民政法律知識
❶ 民政、勞動保障相關有關法律法規知識。有哪些比較基本的
民政主要是優撫安置、救災救濟、城鄉低保、社會福利事業、社會事務管理等方面；勞動保障，顧名思義，是勞動用工和社會保險，包括勞動關系、就業、工資，幾個主要保險：養老、醫療、工傷、生育等。內容還真不少。
❷ 法律知識
第一章 總則
第一條 為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人在品德、智力、
體質等方面全面發展，把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業
接班人，根據憲法，制定本法。
第二條 本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。
第三條 國家、社會、學校和家庭對未成年人進行理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，
進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛
科學、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕。
第四條 保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：
（一）保障未成年人的合法權益；
（二）尊重未成年人的人格尊嚴；
（三）適應未成年人身心發展的特點；
（四）教育與保護相結合。
第五條 國家保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯。保護未成年人，是國家機關、
武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人
和其他成年公民的共同責任。對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以
勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未
成年人運用法律手段，維護自己的合法權益。
第六條 中央和地方各級國家機關應當在各自的職責范圍內做好未成年人保護工作。國務院和省、自
治區、直轄市的人民政府根據需要，採取組織措施，協調有關部門做好未成年人保護工作。
共產主義青年團、婦女聯合會、工會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊及其他有關的
社會團體，協助各級人民政府做好未成年人保護工作，維護未成年人的合法權益。
第七條 各級人民政府和有關部門對保護未成年人有顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
第二章 家庭保護
第八條 父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務，不得虐待、遺棄未成
年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰。
第九條 父母或者其他監護人應當尊重未成年人接受教育的權利，必須使適齡未成年人按照規定接受
義務教育，不得使在校接受義務教育的未成年人輟學。
第十條 父母或者其他監護人應當以健康的思想、品行和適當的方法教育未成年人，引導未成年人進
行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。
第十一條 父母或者其他監護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得為未成年人訂立婚約。
第十二條 父母或者其他監護人不履行監護職責或者侵害被監護的未成年人的合法權益的，應當依法
承擔責任。父母或者其他監護人有前款所列行為，經教育不改的，人民法院可以根據有關
人員或者有關單位的申請，撤銷其監護人的資格；依照民法通則第十六條的規定，另行確
定監護人。
第三章 學校保護
第十三條 學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教
育以及社會生活指導和青春期教育。學校應當關心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困
難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視。
第十四條 學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生。
第十五條 學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、
變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
第十六條 學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。
任何組織和個人不得擾亂教學秩序，不得侵佔、破壞學校的場地、房屋和設備。
第十七條 學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有
利於未成年人的健康成長，防止發生人身安全事故。
第十八條 按照國家有關規定送工讀學校接受義務教育的未成年人，工讀學校應當對其進行思想教育、
文化教育、勞動技術教育和職業教育。工讀學校的教職員應當關心、愛護、尊重學生，不
得歧視、厭棄。
第十九條 幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發展。
第四章 社會保護
第二十條 國家鼓勵社會團體、企業事業組織和其他組織及公民，開展多種形式的有利於未成年人健
康成長的社會活動。
第二十一條 各級人民政府應當創造條件，建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動場所和設施。
第二十二條 博物館、紀念館、科技館、文化館、影劇院、體育場（館）、動物園、公園等場所，應
當對中小學生優惠開放。
第二十三條 營業性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，有關主管部門和經營者應當採取措施，不得
允許未成年人進入。第二十四條國家鼓勵新聞、出版、廣播、電影、電視、文藝等單位
和作家、科學家、藝術家及其他公民，創作或者提供有益於未成年人健康成長的作品。
出版專門以未成年人為對象的圖書、報刊、音像製品等出版物，國家給予扶持。
第二十五條 嚴禁任何組織和個人向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐
怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像製品。
第二十六條 兒童食品、玩具、用具和游樂設施，不得有害於兒童的安全和健康。
第二十七條 任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動
的室內吸煙。
第二十八條 任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規定的除外。任何組織和
個人依照國家有關規定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當在工種、勞
動時間、勞動強度和保護措施等方面執行國家有關規定，不得安排其從事過重、有毒、
有害的勞動或者危險作業。
第二十九條 對流浪乞討或者離家出走的未成年人，民政部門或者其他有關部門應當負責交送其父母
或者其他監護人；暫時無法查明其父母或者其他監護人的，由民政部門設立的兒童福利
機構收容撫養。
第三十條 任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。
第三十一條 對未成年人的信件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要由公安機關
或者人民檢察院依照法律規定的程序進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件由
其父母或者其他監護人代為開拆外，任何組織或者個人不得開拆。
第三十二條 衛生部門和學校應當為未成年人提供必要的衛生保健條件，做好預防疾病工作。
第三十三條 地方各級人民政府應當積極發展托幼事業，努力辦好托兒所、幼兒園，鼓勵和支持國家
機關、社會團體、企業事業組織和其他社會力量興辦哺乳室、托兒所、幼兒園，提倡和
支持舉辦家庭托兒所。
第三十四條 衛生部門應當對兒童實行預防接種證制度，積極防治兒童常見病、多發病，加強對傳染
病防治工作的監督管理和對托兒所、幼兒園衛生保健的業務指導。
第三十五條 各級人民政府和有關部門應當採取多種形式，培養和訓練幼兒園、托兒所的保教人員，
加強對他們的政治思想和業務教育。
第三十六條 國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權不受侵犯。對有特殊天賦或者有突出成就的
未成年人，國家、社會、家庭和學校應當為他們的健康發展創造有利條件。
第三十七條 未成年人已經受完規定年限的義務教育不再升學的，政府有關部門和社會團體、企業事
業組織應當根據實際情況，對他們進行職業技術培訓，為他們創造勞動就業條件。
