高點定位法治

㈠ 旬陽六大轉型升級內容

「到十三五末旬陽的生產總值、工業增加值、財政收入分別佔全市的20%、25%、30%以上，建成省級高新技術產業開發區，進入全省20強，實現縣改市。」 這是旬陽縣在剛剛召開的縣委十四屆十五次全委（擴大）會議上關於「十三五」的高點定位，撐托這一宏偉願景的堅強柱石，是「六個轉型升級」。
著眼發展四大產業，推進工業經濟轉型升級。新型材料產業瞄準行業最新發展方向，致力建設具有自主創新能力、規模化生產實力、產業配套齊全的產業園。先進製造產業以陝汽集團為依託，重點發展汽車及零配件、新型農業機械、節能環保設備等產品。生物製品產業突出養生保健產品開發，著力發展生物制葯、富硒食品和生物化工產業。清潔能源產業依託境內漢江、旬河、羊山等水能和風能資源，抓住創建省級高新技術產業開發區機遇，積極招商引資，孵化產業項目。
深挖地域文化潛力，帶動文化旅遊轉型升級。深入挖掘旬陽漢水文化、太極文化、紅色文化以及飲食文化的潛力，學習借鑒省內外文旅融合發展理念，依託富集的山水農林資源，重點建設太極城、羊山、蜀河古鎮、紅軍紀念館，打造生態旅遊目的地、休憩地。
著力培育現代農業，助推農業產業轉型升級。用工業化、企業化、商業化理念發展農業產業，推進煙草、畜牧等傳統產業向深、精、高效方向發展。林果、中葯材等新興產業向規模化、品牌化、市場化方向發展。培育扶持龍頭企業，引導本縣能人回鄉創業和工商資本注資特色農業產業。
破解城建交通難題，實現城鄉面貌轉型升級。以解決城市建設特色不明顯、定位不明確、功能不完善等問題為導向，堅持規劃引領、項目帶動，分步實施、重點突破，統籌資源、加快推進的基本方法和步驟，力爭用兩到三年時間，讓以城市建設和交通改善為重點的城鄉面貌有更大改觀。
爭創教育衛生名縣，力推民生保障轉型升級。從強隊伍、優服務、破難題三個方面入手。採取聘任制、競爭上崗等措施，鍛造一支名校長、名院長隊伍，培育一支名師、好醫生和好護士隊伍，造就一批省市有名的學科負責人和學科帶頭人。深化愛崗敬業、盡職盡責和服務為民理念，不斷提升優化服務水平。統籌資源、集中力量解決教育衛生事業發展中存在的基礎薄弱、布局不合理、技術不過硬、發展不均衡等問題。
打造法治德治強縣，實現縣域治理轉型升級。以解決社會治理中不同程度存在的黃賭毒、違法亂紀、不講公德、要挾黨委政府、惡意耍蠻撒潑等突出問題為著力點，採取德治與法治相結合的辦法，加強公民道德建設，營造講規矩、守良俗的良好社會氛圍，為加快發展掃清障礙。

㈡ 全面落實強首府戰略南寧這樣干

來源：南寧雲——南寧日報

按照自治區實施強首府戰略的指導思想、戰略定位、主要目標等部署要求，結合南寧實際，12月10日，中國共產黨南寧市第十二屆委員會第八次全體會議審議通過了《中共南寧市委員會、南寧市人民政府關於全面落實強首府戰略的實施意見》。《實施意見》明確了全面落實強首府戰略的奮斗目標和重點任務。下一步，南寧市將圍繞7個方面29個任務強化責任落實，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，以舍我其誰的氣魄，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之舉，扎實推動強首府戰略各項工作落實落地。

奮斗目標

到2025年，南寧市綜合實力顯著增強，經濟總量比2018年翻一番。產業結構持續優化，工業支撐作用凸顯，高技術產業和先進製造業加快發展，全市規模以上工業總產值超過6000億元。中國—東盟金融城全面建成，全市金融業增加值突破1000億元。創新要素加快集聚，研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比重達2.5%。建成區域性現代綜合交通樞紐，鐵路網密度達到580公里/萬平方公里，高速公路密度達到760公里/萬平方公里，航空旅客年吞吐量達到3500萬人次。對外開放合作水平大幅提升，外貿進出口總額超過1500億元。南寧大都市區建成區面積達到530平方公里，城市生態環境質量持續改善，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升，居民人均可支配收入增速高於全市經濟增速，全市人民生活更加幸福美好。

到2035年，南寧市引領帶動作用顯著提升，經濟總量佔全區比重力爭達到30%。面向東盟開放合作的區域性國際大都市、「一帶一路」有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市全面建成，經濟實力、創新能力大幅提升，城市治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，社會文明程度達到新高度，人民生活更為寬裕，引領帶動全區經濟社會發展的核心增長極作用大幅增強。

重點任務

做強現代工業

強首府關鍵在強產業，強產業核心在強工業。圍繞「強龍頭、補鏈條、聚集群」，培植「工業樹」、打造「產業林」，加快推動新舊動能轉換和產業轉型升級，著力培育現代產業集群，加快構建區域性高技術產業和先進製造業基地。到2025年，全市規模以上工業總產值突破6000億元，形成電子信息、食品工業2個千億元產業，高新區、經開區、江南工業園3個千億元園區，5家以上百億元企業。到2035年，工業引領帶動作用顯著提升，工業高質量發展新體系更加完善，工業發展總體達到全國省會城市中等水平。

1.加快壯大重點產業集群。加快打造電子信息產業集群。著力構建網路通訊、智能終端、新型顯示、集成電路四大產業鏈，建成承接東部、銜接東盟的重要電子信息產業核心部件研發、製造和供應基地，到2025年電子信息製造業產值超2000億元。

加快打造先進裝備製造產業集群。大力引進新能源汽車、軌道交通裝備及工程機械、智能裝備、無人機等重點高端產業鏈，加快建設南寧智能製造城，建成面向西南和東盟市場的先進裝備製造基地，到2025年先進裝備製造產業產值超800億元。

加快打造生物醫葯產業集群。重點發展現代中葯、保健食品和醫療器械，推動研發新型葯物，到2025年生物醫葯產業規模以上工業產值達200億元。

加快傳統優勢產業改造升級。推動鋁、食品、化工、建材等「二次創業」。發展高端鋁產業，以航空交通鋁合金新材料為重點，加快引進航空航天、軌道交通、新能源汽車等高端鋁合金材料下游應用龍頭企業和研究創新機構，大力拓展下游應用，盡快完善產業配套，打造全國重要的高端鋁產業基地。

2.加快推動工業園區擴能提質增效。做大做強國家級開發區。將高新區、經開區和廣西—東盟經開區打造成為主導產業鮮明、創新體系完備的千億產業園。高新區重點圍繞新一代信息技術、高端裝備製造、生命健康等新興產業，打造面向東盟的科技門戶、戰略性新興產業高地和智慧型新園區。以南寧·中關村創新示範基地和南寧·中關村科技園為基礎，鼓勵開發區創建國家自主創新示範區、國家雙創示範基地、國家知識產權示範園區及自治區級自主創新示範區等。經開區重點做好生物醫葯、都市型食品、電子信息及軟體服務、臨空經濟等新興產業文章。廣西—東盟經開區繼續做強做大食品產業，加快發展生物醫葯、環保家居等產業，建設中國—東盟經貿合作新平台和國家循環經濟示範區。

加快縣(區)域工業園區特色化發展。明確園區產業定位，推動縣區工業園區形成「一區一主業」發展格局。橫縣加快建設六景工業園，設立化工產業園。賓陽縣加快建設黎塘工業園，建設高端建材產業園。江南工業園重點建設富士康千億電子信息產業園、航空鋁產業園。邕寧新興產業園重點建設交通運輸鋁產業園和新能源汽車生產基地。

推進園區體制機制改革創新。積極探索工業園區實行企業化管理、市場化運作。

3.「內育外引」促進企業快速發展。聚焦重點產業集群，謀劃「雙百雙新」項目，積極引進世界500強、中國500強、行業龍頭企業等國內外企業落戶南寧。培育龍頭企業，推動一批品牌影響較大、有市場競爭優勢的本土存量企業做大做強，重點推動一批龍頭企業向超百億元產值邁進。引導中小微企業向「專精特新尖」方向發展。

做強現代服務業

堅持擴規模、提質量，強優勢、樹品牌，推動傳統服務業提質升級，加快發展新興服務業，發揮消費對經濟增長的基礎性作用，加快構建具有首府特色和較強競爭力的現代服務業體系，到2025年全市社會消費品零售總額突破3500億元。

4.加強金融開放合作。務實加快面向東盟的金融開放門戶核心區建設，高水平高質量建設中國—東盟金融城，加快形成全國知名的金融集聚區，到2025年我市現代金融體系基本形成，成為金融要素窪地和金融開放創新高地。

5.加快建設區域性國際會展城市。發揮中國—東盟博覽會等展會品牌效應，突出特色、補齊短板，大力引進國際大型會展品牌，深化會展跨界融合，建設面向東盟的大型國際展會集聚區，到2025年實現會展業規模與效益的倍增目標，全市會展業直接收入達50億元以上，年均增長20%左右，間接拉動相關現代服務業收入超500億元。

6.加快建設大健康產業發展基地。聚焦「醫、養、管、食、游、動」等六大健康子產業，進一步優化以健康養老、健康醫療醫葯、健康旅遊為核心，輻射帶動健康運動、健康食品、健康管理等關聯產業發展的產業格局。

做優現代農業

圍繞實施鄉村振興戰略，聚焦產業振興，加快現代優勢特色農業提質升級，推動全市農業農村高質量發展。到2025年，形成一批龍頭引領、鏈條完善、集約發展的特色農業產業集群，農業經濟實力顯著提升，基本形成具有首府南寧特色的現代農業體系。

7.推動特色農業集聚發展。堅持全產業鏈發展導向，大力推行農業標准化、規模化、集約化生產，重點整合打造優質糧食、糖料蔗、蔬菜、水果、茉莉花、繭絲綢、生豬、優質家禽、水產等農業全產業鏈，推動優勢特色產業進一步向優勢區域集中。

8.加快農業品牌化發展。實施農業品牌振興計劃，精心培育壯大南寧香蕉、南寧火龍果、橫縣茉莉花、武鳴沃柑、古辣香米等農產品區域公用品牌，推進綠色食品、有機產品、富硒產品、地理標志農產品認證。

9.推進「農業+」產業融合發展。圍繞打造現代都市農業一二三產融合示範市，積極引導農業與休閑、旅遊、文化、教育、科普、養生養老等產業融合發展，培育休閑農業、鄉土特色產業、鄉村服務業等新業態新模式。

培育發展新經濟

圍繞南寧重大產業機遇、開放機遇和生態優勢創建多元化新經濟應用場景，以研發新技術、培育新組織、發展新產業、創造新業態、探索新模式為路徑，重點發展數字經濟、平台經濟、綠色經濟、樞紐經濟，形成具有高顯示度和核心競爭力的新經濟產業體系，加快把南寧建設成為區域性新經濟發展策源地。

10.加快發展數字經濟。加快建設中國—東盟信息港南寧核心基地，著力打造數字絲路樞紐、面向東盟的新型智慧城市樣板、區域性數字經濟高地。

11.加快發展平台經濟。著力構建平台產業生態，鼓勵南寧農產品交易中心等一批商品市場搭建開放平台與中小商戶共享，推動傳統交易場景的數字化重構，實現上下游企業和周邊服務企業的智能互聯。

12.積極發展綠色經濟。加快建設一批抽水蓄能、風電、光伏等新能源產業項目，大力推進新能源汽車及零部件、新能源裝備等產業發展，積極創建國家新能源示範城市。

13.加快發展樞紐經濟。大力建設陸港型、生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐，打造成為面向東盟和服務中國西南、中南的地區物流總部。加快南寧國際鐵路港、南寧農產品物流中心等陸港型物流樞紐核心項目建設。

全面擴大對外開放

深入貫徹落實「三大定位」新使命，主動融入國家開放戰略，在全區構建「南向、北聯、東融、西合」全方位開放發展新格局中發揮龍頭帶動作用。

14.持續深化以面向東盟為重點的開放合作。進一步暢通「南寧渠道」，高水平辦好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會，推動中國—東盟博覽會服務區域向「一帶一路」沿線國家(地區)延伸，打造東博會升級版。深度參與西部陸海新通道建設，積極推進中國—東盟國際物流基地、中新南寧國際物流園、南寧空港物流基地等重大項目建設。

15.加快建設區域性現代綜合交通樞紐。加快重大基礎設施項目建設，圍繞主通道完善綜合交通運輸網路，加強與國際貿易新通道沿線國家和地區合作，構建優質高效的綜合交通運輸服務體系。

16.加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區。高標准高質量建設南寧片區，努力建成投資貿易便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的自由貿易園區。

17.加快推動五象新區高質量發展。堅持世界眼光、國際標准、高點定位，加快新區規劃建設，以城聚產、以產興城、產城聯動，努力建設創新高地、產業高地、人才高地，打造成為廣西改革開放創新的重要平台和窗口、中國與東盟全面合作示範區。建設五象現代產業園，統籌新興產業園、良慶經開區、南寧現代工業園三個產業園發展，拓展產業發展空間。

18.推動北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展。強化國際合作、金融開放、信息交流、商貿物流、創業創新等核心功能，培育一批有特色優勢的產業聚集區，推進資本、科技、人才等要素集聚，提升南寧核心城市綜合功能和集聚輻射帶動北部灣城市群的能力。全面對接粵港澳大灣區建設，加快建設承接粵港澳大灣區產業轉移和科技成果產業轉化的示範區。深化與粵港澳大灣區人才交流合作。

19.精準招商務實推進。圍繞「引進新項目、培育新動能」，招大引強、招新引高、招才引智，讓更多強優企業、優質項目和高層次人才落戶南寧，爭取實際到位資金年均增長6%以上，商務口徑實際利用外資年均增長6%以上。依託中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等國家級平台，聚焦三大重點產業、「三大三新」產業和中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區重點發展產業，以電子信息、新能源汽車、先進裝備製造、高端鋁產業鏈為攻堅突破口，按照產業鏈全景圖精準招商，引進更多縱向上下游企業和橫向關聯性企業。

增強區域性國際大都市承載力

突出「形、實、魂」，堅持治水、建城、為民，完善城市布局，加快構建現代大都市框架，提升城市功能和品質，建設具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市。

20.優化城市發展空間布局。適應城鎮化發展趨勢，推動優化調整行政區劃，向南向海拓展城市發展空間，合理擴大城市規模，加快人口、產業和核心功能向南寧大都市區集聚，加快建設北部灣城市群核心城市和特大城市。

21.完善提升城市基礎設施。持續提高城市核心區域的路網密度，加快建設快速路、主幹路、跨江橋梁等交通設施，優化主幹路網布局和城市微循環，加快建設「五橫七縱」的快速路網，形成「開放式、網路化」的市內交通路網格局。創建國家公交都市，構建軌道交通、快速公交、常規公交、慢行交通等無縫銜接的多層次公共交通系統，加快形成綠色高效交通體系。

22.持續鞏固城市生態優勢。科學劃定並嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。深化大氣污染治理，加強區域聯防聯控聯治，強化污染源頭治理，持續提升「南寧藍」品質。深入推進邕江綜合整治和開發利用，建設世界級城市濱水空間。全面實施水污染防治行動計劃，加快建立完善黑臭水體治理長效機制。加強土壤污染綜合防治。進一步提升「中國綠城」品質，大力開展植樹造林工程，深化國家森林城市和生態園林城市建設。

