交的檔案的； （7）違反國家規定擅自擴大或縮小檔案接受范圍的； （8）不按規定開放檔案的； （9）明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的； （10）檔案工作人員和對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守、造成檔案損失的； （11）攜運禁止出境的檔案及其復製件出境的。 上述違法行為依據行為人的具體違法事實和違法情節以及違法程度，依法追究行為人的行政法律責任（如行政處分、行政處罰）、民事法律責任（支付賠償金）直至刑事法律責任（如拘役、有期徒刑等）。

❽ 有沒有責任

你好！不用承擔賠償責任。

❾ 建築法規有關檔案的一些案例分析，就目前的 一些實例。建築方面的 檔案一類 的實例分析

案例一：丟失檔案
評析：工作不負責是造成檔案丟失的重要原因

兼任文書檔案員期間，工作不負責任，管理鬆懈，丟失檔案一卷，後雖已追回，但因該檔案涉及一些人員和事件的調查、處理意見，在群眾中擴散後，妨害了職工的團結，造成了不好的影響，為了嚴肅法紀，該廠根據《檔案法》第二十四條的規定，給予楊朝惠同志行政記過處分。
從這個案例，我們可以看出，工作不負責任，管理鬆懈，是造成檔案丟失的重要原因。檔案工作是一種機要、保密工作。根據不同檔案的內容性質，有的檔案只能限制在一定范圍內進行查閱、借閱，只能允許規定的人員接觸，一旦丟失，會造成不利的影響。由於檔案工作具有上述特殊的性質，所以要求檔案員一定要在政治上可靠，有較強的責任心，對待工作嚴肅認真。如果不負責任，管理松馳，則是容易出事的。楊朝惠同志的教訓就是前車之鑒。
《檔案法》第九條第一款規定：「檔案工作人員應當忠於職守，遵守紀律，具備專業知識。」忠於職守，就是對待工作認真負責，一絲不苟，安心檔案工作，熱愛檔案工作，精心管理檔案，保護檔案。
遵守紀律，就是要遵守政治紀律，遵守保密紀律，嚴格執行檔案查閱借閱制度，嚴格執行檔案安全保管制度。忠於職守、遵守紀律，是檔案人員應當具備的基本素質。忠於職守、遵守紀律的檔案工作人員是檔案的保護者，是預防、杜絕檔案丟失現象的根本保證。

案例二：關於丟失職工人事檔案
一中院審理認為，人事檔案是公民取得就業資格、繳納社會保險、享受相關待遇所應具備的重要憑證。檔案的存在以及其記載的內容對公民的生活有重大影響。被告北京市某建築工程公司將王先生開除並與其解除撈動關系後，未將其人事檔案按照國家政策規定，及時予以轉出，造成檔案遺失，影響了王先生今後就業及享受相關待遇，給其取得相關利益造成了可預見的損失，將王先生人事檔案丟失的北京市某建築工程公司應當依法承擔賠償責任。
我國《企業職工檔案管理工作規定》明確規定：企業職工檔案是企業撈動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據，是國家檔案的組成部分。關於職工檔案的轉遞，也有這樣的要求：企業職工調動、辭職、解除撈動合同或被開除、辭退等，應由職工所在單位在一個月內將其檔案轉交其新的工作單位或其戶口所在地的街道撈動(組織人事)部門。我國《檔案法》第三條指出：一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。
作為企業的一名職工有讓企業保管好其個人人事檔案的權利，同樣，企業也必須保管好職工的個人人事檔案。在本案中，王先生雖然與企業解除了撈動關系，但這家建築公司卻沒有按規定將王先生的檔案進行移交或進行妥善保管。王先生得到的六萬元賠償對於其個人生活來講，恐怕也難解決長遠問題。而對於一家建築公司而言，因一名職工檔案丟失就賠償六萬元也是一項不小的開支。
審理此案的法官告訴記者，近幾年，在審理一些案件中，因檔案記載不全或檔案丟失引起的舉證不力的問題很多，一些企業在保管職工檔案時對檔案內容補充不及時，丟件落件情況比較普遍。有的企業幾經撤並轉制，對檔案的管理上出現了漏洞。王先生的檔案就是在其原工作單位幾次轉制的情況下丟失的，這應引起企業管理者的高度重視。
應把職工檔案管理作為維護職工合法權益的重要內容，嚴格按照有關規定和制度做好職工檔案的保存管理工作。而對於職工個人來講，應關注個人檔案的保管情況，在調動單位或解除撈動關系後應及時追查個人檔案的移交情況，在出現丟失等問題時應採取正當手段反映情況，維護個人的合法權益。
案情：
因原工作單位將自己的人事檔案丟失，王先生至今一直無業在家，雖然所在的社區已多次為王先生提供了做臨時工的機會，但因他沒有人事檔案無法辦理求職證，而與各種招工就業機會無緣。日前，北京市第一中級人民法院對這起特殊糾紛案作出終審判決，判令王先生原來的工作單位一次性賠償王先生各項損失6萬元。
王先生原是北京市某建築工程公司的正式職工，1985年1月被撈動教養，單位隨之與他解除了撈動關系。2002年，王先生在辦理求職證時，發現原工作單位並沒有按規定把他的人事檔案轉移到他的戶口所在地。王先生找到原單位，被告知他的人事檔案找不到了。由於沒有人事檔案，2003年9月30日，社保部門停止了王先生社會養老保險的補交辦理手續。眼看自己就業無門生活無望，王先生遂起訴至法院，要求原工作單位賠償其各種損失10萬余元。

