食品監管部門的法律責任
1. 新食品安全法監管部門法律責任新增內容有哪些
相較於舊法,新《食品安全法》對違法行為的處罰力度明顯加強,其立法用意版十分明確,旨在大幅提高權違法成本,達到「重典治亂」的監管目的。
一是新法首先是突出民事賠償責任。1.首提首負責任制。2.對於問題食品,完善了懲罰性賠償金制度,消費者除可以要求賠償損失外,在原法可以要求價款十倍的索賠選項之。(2)大幅度提高罰款額度。對於無證經營的違法行為,罰款額度從最高為貨值金額十倍提高到了二十倍;對於生產經營不符合安全標準的食品的各種違法行為,罰款額度則從最高為貨值金額十倍提高到了三十倍。(3)增加拘留的行政處罰措施。對用非食品原料生產食品等嚴重違法行為的責任人,以及使用劇毒、高毒農葯的行為,新《食品安全法》增加規定公安機關可以給予拘留。
三是完善食品安全領域的行刑銜接問題。新《食品安全法》新增了部分違法行為情形,並對各類違法生產經營行為進行了適當的分類調整,同時全面抬高了違法行為的責任幅度。
除上述針對監管相對人的責任制度外,對監管者而言,新《食品安全法》明顯加強了對地方政府負責人和食品安全監管人員的問責機制。供參考。
2. 違反食品安全法應承擔哪些法律責任
《食品安全法》中涉及行為人構成犯罪承擔刑事責任的條款如下:
第三十九條 第二款: 違反本法規定,生產經營不符合衛生標准和食品,造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患,對人體健康造成嚴重危害的,或者在生產經營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,依法追究刑事責任。
第五十一條 衛生行政部門違反本法規定,對不符合條件的生產經營者發放衛生許可證的,對直接責任人員給予行政處分;收受賄賂,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十二條 食品衛生監督管理人員,濫用職權、玩忽職守、營私舞弊、造成重大事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任,不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十三條 以暴力、威脅方法阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務的,依法追究刑事責任。
(2)食品監管部門的法律責任擴展閱讀:
《中華人民共和國食品安全法》是為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全制定,由全國人民代表大會常務委員會於2009年2月28日發布,自2009年6月1日起施行。
第二十四條制定食品安全標准,應當以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學合理、安全可靠。
第二十五條食品安全標準是強制執行的標准。除食品安全標准外,不得制定其他食品強制性標准。
第二十六條食品安全標准應當包括下列內容:
(一)食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物,農葯殘留、獸葯殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求。
(四)對與衛生、營養等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求。
(五)食品生產經營過程的衛生要求。
3. 食品安全違法行為的刑事法律責任有哪些
根據《食品安全法》食品安全違法行為的刑事法律責任如下:
未經許可從事食品生產經營活動,或者未經許可生產食品添加劑的,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,並處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品後,仍拒不召回或者停止經營的
違反本法規定,集中交易市場的開辦者、櫃台出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品,或者未履行檢查、報告等義務的,由有關主管部門按照各自職責分工,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴重後果的,責令停業,由原發證部門吊銷許可證。
食品安全(food safety)指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義,食品安全是"食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題"。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全,降低疾病隱患,防範食物中毒的一個跨學科領域,所以食品安全很重要。
4. 食品流通領域法律責任問題
根據《食品安全法》及其《實施條例》、國家工商總局配套規章,以及相關法律、法規,工商行政管理機關當履行下列十一項具體職責:
一、食品流通許可和經營者登記審查職責
《食品安全法》取消了原《食品衛生法》的《衛生許可證》,代之以「食品生產許可證」、「食品流通許可證」和「餐飲服務許可證」。按照「分段監管」模式,將三個許可分別由質檢、工商、食品葯品監督部門實施。我們工商行政管理部門由此產生了一個新的職能,頒發食品流通許可證。另外,工商機關還承擔所有食品生產經營者的登記注冊和營業執照核發職責。
許可雖然與監管對應,從狹義的監管概念而言,許可不包括監管。但從食品安全法律食品安全監管的大概念而言,食品流通許可和食品經營者營業執照核發,應當都屬於監管范疇。正是從這個意義上講,筆者將其也歸入工商機關食品安全機關具體職責范圍。
食品流通許可證和營業執照的核發,除了依照相關行政許可法律設置的條件以外,還需要充分注意嚴格執行《食品安全法》第九十二條「被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位,其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作」的規定,以及國家工商總局第44號令《食品流通許可證管理辦法》(以下簡稱「44號令」)第三十三條「隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可」或者「以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可」不得申請的期限規定。不得申請的期限未屆滿的,一律不予受理;已經受理的,駁回申請。特別是各工商所對個體工商戶的登記,尤其須注意這一點。
企業注冊機構應當根據《企業法人法定代表人登記管理規定》第四條第(八)項等相關規定,凡發現《食品安全法》禁止從事食品生產經營管理工作的人員,申請擔任食品生產經營企業法定代表人或者負責人,包括不擔任法定代表人的董事長、執行董事或者經理職務的,一律予以駁回申請,不予登記注冊或者備案。
二、食品流通許可動態監管職責