23.提升城市文化品位。圍繞綠色、民族、東盟等文化元素，深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內涵，積極創建國家歷史文化名城。建設經典建築、經典街道、經典景區，提升「三街兩巷」、中山路片區、蒲廟老街等歷史街區的文化品質，在埌東—鳳嶺片區、五象新區核心區等重點區域融入壯民族元素、東盟風情和國際元素。大力推動文旅融合發展。大力弘揚社會主義核心價值觀。

24.提升城市治理現代化水平。持續提升城市管理、社區治理、公共服務等能力水平。完善公共就業服務體系，夯實公共就業綜合服務平台。推動南寧市開展跨境勞務合作。堅持教育優先發展，持續加大投入，推動優質教育資源布局優化、城鄉共享，加快學前教育普惠提質，推行城鄉義務教育學校標准化建設，加強寄宿制學校建設，在全區率先普及十五年教育。

持續深化改革創新

堅持深化改革，強化創新驅動，圍繞破解發展瓶頸，著力推動理念創新、科技創新、制度創新，促進各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，不斷激發發展的動力活力。

25.加快建設區域性科技創新中心。加快重大創新載體平台建設，推動創新成果轉化和產業化，優化創新生態。大力推進南寧·中關村創新示範基地和南寧·中關村科技園建設。到2022年，引進產業技術研究機構15家以上、建設國家級創新平台10個以上。大力推進南寧國家雙創示範基地建設，積極參與創建「南柳桂北」國家級自主創新示範區。

26.加快建設面向東盟的區域性國際人才高地。高起點、高標准建設好南寧教育園區，吸引一批有實力的高校入駐園區，加快形成區域性院校集群。深化職稱制度改革。規劃建設中國—東盟技師學院。

27.優化空間要素配置。

28.優化資本要素配置。促進金融業提質增效，創新金融體制機制，積極推動金融供給側結構性改革，完善政金企精準有效對接平台，增強金融支撐和服務保障作用。

29.持續優化營商環境。深化「放管服」改革，著力改善政務、投資、生產經營等環境，不斷增強市場活力和社會創造力。到2022年，力爭90%以上行政審批事項和公共服務事項「一次不用跑」，企業開辦、不動產登記、投資項目審批等行政審批時限大幅壓縮，國際貿易「單一窗口」綜合業務實現全覆蓋，全市營商環境指標進入全國先進地區行列，南寧市成為西部省會城市營商環境建設的標桿，營商環境邁向法治化、國際化、便利化。

㈢ 如何運用法治思維推動紀檢監察部門工作

紀檢監察工作，概括起來說主要是兩大類，一是案件查辦（懲治），一是宣傳教育（預防）。案件查辦要低調，宣傳教育要高調。信息就是宣傳教育的一個重要方面。今天，我結合具體工作，主要從什麼是紀檢監察信息、為什麼要加強紀檢監察信息工作、怎樣做好紀檢監察信息工作等方面談談自己的體會和認識。 一、什麼是紀檢監察信息 1.信息。客觀事物運動、變化及其相互聯系都要通過一定的載體反映和表現，這些反映和表現就是信息，它是客觀事物運動、變化及其相互聯系的最新反映。具體地講，信息是人們通過一定的載體獲得的新知識、新情況、新經驗等。 2.紀檢監察信息。紀檢監察信息是各級紀檢監察機關在實際工作中通過某種載體的傳遞而獲得的關於黨風廉政建設和反腐敗工作方面的情況（情報）等。 3.信息的分類。信息按照不同的標准，可分出不同的類別來，從信息的性質來分，主要有動態性信息、經驗性信息、綜合性信息、調研性信息、負面性信息、突發性信息等。我們最常見的主要是前三類。 4.存在的不足。一是認識不到位。在具體工作中，不少同志對信息工作不熱心、不積極，有人認為自己工作忙，沒有時間編寫報送；有人認為編寫報送信息有自吹自擂的嫌疑；有的認為關鍵是要干好本職工作，信息報不報無所謂；還有的不會寫，寫不好，對信息工作存在畏難情緒等等。二是質量有差距。有的對全局性工作參與不多，了解不深入，撰寫的信息缺乏深度和高度；有的信息僅僅羅列了一些情況、實例，上升不到一定高度，挖掘不到一定的深度；有的信息沒有特色，平鋪直敘，體現不出獨特性和新穎性；有的編寫報送不及時，錯過了採用的最佳時機；有的同志本身不會寫文章，因此也寫不出質量較高的信息來等等。三是發展不平衡。存在「三多三少」現象：動態性信息多，經驗性信息少；反映單項工作的多，綜合性信息少；簡單加工的多，精品信息少。 二、為什麼要加強紀檢監察信息工作（作用） 有人形象地說，信息是各級領導決策的情報部，工作進度的顯示屏，社情民意的晴雨表，處理問題的預警器。這些比喻充分說明了信息的重要作用，這是重視信息工作、做好信息工作、發揮好信息作用的前提和基礎。紀檢監察信息具有同樣的作用。如果認識不清，那重視、做好都成了無源之水、無本之木。信息不是萬能的，但沒有信息是萬萬不能的。 我們一定要有這樣的認識：不論從事哪項工作，信息都是一項重要的工作任務，是一種重要的工作方法，也是一種重要的工作狀態，是一項長期堅持的工作，不是可有可無的點綴。 信息的重要性體現在多方面，在此，僅僅從具體工作方面談談紀檢監察信息工作重要作用。我認為紀檢監察信息主要有以下幾個作用。 1.宣傳作用。信息是一條非常好的宣傳渠道，一種非常好的宣傳方式，現代社會，科技高度發達，信息海量增加，不論從事什麼工作，都離不開宣傳，搞好信息工作，就是在宣傳本人、本科室、本單位，「酒香也怕巷子深」，不重視宣傳報道，搞不好宣傳報道，必將在激烈的競爭中處於劣勢，甚至被邊緣化，最終必將被競爭淘汰。現在茅台酒都在作廣告，我們不加大宣傳力度能行么？我們不能去吹牛，但不能不宣傳。 2.交流作用。加強信息工作非常利於交流溝通。這有許多例子可以說明這個問題。我區開展的政風行風熱線直播節目、廉政文化活動、「三資」電子化管理等許多工作，通過信息渠道的反映，得到了省市紀委的充分肯定，得到了兄弟單位的認可，紛紛前來調研指導、學習觀摩，促進了工作。就區內來講，鄉鎮之間、街道之間、部門之間也都通過信息交流起到了互相促進、互相激勵、互相學習的作用。任何一項工作，要讓社會廣泛知曉並認可，信息的作用不可低估。 3.動力作用。我們應該有這樣的體會或經驗，有些工作宣傳出去以後，實際上無形中形成了一種壓力和動力，它逼著我們要將工作做得更好。因為一項開拓性、創造性的工作公開報道後必然會引起媒體的重視、領導的重視、同行的重視，於是調研的、指導的、關心的、取經的、觀摩的會接踵而來，這就逼得我們不得不努力工作，將相關工作做得更細致、更實在、更周到，這樣才更有說服力，才經得住別人的推敲，才不會讓別人失望。這無形中極大地推動了工作，而且對其它工作也起到了很好的示範、引領和帶動作用。 4.提高作用。只要進了行政的門，就沒有一個人能離開材料。任何一項工作都是始於材料，終於材料，開始要寫安排、方案，之後要進行提煉、總結等。寫信息是最好的鍛煉途徑和方式，堅持寫信息肯定會提高寫作能力和思維邏輯能力，經常寫，有助於我們養成勤於總結、善於思考、搜集資料、積累素材的良好習慣，而且也有利於我們其它各方面能力的提高，盡快進入角色，盡快勝任工作。（陳主任講公文寫作時講到的那些觀點，我深有同感，完全贊同，特別是他提到的8個詞：好學、勤思、厚積、會意、善悟、巧謀、多練、重修，這是寫好材料的秘訣，也是寫好信息的秘訣。我們每個人都應用心思考品味，努力付諸實踐，長期堅持下去。） 三、怎樣寫好紀檢監察信息 1.紀檢監察信息的來源 一是來源於本職工作。我們從事的任何一項工作、開展的任何一項活動都是信息源，都可提煉出好信息。 二是來源於相關會議。任何會議都有無數的信息點，只要善於捕捉，敏於發現，選好角度，都可以寫出好信息。 三是來源於相關媒體。他山之石，可以攻玉。我們要有「拿來主義」的意識，拿來不是照抄，而是用他人的瓶子裝自己的酒，是再創造，是模仿基礎上的再提高。就像捏泥娃娃一樣。把他人的泥娃娃揉碎，捏出自己的藝術品。 四是來源於相關文件。 五是來源於相關材料。 六是來源於領導講話。 七是來源於過去信息。有許多工作每年都在開展，比如說貫徹落實中央和省市紀委全會精神的、廉政考試的、廉政簡訊的、責任制考核檢查的、農村基層黨風廉政建設的、公務用車管理的、三務公開的等。用新瓶子裝酒，重新進行包裝上市。 八是來源於相關工作。我們必須要樹立「大信息觀」，紀檢監察工作量大面廣，涵蓋了全區經濟、社會、文化、黨建等各領域、各行業，我們不要把眼光局限於本科室、本單位去思考、謀劃、搜集、編寫信息，要放眼全區、立足全局來對待信息工作，凡是與紀檢監察工作有關的，能沾上邊的都可以，財政的、環保的、安監的、物價的、教育的、衛生的、編制的等等。有了這種觀點，信息寫不完，不是沒有寫的東西。 九是來源於其它渠道。比如檢查、考核、培訓、外出觀摩學習、與同行的交流等等。 2.紀檢監察信息的特點（評判一則好信息的標准） 一是新。即觀點新、角度新、事例新、表達新、數據新。對於已有的觀點，如果緊密結合上級要求，選擇一個新的角度來確定主題，信息就會煥發新的生命力，價值就會更高。即便是一些老材料，在原有觀點的基礎上選擇新角度，也能挖掘出好信息。工作要新，表達也要新。舉個表達方面的例子。一個煙鬼，他在祈禱的時候煙癮發作了，於是他問主教說，我可以在祈禱的時候抽煙嗎，主教斷然拒絕了他的請求。可是這個煙鬼很聰明，很會表達他的思想。請問我可以在抽煙的時候祈禱嗎，主教欣然應允。寫信息也要注重表達。表達新穎，才會引起注意和重視。其實，同志們都有這樣的體會，說話和寫文章都要特別重視表達。作為領導，我們經常開會，經常聽領導講話，為什麼有的領導講的同志們愛聽，有的領導講的同志們不愛聽，其中一個很重要的原因就是有的領導非常注重表達，表達能力強，表達新穎獨特，說到了聽眾的心坎上，抓住了聽眾的注意力。他能將同樣的內容講出不同的韻味，講出新意。寫信息也是這樣，也一定要在表達上多下功夫，力爭平中見奇、陳中出新。 二是早。信息是非常講求時效性的。時效性是信息的生命。我們乾的工作，別人都在干，誰搶在前面，誰牛。在具體工作中必須要做到快寫快報，才有可能贏得先機。 三是深。就是深刻、典型，有高度，通過提煉、加工、整理，使信息具有深度，也就是說不能浮於工作表面，要挖掘深層次內容，要從一些工作現象中開掘出之所以開展這些工作的目的意義，採取的措施策略，達到的效果、產生的影響。同樣內容的信息，誰的有深度用誰的。 四是准。就是說信息的主題要扣准，要真實客觀地勾勒出事物的本來面貌。觀點不準確、不正確，信息寫得再精彩，也不能算是好信息。如果不準確，有可能會造成被動，還有可能會造成不可估量的損失，紀檢監察工作是一項政治性、原則性、政策性都很強的工作。因此，關於紀檢監察工作的材料務必要做到准確，文字要准確，數字更要准確，信息的傳播面廣，影響大，更要做到准確無誤。 五是特。就是要有特點，視角要獨特，不能就事說事，要經進行精加工。只有經過精心的加工，才能吸引人的眼球，編寫報送信息的目的很明確，就是要人看，引起人的注意和重視，如果你的信息過於平常，就引不起人的興趣，不看，信息就失去了存在的意義。近年來，我們區紀委編寫報送了一些影響比較大的信息，比如《黑水河畔書正氣》、《祁連山下綻蓮花》等被《中國紀檢監察報》錄用，被多家網站和有關媒體轉載。這樣的信息光看題目就很好，一下子就能吸引人。再如，我們一篇關於作風建設的信息，有五個小標題：多渠道納諫、全方位督查、不間斷暗訪、大范圍測評、針對性建章，每個小標題統領一個方面，這樣的信息就比較好。 六是精。就是說信息文字要精煉，編寫每一則信息，從標題到正文都要進行認真推敲，反復修改，努力講求文法、修辭、層次和邏輯，直到達到要求和滿意為止。 一則好信息應該同時具備以上幾個特點。當然，這樣的要求是非常高的，做到這一點也是非常不容易的。事實上，我們在具體工作中也沒有做到，但我們的許多信息照樣被各級各類媒體採用，照樣引起了上級部門和領導的重視，照樣產生了廣泛深遠的影響，照樣發揮了紀檢監察信息應有的作用。所以一說信息有這樣多的特點，大家一聽，好像無從下手，無從做起了，事實上不是這樣的。我們了解要盡可能多一些，要求要盡可能嚴一些，加工提煉要盡可能細一些，這樣在具體工作中就有可能做的更加好一些。 4.信息的寫法 一是動態性信息的寫法 動態性信息是指反映某項工作、活動或事件發生、發展和變化客觀情況的信息。它是最常見的一類信息，在我們的信息中佔有相當大的比例，這是信息裡面最簡單、最好寫的。 動態性信息與其他信息相比，具有客觀真實、講究時效、廣泛多樣、初級加工的特徵。 從黨風廉政建設和反腐敗工作的實際來看，紀檢監察動態性信息主要有：會議動態信息、工作動態信息等。 動態性信息的寫作必須尊重事實、善於捕捉、快寫快報、簡明扼要。要交代清楚時間、地點、人物、事情的起因（目的意義）、經過、結果（效果），也就是記敘文的六要素。這類信息要短小精悍，與工作同步甚至要適當提前。 二是經驗性信息的寫法 經驗性信息是指反映人們的實踐中創造出來的，對實踐具有指導意義的做法、經驗的信息。正確理解經驗性信息的含義應把握三點：一是經驗性信息來源於實踐，但高於實踐。它不是對實踐活動的簡單素描，而是對事物發展規律的認識和探索，對事物本質的深刻揭示。二是經驗性信息要全面、系統、准確地反映事物。無論是反映本區、本單位的全面工作經驗，還是反映某一單項工作的經驗，都要力求做到相對完整。這是經驗性信息區別於其它信息的重要標志之一。三是對實際工作有指導、啟迪和借鑒作用。這是經驗性信息的核心，也是目的所在。一條經驗性信息的質量好壞、價值高低，關鍵在於它的指導作用、學習借鑒和推廣價值。 經驗性信息不僅要注重總結經驗，更要重視啟發他人、指導工作，因此寫作上有一定難度。要寫好經驗性信息，既要吃透上級精神，又要掌握工作進展情況，要高度概括和精心提煉典型經驗和成功做法，必須交待情況、述說做法、反映效果，從事實中引出道理，從個別中總結規律，要選好角度，突出特色。 三是調研性信息的寫法 沒有調查，就沒有發言權。可以說，沒有調查就沒有信息的編寫權、反映權。經過深入系統調查研究得來的信息，這就是調研性信息。 調研性信息是在掌握初步情況的基礎上，對其進一步追蹤、深化，形成的有情況、有分析、有建議的高層次信息。它要求對情況有全面的反映，對問題有透徹的分析與判斷，對工作有精確和恰當的對策與建議。其寫作上一是要反映的事物和問題要具有典型性；二是調查的情況要客觀；三是調查的內容要有思想性；四是提出的對策建議要有實用性。 四是綜合性信息的寫法 綜合性信息，是指將獲取的各種初級信息按照需求和內在聯系，圍繞一個主題，進行綜合處理，歸納整理形成的全面、准確反映某一特定事物全貌的系統性信息。省市紀委發的信息專刊，就是典型的綜合性信息。 突發性信息和負面性信息涉及很少，在此就不多說了。 5.紀檢監察信息的結構 一是重點表現法。就是以一個問題或一個事件，沿著一條主線寫，突出反映比較集中的問題，這種結構可以用少量的文字，突出地體現主題，給人以鮮明、暢達感。 二是時序表現法。就是按信息內容反映的問題或事件所發生的先後順序安排層次，可以使讀者了解事件發展的全過程，給予讀者鮮明的印象。 三是因果表現法。就是按信息內容材料的內在聯系，按因果的關系，來考慮信息主體的層次結構。 四是並列表現法。以幾個不同的問題或幾個事件並列地表現一個主題。這種方法可以把一些表現上看來互不相關的事情或問題聯系在一起，從多方面、多層次、多角度地反映問題，統一在一個主題思想下，增大信息量，對於綜合性的信息尤為適用。 五是分層表現法。一則信息有若干個材料，每個材料各表達一層意思，每層意思之間有輕有重，而且能排列一定的次序，表達一個中心思想，對這樣的信息採用分層表現法安排主體結構，集中體現一個主題，使該信息產生一種遞進的邏輯力量。 總之，要從每一篇信息的具體內容和表現主題思想的實際出發，合理地安排主體結構，結構形式為內容服務，不能教條地生搬硬套。 6.做好紀檢監察信息工作要增強三種意識 一是要准確領會上級精神，增強信息工作的政策意識。紀檢監察信息工作是黨風廉政建設和反腐敗工作中的一項基礎性工作，對於紀檢監察機關的上情下達、下情上達、橫向聯系、內外溝通，尤其是領導決策和督辦落實等都具有十分重要的作用。紀檢監察信息必須具有堅定的政治立場和政治方向，較強的政治敏銳性和政治鑒別力，既要講黨的路線、方針和政策，又要維護紀檢監察工作的大局，保證信息稿件導向的正確性。 二是要堅持時效優先原則，增強信息工作的效率意識。信息的價值取決於信息的時效性。信息的效用是有期限的，隨著時間的推移，效用就會減少甚至喪失。這是由信息的本質所決定的。信息傳遞必須快速及時，傳遞速度越快，信息的時效性就越強，價值也就越大。信息的時效性要求信息既及時又適時，忽略了及時，反映晚了就成了「馬後炮」；不注意適時，反映早了，不一定能引起領導的關注。信息工作要在快速反應上下功夫，對領導關心、急需知道的重要事項，要快收集、快處理、快上報。要學會從細微處發現大問題，從偶然中發現必然性，從苗頭中發現傾向性，從動態中發現規律性，從現象中發現本質性，及時捕捉，迅速處理，快速傳遞，以便領導審時度勢，及早採取對策。 三是要不斷提高信息質量，增強信息工作的服務意識。信息工作必須要有明確的目的性，要做到掌握情況准，執行制度嚴，說話辦事實，工作效率快。工作中要站在領導的高度、全局的高度，圍繞中心，勤於思考，超前思維，高點定位，通過對收集到的信息資料的縝密思考，認真進行分析、綜合、總結、推理、判斷，把握規律，指導實踐，服務大局。 總之，寫好信息，思想要重視，多思；行動上要積極，多寫；能力上要提高，會寫。寫好信息概括起來就一個字「勤」，俗話說「一勤天下無難事」，我國著名數學家華羅庚說「勤能補拙是良訓」，誰也不是天生就會寫材料。只要作個生活的有心人、工作的有心人，保證能寫出好信息，寫出好材料。俗話說：「文章不厭百回改」，任何一個好材料都是改出來的，多改也是非常重要的。