第五章 司法保護
第三十八條 對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的
原則。
第三十九條 已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者其他
監護人加以管教；必要時，也可以由政府收容教養。
第四十條 公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應當照顧未成年人的身心特
點，並可以根據需要設立專門機構或者指定專人辦理。公安機關、人民檢察院、人民法院
和少年犯管教所，應當尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴，保障他們的合法權益。
第四十一條 公安機關、人民檢察院、人民法院對審前羈押的未成年人，應當與羈押的成年人分別
看管。對經人民法院判決服刑的未成年人，應當與服刑的成年人分別關押、管理。
第四十二條 十四周歲以上不滿十六周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六周歲以上不
滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。對未成年人犯罪案件，在判決
前，新聞報道、影視節目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能
推斷出該未成年人的資料。
第四十三條 家庭和學校及其他有關單位，應當配合違法犯罪未成年人所在的少年犯管教所等單位，
共同做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作。
第四十四條 人民檢察院免予起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養或者服
刑期滿釋放的未成年人，復學、升學、就業不受歧視。
第四十五條 人民法院審理繼承案件，應當依法保護未成年人的繼承權。人民法院審理離婚案件，離
婚雙方因撫養未成年子女發生爭執，不能達成協議時，應當根據保障子女權益的原則和
雙方具體情況判決。
第六章 法律責任
第四十六條 未成年人的合法權益受到侵害的，被侵害人或者其監護人有權要求有關主管部門處理，
或者依法向人民法院提起訴訟。
第四十七條 侵害未成年人的合法權益，對其造成財產損失或者其他損失、損害的，應當依法賠償或
者承擔其他民事責任。
第四十八條 學校、幼兒園、托兒所的教職員對未成年學生和兒童實施體罰或者變相體罰，情節嚴重
的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。
第四十九條 企業事業組織、個體工商戶非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動部門責令改正，
處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第五十條 營業性舞廳等不適宜未成年人活動的場所允許未成年人進入的，由有關主管部門責令改正，
可以處以罰款。
第五十一條 向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢的圖書、報刊、音像製品等出版物的，
依法從重處罰。
第五十二條 侵犯未成年人的人身權利或者其他合法權利，構成犯罪的，依法追究刑事責任。虐待未
成年的家庭成員，情節惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規定追究刑事責任。司法工
作人員違反監管法規，對被監管的未成年人實行體罰虐待的，依照刑法第一百八十九條
的規定追究刑事責任。對未成年人負有撫養義務而拒絕撫養，情節惡劣的，依照刑法第
一百八十三條的規定追究刑事責任。溺嬰的，依照刑法第一百三十二條的規定追究刑事
責任。明知校舍有倒塌的危險而不採取措施，致使校舍倒塌，造成傷亡的，依照刑法第
一百八十七條的規定追究刑事責任。
第五十三條 教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰。引誘、教唆或者強迫未成年人吸食、注射毒
品或者賣淫的，依法從重處罰。
第五十四條 當事人對依照本法作出的行政處罰決定不服的，可以先向上一級行政機關或者有關法律、
法規規定的行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直
接向人民法院提起訴訟。有關法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定
不服再向人民法院提起訴訟的，依照有關法律、法規的規定辦理。當事人對行政處罰決
定在法定期限內不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的，作出處罰決定的
機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
第七章 附則
第五十五條 國務院有關部門可以根據本法制定有關條例，報國務院批准施行。省、自治區、直轄市
的人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。
第五十六條 本法自1992年1月1日起施行。
❸ 民政有哪些法律法規
優撫安置類：
1、中華人民共和國兵役法（修正）
2、軍人撫恤優待條例
3、革命烈士褒揚條例
4、民政部關於貫徹執行《革命烈士褒揚 條例》若干具體問題的解釋
5、湖南省實施《軍人撫恤優待條例》辦法
6、民政部 勞動和社會保障部 衛生部 總後勤部關於重新印發《軍人殘疾等級評定標准（試行）》的通知
7、傷殘撫恤管理暫行辦法
8、民政部關於頒發《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》的通知13、9、軍隊評定傷殘等級工作管理辦法
10、退伍義務兵安置條例
11、國務院、中央軍委關於印發《中國人民解放軍士官退出現役安置暫、行辦法》的通知
12、湖南省實施《退伍義務兵安置條例》細則
13、軍隊離休退休幹部休養所暫行規定
民間組織管理類：
1、社會團體登記管理條例
2、民辦非企業單位登記管理暫行條例
3、基金會管理辦法
4、關於印發《社會團體年度檢查暫行辦法》的通知
5、取締非法民間組織暫行辦法
6、社會團體分支機構、代表機構登記辦法
7、體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法
8、科技類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法
9、文化類民辦非企業單位登記審查管理暫行辦法
社會事務類：
1、中華人民共和國婚姻法
2、婚姻登記管理條例
3、中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定
4、大陸居民與台灣居民婚姻登記管理暫行辦法
5、出國人員婚姻登記管理辦法
6、民政部關於發布《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》的通知
7、中華人民共和國收養法
8、外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法
9、華僑以及居住在香港、澳門、台灣地區的中國公民辦理收養登記的
管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定
10、中國公民收養子女登記辦法
11、城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法
12、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則
基層政權類：
1、中華人民共和國村民委員會組織法
2、湖南省村民委員會選舉辦法
3、中華人民共和國城市居民委員會組織法
4、湖南省《城市居民委員會組織法》實施辦法
行政區劃類：
1、地名管理條例
2、地名管理條例實施細則
3、湖南省地名管理辦法
4、國務院關於行政區劃管理的規定
5、國務院關於地名命名、更名的暫行規定
6、行政區域邊界爭議處理條例
社會救助類
1、城市居民最低生活保障條例
2、城市居民最低生活保障條例
3、農村五保供養工作條例
4、中華人民共和國老年人權益保障法
社會福利類：
1、農村敬老院管理暫行辦法
2、社會福利企業管理暫行辦法
3、救災捐贈管理暫行辦法
4、關於印發中國福利彩票發行與銷售管理暫行辦法的通知
5、有獎募捐社會福利資金管理使用辦法
6、社會福利機構管理暫行辦法
7、家庭寄養管理暫行辦法
8、民政部關於批准發布《老年人社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》行業標準的通知
殯葬管理類：
1、殯葬管理條例
2、殯葬事業單位管理暫行辦法
3、公墓管理暫行辦法
4、湖南省殯葬管理實施辦法
救災減災類：
1、國家自然災害應急救助預案
2、湖南省自然災害應急救助預案
3、民政部關於做好救災捐贈款物接收、發放、使用、管理工作的通知
4、自然災害情況統計制度
5、民政部、財政部關於加強特大自然災害救助補助費使用管理有關問題的通知
❹ 高分求助：民政方面的基本知識主要要掌握些什麼內容
