落實兩個責任紀律挺在法律前面
⑴ 如何貫徹落實兩個責任，把紀律和規矩挺在前面，談個人認識和工作思路
這里的主體責任，就是指黨委要對制定落實黨風廉政責任制承擔主要的責任。過去，人們更多的認為，落實黨風廉政建設責任制是紀委職責，特別是少數「一把手」缺乏主體責任意識，致使黨風廉政責任制流於形式，導致腐敗易發多發，嚴重影響黨的形象和聲譽。三中全會進一步明確的在黨風廉政建設責任制方面黨委和紀委的職責，如何在基層來加以落實，對深化反腐倡廉建設顯得十分重要。
負責必明責。要採取多種手段，明確「兩個責任」的具體內容和范圍，尤其是要提高責任主體的意識，只有認識到位，才能有抓這項工作的自覺性，才能對自己所管轄范圍的黨風廉政建設敢抓敢管，認真負責。主體責任意味著黨委既是領導主體、落實主體、工作主體，也是承擔責任主體，各級黨委(黨組)必須樹立「不抓黨風廉政建設就是嚴重失職」的觀念，強化主體意識，把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面責任，「兩手抓、兩手都要硬」。主要領導作為第一責任人，必須對本部門、本單位的黨風廉政建設負起領導責任，切實解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，堅持把責任落實到工作的各個環節上。班子成員要認真落實「一崗雙責」，對分管范圍內的黨風廉政建設負起領導責任，注重抓早、抓小、抓苗頭，一級抓一級，切實把黨風廉政建設責任落實到位。紀檢監察機關要明確監督責任的范圍，按照「轉職能、轉方式、轉作風」要求，聚焦中心任務 往「監督執紀問責」上轉，理清思路，抓好主業，把不該管的交還給主責部門，把該管的切實管好，做到不越位、不缺位、不錯位。」
履責必盡責。重點是落實「五抓」。一要抓導向，選好用好乾部。堅持德才兼備、以德為先的用人導向，探索建立科學的育人選人用人的機制，讓「好人主義」、「三拍」幹部、投機鑽營沒有市場，使信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部得到重用。二要抓重點，糾正損害群眾利益行為。重點聚焦「四風」抓整改。對「四風」問題建立整改台賬和盤點銷號制度，解決一個銷掉一個；聚焦「八項規定」抓落實。緊盯時間節點，從細節入手，從具體問題抓起，從拒絕節禮腐敗到約束舌尖上的浪費，不留死角，抓好落實「八項規定」的責任追究。三要抓源頭，強化權力運行監督。強化黨風廉政教育與力規范運行，加強對「一把手」的權力監督，把權力關進制度的籠子，釐清職責，做到幹部的日常監督不缺位。四要抓改革，支持紀檢監察機關查處違紀違法問題。支持紀委轉職能、轉方式、轉作風，確保紀委的職能回歸到監督、檢查、問責的本位上。五要抓表率，發揮領導幹部和班子帶頭作用。要求別人做到的，領導幹部要帶頭做到；要求別的單位和部門不做的，領導班子帶頭不做。完善民主集中制、密切聯系群眾、深入調查研究、公道正派的選人用人、落實八項規定等具體的制度規定，形成規范權力運行的長效機制。
有責必查責。加強檢查考核是落實責任制的有效手段，也是督促責任主體落實責任制的重要方法。為強化檢查考核的有效性，要對考核的標准、程序進行嚴格的規范，完善和細化考核制度。在方法上，堅持做到「三個結合」；一是把責任主體責任制的執行情況與幹部考核相結合，與工作目標、年度考核相結合。二是把責任主體負總責的基本要求與具體工作任務相結合，做到既要有總的責任考核要求，又要結合當年黨風廉政建設和反腐敗各項具體任務進行考核，防止考核時無實際內容。三是定量與定性要求相結合。