㈣ 給我個《2009-2013年基層人民檢察院建設規劃》原稿!!急!!!!!!!!

2009-2012年基層人民檢察院建設規劃

基層檢察院是全部檢察工作的基礎，是檢察機關聯系人民群眾的橋梁與紐帶，是維護社會和諧穩定和公平正義的第一線平台。經過檢察機關恢復重建30年來的不懈努力，基層檢察院建設取得了顯著成績。在全面實施依法治國方略，加快建設社會主義法治國家新的歷史進程中，基層檢察院的作用更加重要，加強基層檢察院建設的要求更加緊迫。為進一步鞏固和發展基層檢察院建設成果，提高基層檢察院建設水平，根據基層檢察院建設面臨的新形勢，制定本規劃。
一、基層檢察院建設的總體思路、基本原則和目標
1.基層檢察院建設的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表「重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，堅持「強化法律監督，維護公平正義「的檢察工作主題，以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為方向，以業務建設為中心，以隊伍建設為根本，以深化改革為動力，努力建設思想政治堅定、執法能力過硬、領導班子堅強、隊伍素質精良、管理機制健全、檢務保障有力、社會形象良好的基層檢察院，打牢檢察工作堅實基礎，努力開創中國特色社會主義檢察事業新局面。
2.基層檢察院建設的基本原則是：
堅持改革創新、與時俱進。著眼時代發展，以改革為動力，以機制創新為重點，不斷激發基層檢察院的生機與活力，增強基層檢察院的發展後勁。
堅持統籌兼顧、全面發展。統籌東部和中西部地區基層檢察院情況，統籌基層檢察院的業務、隊伍和保障建設，統籌各級檢察院及其內設機構在基層檢察院建設中的職能作用，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。
堅持實事求是、分類指導。根據基層檢察院建設發展不平衡的客觀實際，制定切實可行的發展思路、目標任務和工作措施。加強分類指導，增強指導基層檢察院建設的針對性和實效性。
堅持以人為本、和諧發展。堅持從嚴治檢與從優待檢並重，關心愛護基層檢察人員，促進檢察人員全面發展，促進檢察機關內部工作環境和外部執法環境和諧。
3.基層檢察院建設的基本目標是：
推進執法規范化建設。強化規范執法意識，嚴格依法履行檢察職能。細化和落實執法行為規范，建立完善的執法行為規范體系。加強執法行為規范培訓，使檢察人員熟練掌握執法行為規范。落實工作責任，健全監督機制，提高執法行為規范的執行力。
推進隊伍專業化建設。嚴格檢察職業准入，疏通隊伍出口，完善基層選人用人機制。推進正規化分類培訓，廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，加強法律監督能力建設。建立完善具有檢察職業特點的基層檢察隊伍管理制度和機制，提升檢察隊伍專業化水平。
推進管理科學化建設。運用符合司法規律和檢察工作特點的管理模式科學管理各項檢察工作。推進檢察業務、隊伍、保障和信息化相結合的管理機制建設。優化機構和職能配置，實行檢察人員分類管理。科學考評基層檢察工作。
推進保障現代化建設。建立與經濟社會發展、財力增長水平和檢察工作實際需要相適應的基層檢務保障體系。加大經費投入，完善經費保障機制。加強科技裝備保障建設，改善辦公、辦案條件。完善和落實基層檢察隊伍職業保障。
二、基層檢察院建設的主要任務
(一)加強思想政治建設，堅定正確的政治方向
4.強化理論武裝。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。按照科學發展觀要求加強和改進檢察工作，牢固樹立並貫徹落實社會主義法治理念。深入學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的重要指示，始終忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。牢牢把握檢察機關的憲法定位，堅持中國特色社會主義檢察制度，堅持政治屬性、人民屬性、法律監督屬性的有機統一。
5.加強經常性思想政治教育。堅持國情教育、忠誠教育、革命傳統教育、檢史檢情教育，引導檢察人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和大局觀、執法觀、政績觀、權力觀。建立機關、家庭、社會互動網路，將思想政治教育拓展到八小時以外，延伸到檢察人員的生活圈、社交圈和娛樂圈。根據外部環境和隊伍結構的新變化，分析掌握檢察人員思想狀況，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，增強思想政治工作的針對性和實效性。
6.突出執法為民教育。結合基層檢察工作與人民群眾聯系密切的特點，引導檢察人員弄清「為誰執法、靠誰執法「的根本問題，牢固樹立以人為本、執法為民的執法觀和司法民主觀念，把維護好人民權益作為衡量檢察工作的根本標准，切實尊重人民群眾的主體地位，把工作著力點放在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，真正站在人民群眾的立場上考慮問題、謀劃工作，增進基層檢察隊伍與人民群眾的血肉聯系。
7.加強黨的先進性建設。加強和改進基層檢察院黨組織建設，不斷完善以保持共產黨員先進性為核心的黨建長效機制。緊貼檢察業務開展黨建工作，探索符合檢察工作特點的思想政治工作保障機制。按照「一崗雙責「要求，落實黨建工作責任制。堅持黨內民主生活制度，注重黨員的教育管理，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，以黨的建設帶動和推進檢察隊伍建設。
8.加強檢察宣傳和文化建設。不斷加大檢察宣傳力度，豐富宣傳形式，拓展宣傳陣地，增強宣傳效果。大力發現、培養和宣傳基層涌現出來的先進典型，樹立檢察機關的良好形象。大力弘揚社會主義核心價值體系，建設檢察職業文化，培育檢察職業精神，提高檢察職業道德水準，堅守檢察職業信仰。開展創建學習型檢察院活動，建立完善檢察文化設施和場所，開展形式多樣的群眾性文化活動，營造文化建設的良好氛圍。
9.加強紀律作風和廉政建設。認真落實「八個堅持、八個反對「要求，講黨性，重品行，作表率。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，深入推進基層檢察院懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，將責任分解、責任考核和責任追究落到實處。針對發生在基層的司法腐敗和損害群眾利益的不正之風，強化檢務督察工作，嚴肅查處違紀違法問題。
(二)加強檢察業務建設，維護社會和諧穩定和公平正義
10.堅持以檢察業務工作為中心。以是否有利於促進檢察業務工作發展作為檢驗其他檢察工作的重要標准，把法律監督工作真正落實到基層。政策向檢察業務工作傾斜，力量向檢察業務工作集中，配強業務工作領導和骨幹，優化業務工作機制。落實檢察長和業務部門負責人帶頭辦案制度，加大檢察業務工作力度，提高執法水平和辦案質量。
11.全面正確履行檢察職能。依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩定的刑事犯罪，積極查辦和預防職務犯罪，強化對訴訟活動的法律監督，切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。正確處理監督與配合、打擊與保護、懲治與預防、刑事與民事、實體與程序、辦案數量與辦案質量、效率與效果的關系，認真執行寬嚴相濟的刑事政策，推動檢察業務工作全面協調可持續發展。
12.因地制宜突出工作重點。把認真貫徹執行高檢院的部署要求與立足本地實際創造性開展工作有機結合起來，緊緊圍繞服務科學發展大局、圍繞服務人民群眾、圍繞維護公平正義主線、圍繞促進社會和諧穩定，確定法律監督工作的重點。組織各種專項法律監督活動，落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，充分發揮檢察機關的職能作用，營造和諧穩定的社會環境。
13.堅持工作重心下沉。強化民生意識，拓寬工作渠道，把檢察工作服務科學發展的陣地前移，深入街道、鄉鎮、社區，面對面傾聽和解決人民群眾的訴求，築牢化解矛盾糾紛、維護穩定的第一道防線，切實做到工作聯系在基層、調處案件在基層、化解矛盾在基層。積極探索派駐街道、鄉鎮、社區檢察機構建設。重視和加強涉檢信訪工作，深入開展重信重訪治理，落實信訪督查專員制度、首辦責任制度、檢察長接訪制度和下訪、巡訪制度，切實增強涉檢信訪工作的實效。
14.完善執法辦案制度機制。加強過程式控制制和質量管理，強化對執法辦案易發問題及重點崗位、環節的控制和監督。完善案件質量評價指標體系，建立辦案質量和效率預警機制。健全檢察人員執法檔案，完善檢務督察工作機制、檢察業務考評機制和內部糾錯機制。加強對執法活動的監督檢查，確保各項執法行為規范落到實處。
15.加強檢察委員會建設。認真執行《人民檢察院檢察委員會組織條例》，充分發揮檢察委員會在檢察業務建設中的領導作用，確保重大案件和有關業務工作的重大問題必須經過檢察委員會討論決定。嚴格執行民主集中制原則，健全檢察委員會工作機制，規范議事程序，改善組成人員的專業知識結構，選好配強檢察委員會專職委員，加強檢察委員會決定、決議貫徹落實情況的監督檢查。
16.深入推進檢務公開。落實司法民主要求，依法規范檢務公開內容，拓寬檢務公開方式，及時滿足人民群眾對檢察工作的知情權、監督權。對社會和人民群眾關注的崗位和環節，依法公開執法依據、過程、進度、結果、文書，自覺接受監督。規范人民監督員的選任和管理，建立對人民群眾舉報、控告、申訴的辦理、督察、查究和反饋機制，不斷提高執法透明度和公信力。
(三)加強領導班子建設，提高領導檢察工作科學發展的能力和水平
17.堅持以領導班子建設為龍頭。以提高領導能力和執法能力為核心內容，以貫徹執行民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點，努力把基層檢察院領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、忠實履行憲法和法律賦予的職責、善於領導科學發展的堅強集體，充分發揮基層檢察院領導班子的模範帶頭作用。
18.加強組織建設。充分履行幹部協管職責，選好配強基層檢察院領導班子特別是檢察長，形成合理的年齡結構、完善的知識結構和互補的能力結構。建立基層檢察長和上級檢察院領導幹部互動機制，對市級檢察院空缺的副職崗位和部門領導職位，優先選拔優秀基層檢察長;上級檢察院年輕優秀的中層幹部，可放到基層任職。實行基層檢察長任免報省級檢察院備案制度。推進基層檢察長異地交流制度。加強後備幹部隊伍建設和優秀年輕幹部培養鍛煉工作。2012年基層檢察院換屆時，領導班子成員中應有35歲左右的年輕幹部。
19.加強能力建設。抓好對領導班子成員的政治輪訓和領導素能培訓，提高宏觀決策能力、創新發展能力、組織管理能力和業務工作能力。2009-2010年，高檢院對全國基層檢察長進行輪訓。基層檢察院領導幹部要深入農村、街道、社區掛點聯系，提高新形勢下做好群眾工作的能力。繼續採取基層檢察院領導幹部掛職、輪崗等措施，改善素質結構，提升能力層次，切實增強領導檢察工作科學發展的水平。
20.加強制度建設。健全以黨的民主集中制為核心的集體領導和個人分工負責相結合的決策制度，科學決策、民主決策、依法決策。加強黨組制度建設，建立切實可行的操作性規范，充分發揮黨組會的作用。堅持黨組民主生活會，提高黨組民主生活會的質量，健全落實班子內部談心、提醒談話等制度。
21.加強監督制約。試行基層檢察長向市級檢察院報告工作制度。建立健全市級檢察院、省級檢察院對基層檢察院領導班子全面考核制度和巡視制度，強化對基層檢察院領導班子特別是檢察長的監督。認真落實領導幹部誡勉談話、述職述廉和個人重大事項報告制度。對軟弱渙散的領導班子和不勝任現職的領導幹部，商地方黨委及時調整。
(四)加強檢察隊伍建設，提高整體素質和專業化水平
22.堅持以檢察隊伍建設為根本。充分認識檢察隊伍建設對全部檢察工作的保證作用，始終把檢察隊伍建設作為永恆主題抓緊抓好。以提高檢察人員的思想政治素質、業務素質、科學文化素質和身體心理素質為重點，以提高法律監督能力為核心，加強教育、管理和監督，建設高素質、專業化的基層檢察隊伍。
23.充實基層檢察力量。加大人才招錄補充力度，新增檢察編制分配重點向基層傾斜，特別是優先補充案多人少的基層檢察院。動員組織上級檢察機關幹部到工作任務重的基層檢察院去工作。認真落實中央關於政法院校為基層檢察院定向招錄、培養、輸送專業人才的部署，從根本上解決西部和貧困地區基層檢察院檢察官短缺問題。到2012年底，基本解決西部地區部分基層檢察院沒有全日制大學法律本科畢業生的問題，基本解決基層檢察院業務崗位人員短缺的問題。
24.嚴格職業准入。依照編制規模和法定資格條件招錄選任初任檢察官和新進人員，嚴禁超編違規進人。改革完善基層檢察院進人機制，逐步推行按職位分類招錄，公開定向招錄高素質人才。完善考試錄用基層檢察人員辦法，由省級檢察院統一組織招考和調劑錄用。
25.加強職業培訓。認真實施《檢察官培訓條例》和《最高人民檢察院關於2009年-2012年大規模推進檢察教育培訓工作的實施意見》，確保培訓目標在基層得到落實。中層以上領導幹部每年脫產培訓時間不少於110學時，其他檢察人員不少於100學時。加強初任檢察官和晉升資格培訓，大力開展崗位練兵和業務競賽等活動，支持在職檢察人員繼續學習。到2012年，每個基層檢察院大學本科以上學歷比例較2008年底提高10%。加大業務尖子和高層次人才培養力度，加強司法考試培訓輔導工作。推進教育培訓改革，提高培訓的針對性和實效性。
26.完善職業保障。認真執行檢察人員職級待遇、工資、福利、津貼、休假和醫療保障政策。落實因公犧牲檢察官特別補助金和特別慰問金制度。依法保障檢察人員的人身財產安全，提供履行職責應當具備的基本條件。嚴格執行法定退休年齡制度，非依法定條件並經法定程序不得要求檢察人員提前離崗或退休。對國家規定的職業保障政策，基層檢察院要積極爭取落實，上級檢察院要加強督促、協調落實。
27.深化隊伍管理改革。科學設置基層檢察院內設機構，規范基層檢察院各業務部門之間職能劃分，優化檢察職能配置，整合檢察資源，使基層檢察院的法律監督能力得到進一步增強。積極穩妥地推行檢察人員分類管理改革，建立符合司法規律和檢察職業特點的幹部管理體系，為基層檢察官等級晉升預留空間。深化幹部人事制度改革，建立完善民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制。完善基層檢察隊伍監督和激勵機制，維護隊伍純潔，激發工作活力。
(五)加強檢務保障建設，夯實檢察工作發展的物質基礎
28.以檢務保障建設為支撐。堅持把檢務保障作為檢察工作科學發展的基礎環節來抓，不斷提高檢務保障能力和現代化水平。以保障檢察工作的物質需要和良性運轉為目標，以經費保障、科技裝備建設、「兩房「建設和信息化建設為重點，抓保障，保中心，促發展，全面加強檢務保障建設。
29.加強基層檢察院經費保障。積極爭取地方黨委和政府支持，落實縣級檢察院公用經費保障標准。認真落實中央關於加強政法經費保障的總體部署，逐步建立基層檢察院公用經費正常增長機制，規范和落實基礎設施建設的經費保障，改革和完善基層檢察院經費管理制度。建立檢察教育培訓經費保障標准體系，把培訓經費納入同級財政業務經費項目預算。
30.加強科技裝備保障建設。認真執行《人民檢察院2008-2010年科技裝備發展規劃綱要》，完成基層檢察院科技裝備發展目標和基本任務，落實和完善各類業務裝備配備標准，加強科技裝備建設，逐步建立適應基層檢察工作需要的現代化科技裝備體系。
31.全面完成「兩房「建設任務。加強與有關部門協商，進一步加大投入，重點支持尚未完成「兩房「建設的基層檢察院加快建設進度，力爭在2010年底全部完成「兩房「建設任務。爭取有關部門的支持，妥善解決「兩房「建設債務。
32.加強基礎網路和網路安全建設。到2010年底，92%以上的基層檢察院完成區域網建設，88%以上的基層檢察院聯入專線網，到2011年底全部完成區域網和專線網建設。適應本地區檢察工作發展需求，做好專線網的升級、擴容工作。認真落實網路安全建設要求，逐步完善網路安全體系。
33.推進信息化應用。圍繞檢察工作需要開展辦案應用，實行辦案過程網路化管理、流程化控制，加強與相關執法部門的信息共享平台建設。全面推進辦理職務犯罪案件訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作。廣泛開展辦公應用和隊伍建設應用，實現網上公文流轉和信息交換，實現隊伍信息動態更新，探索建立網上績效考評系統、在線學習系統、網上教育培訓系統等，不斷拓展應用領域，提高科技應用水平。
三、基層檢察院建設的考核、表彰和獎勵
34.開展爭創先進基層檢察院活動。在全國基層檢察院深入開展以思想政治堅定、執法能力過硬、領導班子堅強、隊伍素質精良、管理機制健全、檢務保障有力、社會形象良好為主要內容的爭創先進基層檢察院活動。在省、市級檢察院開展爭創基層檢察院建設組織獎活動，推動基層檢察院建設高點定位、創新發展，不斷掀起爭先創優熱潮。
35.先進基層檢察院的基本標準是：
思想政治堅定。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，牢固樹立並踐行社會主義法治理念，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行高檢院的工作部署和要求。
執法能力過硬。敢於監督，善於監督，全面履行法律監督職能，檢察工作全面發展。執法活動嚴格、公正、文明、廉潔，執法行為規范，執法程序嚴密，執法監督有力，執法質量好、效率高。無違法辦案現象和辦案安全事故。
領導班子堅強。堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級組織的決定，堅持民主集中制，決策科學民主。檢察長講黨性、懂法律、善管理、會協調、重品行、作表率。班子結構合理，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協調，率先垂範，凝聚力、戰鬥力和創造力強。
隊伍素質精良。政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正。年齡、知識和專業結構合理，法律監督能力強。文化氛圍濃厚，內部關系和諧，隊伍凝聚力強，精神風貌好。
管理機制健全。檢察業務、隊伍、保障和信息化等各個方面制度健全，管理規范，執行有力，落實到位，檢察工作機制完整系統、相互配套、高效運轉、富有特色。
檢務保障有力。檢察經費保障、科技裝備建設、信息化建設和基礎設施建設滿足檢察工作需要，與當地經濟社會發展水平相適應。檢察人員職業保障良好，工作條件和生活環境良好。
社會形象良好。人民群眾對檢察機關反映好、認同度高。檢察工作得到黨委、人大、政府、政協及有關部門的充分肯定和支持，執法環境良好。檢察宣傳形式新穎、效果顯著。
36.基層檢察院的考核。堅持客觀公正、公開透明、注重績效、社會公認的原則，內容科學合理，形式簡便易行，對基層檢察院進行全面考核。考核工作由省級檢察院統一領導，市級檢察院組織實施。市級檢察院每年都應當對所屬基層檢察院進行一次全面考核。
省級檢察院可以根據本地區經濟社會和基層檢察院發展的差異性和不平衡性等實際情況，制定分類標准，實行分類考核。
省級檢察院應當將基層檢察院的考核結果與對市級檢察院的考核掛鉤，把基層檢察院建設工作的情況作為考核評價市級檢察院工作的一項重要內容。
37.基層檢察院建設工作的表彰和獎勵。在考核基礎上，市級檢察院每年評選表彰一批市級先進基層檢察院，表彰比例不超過所屬基層檢察院總數的30%;省級檢察院每兩年從市級先進基層檢察院中評選表彰一批省級先進基層檢察院，表彰比例不超過所屬基層檢察院總數的20%;最高人民檢察院每兩年從省級先進基層檢察院中評選表彰200個全國先進基層檢察院，並對組織開展基層檢察院建設成績突出的省、市級檢察院，授予全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。
全國十佳基層檢察院從榮獲全國模範檢察院稱號並被省級檢察院推薦為本屆全國先進基層檢察院候選單位的基層檢察院中產生。
四、基層檢察院建設的組織領導和檢查指導
38.各級檢察院要牢固樹立檢察工作一體化思想，把基層檢察院建設作為事關檢察事業長遠發展的戰略任務來抓，統一思想，整合資源，凝聚力量，共同努力，研究新情況，解決新問題，提出新措施，切實履行好基層檢察院建設職責。
最高人民檢察院主要負責制定全國基層檢察院建設的總體規劃，確定階段性工作目標和要求，協調解決在全國帶有普遍性的問題，督促檢查各省級檢察院貫徹落實有關基層檢察院建設的部署和要求，加強宏觀指導。
省級檢察院主要負責制定本地區基層檢察院建設總體方案和工作措施，制定年度基層檢察院建設實施意見，協調解決在本地區帶有普遍性的問題，加強分類指導、重點指導。
市級檢察院是基層檢察院建設的一線指揮部。主要負責制定本地區基層檢察院建設實施細則，組織考核評比，選好配強基層檢察院領導班子特別是檢察長，協調解決基層檢察院建設中的實際困難和問題，加強具體指導。
基層檢察院主要負責基層檢察院建設的具體實施工作。要按照上級檢察院和當地黨委部署，緊密結合實際，不等不靠、開拓進取，精心組織、認真實施，創造性開展工作，全力以赴搞好建設，把上級檢察院的各項要求全面准確地落到實處。
39.不斷完善基層檢察院建設工作機制。著力構建檢察長負總責、班子成員分工負責、政工部門組織協調、職能部門齊抓共管的工作格局。省級檢察院應有指導基層檢察院建設的機構，市級檢察院應指定內設機構或專人負責基層檢察院建設的日常工作。市級以上檢察院黨組每年至少2次專題研究基層檢察院建設工作。堅持和完善上級檢察院領導幹部聯系基層檢察院制度和內設部門對口指導制度。加強示範院建設，建立動態示範機制，充分發揮示範院的引領輻射作用。健全基層檢察院互幫互學、結對幫扶機制。
40.自覺接受黨委領導和人大監督。把基層檢察院建設置於黨的領導之下，堅持黨內請示報告制度，自覺接受人大及其常委會的監督，主動向政府、政協通報工作，與人大代表和政協委員保持經常性聯系，加強與其他政法機關和行政執法部門的聯系與協作，形成各方重視、支持和監督基層檢察院建設的良好局面。
41.認真抓好本規劃的落實。各級檢察院要結合實際，積極採取措施，認真落實本規劃。最高人民檢察院將分別於2010年和2012年對省級檢察院落實情況進行檢查。省級檢察院要根據本規劃制定實施意見，對本地區落實情況進行督促檢查。
基層軍事檢察院的建設，參照本規劃執行。