主要要掌握的是：1、我國民政機構概況；2、有關民政的法律法規；3、民政的計劃規劃等。具體的說，有：民間組織管理，社會優撫政策（低保、農村五保、流浪安置、醫療救助、各種撫恤、救災救濟、社會捐助、基金等），基層政權和社區建設，社會福利（離退休人員的安置，老人福利、兒童福利、殘疾人福利、各類社會保險等），行政區劃，人才安排，為民服務（社會組織、村民自治、婚姻登記、福利彩票、地名管理，社工安排、收養、殯葬），涉外服務，行政許可，理論研究等等。找一找民政網，民政法律法規，事業單位招考復習材料里應該有。
其中可能會考到的一點：
一、民政工作「十一五」期間的任務是要推動中國的社會轉型。
伴隨著從計劃經濟向市場經濟的轉軌，中國的社會轉型主要包括兩個方面的變化：從單位制向公民社會轉變；政府職能從直接管理經濟向為社會成員提供福利和服務轉變。十一五期間民政工作的任務就是加強對社會組織和社會成員的管理。
1． 對社會組織的管理
隨著中國社會從單位制向公民社會轉變，民政部門直接承擔著培育和管理公民社會組織的責任，包括各種利益團體、民間組織和基層社區組織等都屬於公民社會組織。我們經常提到的「單位人」向「社會人」轉變就是社會轉型的一個必然趨勢，但繼續由政府直接管理這些大量的「體制外人員」顯然是不現實的，必須依靠公民社會組織的發展和不斷完善，形成暢通的利益表達和實現機制，最終實現在政府支持和監控之下的社會自我管理機制，這就是公民社會的實質，即政府與公民社會組織合作管理社會。從這個意義上來說，民政工作的社會管理職能不是去直接管理社會事務，而是通過發育和健全公民社會組織來形成政府與社會的合作與良性互動關系。
2． 對社會成員的管理
隨著政府職能的轉變，特別是政府社會責任的不斷加強，民政工作正在從為計劃經濟服務轉向為市場經濟服務，直接承擔著維護群眾基本權益的責任。權益是市場經濟的核心，因為市場經濟是法治經濟，法治的前提是權益，而獲得日常生活保障的權益則是最基本的權益或人權。在市場經濟條件下，政府的其他職能如規制和監控等是可以通過獨立部門完成的，但提供社會福利的責任則是任何部門都不能取代的。因此，民政部門就是政府的主要職能部門；或者說，在市場經濟條件下，民政工作是最典型的政府工作。改革以來，從民政工作走過的歷程來看，民政工作已經從政府的邊緣工作走向被政府和全社會共同關注的舞台，其扮演的角色正從社會的最後安全網走向促進社會發展和社會公平的角色。近年來，隨著市場經濟的發展，民政工作的對象所覆蓋的社會群體越來越廣，工作內容也更多地是以提高人民群眾的物質和精神生活質量為目標。
二、民政工作面臨著系統外部和系統內部的雙重挑戰
系統外部的挑戰是指來自民政部門以外的挑戰，是民政部門不能控制的環境因素造成的；系統內部的挑戰是指民政系統本身存在的與市場經濟的發展不相適應的各種缺陷。
（一）系統外部的挑戰
1、民政工作的環境沖突
從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，民政部門是政府應對社會問題、解決社會矛盾的應急部門，其很多工作都是應急性的工作。我們在實踐中可以感到，民政部門沒有自己的工作日程表，而是根據改革的需要和社會問題的發展變化不斷調整工作的內容和重點，可以說是社會問題的一個「回收站」或「加工廠」。民政部門經常處於計劃經濟和市場經濟的夾縫中工作，既要解決計劃經濟時期遺留的問題，又要應對市場經濟帶來的新的社會矛盾。這是導致民政工作經常處於無序狀態，條理不順，體制不適應，以及無法可依或有法難依的現象的根本原因，其結果必然是「苦、累、亂、做不好」。
2、民政工作的法制不健全、法律滯後
民政工作立法滯後，現有法規操作性不強，影響依法行政。民政工作的很多業務既與群眾的切身利益密切相關，又要體現政府的政策意志，因此依法行政是保證民政工作順利完成任務的前提條件。但民政工作的立法滯後、操作性不強，如低保制度、退伍安置和居委會工作等，或者缺乏統一規范的操作手段，或者無法可依。
3、民政部門的能力與任務不協調
首先是民政部門不具備獨立解決社會問題的能力，其很多業務都需要其他部門或企業的配合才能開展。其次，民政工作雖然是政府的工作，但職能雜、職權低、條框管理，民政部門卻不是一個實際的權力部門，不具備決策權，各級民政部門的人事和財務由政府決定，很多工作需要政府的重視才可以開展，影響工作效率與效果；民政工作的地位和重要性只有當經濟發展引出尖銳的社會矛盾時才會得到政府的重視，各項工作才能順利開展，因此政府對民政的態度是做好民政工作的關鍵因素。
（二）系統內部的挑戰
1、理論研究滯後
民政工作是政策性和業務性都很強的工作，但在實踐中沒有系統的理論指導工作。關於理論研究滯後的問題，客觀上來說也是由於民政的職能帶有不確定性的原因造成的。民政系統的很多工作方法和措施都不可避免地帶有探索性。國外的理論或模式在中國的適用性非常有限。這是因為中國的經濟改革舉世無二：一是在計劃經濟的體制上進行市場經濟的改革，二是在社會主義的政治框架下進行的市場經濟改革。這一改革過程本身就是一個實驗和探索的過程，其中必然會遇到各種預料不到的問題。
而民政部門的業務內容經常處於流動狀態，加之市場經濟改革的時間仍然很短，很多問題正處於暴露階段，很多措施也正處於試驗或探索階段，尚未得到實踐的充分驗證，這就必然導致目前的民政理論研究只局限於對現象的描述，很難上升為對民政工作具有普遍指導意義的理論。
2．管理水平落後
民政工作是實施社會福利政策的主要部門，但我們的很多政策在設計上是不完整的，缺乏一些基本的政策構件，如政策目標、指標、監控和評估體系等。從客觀上來說，民政工作覆蓋的內容龐雜，難以形成一個能概括全部業務的理論。民政理論研究不僅要研究宏觀的政策問題，更重要的是要研究操作或管理層面的問題，特別是對基層民政部門來說，操作層面的研究可能更具有實用性和指導意義。
3、非專業化傾向
民政工作多年在社會上造成一種印象，即任何人都可以從事民政工作。隨著社會的發展，民政工作人員只有埋頭苦幹、甘於奉獻的精神是遠遠不夠的，民政隊伍必須改先干後學為先學後干。
三、民政工作「十一五」的推進思路
十一五期間民政民政部門是否能有效地完成所承擔的任務的關鍵在於是否能夠創造性地解決好政府與市場的關系問題。換言之，民政幹部是否能真正地解放思想、創新機制是決定民政工作成效的關鍵問題。也就是要創造性地轉變政府的職能。
1、在政策設計中，需要對人性有合理的預設
設計社會政策時，首先要對人性的復雜性有合理的預設，這也是政策科學性之所在。社會政策的制定和實施是一個政治過程，各相關主體都會對其產生影響。這包括兩個方面：首先，建立有效的激勵機制。如果我們的政策與人們的意願不相符合，不僅會付出高昂的行政代價，也很難取得理想的政策效果。因此，我們必須充分考慮個人的動機因素，建立有效的激勵機制，以使個人利益與政策的目標一致，而避免過多地使用強制性手段來實現政策的目標。其次，重視社會政策的技術手段。在社會政策設計時可以通過技術手段來最大限度地減少人的因素對政策效果的負面影響，例如，如果我們能夠在社會政策的制定和實施過程中採取常規監管、增加民主監督機制和政策透明度等機制，必然會減少腐敗的機會或增加腐敗行為的成本，從達到預防和控制腐敗現象發生的目的。
2、重視對社會政策過程的管理
輕視過程是計劃經濟管理模式的特點，今天，這種粗放的管理模式需要改變了。我們需要對社會政策的過程進行管理。具體來說，就是要重視對社會政策的監控和評估。長期以來，我們的社會政策更重視組織的目標，如資金投入和覆蓋率等，而對一個具體的社會政策要解決什麼問題或對政策對象產生什麼影響則不僅事前缺乏明確的界定，過程中缺乏規范的監控程序，事後也鮮有及時的政策評估，由此而經常導致政策制定的盲目性和實施的隨意性共存的情況，最終也影響了政策的可持續性。
3、在社會管理的理念上，要實現由「統治」向「治理」的轉變
在實施對社會管理方面，傳統的觀念是「統治」，即政府包攬所有的社會事務職能，這種觀念已經無法適應現代社會的需要。統治是政府憑借公共權威，運用行政命令和行政手段對社會公共事務實施管理的過程，統治的主題是單一的，只能是政府；統治的權力運行是單向度的，總是自上而下的；統治的手段是強制性的。「治理」是國家和社會在認同和合作的基礎上，共同管理社會公共事務的過程，治理的主體是多元的，它既可以是公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共部門和私人部門的合作；治理的運行是多向度的，它是一個上下所有互動的管理過程；治理的方式主要通過合作、協商、確立認同和共同的目標等方式對社會公共事務實施管理；治理的目的在於最大限度地增進社會公共利益，達到有效和成功，亦即「善治」，在政府與社會之間建立起互助合作的良性互動關系，以實現對社會公共事務的有效管理，保證公共利益的最大化。從「統治」向「治理」的轉變實際上是一個國家權力向社會回歸的過程，是一個還權於民的過程。
4、在社會管理職能上，實現由「全能政府」向「有限政府」的轉變，或是從政府包攬向能促型政府轉變
要實現政府職能轉變，把以人為本、執政為民化為一種穩定的制度功能。把政府的職能真正轉變到「經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務」上來，而且更加註重社會管理和公共服務。切實解決政府職能的「越位」、「缺位」和「錯位」問題。改變政府以往介入市場過多的「越位」和在提供社會公共服務方面的「越位」，使自身公共管理職能得以強化。同時要強化社會參與和自我管理能力。
5、在社會管理方式上，實現由行政手段向法律和經濟手段的轉變