案例三：病歷檔案丟失案
縣檔案局的領導針對反映的情況，立即組織執法人員到醫院進行調查，發現醫院的病歷檔案雖收集到檔案庫房，但沒有編檔號、沒有檢索工具，且櫃架不足、檔案亂椎亂放、沒有建立必要的歸檔、建檔制度、致使檔案管理不善，造成丟失。針對以上情況，執法人員按照執法程序，作了調查詢問筆錄，並按照《檔案法》和《河南省檔案管理規定》於11月18日向醫院下達了《檔案行政處罰告知書》，並通知對方可以進行陳述和申辯。11月19日醫院領導到檔案局進行陳述。
1998年10月21日，河南省洛寧縣城郊鄉溫庄村群眾楊振奎來到縣檔案局辦公室，反映縣某醫院將其住院時的病歷丟失，致使其民事訴訟案因無證據而無法打下去，要求縣檔案局依照《中華人民共和國檔案法》之有關規定，對其依法進行查處。
11月27日檔案局根據醫院的違法情況正式向醫院下達了《檔案行政處罰決定書》。12月10日醫院向洛寧縣人民政府提出了「復議申請」，經有關部門進行復議後決定：因醫院沒有很好地學習、貫徹《檔案法》、《河南省檔案管理規定》、《洛陽市檔案管理規定》，造成檔案管理不善，建檔歸檔制度不健全，按照《檔案法》、《河南省檔案管理規定》有關條款對其罰款500元人民幣，並要求醫院今後進一步學習《檔案法》，完善歸檔制度，按有關要求保管檔案，並要求全縣各有關單位要吸取教訓，堅決杜絕類似案件的發生。

案例四：私藏檔案
湖南省江濱機器廠前不久前對一名私藏檔案的工程師作出了行政處分和罰款的處理決定，在廠里震動很大。
工程師范某是一個有著幾十年廠齡的老同志，人快退休了，卻辦了一件不光彩的事情。近半年來，范某將本廠主導產品的鑄造、理化技術資料和蓋有「機密級」的圖紙和設備維修技術標准等檔案資料私藏，並准備分批帶出廠變為己有，以便退休後有條「後路」。在其將檔案資料帶出廠區時，被門崗截獲。
范某私藏的檔案和技術文件材料，一部分是范某向廠檔案室借閱後久拖不還的，一部分是應當歸檔而范某拒不歸檔，長期放在個人手中，還有的是從生產現場拿取的。 范某私藏的是該廠的拳頭產品的檔案，打算據為己有並在退休後利用這些產品圖紙的工藝技術為外廠提供技術服務牟利。他這樣做違反了《檔案法》，嚴重地損害了本廠的利益，因此，受到了廠里給予的行政處分和經濟處罰。