食品許可動態監管的范圍比較大,根據國家工商總局第43號令《食品流通許可證管理辦法》第三十一條規定,監督檢查的主要內容有七項。食品許可動態監管,落腳點在對已經實施許可的被許可人進行日常監管,重點是許可條件是否發生變化。因此,第(二)項「食品經營者的經營條件發生變化,不符合經營要求的,經營者是否立即採取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的,經營者是否立即停止經營活動,並向所在地縣級工商行政管理機關報告;需要重新辦理許可手續的,經營者是否依法辦理」是動態監管的重點或者核心。其他許可證變更、注銷等應當是圍繞這個核心的。
被許可人是出現經營條件變化,處置不符合食品生產經營要求情形的第一責任人。這是法律規定被許可人的強制性義務。被許可人,即食品經營者必須履行下列義務:(1)立即採取整改措施;(2)有發生食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止食品生產經營活動,並向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品葯品監督管理部門報告;(3)需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。
一般出現經營條件變化的,食品經營者自行整改即可,但涉及食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止生產經營,並向監督部門報告。監督部門是特定的,即縣級工商行政管理部門。無論該企業規模再大,隸屬省、中央,也是如此。就工商部門而言,食品經營者向工商所報告也是可以的。理由是:根據《工商行政管理所條例》規定,工商所具體行政行為就是縣級工商局的具體行政行為,它有權代表縣級工商局接收企業的報告。當然,工商所接到報告要及時報告縣級工商局。食品安全人命關天,所謂及時應在24小時內上報。重新辦理,可能指更換設施、場地、人員、環境等涉及原許可條件內容的。
工商機關及其工商所,具有監督食品經營者是否履行上述法定義務的職責。監督部門職責是:(1)加強日常監督檢查,實施動態監督;(2)發現不符合食品經營條件情形的,應當責令立即糾正,並依法予以處理;(3)不再符合食品經營許可條件的,應當依法撤銷相關許可。
我們工商部門責任區監管,要重點對企業經營企業進行巡查,次數相對要頻繁些。「不符合食品生產經營要求情形」,范圍比較大,主要根據《食品安全法》第二十七條的規定,予以認定。可以給予行政指導、行政告誡的,應當及時作出;違法的,應當予以行政處罰。對於不再符合生產經營條件的,依法撤銷許可。這個撤銷許可,應該不是行政處罰,因為不符合生產經營條件,可能存在客觀因素,並非當事人違法所產生的。撤銷是基於食品安全考慮,不是對違法行為的制裁、糾正。注意要把握「不再」兩個字,含義是不能通過企業或者其他主體整改,從而達到符合生產經營條件。
5. 做食品超標要付什麼法律責任
來違反食品安全法規定自,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品葯品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;
違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,並處五萬元以上十萬元以下罰款;
貨值金額一萬元以上的,並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;
情節嚴重的,吊銷許可證。
6. 違反《食品安全法》要負哪些法律責任
食品安全法 -法律適用和法律責任
1、正確把握食品安全法與其他相關法律法規的關系。
食品安全法確立了當前和今後一個時期我國食品安全監管的基本原則、基本體制制度,對於其他相關法律法規具有指導和規范作用,其他相關法律法規的基本精神應當與食品安全法相一致。如農產品質量安全法,是規范農產品質量安全的專門性法律。在農產品生產加工領域,農產品質量安全法有明確規定的,適用農產品質量安全法,沒有規定的,應當適用食品安全法。又如產品質量法,是規范和加強對產品質量的監督管理、明確產品質量責任的一般法。食品安全法則是規范食品安全的特別法。根據特別法優於一般法的原則,食品的安全監管應當適用食品安全法。關於乳品、轉基因食品、生豬屠宰、酒類等食品安全管理,法律和法規另有規定的,適用其規定,沒有規定的,適用食品安全法。
2、正確把握綜合協調與分段監管的關系。
食品安全監管是一項復雜的系統工程,綜合協調和分段監管是辯證統一的關系。一方面,沒有強有力的綜合協調,部門監管缺乏聯動,就難以形成監管合力,具體監管中會出現缺位、錯位和越位,容易埋下安全隱患。綜合協調部門應當按照食品安全法賦予的六大職責,結合各環節監管實際,從制度上確保食品安全工作的連續性和統一性,使各部門形成合力,不斷鞏固食品安全工作成果。另一方面,沒有職責分明的分段監管,就不能適應食品安全監管鏈條長、監管資源多的監管特點,不能有效調動各部門的積極性,也難以形成應對諸多復雜問題的合力,容易造成監管不力。因此,各監管部門既要按照食品安全法的分工要求,明確職責,理清思路,加強職責環節食品安全監管,又要在綜合部門的統一協調下,發揮各自監管優勢,為保障食品安全的共同目標而努力。
3、正確把握地方政府負總責與監管部門各負其責的關系。
食品安全法確立了縣級以上地方人民政府對本行政區域食品安全統一負責的制度,目的是強化地方政府屬地責任,加強對食品安全監管工作的領導,克服地方保護對食品安全監管的干擾。縣級以上各食品安全監管部門,按照各自職責分工,依法行使職權,承擔責任,是為了強調各自監管職能,建立健全權責一致的職責體系。地方政府負總責和監管部門各負其責是高度統一、相輔相成的關系,它要求各級政府必須把食品安全作為本地經濟社會發展的重要任務,支持監管部門正確履行職責,創造良好的執法環境;也要求各監管部門恪盡職守,密切配合,責任到位,相互銜接,形成完整的監管鏈和責任追究體系。
4、正確把握食品生產經營者第一責任人與政府行政監管問責的關系。
食品安全法明確了食品生產經營者作為保證食品安全第一責任人的法定義務,更加嚴格地規范食品生產經營行為,促使食品生產者依據法律、法規和食品安全標准從事生產經營活動,在食品生產經營活動中重質量、重服務、重信譽、重自律,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。這一制度與政府行政監管問責制度並行不悖,共同形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系,為追究食品安全責任和補償食品安全問題受害當事人提供了有力的制度保障。
7. 食品安全管理員需要承擔什麼責任
家公司,此公司出問題是否和
8. 違反食品安全法規定,構成犯罪的,依法追究什麼責任
違反食品安全法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
根據《中華人民共和國食品安全法》:
第一百二十一條縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門發現涉嫌食品安全犯罪的,應當按照有關規定及時將案件移送公安機關。對移送的案件,公安機關應當及時審查;認為有犯罪事實需要追究刑事責任的,應當立案偵查。