首先，政府要通過推動立法、制定法規、規劃、宏觀調控、監督檢查、信息引導等手段，變直接管理為間接管理，對社會自身無力解決的利益矛盾和沖突進行仲裁和協調，使政府在社會管理中的角色成為服務者、協調者、干預者。當前要對政府管理社會的體制和流程進行再造，著重構造三大體系。一是構建戰略規劃體系。一個現代公共服務性政府首先必須按照科學發展觀的要求，站在全局的、整體的高度，找準定位，明確提出今後發展的戰略模式、戰略重點、戰略目標，在此基礎上制定具體的規劃，以落實發展的理念和戰略。二是要構建政策制度體系。一個現代化的政府必定是一個制度資源富足的政府，具有制度的效率才能促進持續的發展。要做到在規范市場行為的同時，有效地約束和規范政府行政行為，並要追求制度的組合效益，形成相互配套銜接的政策制度體系。三是要構建工作運行體系。要按照精簡、統一、效能的原則，建立決策、執行、監督相協調、相制約的權力運作機制，構建新的政府工作運行體系，不斷提高行政效能。做到決策機制確保民主、科學，執行機制體現規范、高效，監督機制實現制約、有效。要擴大社會管理的社會開放度，增強社會透明度，提高社會參與度，建立健全聽證、公示、評議、監督制度，形成民主化、多元化、制度化的科學民主決策機制。
其二，政府運用經濟手段主要是為了提高公共服務的效能。在政府公共服務中引入市場機制，實現公共服務供給多中心的制度安排，是政府履行公共服務的必然選擇。在公共服務領域，除涉及國際安全和必須由政府壟斷的外，完全適合市場運作的應交給企業，不適合市場化的微利或無利可圖的公益產品，應通過有效扶持政策，由非營利組織運作，既能減輕政府負擔，又會促進公共服務產品的豐富低廉，改善人民福利。要改革政府對社會事業的管理體制，實行政社分開、政事分開，實行「國辦民營」、「民辦公助」、「政府購買服務」等多種形式，提供公共產品，發展公益事業，滿足社會需求
6、按照培育發展與監督管理並重的原則，加強民間組織能力建設
民間組織對於社會管理來說，具有「雙刃劍」的作用。民間組織引導得好，發展得好，有利於發展市場經濟，有利於促進社會的和諧與進步，其積極的作用就會得到充分發揮。反之，則會帶來消極甚至破壞作用。很長一段時間以來，我們在如何對待民間組織發展問題上有過爭論，是「堵」還是「疏」，各有說法。國內外的經驗表明，單純去「堵」只是權宜之計，立足於「疏治」才能治本。這里的「疏」，不是放任自流，而是治理的一種方式，即強調用客觀發展的方式去對待民間組織，因勢利導，力爭最大限度地發揮民間組織的積極作用，並限制其負面影響。
要堅持培育發展與管理監督並重的方針，以民間組織服務經濟社會發展為核心，以提高民間組織能力建設為重點，建立與我國經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構分化、作用明顯的民間組織發展體系，使民間組織管理逐步成為參與社會管理的有生力量。同時要建立健全民間組織管理的政策法規和分級負責的管理體系，保證民間組織沿著健康的軌道發展壯大。
7、依靠社會力量加強基層社會管理
在我國城市社會轉型和社會結構變遷的過程中，許多社會問題和矛盾隨之聚積到基層，依靠社會力量加強社會管理，已成為成是基層社會管理的必然選擇。
8、加強社會政策建設，促進社會公平正義
社會政策包括保證整個社會良性運行的制度型社會政策和針對弱勢群體的補缺型社會政策。目前我國作為制度型社會政策還沒有真正建立，處於部門分割、政出多門、缺乏整體性、前瞻性的研究、設計和制度安排，建立完整意義的社會政策需要一個長期努力過程，必須開始著手考慮。而作為針對弱勢群體的補缺型社會政策——社會保障也需要進一步完善。社會保障直接關系廣大人民群眾基本利益，是社會的重要「穩定器」，經濟運行的「減震器」和實現社會公平的「調節器」。
9、加強民政理論研究
首先要研究政府與市場、政府與社會的關系，在宏觀層面上指導民政工作的方向。理論研究要跳出現有的民政政策或法規等，從全局出發，拋開部門利益，以解決社會矛盾和沖突的長遠戰略為出發點。其次要研究民政管理，就是對民政的各項業務從管理的角度進行研究，在操作層面上指導民政工作，為民政工作的各項業務提供科學的手段和方法。具體來說，要把民政部門所承擔的各項業務作為一門獨立的學科進行研究。最後還要研究民政管理的工具。當前比較流行的做法是公私合作、購買服務或服務承包等政府治理手段。要深入研究這些手段的優勢和缺點，使其成為民政管理的有效手段。
參考資料：http://www.mca.gov.cn/redian/2006luntan/4.htm
❺ 婚姻有哪些法律知識要點
一、結婚離婚是自由，妨害自由受制裁
禁止包辦、買賣等於涉婚姻自由的行為
包辦婚姻主要是父母等無視當事人的意志，強迫其結婚離婚的行為。
買賣婚姻是以索取大量財物為目的強迫他人結婚的一種包辦婚姻的行為。近年來，由於經濟利益的刺激和落後的思想觀念，在一些農村地區甚至一些經濟較為發達的地方，買賣婚姻日益增多，拐賣婦女的現象也日益嚴重。
其他干涉婚姻自由的行為，其表現形式也很多，例如：父母干涉子女婚姻、子女干涉喪偶或離異的父母再婚、干涉離婚自由、干涉復婚自由、干涉男到女家落戶，等等。
對以上行為《婚姻法》第3條明確規定：「禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為……。」
禁止借婚姻索取財物
嚴重干涉婚姻自由的，將受到刑法制裁
我國《刑法》第257條規定：「以暴力干涉他人婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役;犯前款罪，致使被害人死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。」《刑法》第240條規定：「拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金;
二、婚約法律無規定，處理不好惹糾紛
婚約引發人身關系糾紛，法院不予受理
法律對婚約不予保護，不強制履行。雙方同意解除婚約的，可自行解除。一方要求解除婚約的，也無須徵得對方的同意，單方就可以解除。因此，如果訂婚的一方當事人到法院去要求法院保護或者解除他們之間的「未婚配偶關系」，甚至是要求強制履行「結婚的義務」，人民法院是不會予以受理的。
贈送的財產，酌情返還
對正常的因婚約引發的財產糾紛，一般的解決原則有以下幾點：(一)對以結婚為目的而贈送的財產(包括訂婚信物)，價值較高的，應酌情予以返還;(二)對訂婚期間，當事人雙方一般性的經濟往來或者是贈送的價值不高的物品，受贈人可以不予返還。
「青春補償費」，法律不支持
所謂的青春補償費是沒有法律依據的，也無法得到法律的支持。當然，如果由於過錯方的原因，給無過錯的一方造成了直接經濟損失，根據我國民法通則的有關規定，可以要求過錯方賠償其所造成的直接經濟損失，但絕不是精神損害賠償。
騙取財物，將受法律制裁
在實際生活中，有些不法分子假借談戀愛、訂婚的手段騙取當事人的財物。對此，一經發現，不但騙取的財物要返還受害者，對行為人也要給予一定的制裁措施。我國《刑法》第266條規定：「詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金;……。」據此，行為情節嚴重的，將受到刑法的懲處。
三、只辦酒席、不領證，能算結婚嗎?
大多數人都把一個盛大的結婚儀式當作是自己婚姻生活的開始，但是只舉行結婚儀式而沒有領結婚證，卻不能演算法律意義上的結婚。
必須要進行結婚登記
我國《婚姻法》第8條明確規定：「要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。符合本法規定的，予以登記，發給結婚證。取得結婚證，即確立夫妻關系。未辦理結婚登記的，應當補辦登記。」結婚登記是使婚姻合法有效的程序，只要是辦理了結婚登記手續，取得了結婚證的，婚姻即告成立，在法律上就是合法夫妻，受法律的保護。如果沒有進行結婚登記手續，即使雙方都認為相互之間是夫妻關系，包括已經舉行了婚禮、兩人已經同居、財產共享，這些都不為法律所認可，當然也就不能享受到法律對夫妻關系的保護。
四、辦理結婚登記，要邁幾道門坎?
結婚是人生的大事。在結婚的過程中，婚姻登記又是最重要的一個環節。那麼辦理結婚登記需要履行哪些手續呢?
結婚登記申請須雙方親自到場
當事人雙方進行結婚登記，必須雙方親自到場，向婚姻登記機關提出結婚登記的申請，結婚登記申請時應持有下列證件：
(一)本人的身份證和戶籍證明;
(二)所在單位、村民委員會或居民委員會出具的寫明本人出生年月和婚姻狀況(未婚、離婚、喪偶)的證明;
(三)離婚後申請再婚的，還須持有離婚證件(離婚證或准予離婚的判決書、調解書);
(四)實行婚前健康檢查的地區，須持有指定醫療保健機構出具的健康檢查證明;
(五)如果申請結婚的當事人是在一方父母戶籍所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記的，還須持有該父母所在單位或村民、居民委員會出具的身份關系的證明。
教您一招：如何補辦結婚證?
領結婚證要邁幾道門坎不容易，結婚證丟了還真讓人頭疼。其實不用頭疼。我國《婚姻登記管理條例》第22條規定：「當事人遺失或者損毀結婚證、離婚證的，可以持所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明，向原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機關申請出具婚姻關系證明」，所以，可申請出具夫妻關系證明來代替結婚證。夫妻關系證明書和結婚證的法律效力是相同的。
五、結婚也要符合條件，不合條件法律禁止
結婚不但要經過必要的登記手續，而且結婚的雙方也要符合法律規定的條件。只有符合了條件，婚姻登記機關才會予以結婚登記。那麼當事人要符合哪些條件呢?