㈤ 坪石鎮的發展規劃

2009年一定要進一步統一思想，凝心聚力，切實認真抓好以下工作：
強化農業基礎
進一步強化農業產業基礎，實現增產增收。 按照「穩糧、強煙、興畜、優果、增菜、轉移」的總體思路，狠抓農業科技措施推廣，增強農業發展後勁，實現增產增收。
1、糧食生產方面。要加強良種推廣力度，始終做好宣傳、示範和服務工作，搞好規范化、科學化種植，打擊銷售假冒偽劣農用物資。
2、烤煙生產方面。在面積落實、擇優布局、增加投入、強化科技、主攻質量上下功夫，緊緊抓住節令，把握好育苗、移栽關，打好杜絕雜劣品種的攻堅戰，鞏固優良品種種植面積。加強各生產階段科技措施培訓，加強收購政策宣傳和協調服務工作，堅決打擊非法販賣煙葉，確保我鎮烤煙這一支柱產業的健康發展。
3、水果、生薑生產方面。認真組織好水果、生薑生產管理技術培訓工作，增加套袋數量，提高產量和質量，組織、引導、協調、服務好水果、生薑等農特產品的銷售工作，建立專業行業協會，想方設法走出一條「果農+專業行業協會+公司」的發展模式，確保做大做強水果、生薑產業支柱，最大限度增加農戶的經濟效益。
抓好農村剩餘勞動力的轉移
主要是抓好外出務工人員的技能培訓，不斷拓寬勞動力輸出渠道，加大勞動力輸出量。認真貫徹落實廣東省「三年30萬」城鎮就業援助實施方案的通知，抓好人力資源的儲備工作，抓好勞動力的培訓和人力資源的儲備工作。
落實安全生產措施
進一步落實好各項安全生產措施，確保人民群眾生命財產安全。嚴格按照安全生產責任書要求，加大安全檢查工作力度；繼續加大對私挖濫採的打擊力度，杜絕非法小煤窯的死灰復燃；加大對非煤礦山的清理整治工作；嚴格執行《道路交通安全法》，做好拖拉機、農用車非法載人和超限車輛的清理整治工作；加強易燃易爆物品和消防安全檢查和監察工作；加強食品、衛生的監督檢查工作力度。
加大基礎設施建設力度
進一步加大對交通建設的立項申報工作，爭取國家支持不斷改善交通環境，在現有財力的基礎上，要加大投入，確保鎮村公路暢通；抓好農田水利建設，增加耕地有效灌溉面積，提高抗災減災能力；多方努力，解決部份地方人畜飲水困難問題，進一步加強對現有工程的管理使用。
發揮資源優勢招商引資
發揮坪石資源優勢，加大招商引資工作力度，發展二、三產業，培植新的經濟增長點。全方位、多渠道引進資金和項目；著重從創造環境、企業改制、引進資金、開發項目、強化管理等多方面開展工作，從政策、資金、人才、技術、信息等方面搞好服務，促進全鎮工業經濟的持續、健康發展。
坪石是旅遊重鎮，金雞嶺是廣東省八大風景名勝區之一；九瀧十八灘漂流是國內江河漂流旅遊首創；軍事基地7011工程是七十年代林彪修建的地下行宮，要重拳推出這些旅遊品牌，讓坪石旅遊資源與世人握手！
整頓交通
加強市區交通秩序整頓，樹立北大大門形象。坪石鎮的交通秩序己大為改觀，市民較為滿意。要通過狠抓硬體建設、出重拳開展交通秩序綜合整治，真正實現「暢通工程」，有效提高城市交通管理的效能，切實改善城市交通環境。
醫療工作
切實抓好新型農村合作醫療和城鎮合作醫療工作，減輕農民和居民負擔。進一步建立健全各項規章制度，完善各種管理監督機制，規范操作程序，強化對各級定點醫療機構的管理，提高醫療技術和服務質量，確保合作醫療工作正常開展，促進合作醫療事業的健康發展，讓農民和居民最大限度地得到實惠。加強防保工作，切實落實好初級衛生保健及規劃實施。
精神文明和法制工作
狠抓精神文明和民主法制建設，促進人民團結和社會穩定。一是深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，推進文明窗口的創建活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式。二是抓好社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，查處社會治安案件，宣傳各種法律法規，及時調解民事糾紛，處理好各種社會矛盾。
進一步加強信訪工作
嚴格按照各種法律法規和政策，讓司法參與和信訪接待同行，切實維護好廣大人民群眾的切身利益，營造一個良好的社會氛圍，促進社會經濟的健康發展。
宣傳工作
加強信息收集整理，做好宣傳工作。憑借「山區農業信息」網頁、樂昌人民政府網頁平台，分門別類收集整理各種有用信息，以不同的方式和形式進行大力宣傳，把我鎮的亮點、閃光點推出去，讓外面了解坪石，促進更多的交流與合作，全面推進坪石鎮的整體工作，從而加快坪石鎮經濟社會的全面協調發展。
水利樞紐
繼續做好樂昌峽水利樞紐工程協調工作。從全局出發,服從於大局出法,我們繼續傾全鎮之力，為樂昌峽水利樞紐工程建設營造一個良好的社會、工作環境，確保樂昌峽水利樞紐工程在坪石地區有序、全面、按時完成。
打造新型政府
加強自身建設，努力打造廉潔、務實、高效的新型政府。
以人為本，打造為民政府。牢固確立以人為本的施政理念，自覺把執政為民的要求融入到工作思路里、體現在政策措施中、落實到具體工作上，盡心盡力為人民群眾服務、為基層服務、為企業服務，真正讓人民群眾實實在在地享受到發展的成果。
依法行政，打造法治政府。堅持將依法行政貫穿於政府決策、執行、監督全過程和行政管理各個環節。加快推進決策民主化、科學化進程，建立和完善重大問題集體決策機制；加強和改善行政執法，規范行使行政權力，自覺接受社會監督。
真抓實干，打造務實政府。建立健全重點工作推進責任機制、目標管理機制、督查考核機制，咬定全年目標，全力以赴抓推進、抓落實。進一步加強督辦查辦工作，做到政令暢通，令行禁止。堅持說實話、干實事、求實效，重實情不尚虛榮，鼓實勁不務虛功，求實效不圖虛名，追求實實在在的、經得起歷史檢驗的、讓人民群眾得到實惠的政績。
創新爭先，打造高效政府。堅持把創新作為加快發展的推動力，爭做勇立潮頭、大膽創新的開拓者。進一步確立高點定位、挑戰極限、敢於爭先的理念，把與先進地區的差距轉化為奮發圖強的強大動力。
從嚴執政，打造清廉政府。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持「一崗雙責」，做到一級抓一級，一級帶一級，對政府公務人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，保持幹部隊伍的純潔性。進一步加強財政資金預算管理和審計監督，嚴格執行廉潔自律的各項規定，始終做到自重、自省、自警、自勵，樹立親民愛民、勤政廉政的形象。