在內容上，確保「三個突出」：一是突出各責任主體對本單位本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。注意從負總責的角度出發，強調責任主體的黨風廉政建設方面的崗位職責，提出具體要求。二是突出體現黨政「一把手」和班子成員的表率作用。在檢查考核中，把黨政「一把手」和班子成員在黨風廉政建設中起表率作用的情況作為考核的重要內容。三是突出對實際工作的指導。要使責任主體明確，哪些工作是要抓的，從而指導其更好地開展工作。在配套制度上，重點建立「三個制度」：一是建立健全報告制度。責任主體要將執行責任制的情況，黨風廉政建設和反腐敗中的重大事項，定期向黨委、紀委匯報，並列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。二是建立評議制度。即對責任主體執行黨風廉政建設責任制的情況進行民主評議，廣泛聽取意見，評議結果在適當范圍公開。三是建立檢查制度。對反腐倡廉的各項工作，做到有部署、有檢查，並將檢查結果作為考核獎懲的重要依據。
失責必問責。過去，對黨風廉政建設方面的問題，由於缺乏責任追究的明確規定，往往只注重對直接違紀者的處理或處分，而沒有追究領導責任和連帶責任，特別是對一些集體研究的事項更是難以追究領導責任。這就造成出了問題沒有領導負責，或者籠統地表不「要承擔領導責任」等，責任追究不到個人身上，使黨風廉政建設的各項措施難以落實。執行嚴格的責任追究，必須將軟任務變成硬指標，不僅要明確責任主體的責任內容，而且要明確責任追究。責任主體不負責任，出了問題不但要追究當事人的責任，而且要追究分管領導和主管領導即責任主體的責任。通過嚴格的責任追究，使責任主體感到反腐敗不抓不行，抓的不嚴出了問題也不行。只有這樣，才能促使責任主體增強對黨風廉政建設的責任感、壓力感和自覺性，嚴肅認真地對待黨風廉政責任制。強化責任追究必須強化監督檢查，發現和揭露責任主體在執行黨風廉政建設責任制方面存在的突出問題，為落實責任追究提供依據。要落實責任追究制度，建立一套有效的能夠付諸實施的追究制度，實施責任追究。責任追究的方式，通常可採取四種方式：一是廉政談話，二是組織處理，三是經濟處罰，四是嚴肅執紀。實施責任追究，要防止追究過寬的好人主義，同時也要防止把追究簡單地等同於「株連」，不論有無責任都一律追究。
⑵ 如何來落實把紀律和規矩挺在前面這個要求
1、真抓實學，把紀律和規矩意識「立起來」。喚醒黨章黨規意識，要深刻領會黨章黨規的實質。
2、強化監督，把紀律和規矩責任「扛起來」。喚醒黨章黨規意識，要落實好黨風廉政建設「兩個責任」。
3、一把尺子，把紀律和規矩執行「嚴起來」。喚醒黨章黨規意識，要立足於紀檢監察機關的主責主業。
4、規范制度，把紀律和規矩籠子「紮起來」。喚醒黨章黨規意識，要切實規范權力運行。一是著力構建制度體系。
⑶ 如何做到把紀律和規矩挺在法律前面
把紀律和規矩挺在法律前面，對黨委、紀委提出了更高要求。抓好紀律建設，黨委肩負主體責任，這是黨章賦予的重要職責。各級黨委必須責無旁貸地當好紀律建設的領導者、執行者、推動者，把紀律和規矩立起來、嚴起來，加強對黨員的日常教育、管理和監督，發現不守規矩現象就要馬上去管，看到違反紀律行為就要及時處理，發揚啄木鳥精神，體現黨組織對黨員幹部的關心，促使「森林」健康、「生態」轉好。各級紀委要按照黨章要求回歸本職，監督執紀問責都沖著紀律去。要切實轉變政績觀，持續深化「三轉」，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、動輒則咎，讓「扯扯袖子、咬咬耳朵」、「紅紅臉、出出汗」成為工作常態，充分體現紀律檢查的政治性，確保紀律的剛性約束，使黨員幹部心懷戒懼、行有所止，真正做到守紀律、講規矩。