結婚須達法定年齡
我國《婚姻法》第6條規定：「結婚年齡，男不得早於二十二周歲，女不得早於二十周歲……。」這是我國法律對結婚年齡的基本規定。
婚姻法所規定的法定婚齡，適用於所有中國公民以及在中國境內結婚的華僑、港、澳、台同胞及外國人。但是在某些特殊情況下，為了國家和社會的根本利益，法律也允許作特殊的規定。比如說，少數民族地區可適當降低婚齡，但是男不得早於20周歲，女不得早於18周歲。
與此同時，出於一些相關因素的考慮，一些行業對業內人員的婚齡也有特殊的要求。例如：民航的飛行員(包括飛行、領航、通訊、機務、乘務等)因工作需要，適當提高婚齡，男不得早於26周歲，女不得早於24周歲;解放軍戰士在未服滿現役期間不準結婚;大學生在校期間一般也不許結婚。這些特殊的規定都是值得大家注意的。
同性、幾類近親屬禁止結婚
我國《婚姻法》沒有明確規定結婚必須是「一男一女」，但是婚姻法多處提到「結婚的男女雙方」。據此我們認為，我國的法律不允許同性婚姻，結婚的雙方必須為一男一女。
近親結婚的危害在此無須多說。法律明確規定的不允許結婚的近親的范圍是直系血親和三代以內旁系血親。具體來說，直系血親包括父母子女、祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女等;三代以內旁系血親包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、伯叔與侄女、姑姑與侄子、舅舅與外甥女、姨與外甥等。
特殊的疾病禁止結婚
目前，根據我國的《母嬰保健法》的規定，禁止結婚的疾病主要指：
(一)麻風病和性病未經治癒的;
(二)嚴重遺傳性疾病;
(三)有關精神病，主要指精神分裂症、狂躁抑鬱症、獃痴症患者等。
六、近親屬需分別對待，能否結婚還待細說
近親不能結婚，但這只是一個概括性的規定，其中還有一些問題需要詳細說明。
不能生育的表兄妹可以結婚
姻親能否結婚，具體問題具體分析
姻親是由於婚姻而產生的親屬關系，姻親之間並沒有血緣關系，也就是不具有近親結婚對後代的危害性。因此，對同輩份姻親之間結婚法律是沒有任何限制的。但是對於不同輩份姻親之間結婚，比如像喪偶的兒媳嫁給公公等這樣的情況，在老百姓的心中是典型的亂倫，很難被大家接受，而且如果有子女，還會引起繼承上的一系列混亂。因此，對於不同輩份姻親之間要求結婚的，婚姻登記機關一般會盡量勸其不要結婚。
養親屬或繼親屬之間結婚要慎重
「養親」是由於收養關系而產生的親屬關系，養親之間一般也沒有血緣關系。我國《收養法》第23條規定：「……養子女與養父母的近親屬間的權利義務關系，適用法律關於子女與父母的近親屬關系的規定。」根據這一條引申，由於收養所形成的旁系血親關系，凡在三代以內的也是不允許結婚的。然而在中國的傳統習慣中，並不反對同一輩份之間具有養親關系的人結婚，如養子女與養父母的親生子女、養子女之間都是可以結婚的。司法實踐對此也予以了認可。
但是不同輩份的養親屬之間還是禁止結婚的。
「繼親」是由於父母一方再婚而與其再婚的配偶及其親屬所形成的親屬關系，如繼子女與繼父母之間、繼兄弟姐妹之間等等。我國《婚姻法》第27條第2款規定：「繼父或繼母和受其撫養教育的繼子女間的權利義務，適用本法對父母子女關系的有關規定。」據此，如果繼父母和繼子女之間形成了撫養教育關系，就形同父母子女，當然不能結婚;如果沒有形成撫養教育關系，那麼在繼父母之間的婚姻關系解除了之後，不同輩份之間的繼親還是可以結婚的。
對於同一輩份繼親之間，如繼兄弟姐妹之間，因為沒有血緣關系，又不與倫理相悖，是可以結婚的。
七、隱瞞真相枉費功，「結婚」還得判無效
根據《婚姻法》的規定，什麼是「無效婚姻」呢?
修改後的《婚姻法》第10條明確規定：「有下列情形之一的，婚姻無效：
(一)重婚的;
(二)有禁止結婚的親屬關系的;
(三)婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚後尚未治癒的;
(四)未到法定婚齡的。」
效婚姻對雙方財產子女問題的處理辦法
根據《婚姻法》第12條的規定，被確定為無效婚姻後，雙方同居期間所得的財產，由當事人協議處理;協議不成時，由人民法院根據照顧無過錯方的原則判決。對重婚導致的婚姻無效的財產處理，不得侵害合法婚姻當事人的財產權益。當事人所生的子女，為非婚生子女，適用婚姻法有關父母子女的規定。
只有法院才有權宣告無效婚姻
八、因受脅迫而結婚，一年內申請可撤銷
修訂後的《婚姻法》在設立了無效婚姻制度的同時，還設立了可撤銷的婚姻制度，給予了當事人依法決定自己婚姻命運的權利。
可撤銷婚姻自始無效
可撤銷的婚姻是指由於結婚當時違背了雙方自願的原則，不具備婚姻成立的必要條件，因此在結婚之後的一段時間內，受害一方可以向法院提出撤銷該婚姻的申請，由此使該婚姻自始無效的法律制度。
被迫結婚，可以申請撤銷
我國《婚姻法》第11條規定：「因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻。」「因脅迫而結婚」，主要是結婚的一方或者是其他人，對結婚的另一方，予以威脅或損害，使該方違背自己意願而結婚。這種脅迫，可以是一種暴力上的威脅，也可以是一種精神上的要挾，如以揭露當事人的隱私為要挾等等。
有受脅迫一方有權提出撤銷申請
一年之內提出申請有效
《婚姻法》第11條規定：「……受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應當自結婚登記之日起一年內提出。被非法限制人身自由的當事人請求撤銷婚姻的，應當自恢復人身自由之日起一年內提出。」過了法定的時間期限，受脅迫方就沒有權利再申請撤銷婚姻了。與此同時，婚姻也就自始有效存在了。要解除婚姻關系，就只能通過離婚這種方式了。
應向婚姻登記機關或人民法院提出撤銷婚姻的申請
在我國，當事人自己不能隨便撤銷婚姻，只能向婚姻登記機關或者是人民法院提出申請，由它們來撤銷婚姻，其他任何單位和個人都無權撤銷婚姻。
九、手牽手共度人生，彼此忠實是義務
夫妻相互忠實是法定義務
《婚姻法》第4條明確規定：「夫妻應當互相忠實、互相尊重;……。」也就是說，夫妻之間相互忠實已不僅僅是一個道德問題，還是法律明確規定的義務。違反這一義務，就會有相應的不利於自己的法律後果，而絕非只是受輿論的譴責這么簡單。
相互忠實主要是指性關系的忠實
違反該義務的法律後果
如前所述，既然夫妻之間相互忠實是法律規定的義務，那麼違反這一義務，就將承擔相應的不利的法律後果。修訂後的《婚姻法》在規定了夫妻之間忠實的義務的同時，還設立了對無過錯方進行損害賠償的制度。也就是說，如果一方有婚外性行為，違反了夫妻間互相忠實的義務，並因此導致了婚姻的破裂，對婚姻的另一方將給予經濟上的彌補。
「精神出軌」不受法律制裁
嚴格說來，夫妻之間相互忠實的義務也應當包含精神上相互忠實的意思。但是，法律只能約束人的行為，而不能約束人的精神。法律上的忠實義務主要指性生活上的忠實，至於精神上的忠實，·例如「網戀」、「柏拉圖式的精神戀愛」等等，就只能是道德所調整的問題，而法律既不應該去管，也實在是無能為力去管。
十、第三者插足離婚，受害方如何索賠?
一方重大過錯，離婚時另一方有權索賠
因夫妻一方的重大過錯，導致夫妻關系破裂而離婚的，無過錯方有權請求過錯方賠償損失，這是當代婚姻家庭法中的公平原則和保護弱者原則在離婚問題上的體現。
四種情形受害方有權索賠
《婚姻法》第46條規定了四種情形導致離婚的，無過錯方有權要求損害賠償：
(一)重婚的;
(二)有配偶者與他人同居的;
(三)實施家庭暴力的;
(四)虐待、遺棄家庭成員的。
第三者不承擔損害賠償責任
無過錯方有權向法院提出請求
只有人民法院才有權力確定過錯方的責任以及應當承擔的損害賠償的具體數額，其他任何單位和個人都無權強制過錯方履行這一責任。當然，如果無過錯方和過錯方能夠自願達成有關賠償的協議並予以履行，法律也可不過問。
十一、事實婚姻法不認可，重婚已是犯罪行為
事實婚姻不再被承認
民政部1994年2月1日頒布實行的新的《婚姻登記管理條例》規定：從條例施行之日起，沒有配偶的男女，未辦結婚登記即以夫妻名義同居生活，按非法同居對待。也就是說，自1994年2月1日起我國的民事法律就已經不再承認事實婚姻。
以夫妻名義同居，認定為重婚
1994年12月14日最高人民法院的司法解釋：新的《婚姻登記管理條例》發布施行後，有配偶的人與他人以夫妻名義同居生活的，或者明知他人有配偶而與之以夫妻名義同居生活的，仍應按重婚罪定罪處罰，因此，這種非法的「婚姻」關系的當事人還將受到刑事法律的制裁。
我國《刑法》第258條規定了重婚罪：「有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結婚的，處二年以下有期徒刑或者拘役。」重婚是對一夫一妻制的最嚴重的破壞，是一種犯罪行為。構成重婚罪的有兩類人：一是自己有配偶，但卻與別人又結婚的;二是明知他人有配偶，卻仍然與之結婚的。構成重婚罪也有兩種形式：一是登記結婚的形式;二是事實婚姻的形式。
十二、家庭暴力可以避免，依法維權免受傷害
家庭暴力不僅僅只是毆打
「家庭暴力」，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害後果的行為。
家庭暴力不僅僅發生在夫妻之間
家庭暴力是發生在所有家庭成員之間的暴力行為。只要是經常生活在一起的家庭成員之間的暴力行為，包括「父親打兒子」、「兒子打老子」這樣的行為，都是家庭暴力行為。
家庭暴力行為是一種違法行為
如果行為超過一定的限度，給家庭成員造成肉體上的嚴重傷害，就不再是家務事了，而是一種違法行為。這種違法行為也將受到法律的制裁。
家庭暴力法律禁止
修改後的《婚姻法》在總則中明確規定：「禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。」對實施家庭暴力的家庭成員也有以下相應的制裁措施：
(一)實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應當予以勸阻、調解。對正在實施的家庭暴力，受害人有權提出請求，居民委員會、村民委員會應當予以勸阻，公安機關應當予以制止。
(二)實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機關應當依照治安管理處罰的法律規定予以行政處罰。
(三)對實施家庭暴力構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)實施家庭暴力導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償。
正在遭受家庭暴力的侵犯，你可以打「110」
如果家庭暴力行為情節嚴重，構成犯罪的，受害人可以依照刑事訴訟法的有關規定，向人民法院提起自訴。
行傷害鑒定，注意保留證據
為了避免此情況發生，有效地維護受害人的合法權益，我們提出兩點建議：
(一)家庭暴力受害人在受傷後應盡快到醫院進行必要的治療，並要求醫生將損傷的部位、大小及性質記錄在病歷上。保存好你的病歷，病歷是一種證據材料。
(二)可以去做家庭暴力傷害鑒定。目前，不少地方的法醫學鑒定機構成立專門的家庭暴力受害人法醫鑒定中心。建立較早的有北京市法庭科學技術鑒定研究所家庭暴力受害人損傷鑒定門診、青島市中級人民法院設立的家庭暴力傷害鑒定中心。這種鑒定，可以避免因為普通病歷記載不全從而導致證據是否有效的問題。
在必要緊急的情況下可以正當防衛
我國《刑法》第20條規定：「為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而採取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬於正當防衛，不負刑事責任。……對正在進行行凶、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，採取正當防衛行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬於防衛過當，不負刑事責任。」
十三、妻子不願生孩子，丈夫無奈莫強求
什麼是生育權?