㈥ 北京城市副中心千年之城將如何搭建

北京市委全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》。《詳細規劃》屬於街區層面的詳細規劃，全會從水、環境、公共服務、產業等方面規劃了千年之城的建設路徑，要努力創造經得住歷史檢驗的「副中心質量」，當前要合理把握開發節奏，有序拉開城市框架。

全會強調，要堅決維護規劃的嚴肅性權威性。市規土委、市住建委等部門和通州區要堅持原則，堅守底線，敢於唱黑臉，嚴格按照規劃辦事。市紀委市監委要強化監督，一旦發現違紀違法違規行為，嚴肅查處，絕不姑息。要堅持一張藍圖干到底。創新城市副中心規劃建設管理體制，破除阻礙城市副中心建設發展的思想障礙和制度藩籬，健全規劃實施和城市體檢評估機制。要讓人民群眾參與規劃實施，知道身邊每一塊土地的用途，方便社會監督。

㈦ 檢察院副檢察長黨的群眾教育路線專題民主生活會個人對照檢察�

一、前期工作回顧
省院黨組高度重視、精心組織，突出「六抓」開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得了初步成效。
（一）抓准備，引導活動有序推進。堅持認真謀劃，統籌安排，推動教育實踐活動深入開展。一是及時傳達貫徹上級精神。先後召開全院幹警大會、黨組專題研究會、支部專題討論會，深入學習黨的十八大、省第十次黨代會及李鴻忠書記、張昌爾副書記對檢察工作重要批示和講話精神，為教育實踐活動的開展預熱鋪墊。5月30日、6月20日、7月5日，省院黨組中心組三次組織學習中央、省委、高檢院關於黨的群眾路線教育實踐活動的重要部署。二是詳盡制定活動方案。緊密結合檢察工作實際，分別制定了全省檢察機關、省院機關黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，明確了活動指導思想、目標要求和基本原則、要著力解決的突出問題、方法步驟、主要要求。成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，明確成員及職責分工，確定省院領導黨的群眾路線教育實踐活動工作聯系點。三是召開全省檢察機關動員大會。7月17日，組織召開全省檢察幹警參加的電視電話會議，對全省三級檢察院同步動員和部署。省院黨組書記、檢察長敬大力作動員講話，省委黨的群眾路線教育實踐活動第六督導組組長朱忠華到會講話，對活動開展提出要求。
（二）抓領導，推動活動深入開展。堅持領導示範帶頭，發揮引領作用。省院黨組明確提出了全省檢察機關要堅持「四把握、五結合、走前列」工作思路，黨組書記、檢察長敬大力擔任全省檢察機關教育實踐活動領導小組組長。敬大力檢察長多次強調活動的重要意義，要求做到傳達學習到位、責任落實到位、督促檢查到位、輿論引導到位；7月26日，主持召開黨組會專題研究《關於省院機關在黨的群眾路線教育實踐活動中「走在前、作表率 」的實施意見》，強調要「高點定位、突出特色、形式多樣、立查立改、典型示範、搞好結合」。活動領導小組辦公室先後6次召開會議深入推進教育實踐活動。同時，省院黨組分別成立督導組，加強對武漢市院、漢江分院、武漢鐵路運輸分院等第一批參加教育實踐活動單位的督促指導。
（三）抓學習，思想教育生動有效。堅持把學習教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的基礎環節，採取多種形式抓緊抓好。目前已組織黨組中心組學習2次，支部學習6次，全院集中學習3次。省院及時印發了中央、省委、高檢院有關教育實踐活動文件和領導同志的講話材料、《論群眾路線》等書籍。堅持「典型講」與「大家談」相結合、集中培訓與個人自學相結合、專題輔導與座談討論相結合的方式，強化學習效果。7月24日組織機關幹警收看中央黨校兩位專家的授課，7月31日邀請華中科技大學歐陽康教授作了《群眾路線、黨的執政基礎與民族偉大復興》專題輔導報告；正在組織微型徵文活動和「模範踐行群眾路線」先進事跡報告會。靈活運用檢察門戶網站、檢察博客、檢察微博、檢務微信公眾平台、檢察手機報等多種形式，發布檢察機關開展教育實踐活動的措施成效等信息42條，營造良好輿論氛圍。
（四）抓問題，徵求意見不走過場。堅持把找准問題作為教育實踐活動的關鍵環節，廣泛徵求意見。一是「走下去」徵求意見。省院領導深入基層、聯系點和辦案一線，廣泛徵求全省檢察機關和檢察幹警對省院「四風」方面的意見和建議。二是下發徵求意見函徵求意見。7月上旬，省院下發徵求意見函向全省各級檢察院徵求意見。三是「請進來」徵求意見。7月10日，省院邀請部分人大代表、政協委員、人民監督員、專家咨詢委員會委員及基層檢察幹警代表召開座談會徵求意見。四是當面徵求意見。8月13日，省院組織召開徵求意見會，認真聽取了各市、州、分院及基層院129名檢察長對省院機關開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見和建議。五是書面徵求意見。開設徵求意見箱、網路意見箱，向全省檢察機關、社會各界和人民群眾徵求意見。共徵求到「四風」及檢察工作指導、檢察隊伍建設等方面的意見和建議258條。
（五）抓特色，立足職能增強實效。堅持立足本職，突出檢察特色，在完成規定動作的同時做好自選動作。一方面，堅持問題導向。緊密結合檢察工作和檢察隊伍建設實際，根據各單位實際情況，盯著問題抓教育、抓整改，什麼問題突出就著重解決什麼問題，什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題。另一方面，立足檢察職能。制定實施《關於進一步深化、細化、實化檢察機關群眾工作的實施意見》，著力保障和改善民生。開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益貪污賄賂犯罪專項工作。深入開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動，積極參與網路信息、食品葯品安全等領域專項整治，配合公安機關開展社會治安重點地區和突出治安問題專項整治，增強群眾安全感。推動檢察官進機關、進社區、進企業、進農村、進學校經常化、制度化，打造「鄂檢網陣」，做好指尖上的群眾工作，得到中央政法委肯定。
（六）抓查改，發現問題及時整改。堅持邊學邊改、邊查邊改、立查立改。一是突出整改重點。針對「四風」問題，抓住優化法治環境、服務基層群眾、改進機關作風等方面的突出問題，進行整改。二是及時解決問題。注重三個環節交叉進行，發現問題就著手進行整改，堅持邊學習邊思考，邊反思邊檢查，能夠盡快解決的就盡快解決，能夠自身解決的就不要上交。三是細化整改進度。針對收集到的意見和查找出的問題，7月26日，敬大力檢察長主持召開黨組會專題研究整改措施，按照輕重緩急和難易程度，提出整改方案，明確整改目標、方式和時限要求。
省委第六督導組從四個方面對我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動給予了充分肯定：一是在活動正式啟動前徵求意見；二是環環相扣推進活動不斷取得新進展；三是「走在前、作表率」的高點定位；四是設立台帳記錄活動進展。第六督導組在其督導的8個單位推廣省院做法。
教育實踐活動取得了積極成效，但也還存在一些不足，主要表現在：部分同志思想認識不到位，存在「與己無關」、「敷衍應付」的思想；徵求意見不夠深、不夠全、不夠實；學習教育不夠深入，有的支部沒有認真落實，第一次集中自學參學率僅75%；有的同志查找問題偏離「四風」，把職工利益代替群眾利益，把「為民」狹義理解為本單位職工。這些問題的存在，恰恰證明了「四風」問題在省院機關還不同程度的存在，表現出衙門化傾向、一般化傾向、庸俗化傾向、精神懈怠的傾向、個人利益的傾向，等等，需要我們保持高度的警醒，也進一步提醒我們需要以更加端正的態度開展好黨的群眾路線教育實踐活動。
二、下步工作要求及安排
8月2日，省委召開省委常委會暨省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第二次全體會議，對進一步扎實推進我省教育實踐活動作出安排部署。一是對如何做到「不走過場」明確標志。1、學習意見、聽取意見環節「不走過場」的標志：扎實開展自學，集中學習不少於3天，落實學用結合、知行合一，真心誠意徵求各方意見，體現邊學邊改。2、查擺問題、開展批評環節「不走過場」的標志：結合思想、工作實際，把自己擺進去，認真查擺了「四風」問題；「群眾提、上級點、互相幫」落到實處；開一個高質量的民主生活會。3、整改落實、建章立制環節「不走過場」的標志：針對「四風」問題拿出了措施，明確了任務書、時間表、責任人；整改落實到位；形成初步長效機制。二是部署了開展「四項專項整治」活動，在省直機關開展解決門難進、臉難看、事難辦「三難」問題的專項整治，公務用車問題專項治理，省直機關幹部多佔住房專項整治和違反財經紀律專項整治。三是部署開展「四個一」活動，即開展一次蹲點調研、解決一個突出問題、組織一次領導幹部帶案下訪、進行一次「三萬」活動「回頭看」。
省委第六督導組根據省委統一部署和檢察機關實際，對教育實踐活動提出具體要求：一是進一步加強教育學習，確保集中學習不少於3天；二是進一步徵求意見，做到「全方位、多層次、廣覆蓋」，真正找到「四風」方面存在的突出問題；三是加強信息報送，建立每周一報制度。
根據省委及省委第六督導組的要求，結合檢察機關實際，對下步開展教育實踐活動安排如下： 
第一，要進一步強化思想認識。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們充分發揮檢察職能、提高群眾工作能力、提升檢察機關公信力和親和力、建設高素質檢察隊伍、推動全省檢察工作全面發展進步、更好地服務「五個湖北」建設的重要舉措。我們一定要把思想和行動統一到中央、省委、高檢院的決策部署及要求上來，堅決克服「與己無關」和「順著走、跟著走、看著走」的思想，把黨員幹部的力量凝聚起來，把大家的積極性調動起來，做教育實踐活動的局中人，而不是做局外人。
第二，要進一步加強學習。重點搞好學習宣傳和思想教育。督促幹警深入自學，開展集體學習交流，原原本本研讀必讀書目，做到真學、真懂、真信、真用，集中學習時間要求不少於3天；切實落實好活動安排，通過正在開展的微型徵文、英模事跡報告會等形式強化學習效果。具體包括：邀請專家做講座；組織支部集中學習；辦好微型徵文活動，組織評選優秀徵文和組織獎；開展英模宣講活動；組織撰寫心得體會文章，在《人民檢察·湖北版》開設專欄，擇優登載；組織第3次黨組中心組學習；組織一次參觀考察。
第三，要進一步廣泛徵求意見。省院黨組要進一步深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。一是開展省院領導幹部下基層「蹲點調研、徵求意見」活動，包括：在市州分院召開「兩代表一委員」、法院、公安局、紀委、司法局、新聞媒體代表座談會，徵求意見和建議；召開基層院幹警、離退休老同志座談會，徵求意見和建議；走訪民營企業、國有企業，面對面徵求對檢察機關優化法治環境、服務經濟社會發展、規范執法辦案的意見和建議。二是結合建立新型檢律關系座談會，徵求律師、專家代表意見。三是召開民主懇談會，徵求幹警代表意見，同幹警共商檢察工作科學發展大計。四是上門聽取離退休老幹部意見。五是上門聽取省直相關部門意見。六是到「三萬」活動聯系點「回頭看」。
第四，要進一步加大整改力度。注重邊學邊查邊改。重點圍繞為民務實清廉要求，對照理論的鏡子、歷史的鏡子、黨紀法規的鏡子、群眾的鏡子，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。針對問題拿出實實在在的措施，明確整改任務、時間表和責任人，形成改進作風的長效機制。凡是能夠自身解決的問題就不要上交，說到做到、馬上就改；一時難以解決的，要創造條件加緊解決，不能等待觀望，留尾巴、踢皮球。要切實讓人民群眾對教育實踐活動滿意。進一步深化、細化、實化檢察機關群眾工作，進一步抓好全省檢察機關隊伍建設工作會議精神的落實。各處室要結合部門實際，開展改進「四風」專項活動。
第五，要進一步加大督導力度。一方面，加強對武漢市院、漢江分院、武鐵分院的督導。深入及時督促檢查活動各項要求是否落實到位，同時，對查擺出的「四風」問題實行備案制，督導組嚴格審閱把關後報全省檢察機關活動領導小組辦公室。加強信息報送，建立活動情況每周一報制。另一方面，加強對內設機構的督導。召開一次支部書記座談會，聽取各支部教育活動開展情況匯報。
第六，要進一步做好民主生活會的准備工作。按照中央、省委、高檢院有關精神和要求，要開好體現整風精神的專題民主生活會。堅持時間服從質量，收集整理意見和建議，找准突出問題，充分交心談心，認真撰寫、審查對照檢查材料，邀請督導組、部分人大代表、政協委員參加民主生活會，認真查找領導班子和班子成員在貫徹群眾路線、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，開展積極認真嚴肅善意的批評和自我批評。
第七，要進一步做好總結宣傳工作。要始終保持新聞宣傳的強勁勢頭，營造良好輿論氛圍。突出檢察特色和部門特點，收集在教育實踐活動中發現的好做法、好經驗，匯編成冊，作為教育實踐活動的鮮活教材。
第八，要進一步做到統籌兼顧、協調推進。統籌開展教育實踐活動、「學創」、「三抓一促」、「兩轉兩抓」等活動與日常工作，以檢察工作的新成績體現教育實踐活動實效。  

㈧ 檢察機關文化牆的具體內容有哪些

一個沒有文化的民族是沒有根基的民族，一項沒有文化的事業也是沒有根基的事業。從2007年開始，我們堅持「規范與創新」的總體工作思路，在規范執法上下功夫，在改革創新上求突破，研究制定了以檢察文化建設引領檢察工作全面發展的管理理念，推動了檢察工作的創新發展。