⑷ 紀律檢查機關「兩個責任，兩個為主，兩個全覆蓋」是指什麼
一、兩個責任：是指在落實黨風廉政建設責任制過程中，「黨委負主體責任，紀委負監督責任」的簡稱。
中央並未明確規定「兩個責任」的具體內容，所以，應如何理解「黨委負主體責任，紀委負監督責任」是落實黨風廉政建設責任制的重點。
二、兩個為主：
1、調查和處理腐敗案件。上述紀律委員會的領導為主要負責人。線索處理和案件調查必須向上級黨委報告，並向上級紀律委員會報告。
2、各級紀律委員會秘書長和副書記的提名和檢查主要以組織和部門為依據。
三、推進黨的紀律檢查體制改革創新，必須落實「兩個全覆蓋」。
1、全面落實中央紀律檢查委員會，向中央，國家機關派出紀檢機構，實行統一名稱統一管理;
2、完善中央，省，市，市政府檢查制度，全面覆蓋地方，部門，企業和事業單位。
(4)落實兩個責任紀律挺在法律前面擴展閱讀：
案例內蒙古將以「深化」為主線，五措並舉推動紀律檢查體制改革工作
為深入推進內蒙古自治區紀律檢查體制改革工作，前不久，自治區紀委分東西兩片先後在通遼市和包頭市召開全區紀律檢查體制改革工作推進會。自治區黨委常委、紀委書記、紀律檢查體制改革專項小組組長張力出席會議並對今年紀律檢查體制改革工作提出要求。
張力指出，在過去的工作中，各盟市、有關部門單位，按照中央紀委和自治區黨委、紀委的部署要求，高度重視，認真組織，積極推進反腐敗體制機制創新；
在落實「兩個責任」、執行「兩個為主」、實現派駐機構「全覆蓋」、深化「三轉」、開展「紀檢監察機關基層基礎建設年」活動等方面取得了明顯成效；承擔改革牽頭任務的部門、單位和試點旗縣充分發揮了主動性和創造性，圍繞試點工作進行了積極探索，帶了好頭。
張力強調，今年的紀律檢查體制改革工作要積極圍繞中央紀委和自治區黨委部署，以「深化」為主線，在「拓展、鞏固、完善、提高」上狠下功夫，重點做好五方面工作。
要認真執行「兩個為主」。嚴格執行紀委書記、副書記提名考察辦法，完善配套細則和具體工作流程。建立完善紀委書記、副書記備用人選庫，嚴格選用標准。
具體抓深入，把問責製作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。強化「一案雙查」，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織責任。
只有進一步完善基層紀檢組織管理體系，大力規范基層紀律審查工作，切實加強基層裝備建設，才能全面提高基層工作能力。
⑸ 如何貫徹落實"全面從嚴治黨要把紀律挺在前面"的要求
一要認真傳達學習，領會精神實質。要把學習講話精神與開展「三嚴三實」專題教育結合起來，與學習「學思踐悟」系列文章結合起來，與抓好本職工作結合起來，採取集中學習、專題研討等形式，深刻把握講話要求、領會精神實質，准確理解「黨規黨紀嚴於國家法律」、把「紀律和規矩挺在前面」等新精神、新要求，切實把思想和行動統一到中央紀委和省委、市委的部署要求上來。
二要堅持抓早抓小，嚴守紀律規矩。 把紀律和規矩挺在法律前面，分析重點人、重點事、重點領域可能出現的問題，特別是要抓住領導幹部這個「關鍵少數」，把紀律管到位、嚴到份，把功夫下在平時，發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理，敦促其嚴守紀律和規矩，發揮示範和引領作用。強化對領導幹部日常監督，緊盯重要時間節點，組織開展多種形式的監督檢查，讓督查成為工作常態。要通過廉政講堂、廉政約談、廉政考試、責任宣講、警示教育、教育培訓等方式，做到關口前移，防患於未然。