公民有生育的權利，也就是說生育是公民的一項權利。生育權從根本上講是指一個人有權決定生育，也有權決定不生育;以及有權決定自己什麼時候生育。但是生育權的行使有兩個前提：一是不能違反國家關於計劃生育等已有的法律法規;二是不能因為行使自己的生育權而妨害到別的正當權利的行使。
男性也有生育權
2001年九屆全國人大常委會第二十五次會議通過的《人口與計劃生育法》規定，公民不分性別均有生育權，男性的生育權首次被法律明文規定。因此，丈夫也有生育權。
男性不能強迫妻子生或是不生孩子
男性雖然有生育權，但這個權利不能隨意行使。當夫妻的生育權產生矛盾的時候，也就是雙方對是否要孩子意見不統一的時候，該怎麼處理呢?
丈夫可以提出離婚
如果妻子不願意生育孩子，丈夫卻想要孩子，夫妻雙方在這個問題上無法通過溝通達成一致，那麼丈夫可以以此作為請求離婚的理由與妻子離婚，法院會把這個理由作為判決其離婚的依據，通過這種方式丈夫可以實現自己的生育權。但是如果妻子想要孩子，而丈夫不想要孩子，妻子生下孩子後，丈夫不能以生育權為理由，拒絕履行父親對孩子撫養教育的義務。
單身女性也有生育權
2001年《吉林省人口與計劃生育條例》開始正式施行。該《條例》第30條第2款規定：「達到法定婚齡決定終身不再結婚並無子女的婦女，可以採取合法的醫學輔助生育技術手段生育一個子女。」所以，單身女性也有了生育權。
在此，我們還需提醒讀者的是：這個條例只是吉林省的地方性行政法規，並不適用吉林省以外的地區。如果有其他地區的單身女性希望生育子女的，還要以當地的具體規定為准。
十四、養子數載非親生，丈夫可以要賠償
與人私通生子，是侵權行為
與人私通生子的行為不但是嚴重違背社會道德的行為，而且是對婚姻無過錯方的一種嚴重的侵權行為。
夫妻之間的侵權也要賠償
侵權行為是對別人正當權利進行侵犯並因此予以相應賠償的行為。侵權行為不僅可能發生在不認識的人之間，而且也可能發生在夫妻之間。
受欺騙的丈夫有權追討撫養費
受欺騙的丈夫有權要求賠償精神損失
私通生子的雙方對賠償承擔連帶責任
十五、非婚生子是親生子，撫養義務不能逃避
並非所有的孩子都出生於正常的婚姻之中，非婚生子女的權利也要加以保護。
什麼是非婚生子女?
非婚生子女主要包括以下幾種情況：沒有結婚的男女發生性行為所生的子女;已婚的男女與第三人發生性行為所生的子女;無效婚姻、被撤銷的婚姻當事人所生的子女;以及婦女被強奸後所生的子女。
親子鑒定結論可作為證據使用
非婚生子女與婚生子女具有相同的權利
非婚生子女的親生父母都應當承擔撫養義務
非婚生子女也有權繼承親生父母的遺產
十六、一方離家出走多年，配偶可以要求離婚嗎?
如何向法院申請「宣告失蹤」
我國《民法通則》第20條規定：「公民下落不明滿兩年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人……。」這樣，就可以為處理被宣告人的財產以及與之相關的人身關系提供法律依據。
法律規定只有被申請宣告失蹤人的利害關系人才可以申請，包括：被申請宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權利義務關系的人。
修改後的《婚姻法》第32條第4款規定：「一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應准予離婚。」
可以以分居滿兩年為由直接提起離婚訴訟
如果夫妻一方離家出走滿兩年，另一方也可以直接向人民法院訴訟離婚。在法院發出公告之後，即使另一方不出現在法庭，法院也可以根據夫妻雙方分居滿兩年的事實，依照法定程序缺席判決離婚。
十七、一方被宣告死亡後又回來，夫妻關系怎樣處理?
重新出現後，夫妻關系分別處理
按照我國《民法通則》規定，被宣告死亡的人重新出現或者確知他沒有死亡，經本人或者利害關系人申請，人民法院應撤銷他的死亡宣告。然後根據法院的撤銷宣告死亡的判決，被宣告死亡的人可以重新辦理戶口登記等手續。
被宣告死亡的人重新出現，其夫妻關系根據以下的不同情況有不同的結果：
(一)如果被宣告死亡的人的配偶還沒有另行結婚的，那麼從法院判決撤銷死亡宣告的那天起，雙方的夫妻關系自行恢復。
(二)如果被宣告死亡的人的配偶已經另行結婚的，再婚的婚姻有效，被宣告死亡人與原配偶的夫妻關系不能自行恢復。所以，趙女士與現在的丈夫陳先生的婚姻是有效的，而趙女士與前夫李先生的夫妻關系不能自行恢復了。
(三)即使再婚後又離婚的，或者是再婚的配偶已經死亡的，被宣告死亡人與原配偶的夫妻關系仍然不能自行恢復。
重新出現，原夫妻財產屬於夫妻共同共有
被宣告死亡人與其配偶在婚姻關系存續期間所取得的財產，屬於夫妻共同共有財產。
十八、人工受精得兒女，離婚丈夫也要養
那麼什麼是人工受精呢?在對待子女問題上又該如何處理呢?
同質人工受精的子女是親生的子女
一般來說，採用同質人工受精方式而出生的子女，由於採用的都是父親的精子和母親的卵子，只是用人工的方法使之結合生長，因此出生的子女與父母有血緣關系，屬於直系血親並為婚生子女。夫妻雙方均不得向法院提起否認其為自己親生子女的訴訟，除非有證據證明醫生誤用了第三人的精子或者卵子。
雙方同意的異質人工受精子女視為雙方的婚生子女
我國的法律規定：「在夫妻關系存續期間，雙方一致同意進行人工受精，所生子女應視為夫妻雙方的婚生子女，父母子女之間的權利義務關系適用婚姻法的有關規定。」據此，只要是夫妻雙方一致同意，那麼除了血緣上的差異，異質人工受精所生的子女與一般的夫妻雙方所生的親生子女是沒有區別的。
提供者對所生子女不承擔撫養義務
提供異質人工受精精子或卵子的第三人雖然從生理學的角度來講，與所生的孩子具有血緣關系，但是他們並不對所生的子女承擔任何的父母子女之間的權利義務。而且對提供精子或者卵子的第三人的身份是要嚴格保密的，除非是在所生的子女長大後結婚時可能會導致近親結婚的時候，才可以有例外。
「代孕母親」營利，法律明確禁止
我國的法律是不允許以營利為目的代他人懷孕的。
十九、收養子女要符合哪些條件?