一、檢察文化建設取得的收獲

兩年來，我們堅持深入推進「文化育檢」工程，不斷創新和豐富檢察文化建設的內容和形式，檢察文化對檢察工作的巨大推動力已經初步顯現。

——通過檢察文化建設，充分發揮了在機關管理中的思想教育和組織保證功能。顯露出很強的生命力和推動力，幹警中形成了崇尚學習、愛崗敬業、爭先創優、勤奮工作、勇於創新的氛圍，幹警的精神面貌發生了深刻的變化，全院上下風清氣順。

――通過檢察文化建設，促進了人的全面發展，提高了幹警思想政治素質、強化了幹警職業道德修養、規范了幹警執法行為、增強了幹警辦案能力，無違規、違紀辦案和違法事件發生。

——通過檢察文化建設，促進了檢察機關全面正確地履行法律監督職能,推動了檢察工作的改革和創新，各項檢察業務較前都有不同程度的提高。

——通過檢察文化建設，提高了檢察機關的管理水平。檢察文化建設的「雙重遞進式」管理模式，進一步體現了檢察人員的大局意識、服務意識和執法為民意識，工作效率和辦案效率顯著提高。

——通過檢察文化建設，激發了全體幹警更好的貫徹落實科學發展觀的要求和黨對政法工作的各項方針政策，促進了執法活動更好的適應新形勢、新任務的需要。

二、檢察文化建設給我們的啟示

通過兩年的實踐和探索，我們深深的體會到：圍繞主題營造氛圍是開展檢察文化的基礎，圍繞制度提升素質是開展檢察文化的關鍵，弘揚精神創建品牌是開展檢察文化的核心。

啟示一：圍繞主題營造氛圍是開展檢察文化建設的基礎

通過文化育檢，隊伍的凝聚力和黨組的號召力不斷增強，檢察機關的社會形象和公信力得到全面提升。其重要一點就在於圍繞主題營造氛圍。創建檢察文化展室、開設 「岐山檢察講壇」、攝制檢察文化專題片、弘揚岐山檢察精神等形式，緊緊圍繞檢察隊伍建設這一靈魂工程，把精神文化、制度文化、行為文化、物質文化融合在一起，營造出濃厚的氛圍；圍繞「展示個人風采，激發工作活力，凝聚團隊精神，提升檢察形象」的主題，體現出把堅持提高思想政治覺悟、堅定理想信念貫穿始終的要求，使長檢文化發揮出導向、凝聚、約束、激勵功能，讓幹警時時處處感受到「於無聲中潤物，在康樂中育人」的效果。

啟示之二：圍繞制度提升素質是開展檢察文化建設的關鍵

檢察文化建設是平台，規范化建設是目的。從制度建設入手，注重製度建設，真正使其內化於幹警的心靈，外化於幹警的行為，使各種無形的制度產生有形的力量，成為推動工作的強大動力；注重發揮「六個導向」的作用：一要樹立注重品行的導向;二要樹立科學發展的導向;三要樹立崇尚實乾的導向;四要樹立求真務實的導向;五要樹立鼓勵創新的導向;六要樹立執法為民的導向。要大張旗鼓的褒獎貢獻突出的幹警、支持一身正氣的幹警、鼓勵老實幹事的幹警、鞭策相形見絀的幹警、教育跟風行事的幹警、懲處違法違紀的幹警。在全院上下形成腳踏實地的務實作風、自強不息的拼搏精神、勤勉敬業的責任意識和開拓創新的進取精神。

啟示之三：：弘揚精神創建品牌是開展檢察文化建設的核心

檢察文化建設沒有固定、現成的模式。要因地制宜，突出特色。岐山的特色在哪裡？就在於得天獨厚的歷史文化底蘊。岐山做為中華民族古老文化發祥地之一，為古炎帝生息、周室肇基之地。長期積淀的以「天」為精神信仰、以「德」為價值原則、以「和」為社會行動准則的完整而協調的周文化體系，是中國歷史的軸心時代為中華民族遺留下來的寶貴文化財富。發揮本地的優勢，從周文化中汲取力量，形成獨具特色的品牌文化，最終使全院上下從內心產生一種高昂情緒和奮發進取的精神效應。通過催人奮進的格言，內容豐富的宣傳欄，天天更新的區域網，定期或不定期的研討會，不斷向檢察人員進行灌輸與影響，形成無時無處不在的檢察文化攻勢，來影響與塑造檢察幹警。時時處處向幹警輸入先進文化理念，內化於心、外踐於行。通過成立讀書會、文體活動、攝影書畫、疑難案件討論、網路宣傳，滿足幹警多元化和個性化的需求，營造學習、工作相得益彰的良好氛圍。

三、推進檢察文化建設的基本構想

檢察文化是間接地、潛移默化地對檢察幹警產生影響的，這對檢察機關進行檢察文化整體設計和建設提出了較高的要求。推進檢察文化的建設、營造先進檢察文化氛圍的過程，就是以人為本的理念和司法公正價值觀在檢察幹警群體中形成的過程。抓准檢察文化建設的支撐點、結合點、著力點和價值點，全面加強檢察文化建設，實現了檢察文化由「虛」向「實」，由「硬」向「軟」，由「內」向「外」的轉變。

一要抓准檢察文化建設的制高點，深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。今年，市縣兩級學習實踐科學發展觀活動將全面展開，深刻理解和准確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，對於做好新時期的檢察工作，具有深遠的意義。從實質上看，檢察文化建設就是踐行科學發展觀，檢察文化建設是提高幹警素質的有效手段，契合了科學發展觀以人為本的核心要求；檢察文化建設的最終目的是推動檢察工作的創新發展，符合科學發展觀以發展做為第一要義的價值體現；檢察文化建設的出發點就在於不斷深化對檢察工作規律的認識，發揮各方面的積極性，進而推動檢察業務、檢察隊伍、檢務保障和信息化全面協調可持續發展，是統籌兼顧的科學方法在檢察工作中的具體化。所以，我們要借這次學習教育活動的東風，把檢察文化建設提高到一個嶄新的水平。

二要抓准檢察文化的支撐點，精心打造岐山檢察文化品牌

進一步改善檢察文化的「硬環境」。在會議室、樓道牆壁懸掛各類格言，在全院范圍內徵集「幹警格言」，製成工作牌，打造檢察文化陣地，營造檢察環境文化；在全院開展「崗位培訓、技能練兵」主題活動，更新執法理念，規范執法行為，提升執法形象。在改善硬環境同時，全方位開展岐山檢察文化品牌創建活動。在廣泛宣傳內涵、理念的基礎上，提高廣大機關幹部的認同感。強化檢察文化的「親民、便民、為民」意識，加強檢察文化建設的「軟基礎」，提升軟實力。

三要抓准檢察文化建設結合點，在執法辦案中展現人文關懷。繼續探索檢察文化與檢察業務的深刻融合，在確保案件質量同時，強化「以人為本」的人性化辦案思想，將檢察文化內化於心、外化於行。繼續加強案件質量保障體系建設，深化案件流程管理，提升執法辦案質量，突出人文關懷精神。探索開展 「親情化社區矯正」和「刑事和解」的新路子，探索建立刑事申訴公開審查及反饋機制，依法保護當事人的人格尊嚴和合法權利，充分體現「以人為本」的檢察文化理念。

四要抓准檢察文化建設的著力點，全面提升檢察隊伍綜合素質。要始終堅持將提高檢察幹警的綜合素質作為加強檢察文化建設的著力點，立足專業技能培訓和崗位練兵，大力開展典型案例剖析評議、調研論文評比、參觀取經和經驗交流等活動，引導全院幹警在工作中學、在交流中學、在比較中學、在別人身上學、在思辨創新中學，營造濃厚的學習氛圍。在強化幹警業務技能同時，注重檢察理論能力培養，提高隊伍的理性思考能力、動筆能力和創新思維能力。鼓勵幹警撰寫調研文章、經驗材料和心得體會。

五要抓准檢察文化建設的切入點，全力推動檢察工作不斷創新。將推動檢察工作不斷創新發展作為核心價值理念，牢牢把握檢察文化的動態性特徵，注重研究新情況，解決新問題，建立新機制。創新辦案機制，推行了被告人認罪案件簡易程序，快速辦理輕微刑事案件工作機制，「偵、捕、訴」快速辦理自偵案件聯動機制，未成年人案件「兩前一後」工作機制，不捕、不訴案件共同析案機制，刑案和解撤案機制等工作模式和機制。創新考核機制，進一步量化評估、獎優罰劣，激發活力。

四、推進檢察文化建設的主要措施

（一）圍繞思想政治教育，著力推進法治理念教育。法治理念文化，是檢察機關精神文明建設的靈魂與核心，它是整體行為方式和物質表現的統一，追求的是依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念文化，以實現奮發向上、拼搏進取、公正誠信、浩然正氣的作風轉變，達到建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍，展現檢察機關的時代精神。一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，准確把握社會主義法制國家的政治方向，切實增強高舉旗幟、捍衛旗幟的自覺性和堅定性。要始終牢記切實維護黨的執政地位、切實維護國家安全、切實維護人民利益、確保社會大局穩定這個檢察工作的首要政治任務，始終把握堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的社會主義法治國家的正確方向；二要堅持服務於黨和國家工作大局的方針不動搖，在大局中謀劃、在大局中推進，找准履行職責和服務大局的切入點和結合點，為岐山經濟和社會發展保駕護航；三要切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民利益，確保社會和諧穩定；四要努力提高對維護社會穩定的新認識，深刻領會胡錦濤總書記指出的「發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬道理，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績。」的論述；五要繼續堅持「強化法律監督，維護公平正義」的檢察工作主題，不斷深化認識，更新理念、嚴格公正文明執法，提高執法的公信力；六要努力維護人民群眾利益，要將人民群眾滿意不滿意、人民群眾的利益是否得到有效維護作為檢察工作的根本出發點和落腳點，全面提升工作標准和服務水平，充分發揮法律監督職能，辦實事、解民憂、保穩定；七要努力建設高素質的檢察隊伍，既要具有扎實的專業知識，又要深刻懂得社會、熟悉國情、了解民意，在執法辦案中要將政治智慧和法律智慧有機結合起來，實現法律效果和社會效果的統一；八要堅持和服從黨的領導，切實落實請示匯報制度，始終把堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權統一起來，把執行黨的政策與執行國家法律統一起來，積極爭取縣委對檢察工作的大力支持, 進一步加強和改進檢察工作.

（二）圍繞檢察形象塑造，著力推進「六種文化」建設。

行為文化是檢察文化的重要組成部分，是檢察幹警良好的品德和修養的外在表現形式。一是以制度規范行為；二是以職業道德養成行為。大力弘揚「忠誠、公正、清廉、嚴明」的檢察職業道德，培養檢察人員特有的職業品性和職業操守；三是通過基本禮儀表現行為。通過禮儀常識講座，檢容檢貌基本要求知識競賽，幹警文明行為展示等教育活動培養檢察幹警良好的行為，樹立檢察幹警品行高尚、公正嚴明的良好形象。

語言文化是在長期的檢察實踐過程中逐漸形成的具有檢察工作特色、比較固定的法律專業術語和基本文明用語，它是檢察文化的重要體現。計劃修訂《檢察幹警法律用語、禮貌用語匯編》，明確規定法律用語的適用范圍；禮貌用語的設計上注重人文關懷，體現法律為民、法律便民的基本出發點；建立督察糾錯制度，對幹警在工作中使用不符合規定的法律語言和文明用語的行為提出批評和督察建議。通過規范用語，逐步提高幹警文化品位。

環境文化是檢察文化的重要載體。優美、和諧、健康、充滿活力的環境，對幹警發揮了潛移默化的作用，強化了幹警的愛崗敬業、創新發展意識，進一步增強了隊伍的凝聚力和戰鬥力。檢察院辦公大樓，在裝飾上以法律文化為主導，在不同區域分別布置了法律人物、法律名言、人生修養等方面的格言、哲理故事和書畫藝術作品。建起了圖書室、健身房、電子閱覽室、檢察文化展室，把環境綠化美化納入整體規劃，對草坪、花園、文化牆、警示牌等設施進行保養，處處折射出濃厚的文化氛圍。

制度文化是文化建設的中堅和橋梁，它如同一雙無形的手，發揮著檢察文化的管理作用。必須堅持做到 「四化」：一是規范統一化。以省市院規范化文本為基礎，建立符合本院管理實際的規范化管理體系。二是職責明確化。管理體系根據檢察工作特點，合理界定各部門的職能和各崗位職責及能力要求，做到了定崗定責。三是工作流程化。規范化管理文本清晰顯示每一工作程序、每一辦案環節及流程走向，並對重點崗位、重點環節設立控制節點，形成了一個完整的過程式控制制體系。四是質量標准化。管理體系建立了檢察業務各個重點環節的質量標准，不僅使工作流程中的各執法環節銜接更加規范，而且為監督、考核執法工作提供了客觀依據。此外，我們還要從強化檢察效能入手，建立健全業務工作運行機制、崗位目標管理機制、選人用人機制、內外監督制約機制、創新激勵機制等，用機制來規范幹警的行為，調動幹警的主觀能動性和工作積極性，推動各項檢察工作的規范運行、有序開展。

科技文化是檢察文化的有效支撐，檢察機關科技裝備和信息化建設的不斷更新和推進對檢察幹警提出了更高的要求。定期舉辦各種裝備操作技能知識培訓，指導幹警熟練掌握網上辦公辦案、數碼照相、攝像技巧、同步錄音錄像等系統的操作，充分發揮現代化裝備的效能；定期舉辦現代科技知識講座，讓全體幹警了解科學技術的新進展、新成就；定期舉辦技能比武、競賽，努力提高幹警的裝備應用能力和水平。

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。在具體實施過程中。堅持領導幹部率先垂範，以身作則；建章立制，制訂具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排；進行目標管理和過程管理，分解任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實；要通過多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次的警示教育和廉政文化建設，定期組織幹警觀看反腐倡廉專題片，參觀愛國主義教育基地，進行人生觀和價值觀教育。

三要圍繞隊伍建設，著力提高檢察幹警素質。檢察幹警的素質如何，對是非的評斷、法律的理解和適用直接影響到法律監督的質量和司法公正。提高檢察官的職業道德、加強檢察職業道德教育，必須首先注重檢察幹警的品性培養，使其時刻自重、自省、自警、自勵，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹立全心全意為人民服務的思想；其次，要重視檢察幹警的心理調適。由於檢察工作的特殊性，加上理想與現實的矛盾沖突、磨難與困擾的嚴峻挑戰、不良人際關系的持續刺激、外界壓力的過重期望等因素，部分心裡承受能力不強的檢察幹警可能會出現偏激、抑鬱等心理疾病。因此，需要經常性地通過心理激勵法、心理咨詢法、心靈陶冶法、面談咨詢法等方式，有針對性地進行心理矯正，增強自我適應能力，調節好心理狀態，積極去適應社會的發展，主動接受社會發展帶來的挑戰；最後，要大力提高檢察幹警的專業素質。加大職業培訓投入，著力加快隊伍建設，把檢察幹警職業素養全面提高到一個新水平。

五、在檢察文化建設過程中應注意的幾個問題

把握檢察文化建設的規律，完善檢察文化建設的機制，對於檢察文化的推進具有重要的意義。只有解決好檢察文化建設中的各種關系，才能推動檢察文化的進一步發展。

一是妥善處理形式與內容的關系。形式是為內容服務的，但絕不能超越內容，否則就會成為形式主義。檢察文化建設應著眼於提高廣大幹警的執法能力和水平，著眼於通過文化建設提高競爭力，增強吸引力，形成凝聚力，打造強大的團隊精神和發展動力。在檢察文化的形成中採取一定的載體是必要的，但要緊緊圍繞檢察文化的核心來進行，同時要滲透文化的理念。要注意克服那種把文化建設等同於文體活動的認識，也要克服那種只知抓教育而忽視載體的傾向，要把形式與內容有機地結合起來，互相促進，互相提高。