三要強化紀律審查，確保執行到位。要在嚴肅查處違反八項規定精神的問題，持之以恆、馳而不息查糾「四風」問題和發生在群眾身邊的腐敗問題；要針對問題反映集中、群眾反映強烈的問題，切實加大紀律審查力度，持續保持懲治腐敗高壓態勢。要堅持紀嚴於法、紀在法前，把黨的紀律作為監督執紀問責的尺子，在線索處置、案件調查、案件審理等方面都用紀律的規范來對照，突出紀委的執紀特點，通過嚴格執紀，促進黨規黨紀的有效落實。
四要層層落實責任，強化壓力傳導。針對市委上半年黨風廉政建設檢查反饋提出三方面的問題，強化對各級黨委(黨組)落實主體責任情況的督促檢查和整改落實。嚴格按照簽訂的目標責任書以及相關規定要求，逐項整改落實，有重點、有針對性的將壓力進行層層傳導。
⑹ 如何落實准則和條例真正把紀律挺在前面
貫徹落實《准則》和《條例》，使黨員幹部真正做到「把紀律和規矩挺在法律前面」，就必須把《准則》和《條例》的各項要求內化於心、外化於行，就必須樹立正確的人生觀，用馬克思主義武裝自己頭腦，練好學用結合的「內功」，在「學、思、踐、悟」上下功夫、見實效，達到全面從嚴治黨的目的。
學是貫徹落實前提。學的關鍵是真學，不是做做樣子，為了學而學，照著文件讀一遍就了事，而是要做到學用結合，聯系實際，觸及靈魂，挖出不嚴不實的思想根源，練好理論內功。
思就要對照《准則》和《條例》認真思考，自己過去在工作和生活中那些言行與這些規定不相符，與組織的要求有差距，並制定出進行整改的具體措施，以便在今後工作生活中嚴格遵守「兩項法規」，用紀律「管住」自己。
「踐」就是要帶頭踐行《准則》和《條例》，就是要擺正自己位置，牢記自己的身份和職責，在工作和生活中嚴於律己，管好自己身邊的人，做好自己的事，經得住誘惑，守得住紅線，耐得住寂寞，做到心中有紀、心中有法、心中有黨、心中有民。
悟就是對《准則》和《條例》要有所感悟。以紀為鏡，端正自己品行，為人光明正大，做事清正廉潔，加強黨性修養，堅守共產黨人的堅定的理想信念。以法為繩，守住底線。堅持依法辦事，做遵紀守法的表率。
只有做到嚴實結合，練好內功，把紀律和規矩挺在法律前面，築牢紀律和規矩的防線，才能從根本上鋤除滋生不正之風和腐敗的土壤，才能使幹部作風建設獲得新的突破，實現從「不作為」「亂作為」到「積極作為」、「規范作為」，從「不敢腐」到「不能腐」、「不想腐」的轉變，從而形成風清氣正的良好政治生態。
⑺ 如何來落實把紀律和規矩挺在前面這個要求
一、真抓實學，把紀律和規矩意識「立起來」。喚醒黨章黨規意識，要深刻領會黨章黨規的實質。一是原原本本學深學透。黨章規定了紀委的三項任務，明確了紀委職責定位，只有原原本本學深學透，才能持續深化「三轉」，聚焦主責主業，進一步加強監督執紀問責工作。要通過學習黨章黨規，明確黨的紀律要求和規矩，自覺用黨的紀律規范自己的言行，知道我們應該做什麼，應該怎麼做。二是統籌結合融會貫通。進一步加深對「把紀律和規矩挺在法律前面」、「喚醒黨員特別是領導幹部的黨章黨規意識」等重要論述的理解，切實把思想和行動統一到黨風廉政建設的新部署、新要求上來。要把專題學習活動與「三嚴三實」專題教育結合起來，對照黨章黨規黨紀的各項規定，找准「不嚴不實」的突出問題和具體表現，進一步查擺和解決「不嚴不實」的問題。三是以案促學警示教育。加強對典型案件的剖析和警示教育，切實用身邊事教育身邊人，樹立紀律和規矩的「紅線」意識。
二、強化監督，把紀律和規矩責任「扛起來」。喚醒黨章黨規意識，要落實好黨風廉政建設「兩個責任」。一是樹牢責任意識。黨委主體責任和紀委監督責任是一個整體，兩者相互依存、相互促進、缺一不可。紀委既要協助同級黨委抓好主體責任的落實，又要監督好下級黨組織和紀檢監察機關落實「兩個責任」。二是抓好責任落實。實行黨風廉政建設主體責任清單制，建立覆蓋全面的責任網路。三是強化責任追究。通過實施「一案雙查」，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。