三類人可以作為送養人
送養人是指將子女或兒童送給他人領養的父母或者其他的監護人。
《收養法》第5條規定：「下列公民、組織可以作為送養人：(一)孤兒的監護人;(二)社會福利機構;(三)有特殊困難無力撫養子女的生父母。」孤兒的監護人是指對沒有父母的孤兒承擔監護責任的人，包括：(一)有監護能力的祖父母、外祖父母、兄、姐;(二)與孤兒有關系的其他親屬、朋友，本人願意承擔監護責任，經過孤兒父母所在單位或孤兒所在地的居民委員會、村民委員會同意也可以作為監護人;(三)在沒有上述人作為監護人的情況下，孤兒父母所在單位或孤兒所在地的居民委員會、村民委員會也可以作為監護人。
社會福利機構主要是指民政部門舉辦的社會福利院、兒童福利院等。
孩子的生父母由於身體健康狀況、經濟狀況或智力等方面的原因無力撫養子女的，也可以送養子女。
❻ 如何增強民政低保法律意思
民政部門是代表政府依法管理社會事務的部門，其工作性質是社會工作，本質是促進社會穩定，目標是依法維護和保障人民群眾基本生活權益。民政幹部尤其是各級領導幹部依法行政水平如何，不僅會影響工作效率和工作質量，而且會影響黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強民政法制建設，增強各級民政幹部依法行政意識，提高執法水平，是一項刻不容緩的重要任務。一是「五五」普法推進民政法制建設的啟示。加強民政法制建設不僅鞏固和提升民政部門履行社會管理和公共服務職能的客觀要求，也是新時期推進民政系統依法行政、建設法治民政的重要舉措，在具體的實踐中給我們留下了許多的思考與啟示。啟示一：立足責任落實，完善領導機制，是推進民政法制建設的前提。這次調研中感到「五五」普法一個明顯的特點是各級領導重視，普法機構健全，工作到位，措施得力。在明確黨政領導負總責的基礎上，班子成員「一崗雙責」，即按業務分工，對分管科（股）室及直屬單位普法工作相應負責，做到普法與業務責任一體，納入年度工作責任目標。制定了普法工作規則和年度計劃，完善了工作職責和工作制度，建立了「領導、督查、激勵、保障」四大工作機制，進一步明確了責任范圍、責任內容和責任要求，保證了普法工件的順利開展。啟示二：立足宣傳教育，形成有效網路，是提升幹部依法行政水平的基礎。「五五」
普法期間，南平市民政局把民政法規和法律知識學習作為領導班子建設和領導幹部思想政治建設的一項重要內容，納入黨委中心組學習計劃，充分發揮領導幹部在法制宣傳教育中的示範和表率作用。同時，認真實施規范的幹部學法制度，堅持集中學習與個人自學相結合，專題講座與學習交流相結合，自行辦班培訓與組織參加市培訓相結合，法律知識競賽與參加執法資格考試相結合，形成了有效的推進幹部民政法規和法律知識學習培訓的網路，有力的促進了領導及幹部的學法用法。為加大民政法律法規的宣傳，各級民政部門大力開展公益性法制宣傳教育活動，充分利用「5.12」防災減災日、「110」聯動宣傳日、「11.9」消防宣傳日、「12.4」法制宣傳日，將防災減災、社會救助、殯葬管理等有關民政法規製成宣傳版面、印成宣傳單組織幹部上街宣傳。還充分利用服務窗口、民政網路、新聞媒體等宣傳民政法規，不僅提升了幹部的法律意識，促進了依法行政水平提高，而且使各類民政對象進一步了解了民政相關法規政策，依法維護了群眾合法權益。啟示三：立足為民宗旨，健全管理體系，是不斷提高依法行政水平的關鍵。從這次調研看，各級民政部門針對新時期民政工作的內涵和外延的變化和拓展，進一步明確民政工作的重點，仍然在社會保障上，切實做好事關維護人民群眾根本利益的各項民政工作，依法行使行政權力，從根本上保證執行人民的意志，必須遵循全民全意為民服務的宗旨。進一進明確「民政事業系千家、民政工作解民憂、民政為民連全局」，只有堅持依法行政，才能真正在工作中把黨的宗旨落實到實處。鑒於此，「五五」普法期間，各級民政部門，對機關已執行多年的制度進行了全面完善修改，從黨員幹部教育、隊伍管理、民主建設、廉潔自律、服務群眾、黨建責任等六方面建立了相應完善了黨建工作制度，對機關行政管理上建立和完善了各類機關管理制度，從制度上規范了幹部行為和管理。完善了黨組織工作規則，完善了局務會工作規則，建立了行政執法責任制，規范了行政執法行為，全面推行了崗位責任目標和績效考評機制，促進了各項民政工作規范化、制度化、科學化，從根本上提高了工作效能。啟示四：立足依法行政，規范行政行為，是提高民政工作效率的途徑。在「五五」普法期間，各級民政部門認真分析現狀，針對民政工作是我們黨代表廣大群眾利益最直接、最具體的體現，面對新時期人民群眾的民主法治意識日益提高，維護自身合法權益的要求日益增強，認真貫徹國務院關於加強依法行政的決定，從加強依法行政建設，轉變政府職能入手，在完善行政效能監察、行政過錯追究、首問責任等八項效能建設制度的同時，全面推行規范機關行政行為，按照許可權法定化、職責明晰化（實行崗位責任目標）、程序合法化（制定工作流程）、行為規范化（制定和完善機關工作制度）的執法工作要求，把依法行政的重點放在抓機關工作制度建設、抓行政執法行為規范上，形成了按章辦事。全面實行行政執法責任，對涉及民政行政執法責任進行了梳理，確定了實施機構、執法崗位和執法時限，明確執法主體、范圍、許可權、程序、標准和責任，使各項工作做到有章可循、有法可依。全面落實政府信息公開工作，採取本級政府公開欄，本局對外公開欄、局內部公開欄、本級民政網頁公開及服務窗口公開五個渠道，及時公布涉及人民群眾切身利益的民政信息，提高了公共信息化水平，保障了人民群眾對民政工作的知情權。同時在各服務窗口設置了政策法規、辦事指南、服務項目、收費標准、服務承諾以及工作人員照片、工作牌號、主動接受社會和群眾的監督。有效的做法規范了服務行為，提高了工作透明度，促進了幹部的有效履職，增強了干群聯系，獲得了群眾好評，連續五年來，南平市民政局榮獲市委、市政府績效管理先進單位稱號。二是當前民政法制建設存在問題的思考。隨著我國依法治國方略的不斷推進，南平市民政系統在全體幹部職工隊伍中，認真組織實施「五五」普法規劃，全系統幹部職工的法制觀念和法律素質明顯增強，法治化管理水平不斷提高，依法行政觀念已深入人心。通過這次調研，對照建設法治民政的要求，也發現一些不容忽視的問題。主要表現在：有的對普法工作重視不夠，學法的主動性有待於進一步提高，學法氛圍不夠濃厚；有的法律素質與建設法治民政的要求相比還有差距，推進依法行政工作力度不大，措施不夠有力；有的機關工作人員依法行政意識有待於加強，依法辦事的能力和水平有待於提高；有的對依法行政和執法監督尚未形成有效的效應，監督的力度不大，監督的措施不夠有力；基層民政法制工作力量普遍不足，缺乏對民政工作法治化的理論研究；現行的民政法律法規不夠健全，法律運作機制不夠完善，使得相關民政職能能以規范高效地運轉。存在上述問題其主客觀原因有以下幾個方面：1、思想認識有差距，法治意識不夠強。行政機關及其工作人員法治意識的高低對依法行政能否到位起著關鍵作用。從這次調研中發現有的單位領導只注重行政過程中的法律行為，對於提高機關工作人員法律知識水平和執法能力方面措施仍顯不力，對法律知識學習、依法行政過程、執法行為監督等環節扣得不緊，對如何推進民政法制建設的理論研究欠缺。有的工作人員缺乏依法行政和為民服務意識，只重職權，而忽視「履行職責」，尚未充分認識到依法行政不僅是要依法去管理事務，而且是管理者自身也應守法，未能把行政的過程作為依法的過程。認識上的差距，影響著依法行政的能力。2、培訓機制欠完善，法律素質不平衡。從這次調研情況看，在民政法制建設中，各級民政部門都建立了幹部學法和培訓制度，將民政法律法規納入民政幹部隊伍日常學習內容，有效的推進了全體幹部法律素質的提高。但有的只注重通學，對在實踐中如何有效運用缺乏理論研究；對如何掌握運用指導不到位，疏忽對用法環節的督查；對學用情況了解、分析、探討不到位，缺乏系統的管理。同時也發現，在法制建設過程中，對全體幹部職工如何實現從「人治」向「法治」轉變、從提高法律意識向提高法律素質轉變、從行政管理向依法管理轉變，缺少具體的措施、辦法。在培訓內容上還有欠缺，不夠到位，致使有的民政幹部還缺乏必要的執法知識和執法技能，有的還存在不會正確使用法律文書等問題。這些問題的存在，不僅制約了民政工作依法行政水平的提高，而且影響著民政事業的健康發展。3、人員編制難解決，執法力量不到位。新時期，在全面建設小康社會的大背景下，民政工作的內涵和外延都發生變化，城鄉低保、醫療救助工作的增加；城市社區建設的轉接以及農村社區建設的拓展；各類民間組織、協會的發展；