案例五：化公為私，侵權違法
中國物資儲運沈陽公司組織人員開發研製的「吊車、礦車二功能安全定位器」（以下簡稱「定位器」），經公司組織現場應用試制鑒定成功。但由於該公司不重視科研檔案的管理，使該項成果長期存放在項目設計人劉××個人手中，1995年4月16日，劉××採取偷梁換柱的手法，以其愛人隋××個人的名義向國家專利局申報並獲得批准「定位器」的專利。
這起專利侵權行為，使公司蒙受了很大損失，雖經市中級法院裁決，使公司獲得了「定位器」的專利權，但教訓是深刻的，構成這一侵權案的重要原因是該公司疏於檔案的管理，對此，市檔案局依據市政府《處罰辦法》第十二條之規定，對該公司處以100元罰款（劉××的個人處罰因該公司已向市法院提起訴訟，應由司法部門處理）。
《處罰通知書》下達後，該公司對市檔案局的處罰決定既不向遼寧省檔案局申請復議，又不按時交納罰款，市檔案局依據處罰程序之規定，於1995年11月11日向市中級人民法院提出強制執行的申請。經市法院依法對該公司傳訊，該公司於1995年11月20日依法交納了罰款。

案例六：檔案法案里關於人事檔案丟失
劉先生（以下稱為：原告）已經53歲了，早年作為知識青年曾到山西插隊，後被當地一家大型國有企業招聘為正式工，九十年代，調回北京在某國有企業上班，1996年為了到北京一家國有律師所，將人事檔案存放在該律師所的主辦單位——北京某機關。
1999年劉先生因病在家休養，與律師所幾乎失去聯系。2003年劉先生為了辦社會基本養老保險，找律師所，但是原律師所因體制改革，被主辦單位撤消，而且，律師所的上級單位也已經改製成北京某公司（國有企業）當劉先生要求將檔案調到人才交流中心時，北京某公司（以下簡稱：被告）卻找不到劉先生的人事檔案了，後告知劉先生人事檔案丟失了，雙方因此發生訴訟，作為該案的代理人，現就該案提出如下觀點，於 大家共同探討：
一、我認為原告與被告之間的糾紛是人事檔案糾紛，而不是撈動關系糾紛，理由如下：
1、原告從來沒有與被告之間建立過任何撈動關系。原告的工作單位是北京某律師事務所，被告作為該律師事務所的上級主辦單位，僅僅是負責管理該律師事務所工作人員的人事檔案。原告從未在被告處工作過，也從未從被告處領取過工資，因此，其與被告之間根本就不存在撈動關系，存在的僅僅是人事檔案管理關系。
2、原告與被告之間的人事檔案管理關系，就如同將人事檔案交由人才交流中心管理的人（以下簡稱委託人）與人才交流中心之間的關系一樣。委託人並不到人才交流中心上班，也不從人才交流中心處領取工資，而是分散在社會上的不同單位中工作，其與人才交流中心之間只是人事檔案管理關系，並不存在撈動關系，真正與其形成撈動關系的，是他們所工作的具體撈動單位。本案中，原告是在律師事務所工作，是與律師事務所之間形成撈動關系，因其人事檔案是由被告管理，因此，與被告之間只是人事檔案管理關系。
3、人事檔案管理關系是與撈動關系相互分離而獨立存在的，這種獨立性在改革開發之初就已形成，在今天已普遍存在。
由於以前國有企業普遍存在，因此，國家為便於管理，往往就由用人單位對職工的人事檔案統一進行管理。這種用人單位同時是人事檔案管理人的現象，使得人們很容易將撈動關系和人事檔案關系混同在一起，而忽視了它們各自的獨立性。
而目前，除了少數大型國有企業和國家機關、事業單位還具有人事檔案的管理權外，社會上的大多數經濟組織，社會團體都不再具有人事檔案的管理權，而是將工作人員的人事檔案委託給國家設立的人才交流中心進行管理。而在上述代理意見中，代理人已闡明，人才交流中心與委託人之間並沒有形成撈動關系。如果我們認為人才交流中心與委託人之間形成了撈動關系，那麼，根據撈動法的規定，委託人應到人才交流中心工作，而人才交流中心也應該承擔發放工資、交納保險的義務，而不應向委託人收取每年240元的管理費，而這顯然是荒謬的，也是與事實不符的。
因此，人事檔案關系與撈動關系是彼此獨立的兩種法律關系不能把人事檔案關系與撈動關系混為一談。
二、本案應適用民事訴訟時效，而不應適用解決撈動爭議的時效。理由如下：
1、這兩種時效適用的機構不同。解決撈動爭議的時效是由撈動仲裁委員會適用的，而民事訴訟時效才是人民法院適用。
2、兩種時效是由不同的法律加以規定的。解決撈動爭議的時效是由《撈動法》規定的，而普通民事訴訟的時效是由《民事訴訟法》規定的。
3、最為關鍵的是，如上文所分析的，本案是人事檔案關系，而非撈動關系，作為一種獨立的民事關系，本案應適用普通民事訴訟時效，而不應適用解決撈動爭議的時效。
如果在本案中適用了解決撈動爭議的時效，那麼人民法院就是適用撈動仲裁的規定對民事糾紛進行解決，這不僅是法律適用上的錯誤，也是法律認識上的錯誤。因此，代理人認為，本案在法院的審理中，應適用民事訴訟兩年的訴訟時效，並適用普通民事訴訟程序。