三、一把尺子，把紀律和規矩執行「嚴起來」。喚醒黨章黨規意識，要立足於紀檢監察機關的主責主業。一是回歸本職。要把握依「紀」進行監督執紀問責這個定位，不能把嚴格紀律審查簡單地等同於辦案，搞單打一。二是轉變方式。在堅決立案調查有嚴重問題的黨員領導幹部同時，更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執紀工作，實現監督執紀常態化、長效化。三是抓早抓小。要堅持黨規黨紀嚴於國家法律，不能把法律當成紀律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機關的案件。堅決克服以辦大案要案論英雄的傾向，發現問題線索及時追蹤，有了反映及時提醒，防止小錯釀成大禍。
四、規范制度，把紀律和規矩籠子「紮起來」。喚醒黨章黨規意識，要切實規范權力運行。一是著力構建制度體系。堅持用制度管權、管事、管人，及時完善黨風廉政建設相關制度，進一步扎緊扎密制度籠子，加大治本力度。二是著力推動制度執行。突出解決利用公款存放進行利益輸送、插手干預工程建設、投資入股等問題；推行「五不直接分管」制度，不斷加強法律監督、民主監督和輿論監督。三是著力堵塞制度漏洞。圍繞近年來發生腐敗案件的領域和單位，健全監督管理制度，深化廉政風險防控。要通過紀律審查發現問題、完善制度、強化監督，不斷規范權力運行，壓縮腐敗行為發生的空間，努力構築黨員幹部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
⑻ 稅務系統如何認真落實從嚴治黨要求和兩個責任,把紀律和規矩挺在前面,深入推進
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⑼ 全面從嚴治黨，為什麼要把紀律和規矩挺在前面
管黨治黨必須架起紀律的「高壓線」
管黨治黨靠依規治黨、嚴明紀律。總書記指出：「組織紀律鬆弛已經成為黨的一大憂患。如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性，是需要我們認真思考和回答的重大課題。」他所列舉的「七個有之」、「五個比如」等等，都是組織渙散、紀律鬆弛的典型表現。之所以出現這些問題，主要是因為有些黨員幹部特別是黨員領導幹部紀律意識不強，甚至不把紀律當成一回事，認為只要自己不違法就沒事；有的紀檢機關也不知不覺地退守到了法律底線，對一般的違紀行為不願去抓，不願去管，等出現了大問題才去抓、才去管。要解決這些紀律鬆弛的問題，必須正確處理黨的紀律和國家法律的關系，把紀律建設放在全面從嚴治黨的突出位置來看待。
第一，「紀」比「法」嚴。國家法律以保障公民權利為主要目的，是以權利為本位的；而黨的紀律的目的是督促黨員履行義務，維護黨的集中統一，增強黨的凝聚力、戰鬥力，是以義務為本位的。黨紀與國法在出發點上的不同，決定了黨紀嚴於國法。一般公民只要不違法，法律就拿他沒辦法；但是對黨員來說，不違犯法律不代表沒有違反紀律。「紀」比「法」嚴，要求黨員必須放棄普通公民享有的一些權利，有些老百姓能做的事情，黨員就不能做。比如，共產黨員要信仰共產主義理想，就不能享有宗教信仰自由的權利；法律對普通公民操辦婚喪嫁娶事宜沒有明確限制，但是黨的紀律對黨員幹部的類似行為則要進行嚴格約束。