社會經濟的發展，城鄉的行政區劃調整；「保增長、保民生、保穩定」涉及民政工作的任務越來越重。隨著這些任務的增加，以及民政法制建設進程的推進，然而市、縣二級編制未得到很好的解決，尤其是縣（市、區）一級人少事多現象更為凸顯，加上幹部隊伍群體結構不合理，有的縣民政局編制12人，科級幹部佔9人，科員僅3人，一人對應上面幾個科室任務，致使有的工作及環節顧及不周，依法行政的質量顯然難以達到高標准，更談不上對民政工作法治化的理論研究了。更為突出的是婚姻登記，自2003年集中登記以來，人員編制至今未得到解決，只是採取借用或選聘方式解決，缺乏執法主體。4、民政法規還滯後，法制化程度不高。不少法律法規頒布時間較早，有些條規內容已不適應新形勢的發展。如《居委會組織法》是多年前頒布的，而重新修改需要有個過程，這給我們強化社區組織自治功能帶來了一定困難；社區登記管理條例頒布快20年了，隨著形勢的發展也存在不少不相適應的地方。新拓展的民政業務，由於立法跟不上，執法依據是個「空白點」。社區服務和社區建設，由於缺乏法律依據和法律規范，在有些地方落實起來就比較困難。一些事關群眾切身利益、事關民政工作健康發展的規范性文件急需制定和完善，如對災後倒房的認定，由於缺乏明確的認定標准和程序要求，導致基層操作不夠規范。現行的一些民政法規，執法主體不明確，內容規定不具體，軟性約束多，剛性標准少，在運作上有一定困難，如對不符合殯葬管理規定的行為，政府關注，群眾反映強烈，但民政執法依據剛性不強，程序不明確，聯合執法難以協調有關部門，缺乏過硬的執法手段，執法行為得不到保障。現有一些法規層級較低，多數是行政法規和部門規章，約束力相對較低，如何上升為國家法律，需有一個過程。三是加快民政法制建設的探析。加強民政法制建設是堅持依法行政、建設法治民政的基本要求，是做好民政工作的根本保證，必須統籌謀劃，採取有力措施，協力推進。1、明確目標任務，建立責任機制。新時期民政法制建設工作任務艱巨、要求高，各級民政部門要根據上級的要求，結合自身情況，提出「六五」普法期間的具體目標任務，把幹部職工學法用法納入年度工作目標管理范圍，發揮目標引領作用，建立領導、幹部、職工學法用法工作責任機制，做到目標、任務、責任、要求明確。同時在總結「五五」普法的基礎上，進一步深化幹部職工對法制建設納入年度責任目標管理考評的認識；進一步明晰崗位執法責任和要求；進一步細化一些考核辦法；進一步實化對學法、用法的考核獎罰，充分發揮目標的導向作用，成為大家的共識，推進普法工作上實現管人管事與全體幹部職工自我控制的融合，推進依法行政的高效能。同時，健全中心組學法制度，把民政法律法規的學習作為中心組學習的必備內容，提高民政領導幹部的法律水平；堅持學法與用法相結合，健全完善民政行政制度，規范執法行為；提高依法民主科學決策水平，在堅持重大行政決策集體決定的基礎上，推行民政重大行政決策聽證制度，制定聽證規則，規范聽證程序，建立公眾參與、專家論證和民政部門決定相結合的行政決策機制。2、強化教育培訓，提升隊伍素質。提高民政隊伍的法律素質，是做好民政法制工作的重要條件。首先，要加強思想教育，從轉變觀念入手，從根本上轉變以往的行政管理的手段，樹立起依法行政的理念。同時要健全完善學法用法制度，將民政法律法規納入幹部職工日常學習內容，推進法律學習的經常化、制度化。要制定法制工作培訓計劃，有針對性的開展學習培訓，提高民政隊伍的法律素質。從主要領導幹部來說，要帶頭學習民政法律法規，帶頭依法行政，並為民政法制工作的順利開展創造有利條件。從民政全體幹部職工來說，要全面把握與本職工作密切相關的各項法律法規，不斷提高依法辦事的能力和水平。要通過開展公務員學法用法、法制宣傳月、法律知識考試等活動，深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，不斷增強民政執法人員的法制意識；定期舉辦民政法律講座和執法實務培訓，組織民政執法人員系統地學習民政各專業法律法規，熟悉掌握執法辦案程序，提高依法辦事能力和水平。3、立足作風建設，推進依法行政。加強民政法治建設，必須不斷提高民政工作者的依法行政水平，建立一支政治堅定、素質優良、保障有力的民政隊伍。首先，要強化作風建設。從群眾「最盼」――機關誠信建設；從群眾「最怨」――機關辦事不公；從群眾「最憂」――機關服務環境差等問題入手。在工作中從六個方面落實好作風建設：內強素質抓作風；主動服務抓作風；規范行政抓作風；提高效率抓作風；建設窗口抓作風；整改問題抓作風，真正在群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象。其次，要規范依法行政行為，提高辦事質量。建立和完善科學的行政決策機制；進一步深化黨務政務公開；推行民政信息公開；全面規范依法行政工作，進一步健全和完善各項辦事指南、工作流程，將辦事條件、程序、要求、時限、依據、投訴電話等向社會公布，接受群眾監督。第三，要落實行政執法責任，認真落實行政執法責任追究和執法評議考評制度，確保依法行政到位。4、完善督查機制，促進有效履職。健全法制監督機制，是推動民政法制建設的重要手段。一要強化內部監督。要建立健全《行政執法責任制管理規定》、《行政執法程序規定》、《行政執法評議考核制度》、《行政執法案卷評查制度》、《行政執法公示制度》、《行政執法責任追究制度》等內部管理和執法監督制度，統一規范民政行政執法行為。要進一步落實民政系統內部的層級監督，建立自上而下的民政系統行政執法責任制考核制度和執法質量檢查考評機制。平時，上級民政部門對下級民政部門行政執法工作要不定期進行檢查，發現問題及時督促整改，每年年底結合業務工作目標考評，集中組織開展行政執法責任制考核。二要自覺接受外部監督。民政部門要自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、同級政府法制部門的業務監督、紀檢監察部門的專門監督、以及群眾和社會輿論監督。要強化政務公開，著力推進重大決策部署落實情況和與群眾利益密切相關事項的公開，深入推進行政權力運行的規范透明。在政府信息公開方面要進一步加大力度，完善相關制度，健全公開平台。可以探索運用微博作為公開政務和政府信息的新途徑、新方法，針對公眾關注的社會熱點問題，開通「民政微博」，建立民政部門傳遞信息、網民參政問政的新平台。三要加強責任追究制度的落實。制定民政行政執法過錯責任追究辦法，對工作人員在執法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規、規章和其他規范性文件的行為，按照實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結合的原則，嚴格相關人員的責任。5、強化組織領導，注重普法實效。加強領導，履行職責。各級民政部門要爭取當地黨委政府的支持，加強民政法制機構和隊伍建設。建議設區市民政部門應設立「政策法規科」，民政法制工作從辦公室分離出來，從「虛擬」變為「實體」運作，充分發揮民政法制機構的規劃、組織、協調、培訓及執法監督監察的重要作用。各級民政部門要強化「一崗雙責」，將民政法制工作擺上重要位置，與業務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲。圍繞目標，制定規劃。要圍繞民政法制建設的總體要求，制定「六五」普法規劃和年度計劃。規劃要立足於加強學習，提高執法能力；立足於轉變作風，提高執法水平；立足於研究新情況、探索新方法，實施好民政法制建設任務。典型示範，經驗推廣。建議省民政廳及時總結各地民政法制建設的成功做法和經驗，樹立民政法制建設工作的先進典型，通過召開交流會、學習會、表彰會等形式，推廣先進經驗，發揮典型的指導作用，提高法制建設水平，推進民政法制建設邁上新台階。
加強民政法制建設，立法是前提。要加強和完善民政法律法規建設，努力提升立法層次，同時根據經濟社會發展的新形勢，堅持與時俱進的原則，完善修改民政相關的政策法規。為推動民政事業的科學發展創造良好的法制環境，促進民政工作許可權法定化、職責明確化、程序公開化、行為規范化。