三、人事檔案的管理關系，不同於物品的保管關系，因此，因人事檔案關系發生的糾紛不能適用物品保管關系的訴訟時效，理由如下：
1、人事檔案不同與普通物品。
首先，普通物品代表的僅僅是財產權，因此，因普通物品的保管而建立的法律關系也僅僅是單純的財產關系。而人事檔案不僅代表了財產權，而且也代表了身份權（本代理詞的第四點對此進行了詳細陳述）。
其次，人事檔案的價值在於它所記載的信息，而非體現在作為其載體的紙張的價值上。這種價值與客體的分離與普通物品的價值體現有很大的差別。
再次，人事檔案與人的身份密不可分，甚至其本身就是一個人身份的象徵。人事檔案記載的個人信息，包括受教育經歷、工作經歷、所受獎懲、機構評定、工資水平等，已成為個人人身權的一部分。
第四，人事檔案對個人的生活、工作具有重要意義。人事檔案資料的全面性與客觀性，使得其成為外界對個人進行認可的主要參考指標。
第五，普通物品的所有人或使用人對物品的信息往往十分了解，而個人對自己的人事檔案的有些內容卻是不了解的。
因此，人事檔案與普通物品是截然不同的。
2、人事檔案管理關系中的管理人的義務與普通物品保管關系中保管人的義務是不同的。
在普通物品的保管關系中，保管人所盡的主要義務包括：保管期間妥善保管物品、保管期滿將物品完好交與寄存人。而在人事檔案管理關系中，管理人不僅應保管好人事檔案，而且應應委託管理人的要求，提供證明，包括：（1）婚姻狀況證明；（2）出國辦理護照所需證明；（3）社會養老保險視同繳費的工齡證明；（4）黨組織關系證明；（5）人事檔案內容查詢證明；（6）其他法律法規規定的、應由人事檔案管理部門出具的證明。而上述職能是其他單純保管物品的單位或個人所不具備的。此外，人事檔案管理關系中，管理人不得隨意將檔案交給委託保管人，只能將檔案轉交給有權利接受和保管人事檔案的機構。
3、人事檔案管理關系與普通物品保管關系的不同還表現在：由於人事檔案的重要性，因此，國家相關部門也對其有相應的規定。如，在律師執業中，按司法行政機關的規定，人才中心專門設有律師人事檔案庫，所有執業律師都必須將人事檔案委託人才中心入庫進行統一管理。具備了律師資格的人員，只有最終辦理了人事檔案的入庫手續，才可以正式成為一名執業律師並開始執業。此外，養老保險、醫療保險條例中，也對人事檔案管理關系有相應的規定，如：《社會統籌養老保險條例》、《基本醫療保險條例》中關於視同繳納養老保險、醫療保險年限的規定。
從上述分析中可以看出，人事檔案不是普通的物品，人事檔案管理關系也不是普通的物品保管關系。
因此，在處理人事檔案管理糾紛時，也不能適用物品保管關系的訴訟時效。
四、人事檔案作為記載個人信息的憑證，不僅代表著身份權，而且代表了一定的財產權，因此，當事人完全可以就人事檔案管理單位管理不善而造成的檔案損毀、丟失損失提起相應的訴訟。
具體來說，人事檔案代表身份權，主要表現在：
1、它記錄了個人的榮譽和處分，是對一個人社會價值進行評估的根據，是個人榮譽權的一部分。
2、它記載了個人的工作經歷和有關人員、部門對其的評價，是個人榮譽權的一部分。
3、它記載了個人是幹部或工人，是群眾或黨員的身份、政治面貌等信息，這些信息在國有單位、政府機關中，會對個人的職位、職務產生影響，因此，是個人身份權的一部分。
4、它記載了個人的職稱、學歷，如高級工程師、中級經濟師、本科、研究生等，這些信息對個人的職業生涯有很重要的影響，也是個人身份權的一部分。
人事檔案的財產權主要體現在：
它記載了個人在國有企業、國有單位的工齡，而根據《社會統籌養老保險條例》、《基本醫療保險條例》的規定，1992年10月之前，在國有企業、國有單位中工作的工齡視同繳納養老保險、醫療保險的年限。
根據該條規定，假如一個人在1992年10月之前，在國有單位的工齡已經有20年，那麼，視同該人已經交納了20年的養老保險，而根據養老保險條例的規定，一個人交納養老保險費累計達到15年以上的，在60歲退休後，即可按月領取退休費。
如果按每月7000元的養老保險交費標准計算，那麼20年就是14萬元。假設退休後每月可領取的退休費為1000元，一年領取退休費1.2萬元，60歲退休，按全國平均壽命73歲計算，退休費就有15.6萬元，而這些待遇的享有，都必須以存在人事檔案記錄為前提。因此，人事檔案不僅代表了人身權，也代表了財產權。 綜上所述，人事檔案關系不是撈動關系，與普通的物品保管關系也有很大的區別，並且，人事檔案不僅代表了身份權，也代表了財產權，因此，我認為，審理人事檔案見應按普通的民事訴訟程序，將人事檔案見作為一種與人的身份權和財產權有關的案件進行審理。