第二，「紀」在「法」前。法律是所有公民的行為底線，而黨的紀律是黨員的行為底線；黨紀嚴於國法決定了紀律底線高於法律底線。無數案例證明，黨員幹部違法都是先從違紀開始的。因此，各級黨委(黨組)和紀檢機關對黨員幹部的審查，首先是紀律審查，要把防線守在法律之前，使黨員幹部敬畏紀律、遵守紀律。王岐山書記多次強調，紀委不是「公檢法」，紀委是管紀律的，要用紀律管住大多數，而不僅僅是查處少數腐敗分子，說的就是這個道理。
第三，規矩和紀律同樣重要。總書記強調：「紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律，紀律和規矩同樣都是剛性約束；優良傳統和工作慣例是不成文的規矩。黨員幹部既要守紀律又要守規矩。」這深刻闡述了紀律和規矩的關系。成文的紀律主要是一些黨內法規，包括《黨章》、《關於黨內政治生活的若干准則》和《廉政准則》以及《黨紀處分條例》等若干公開發布的黨內條例。沒有明文列入紀律的規矩特別是一些傳統和習慣有很多，必須認清它們與成文的紀律之間的區別和聯系。這個問題，用我們耳熟能詳的「三大紀律八項注意」就能給予形象的詮釋：「三大紀律」就是紀律，「八項注意」就是規矩，但二者都是人民解放軍的優良傳統和行動准則，是全軍統一的紀律。由此可見，規矩和紀律同等重要。
在所有黨的紀律和規矩中，第一位的就是政治紀律和政治規矩，其核心就是忠誠和服從。不聽組織招呼，不按組織要求辦事就是違反政治紀律。在中央三令五申的情況下，違反中央八項規定精神，就是不聽招呼、頂風而上，就是違反政治紀律，無論事情大小，都要受到嚴肅處理。
三、把紀律挺在前面必須讓紀律立起來、嚴起來、執行到位
總書記最近在浙江調研時強調：「從嚴治黨是一個永恆課題，黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴治黨一刻不能放鬆。要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來。」只有這樣，才能真正用紀律管住絕大多數黨員幹部，進而把紀律和規矩挺在前面的要求真正落到實處。
第一，要落實好兩個責任。總書記指出，各地不同程度存在管黨治黨失之於寬、失之於軟的現象，主體責任落實不力，監督責任落實不到位。各級黨委必須肩負起紀律建設的主體責任，切實把紀律建設的擔子擔起來，不能當「甩手掌櫃」；黨委書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征。紀委要履行好監督責任，嚴格按照黨章規定的任務，守住依「紀」進行監督執紀問責這個定位，不斷與時俱進加強黨的紀律審查，把紀律和規矩挺到最前沿，突出執紀特點，體現紀律審查的政治性。
第二，要動輒則咎。堅持把紀律、規矩、制度作為衡量黨員幹部的標尺，用紀律規范黨內生活和黨組織、黨員的行為，真正使紀律成為不可逾越的底線。堅持紀律面前人人平等，對違反紀律、規矩、制度的問題，發現一起查處一起，不能選擇性執紀。堅持違規違紀和腐敗問題一起查、「老虎」「蒼蠅」一起打、公職人員和村居幹部一起查、在職和退休離崗的一起查。防止失之於寬、失之於軟，不能以慣例為借口放任不查不究，以眾人所為為借口搞紀不責眾；不能認為不違法就沒事，而對違紀行為不追究。
第三，要抓早抓小。減少腐敗存量，遏制腐敗增量，必須查辦大案要案，形成強大震懾。但是紀律審查不是簡單的辦案。在堅決對問題嚴重的黨員領導幹部進行立案調查的同時，也要發揚啄木鳥精神，發現苗頭馬上去管，發現線索及時追蹤，有了反映及時提醒；更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執紀工作，促使黨員幹部更好地守住紀律底線，防止把小問題拖成大問題，最後演變成違法犯罪問題。