二是要妥善處理速度與效率的關系。檢察文化的形成有其內在的規律，絕不可能一蹴而就。因此在檢察文化建設中不能急於求成，拔苗助長，人為或者刻意的塑造檢察文化，只能是呆板和生硬的，缺乏生機與活力。要樹立長期建設的思路，認真設計檢察文化建設的長遠目標和現實目標，一步一個腳印地扎實抓好檢察文化建設。

三是要處理好繼承與創新的關系。我國悠久的傳統文化為檢察文化建設提供了豐富的源泉，在檢察文化建設中應該主動汲取傳統文化中的精髓，同時要大膽創新，結合我縣和我院的實際，尤其要在博大精深的周文化中汲取營養，創新文化內涵，推動檢察事業的進步和發展。

四是處理好主體和領導的關系。建設檢察文化的主體是廣大檢察幹警，但領導起著重要的引領和組織作用。在文化建設中應該充分依靠和發動每一名檢察幹警，共同推進檢察文化建設，共同享有檢察文化的成果，形成共建合力。領導幹部要高點定位，身先士卒，把好檢察文化建設的方向。

檢察文化建設的實踐使我們認識到：檢察文化建設是一種全新的管理理念，是促進檢察事業創新發展的重要載體；檢察文化建設是一個復雜的系統工程，需要全員參與，全方位配合。在以後的工作中，我們要進一步牢固樹立和深入貫徹科學發展觀，採取行之有效的措施，與時俱進、統籌協調，進一步發揮檢察文化的巨大作用，努力提高檢察隊伍的整體素質，為檢察事業的不斷發展注入新的活力。

㈨ 論文：交通基礎設施建設面臨的機遇和挑戰及對策~~~~~~~~

參考資料：

全力推進交通基礎設施事業在新形勢下又好又快發展

今年是建國60周年，也是實施「十一五」交通基礎設施發展規劃的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。面對宏觀經濟形勢的新變化、科學發展的新要求、交通基礎設施發展的新階段、人民群眾的新期待，我們必須把「千方百計謀發展、攻堅克難抓落實」作為當前和今後一個時期的鮮明工作導向，做到「爭、逼、防、干」，即立足爭，爭項目、爭資金、爭進度；著眼逼，逼出新思路、新辦法、新招數；加強防，防安全風險、防質量風險、防廉政風險；堅持干，求真務實，真抓實干。只要我們頑強拼博，奮力沖刺，就能續寫宿遷交通基礎設施發展的新篇章。
一、立足「爭」，全力促發展，進一步保持交通基礎設施發展的強勁態勢
今年，隨著金融危機快速蔓延和國內外經濟運行明顯減速，交通基礎設施事業的發展也受到了很大的影響。我們要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，抓住危中之機，用好危中之機，採取一切措施，爭項目、爭資金、爭進度，咬定目標、高點定位、搶抓機遇、攻堅克難，全力推動交通基礎設施的新一輪大發展。
（一）立足「爭」，必須客觀總結去年發展成效。2008年，在市委、市政府的堅強領導下，全市交通基礎設施系統廣大幹部職工始終堅持「好字當頭、後發快進、干字為本」的指導思想，銳意進取、攻堅克難，我市交通基礎設施事業保持了穩中有進的發展勢頭。招商引資工作進展順利。我們緊緊圍繞加速工業化這個核心，主攻大項目、服務大項目，全力推進招商引資工作。我局通過認定億元以上新開工項目為偉盛塑業，計劃總投資1.2億元；已驗收的竣工項目分別是龍馬動力、中聯物流、創裕制衣、著得祿內衣等一批項目，以及偉盛塑業、豐泰養殖、德明針紡、集裝箱保稅庫、江蘇通泰物流等一批開工形象進度明顯的項目，總計完成固定資產投資3億多元，超額完成年初市政府下達給我局的目標任務。交通基礎設施基礎設施建設穩步推進。我們積極加強資金籌措、狠抓前期工作、加快工程推進、嚴格質量監管，圓滿完成了年初下達的交通基礎設施基礎設施建設任務，全市交通基礎設施基礎設施結構得到顯著改善，共完成交通基礎設施基礎設施建設投資9.47億元，占省廳下達年度計劃的113%。交通基礎設施行業管理水平不斷提升。深入推進法治交通基礎設施建設，交通基礎設施市場秩序不斷規范，公共服務能力不斷提高。水上交通基礎設施安全監管措施扎實有效，路政航政管理不斷完善，運輸市場經營行為不斷規范，工程質量監管進一步加強。交通基礎設施安全生產形勢穩定，我們嚴格按照「安全第一、預防為主、綜合治理」的工作方針，加大隱患排查力度，加強應急體系建設，完善安全生產應急體系，深入隱患排查整改，加強安全專項整治，全市交通基礎設施安全生產形勢總體保持穩定。交通基礎設施行風建設成效顯著。我們始終堅持「一手抓發展、一手抓隊伍」的工作思路，在以往「一崗雙責」的基礎上，建立健全「一崗三責」制度，即所有決策層和管理層要對自身的分管工作、分管工作內的黨風廉政建設及安全管理工作負責，所有執行層對自身的業務工作、廉潔自律及職責范圍內的安全管理工作負責。
（二）立足「爭」，必須敏銳捕捉難得的發展機遇。機遇是最寶貴的資源，不可多得，稍縱即逝。在當前紛繁多變的經濟環境中，我們必須善於抓住交通基礎設施事業發展的新機遇。一是加大基礎設施投入的機遇。為促進全國經濟平穩較快增長，國務院決定於2010年前投入4萬億元用於擴大內需，其中「加快鐵路、公路等重大基礎設施建設，加大農村公路建設力度」等多項內容涉及交通基礎設施行業。黨的十七屆三中全會對農村改革發展作出了全面部署，堅持把加快發展農村社會事業、提高農村公共服務水平作為公共財政支出的重要內容，推進城鄉基本公共服務均等化，並強調要加快農村公路建設向農村集中居住點延伸，積極推動城鄉客運一體化。這就對我市促進農村交通基礎設施發展，推進城鄉交通基礎設施一體化等提出了新的要求，明確了新的任務。省、市政府也相繼出台了保增長、促穩定相關措施，我們要牢牢抓住這一機遇，加快推進交通基礎設施發展。我們要瞄準國家和省資金投向，加強項目編制和申報工作，加大跑項目的力度，積極爭取一批基礎設施項目進盤子、上本子、入籠子。二是宏觀政策寬松的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出了一系列擴大內需的「組合拳」，涉及項目審批、土地審批等方面的政策趨向松動，取消對商業銀行的信貸規模限制，加大對重點工程信貸支持。這為我們提供了多年企盼、急切需要、短期見效、長期受益的政策機遇和寬松環境。三是低成本生產建設的機遇。當前，鋼材等原材料價格大幅回落、勞動力成本持續走低、重大機械裝備價格下降，為交通基礎設施建設節本增效、擴大投資提供了機遇。四是體制整合的機遇。國家「大部制」改革將逐步深入，省廳已經形成公鐵水空齊抓共管的大交通基礎設施管理體制，在這樣的背景下，各市縣的交通基礎設施管理體制改革也在積極整合，這為統籌各種運輸方式、實現交通基礎設施又好又快發展贏得了主動，為我市交通基礎設施發展方式轉變、供給結構優化、服務質量提升等帶來了重大機遇。
（三）立足「爭」，面對挑戰和難題，必須高點定位全年奮斗目標。面對宏觀環境復雜多變、區域競爭日益加劇的態勢，不進則退，慢進也是退，稍有懈怠，就會貽誤機遇，耽誤事業。我們要牢固樹立「堅持好快乾，跨越不動搖」，高點定位，爭創一流，全面謀劃今年的目標任務。工程投入要更大，加快推進綜合交通基礎設施運輸體系建設，盡快開工建設宿宿淮鐵路，進一步構建較為完善的干線公路網、農村公路網和以京杭運河為主體的高等級航道體系，加快推進宿遷中心港物流樞紐項目前期工作，今年要確保完成交通基礎設施基礎設施建設投資29.62億元。運輸結構要更優，大力調整和優化運輸產業結構，積極推進運輸市場集約化水平，快速推進客運班車公司化經營改造工作，加快運輸產業升級，提升服務質量，促進交通基礎設施服務業更好更快發展。積極鼓勵貨運經營業戶發展廂式貨車、集裝箱掛車、特種專用或重型貨車，促進貨運企業向規模化、集約化方向發展。行業管理要更嚴，全面覆蓋、突出重點，加大交通基礎設施重點工程監管力度，確保將我市交通基礎設施重點工程全部建成精品工程；嚴把行政審批關口，注重行業動態監管，將違章經營行為消滅在萌芽狀態；加大交通基礎設施行業監管力度，努力維護安全、高效、和諧的交通基礎設施運輸秩序。隊伍形象要更好，內強素質、外樹形象，幹部職工自身建設進一步加強，反腐倡廉、機關作風建設、文明創建等取得新的明顯成效，全面實現交通基礎設施發展與幹部隊伍建設、行業形象提升協調並進；全面推行全員「一崗三責」制度，著力打造廉潔、高效的幹部職工隊伍。

二、著眼「逼」，極力促落實，進一步提升交通基礎設施發展的工作成效
交通基礎設施發展的總體要求、目標任務都已確定，關鍵在於抓落實。要從體制機制上把幹部職工「逼」向一線，使全體人員滿負荷、快節奏、高效率的工作，做到拼字當頭，只爭朝夕，以高效率贏得高速度，以快節奏推動快發展。
（一）加大獎懲力度，將幹部職工逼向招商一線。大項目是加快發展的「牛鼻子」、區域經濟的「脊樑骨」。各單位、各部門要繼續將招大引強工作作為考量幹部工作水平、服務全市經濟社會發展大局的重中之重來抓，全面提升招大引強能力和幫辦服務能力，確保2009年招商引資工作實現「三個一」，引進一個億元項目、竣工一個億元項目、投產一個億元項目。一要著眼招大引強。各單位、各部門要針對國家和省擴大內需的投資導向，圍繞食品飲料、機械電子、新材料、新能源以及服務外包、文化創意等區域主導產業發展，緊盯重點企業，多方合力攻堅，努力引進一批科技含量高、投資強度大、抗風險能力強、能源消耗少、污染排放低的大項目，努力在「國際500強、國內500強、行業50強」企業引進上實現新的突破。二要強化幫辦服務。各單位、各部門要牢固樹立「項目落戶只是招商成功的一半、精心服務才是招商過程的始終」的理念，重點服務好項目從落戶到投產達效過程中涉及土地、建設、供電等手續辦理和交涉工作，最大限度節約客商的時間和精力。要深入企業一線，採取「一企一策」、「個案解決」的辦法，幫助企業理思路、找對策、謀發展。三要完善體制機制。要繼續堅持招商引資「一票否決制」和「重獎重罰制」，始終「以發展論英雄、憑實績用幹部」，注重從招商一線發現、鍛煉、培養和選拔幹部，經局黨委會研究，凡是能引進在全市有一定影響的單體大項目，不僅按規定給予物質獎勵，是科員或副科級幹部的，可以破格晉升為正科級，是正科級幹部的，建議市委予以提拔；要繼續堅持「任務分解機制」、「任務倒逼機制」、「一線工作法」和「現場會辦制」，對招商引資和幫辦服務進行任務分解，對工作進展情況進行定期督查考核，對存在的困難和問題進行現場會辦，確保招商引資工作的落實。
（二）強化責任分解，把幹部職工逼向工程建設一線。今年的交通基礎設施工程建設任務異常繁重，是歷史上最重的一年。宿宿淮鐵路上半年將開工建設，宿新高速公路年內完成投資2億元，同時，要加快國道205宿遷段、省道245沭陽至泗洪段、省道249宿遷至靳橋段、省道330宿遷段、運河一號橋、黃河三號橋等交通基礎設施重點項目建設步伐，完成農村公路建設379公里，可謂任務艱巨，任重道遠。「在其位，謀其事」。始終懷有工作責任心和發展使命感，是一名合格的交通基礎設施系統領導幹部必須具備的基本素質。各級交通基礎設施幹部職工特別是主要負責同志要頭腦清醒、沉著應對，切實承擔起第一責任人的職責，更加主動地承擔責任，帶頭抓好工作落實。要按照工作分工，認真落實領導重大項目建設責任制，要借鑒市領導重大項目建設風險抵押金的辦法，把各級幹部推向工程建設第一線，使手中的權力和擔當的責任相一致。按照「縱向到底、橫向到邊」的要求，將每一項具體的責任都分解和落實到基層、到人頭，把目標分解的過程變成落實責任的過程，讓交通基礎設施幹部職工人人肩上有任務、個個頭上擔責任。
（三）推行幹部下訪，把幹部逼向矛盾集中一線。信訪工作是化解交通基礎設施矛盾、維護行業穩定的重要渠道。尤其是近期，成品油價稅費改革已經實施，做好當前的行業穩定工作，更是責任重大、意義重大。各單位、各部門要結合本單位、本部門當前信訪工作的實際，廣泛實施領導幹部下訪制度，深入基層、深入一線解決交通基礎設施工作中遇到的困難和問題。一要細化工作方案。根據領導幹部的分管范圍和主要職責，明確幹部下訪聯系點，按照「事先預告、上下聯動、分類處理、跟蹤督辦」等方式，重點解決所屬運輸企業、施工企業、服務對象、基層一線遇到的新情況、新問題，並建立健全交通基礎設施系統領導幹部「零距離」下訪工作責任制、包案責任制、歸口辦理制、限期辦結制和責任追究制等相關配套機制和規章制度，確保信訪問題解決到位。二要強化督促檢查。各單位、各部門要按照各自的工作職責要求，一級抓一級，層層抓落實，務求工作實效。下訪的各級領導幹部對接待但未能當場結案的信訪案件，要切實加強跟蹤，及時對案件的處理情況進行督查、督辦和通報，抓好調處落實工作，做到取信於民。三要注重解決問題。各單位、各部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，帶著對人民群眾的深厚感情做工作，切實增強宗旨意識和服務意識。在信訪工作中，嚴格按照信訪問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過的原則，力求給信訪人一個明確的答復。