案例七：
李某被某公司招收後簽收了三年期限的撈動合同。撈動合同期滿後，李某不同意與該公司續簽合同，撈動合同隨即終止，李某也離開公司。由於李某為公司服務時，享受到公司的福利分房，而離開公司時，公司要求其上交，李拒絕後，公司也拒絕為其轉移檔案。二年後，李某回到公司，以檔案關系沒有轉移，自己和公司仍保持著事實撈動關系為理由，要求公司補發兩年多的基本生活費和補繳各項社會保險費。遭到公司拒絕後，李某向當地撈動爭議仲裁機構提出申訴。仲裁機構認為，李某的檔案仍在公司，與該公司存在事實撈動關系，裁決該公司補發李某基本生活費和補繳各項社會保險費。該公司不服裁決，起訴到當地人民法院，法院審理認為，李某與該公司不存在撈動關系，判決李某敗訴，公司勝訴。李某不服一審判決，上訴至市中級人民法院，中級人民法院判決維持一審法院的判決。
【點評】
本案在處理中遇到的法律問題是李某與該公司有無撈動關系，李某的檔案在該公司是否就與該公司保持著事實撈動關系。這是本案是與非的關鍵。對於撈動關系的認定，目前有撈動合同確立的撈動關系和事實上形成的撈動關系兩種情況。因此，需要從兩方分析判斷。
首先，從撈動關系看，撈動合同是確立撈動關系的法律憑證。本案中，李某與該公司訂立了三年期限的撈動合同，撈動合同期滿後雙方沒有續訂撈動合同。根據《撈動法》第23條「撈動合同期滿或者當事人約定的撈動合同終止條件出現，撈動合同即行終止」的規定，李某與該公司的撈動合同已依法終止。
其次，從事實上形成撈動關系看，關於什麼是事實撈動關系，我國目前尚未有明確的法律界定。不過，從撈動行政部門的意見中可以得出，所謂事實撈動關系是相對於撈動合同確立的撈動關系而言的，即應當按照法律規定建立撈動關系而沒有履行法律手續，在用人單位和撈動者之間形成了撈動力的使用和被使用關系，而且這種關系是一種既成事實、客觀存在的撈動權利和義務關系。本案中，李某與該公司撈動合同終止後已離開公司兩年，這兩年中李某沒有向該公司履行一天撈動義務，沒有形成撈動力的使用被使用關系，亦即沒有以撈動為條件形成相互之間的一種權利和義務關系。因此，李某與該公司根本不存在事實撈動關系。
本案處理中，仲裁機構之所以作出了錯誤的裁決，是因為把計劃經濟條件下那種以檔案作基礎的人事行政管理關系依然看成是市場經濟條件下的撈動關系。李某的檔案關系在該公司，李某就與該公司存在撈動關系的裁決，既無法律依據，也無事實依據。因此，本案的結論是：檔案關系不等於撈動關系。
當然，本案中的用人單位在與撈動者撈動關系終止後未能及時為其轉移個人檔案也是不妥的。公司與撈動者之間的債務糾紛應通過有關的政策或法律途徑來解決，不應以扣壓檔案的方式來處理，從而造成了這次不該發生的爭議。這一教訓用人單位應當吸取。