第一百四十九條違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(8)食品監管部門的法律責任擴展閱讀
《中華人民共和國食品安全實施細則》中規定:
第六十七條有下列情形之一的,屬於食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規定的情節嚴重情形:
第五點 因違反食品安全法律、法規受到行政處罰後1年內又實施同一性質的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規受到刑事處罰後又實施食品安全違法行為。
第七十七條縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規定的違法情形且情節嚴重,可能需要行政拘留的,應當及時將案件及有關材料移送同級公安機關。公安機關認為需要補充材料的,食品安全監督管理等部門應當及時提供。公安機關經審查認為不符合行政拘留條件的,應當及時將案件及有關材料退回移送的食品安全監督管理等部門。
9. 違反食品法要追究那些法律責任
食品衛生法 第八章 法律責任
第三十九條 違反本法規定,生產經營不符合衛生標準的食品,造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,責令停止生產經營,銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品,沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以1000元以上5萬元以下的罰款。
違反本法規定,生產經營不符合衛生標準的食品,造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患,對人體健康造成嚴重危害的,或者在生產經營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,依法追究刑事責任。
有本條所列行為之一的,吊銷衛生許可證。
第四十條 違反本法規定,未取得衛生許可證或者偽造衛生許可證從事食品生產經營活動的,予以取締,沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以500元以上3萬元以下的罰款。塗改、出借衛生許可證的,收繳衛生許可證,沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以500元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本法規定,食品生產經營過程不符合衛生要求的,責令改正,給予警告,可以處以5000元以下的罰款;拒不改正或者有其他嚴重情節的,吊銷衛生許可證。
第四十二條 違反本法規定,生產經營禁止生產經營的食品的,責令停止生產經營,立即公告收回已售出的食品,並銷毀該食品,沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以1000元以上5萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷衛生許可證。
第四十三條 違反本法規定,生產經營不符合營養、衛生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的,責令停止生產經營,立即公告收回已售出的食品,並銷毀該食品,沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以1000元以上5萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷衛生許可證。
第四十四條 違反本法規定,生產經營或者使用不符合衛生標准和衛生管理辦法規定的食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的,責令停止生產或者使用,沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以5[KG*4]000元以下的罰款。
第四十五條 違反本法規定,未經國務院衛生行政部門審查批准而生產經營表明具有特定保健功能的食品的,或者該食品的產品說明書內容虛假的,責令停止生產經營,沒收違法所得,並處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以1000元以上5萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷衛生許可證。
第四十六條 違反本法規定,定型包裝食品和食品添加劑的包裝標識或者產品說明書上不標明或者虛假標注生產日期、保質期限等規定事項的,或者違反規定不標注中文標識的,責令改正,可以處以500元以上1萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本法規定,食品生產經營人員未取得健康證明而從事食品生產經營的,或者對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產經營人員,不按規定調離的,責令改正,可以處以5000元以下的罰款。
第四十八條 違反本法規定,造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,或者因其他違反本法行為給他人造成損害的,應當依法承擔民事賠償責任。
第四十九條 本法規定的行政處罰由縣級以上地方人民政府衛生行政部門決定,本法規定的行使食品衛生監督權的其他機關,在規定的職責范圍內,依照本法的規定作出行政處罰決定。
第五十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。
復議機關應當在接到復議申請之日起15日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第五十一條 衛生行政部門違反本法規定,對不符合條件的生產經營者發放衛生許可證的,對直接責任人員給予行政處分;收受賄賂,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十二條 食品衛生監督管理人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊,造成重大事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十三條 以暴力、威脅方法阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務的,依法追究刑事責任;拒絕、阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的,由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。