三、加強「防」，努力打基礎，進一步營造交通基礎設施發展的良好氛圍
交通基礎設施快發展，基礎是關鍵。各單位、各部門要緊緊圍繞部門工作，進一步增強風險防範意識，努力營造交通基礎設施發展的良好氛圍。
（一）防安全事故發生。隨著全市經濟社會事業的不斷發展，人民群眾對交通基礎設施安全性的要求越來越高，迫切要求我們在加強行業管理時，牢牢將安全管理貫穿於行業管理的全過程，確保交通基礎設施行業安全形勢穩定。一要加強應急體系建設。各單位、各部門要緊緊綳緊安全這根弦，全面貫徹《突發事件應對法》，健全各種險情預測預警體系，進一步健全水上搜救力量儲備制度，完善全市內河水上搜救工作規程，有計劃地開展應急演練工作，並加大與相關部門的溝通協調，確保安全事故處理到位。二要繼續加大交通基礎設施安全監管力度。近期，全市交通基礎設施系統接連發生了多起交通基礎設施事故，去年12月22日，沭陽縣二運公司發生了2輛公交車相撞，造成2人當場死亡、10多人受傷的較大事故；1月4日上午，市交運集團蘇N03069在從上海返宿途中發生側翻，造成4人死亡、15人受傷的重大事故；1月6日上午，宿豫區三運公司81路公交車發生車輛碰撞事故，造成13人受傷。這些血淋淋的事故，各縣（區）交通基礎設施局、各有關行業監管部門一定要引以為戒，做到警鍾長鳴，深挖事故發生的深層次原因，從源頭上努力加大客運市場安全監管力度。要深入開展客運市場秩序整頓和出租運輸市場整頓，營造良好的運輸市場環境；繼續加強公路通行秩序管理，加大對超限車船、非標及建築控制區構築物、非法搭接道口的打擊力度，維護路產路權；繼續抓好我市境內「兩湖一河」重點水域和「兩客一危」重點船舶的安全管理，並逐步完善水上交通基礎設施安全突發事件、自然災害快速反應應急預案。進一步加強我市12395水上搜救指揮中心建設，確保水上搜救的快速反應，重點提高我市境內京杭運河、駱馬湖、洪澤湖水域突發事件救助保障能力。加大渡口渡船軟硬體設施建設力度，推進撤渡建橋工程，保持全市水上交通基礎設施安全形勢進一步穩定。加強港口安全生產監管，深入開展危險貨物碼頭專家會診行動。切實加大公路陡坡、急轉彎、險段、危橋改造力度，不斷推進公路安保工程建設。
（二）防不廉潔行為發生。我們要以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，扎實推進交通基礎設施系統懲治和預防腐敗體系建設，抓住不廉潔現象易發多發的重點領域和關鍵環節及人民群眾反映強烈的突出問題，以重點工作的突破帶動整體工作向前推進，為交通基礎設施事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證。一要突出對領導幹部的反腐倡廉教育。要加強理想教育，引導各級領導幹部堅定共產主義遠大理想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，把反腐倡廉教育納入日常的政治學習中，切實規范對領導幹部教育的內容、形式和要求，著力解決領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。二要突出交通基礎設施基礎設施建設領域廉政建設。要圍繞工程招投標、轉包分包、物資采購、資金撥付和設計變更等關鍵環節，完善規章制度，加強監督檢查，打造「陽光工程」。要繼續推行和完善廉政合同制、重點工程紀檢監察派駐制和農村公路紀檢監察巡查制先進經驗做法，規范和完善工程項目招標投標制度及舉報投訴處理機制。三要突出制度創新和體制改革。要建立完善的權力制約和監督相關制度，形成用制度管人、管權、管事的長效機制。要以改革統攬防腐倡廉各項工作，深入推進幹部人事、行政審批、行政執法體制、財務管理和投融資體制方面的改革。要把反腐倡廉的措施融入各項改革和制度建設之中，堵住以權謀私、權錢交易的漏洞。
（三）防工程質量事故發生。工程質量問題，來不得半點麻痹大意，如果質量不合格，路修得越長，浪費就越大，國家財產和人民的生命就難以得到保障。因此，在交通基礎設施工程建設過程中，要切實加大監管力度，推進管理創新，努力把交通基礎設施工程建設成為精品工程。一是繼續加強工程質量監管。要不斷創新質量理念，提升質量管理方法，提高質量工作水平。繼續建立健全工程質量責任制，層層落實質量目標和責任；要加大對國省干線公路及農村公路、航道船閘、港口碼頭等建設項目的監管力度，通過定期檢查、不定期檢查相結合的方式，及時發現存在問題，限期整改，強化質量通報，實施輿論監督，把事故消滅在萌芽狀態，把隱患暴露在陽光之下；建立健全質量保證體系，切實加大工程質量檢測頻率，做到嚴防死守，層層把關，面面俱到，環環入扣。二是努力推進工程質量管理理念創新。要切實更新設計觀念，努力推動我市交通基礎設施重點工程在精細、環保、節約等方面再上新台階。要積極推廣預控法，盡早解決工程中的重點、難點問題，對可能影響目標任務完成的分項工程提早安排開工，對人力、設備不能滿足完成目標任務要求的，要立即加大投入。要積極採用新工藝、新流程，節約工程成本，提升工程質量水平。三是深入開展紀檢派駐工作。積極開展廉政文化進工地活動，加強工程廉政建設，加大對工程建設、管理人員的教育、督查力度。要在市局紀委的統一領導下，對每一個重點工程項目派出紀檢監察組，對工程招投標、征地拆遷、材料供應、設備采購、工程質量、資金使用和管理等重點環節監督，做到及時掌握情況、及時發現問題、及時解決問題，為工程建設順利推進提供良好的制度保障。

四、堅持「干」，奮力求突破，進一步強化交通基礎設施發展的組織保障
當前，改革發展穩定的任務十分繁重，完成全年目標任務、保持交通基礎設施持續快速增長面臨巨大壓力。各單位、各部門務必始終保持奮發有為的精神狀態，求真務實，真抓實干，一刻不鬆懈、絲毫不松勁，扎實開展工作。
（一）真抓實干，關鍵要領導帶頭。最寶貴的措施是實乾的措施，最關鍵的落實是領導帶頭。當前，市委、市政府、市局交辦的工作，有時還存在抓不具體、抓不到位、抓不到底現象，根子就在於有關單位、有關部門負責同志沒有真正負起責任，對交辦工作一簽了事。推進工作，作為負責同志不僅要運籌帷幄、掌控全局，當好指揮員，更要沖鋒在前、率先垂範，爭當戰斗員。每承擔一項具體工作，必須有舍我其誰的主人翁意識，主要領導幹部要當好班長，切實擔負起第一責任人的責任，特別是對重點工作、重大問題要敢於拍板，敢於負責，真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責。要帶頭維護大局，正確處理全局與局部、整體與部門的利益關系，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止，確保政令暢通。
（二）真抓實干，重點要轉變作風。交通基礎設施系統全體幹部職工要樹立實事求是、真抓實乾的工作作風，堅持時時、處處、事事抓落實、抓到位。要強化服務意識，特別是領導幹部必須要沉下心來、撲下身子，親自組織工作落實，經常對工作檢查過問，確保工作落實到位。要深入開展調查研究，圍繞大項目推進、加快轉變交通基礎設施發展方式、推進城鄉交通基礎設施一體化、強化交通基礎設施公共服務能力、政務公開等重大課題，組織力量進行調查研究，指導和推動重點工作取得新突破，確保交通基礎設施行業的各項決策能最大程度的貼民心、順民意；要密切聯系群眾，經常深入到群眾中去，面對面聽民聲，把工作的著力點放在集中民智、落實民意上，努力在自身崗位上為群眾多辦實事、好事、急事、難事；要加強督查問責，以督查改善工作、促進整改、推動落實。今後，對市委、市政府交辦的工作，市局作出的重大決策、重要工作部署，要進行全過程督查督辦，各單位要明確專門科室扎口管理，專門人員負責辦理。對已經完成的要查成效，看是不是言行一致，達到預期目標，將來能否經得起時間的檢驗和群眾的評判；正在落實的要查進度，形成強力推進之勢；沒有落實的要查原因，找准影響落實的症結，打通影響落實環節，處理影響落實的人員。
（三）真抓實干，核心要攻堅克難。干工作、謀發展不可能一帆風順，必然會遇到一些矛盾和問題。面對招商引資、項目推進這一當前最緊要、最艱巨的任務，各級幹部特別是招商引資負責同志要主動奔赴第一線，招引項目、服務項目。面對交通基礎設施基礎設施建設推進過程中前期工作難、籌資難等問題，有關負責同志、有關單位和部門要主動研究政策，加大向上協調力度，努力在條規和變通之間找准結合點，快速推進項目前期工作，全面拓展資金籌措渠道。面對當前燃油稅改革中人員轉崗分流、工作職能轉變和重心適度轉移的難題，有關單位要高度重視、密切配合，加強宣傳、正面引導，深入排查隱患，主動研究措施，依法遵規化解矛盾。總之，要把突破難點問題、推進重點工作作為做好全局工作的總抓手，以難點突破之利謀求全局成功之道，以重點突破之功取得整體推進之效。
同志們，做好今年的各項工作，保持交通基礎設施事業又好又快發展，任務艱巨，責任重大。全市交通基礎設施系統幹部職工一定要在科學發展觀指引下，繼續秉承昂揚向上的精神狀態、攻堅克難的頑強毅力、務求必勝的雄心壯志，團結一致、眾志成城，全面奪取2009年交通基礎設施工作的新勝利，為全市經濟社會發展作出新的更大的貢獻！

㈩ 淺議如何建立健全檢察機關

全椒縣人民檢察院 孟華隨著民主法治的進步,黨和國家對檢察機關規范執法的要求越來越高,人民群眾對公正司法的訴求越來越強烈。因此有必要對如何建立健全檢察機關重大執法活動和事項報告備案制度進行探討，以進一步規范檢察機關執法行為。從端正執法理念入手,切實加強檢察機關內外部監督，解決好「為誰執法、如何執法」的重大問題,以執法理念的更新推動執法行為的進一步規范。切實體現「立檢為公,執法為民」的宗旨。堅持把加強對自身執法活動的監督制約作為業務建設、隊伍建設和檢察改革的重點，建立和完善內外部監督機制，促進公正執法。一、建立健全對案件質量的監督管理，規范案件管理流程。根據高檢院下發的《審查逮捕案件質量標准》、《起訴案件質量標准》、《不起訴案件質量標准》以及《公訴案件撤回起訴若干問題的指導意見》等規范性文件，對全院各個業務部門規章制度進行匯編，在此基礎上，由各業務部門統一辦案流程，緊緊圍繞職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察和控告申訴檢察等重點部門和環節,從案件線索的受理、初查、立案、偵查到審查批捕、審查起訴、出庭公訴,形成一套切實可行的「檢察業務工作流程」,力求達到執法辦案工作項項有規定,事事有標准, 以辦案流程規范辦案行為,使每個執法環節和每個執法行為都處在嚴密的制度規范和監督之下。細化證據收集標准及取證要求。通過制定《檢察人員執法過錯追究制度》，落實執法過錯責任追究和辦案安全責任檢討制度，建立檢察人員執法檔案，健全業務工作規程，促進嚴格、公正、文明執法。二、定期不定期向地方黨委、地方人大匯報工作。對檢察機關重大事項和重大人事任免進行匯報。把檢察工作自覺置於黨的領導之下，牢固「樹立監督者必須首先接受監督」的觀念，自覺接受外部監督，確保檢察權依法正確行使。一是堅持黨的領導和人大監督。認真執行檢察工作重大事項黨內請示報告制度，對檢察工作的重要事項、重要案件、重要人事安排積極向縣委匯報，始終依靠縣委的正確領導和支持。同時自覺把檢察工作置於人大的監督之下，主動向人大報告重大工作情況和事項，邀請縣人大代表視察檢察機關工作，獲取最廣泛的支持，爭取良好的外部環境。暢通與人大代表聯系渠道，通過走訪、簡報、座談會等方式通報檢察工作情況。認真辦理人大代表轉交案件，在規定期限內辦結。二是自覺接受民主監督和社會監督。就檢察工作的重大部署及時向政協通報，邀請政協委員視察檢察機關工作，通報工作開展情況。邀請各民主黨派、工商聯和無黨派人士座談會，虛心聽取執法執紀監督員、特約檢察員對檢察工作的意見和建議，保障人民的知情權、參與權和監督權。三、更加自覺地落實人民監督員制度。按照上級檢察機關推行人民監督員制度實施方案，將人民監督員監督的七類案件或事項，適用高檢院《關於人民監督員制度的規定》，統一監督程序。並為人民監督員訂閱、寄送《檢察日報》等檢察業務資料，為其履行職責提供必要保障；同時積極拓展人民監督員監督渠道，通過召開座談會、走訪、邀請參加執法監督檢查，廣泛聽取人民監督員意見和建議，充分保障人民監督員知情權、參與權和監督權。設立專門辦事機構和專門人員進行落實，明確責任。對人民監督員監督的案件和事項進行定期報送、備案和歸檔。力爭人民監督員工作在規范執法行為、促進公正司法等方面發揮更加積極作用。四、進一步深化檢務公開。認真執行高檢院《關於進一 步深化「檢務公開」的意見》，充實完善公開的內容。首先，探索辦案過程和理由公開。積極推行刑事申訴案件公開審查制度，全椒縣檢察院2009年度辦理的李某某重訪信訪案件中，舉行刑事申訴案件聽證會，邀請縣人大代表、政協委員和部分「三員」代表作為該申訴案件的聽證員，在案件承辦人匯報案情的基礎上進行聽證，經聽證，確認涉檢案件在認定事實、適用法律以及量刑上並無不當，申訴人當場表示息訴服判。做法得到安徽省檢察院崔偉檢察長充分肯定並對此作出重要批示。通過此種形式，以案釋法，加大了檢察工作的宣傳。通過加大訴訟監督力度加強檢察機關執法公信力建設，重點加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行和監管活動，努力做到敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督。堅持打擊犯罪與保障人權並重，加強對有罪不究、以罰代刑等違法問題的監督，對刑訊逼供、超期羈押等侵權行為的監督，對刑事審判特別是有罪判無罪、量刑畸輕畸重的監督。 加強刑罰執行和監管活動監督，促進監管場所依法管理。加強民事審判和行政訴訟監督，繼續探索開展對民事執行活動的監督和督促起訴、支持起訴等工作。嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，切實加強對司法不公不廉的監督。正確處理政法各部門之間協調配合與監督制約的關系，改進監督方法，增強監督實效。注重自身監督，不斷提高執法公信力。加大對執法活動的監督檢查力度和責任追究力度。積極嘗試開展輕微刑事案件快速審、附條件逮捕、附條件暫緩不起訴等工作，施行辦案質量評價與個人績效考核掛鉤。健全辦案公開機制和檢察文書說理制度。通過舉辦公訴觀摩庭推行「陽光檢務」，邀請人民監督員、執法執紀監督員、人民監督員等「三員」代表和社會各界群眾參與，以便於外界能進一步了解檢察機關和檢察機關業務。積極拓寬接受社會監督的渠道，增強執法工作的透明度。五、強化檢務督察，並向辦案環節延伸。著眼於建立業 務、隊伍與信息化建設「三位一體」管理機制，推動形成以紀檢監察部門為組織協調中心，以執法辦案為重點，以信息網路為平台，以人民監督員制度和檢務督察機制為保障，管案與管人並重、同步實施的執法監督體系。重點抓好抗訴、不批捕、不立案、取保候審等邊緣案件的監督，建立滾動台帳，促進規范執法。從全椒縣檢察院的工作實際來看，該院堅持每月向縣委政法委報送「邊緣」案件進行備案，同時向上級院進行報備的「雙報批、雙報備」制度。通過定期不定期的由地方黨委統一組織的執法監督檢查活動，進一步建立健全自身監督。六、加強檢察機關人員的崗位培訓和崗位練兵，提升幹警素能。本著「缺什麼、補什麼，干什麼、練什麼」的原則，把幹警的「自身水平、興趣差異、個性特點」作為確定崗位練兵的內容。每一位幹警都根據自身特點和興趣，選擇自己學習的門類、內容或學習的方式，做到學有所需、學有所愛、學有所用、學有所長，凸顯幹警的專業專長。根據工作特點和崗位要求多形式、多角度開展專項業務或專門技能崗位練兵活動，開展優秀偵察員、優秀公訴人、法律文書點評，精品案件評選、辦案能手評選，注重在辦案一線摔打和錘煉幹警，努力促進幹警綜合素質和業務能力不斷提升。加大培訓力度，要求幹警熟練掌握網上辦公、辦案系統和軟體。加大對新進人員的培訓力度，通過「傳、幫、帶」等形式使新進人員早日融入檢察隊伍。使檢察幹警將「強素質、練技能、上層次」深入內心，能夠自覺學習各類知識、自覺參加各類培訓爭當復合型人才。正人先正己，監督者更要接受監督。面對新形勢下的檢察工作，需要高點定位，更加自覺地增強規范執法理念。檢察工作的根本職責是法律監督，法律監督的目的就是確保司法公正，而保障司法公正的核心就是執法的規范性。 作者系全椒縣人民檢察院副檢察長