❿ 誰有最新的《檔案法》和《檔案法實施辦法》，或者能夠公司我1996（前者）和1999（後者）廢止了嗎

http://ke..com/view/102861.htm
中華人民共和國檔案法(修正)
(1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過,
根據1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關於
修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 檔案機構及其職責
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的利用和公布
第五章 法律責任
第一章 總 則
第一條 為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現代化建設服務，制定本法。
第二條 本法所稱的檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。
第四條 各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃。
第五條 檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便於社會各方面的利用。
第二章 檔案機構及其職責
第六條 國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業，對全國的檔案事業實行統籌規劃，組織協調，統一制度，監督和指導。
縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，並對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定人員負責保管本機關的檔案，並對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。
第七條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，並對所屬機構的檔案工作實行監督和指導。
第八條 中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。
第九條 檔案工作人員應當忠於職守，遵守紀律，具備專業知識。檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。
第三章 檔案的管理
第十條 對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十一條 機關、團體、企業事業單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。
第十二條 博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定，由上述單位自行管理。檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協作。
第十三條 各級各類檔案館，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便於對檔案的利用;配置必要的設施，確保檔案的安全;採用先進技術，實現檔案管理的現代化。
第十四條 保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關保密的法律和行政法規的規定辦理。第十五條 鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標准以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。
第十六條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對於保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權採取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時，可以收購或者征購。
前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣;向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批准。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵。
第十七條 禁止出賣屬於國家所有的檔案。
國有企業事業單位資產轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定。
檔案復製件的交換、轉讓和出賣，按照國家規定辦理。
第十八條 屬於國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復製件，禁
止私自攜運出境。
第四章 檔案的利用和公布
第十九條 國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少於三十年，涉及國家安全或者重大
利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多於三十年，具體期限由國家檔
案行政管理部門制訂，報國務院批准施行。
檔案館應當定期公布開放檔案的目錄，並為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。
中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。
第二十條 機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要，可以按照有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。利用未開放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門和有關主管部門規定。
第二十一條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，並可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。
第二十二條 屬於國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布;未經檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。
第二十三條 各級各類檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發行。
第五章 法律責任
第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)損毀、丟失屬於國家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的;
(三)塗改、偽造檔案的;
(四)違反本法第十六條、第十七條規定，擅自出賣或者轉讓檔案的;
(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;
(六)違反本法第十條、第十一條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的;
(七)明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的;
(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款;造成損失的，責令賠償損失。企業事業組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款;有違法所得的，沒收違法所得;並可以依照本法第
十六條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。
第二十五條 攜運禁止出境的檔案或者其復製件出境的，由海關予以沒收，可以並處罰
款;並將沒收的檔案或者其復製件移交檔案行政管理部門;構成犯罪的，依法追究刑事責任
第六章 附 則
第二十六條 本法實施辦法，由國家檔案行政管理部門制定，報國務院批准後施行。
第二十七條 本法自1988年1月1日起施行。
附：全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國檔案法》的決定
(1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過
1996年7月5日中華人民共和國主席令第七十一號公布, 自公布之日起施行)決定
第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《中華人民共和國檔案法》作如下修改：
一、第十六條第二款修改為：「前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣;向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批准。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。」
二、第十七條增加一款作為第二款：「國有企業事業單位資產轉
讓時，轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定。」
三、第十九條第二款修改為：「檔案館應當定期公布開放檔案的
目錄，並為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。」
四、第二十四條修改為：「有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)損毀、丟失屬於國家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的;
(三)塗改、偽造檔案的;
(四)違反本法第十六條、第十七條規定，擅自出賣或者轉讓檔案的;
(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;
(六)違反本法第十條、第十一條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的;
(七)明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的;
(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
「在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款;造成損失的，責令賠償損失。
「企業事業組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款;有違法所得的，沒收違法所得;並可以依照本法第十六條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。」
五、增加一條作為第二十五條：「攜運禁止出境的檔案或者其復製件出境的，由海關予以沒收，可以並處罰款;並將沒收的檔案或者其復製件移交檔案行政管理部門;構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國檔案法》根據本決定作相應的修正，重新公布。