廉潔和法治

A. 法制與廉潔手抄報

用來建造特洛伊城簡直再好不過了。但是，馬爾他沒有足夠大的海灘，無法讓劇組的電腦圖形專家放下上千條戰船，也開辟不出來可以容納75000人的戰場。我們的最後一站是墨西哥，一切需求迎刃而解。」
影片於2003年4月22日在謝伯頓開拍，在當地建造的主要布景包括特洛伊王宮，所有內景都採用了露明屋頂，因為當時光和熱的主要來源就是太陽和火。另外還有50英尺高的宙斯塑像，因為宗教主題是影片的重要元素。
隨後，劇組趕往馬爾他，在當地建造起佔地10英畝的特洛伊城外景，而外景地的原址是一座名叫里卡索里的17世紀軍事堡壘

B. 談談反腐與從嚴治黨,依法治國的關系

反腐倡廉必須堅持依法治國
反腐倡廉是新一屆領導集體面臨的重大歷史任務回，它的成效直接關系著答改革開放事業能否繼續推進，關系著黨在人民群眾中威望的高低，關系著黨的執政基礎、執政地位能否穩固。八項規定的嚴格執行、反「四風」、黨的群眾路線教育實踐活動的扎實推進以及「老虎」「蒼蠅」一起打的有力舉動，都讓我們看到了中央反腐倡廉和從嚴治黨的勇氣和決心。反腐倡廉既需要從思想上、作風上下功夫，更需要從制度上、法制上著力。要讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，就必須堅持依法治國戰略，堅持法律面前人人平等，用法治規范權力、約束權力，使廣大黨員幹部做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。現實中暴露出來的一系列讓人觸目驚心的腐敗案件，莫不是以權壓法、以權越法、以權替法、以權傲法、權大於法的結果。經驗一再表明，我國的反腐倡廉工作必須依靠健全的制度和法律，走法治反腐的道路，才能真正有效地遏制腐敗，才能使各級黨政幹部在鐵面無私的法律面前「不想貪」「不敢貪」「不能貪」。

C. <廉政與法制>雜志社與中央紀委什麼關系

下屬事業單位

D. 廉潔與法制的名言

23、天下興亡，匹夫有責。——顧炎武

24、生命不等於是呼吸，生命是活動。——盧梭

25、生命是一條艱險的狹谷，只有勇敢的人才能通過。——米歇潘

E. 廉政法治意識培養的基礎是什麼意思

廉政法治意識培養的基礎是指廉政法治理念的養成。

相關介紹：

中國共產黨廉潔自律准則是履行全面從嚴治黨「法定職責」的關鍵措施規則，既宏觀上履職治黨，又微觀上提供建黨、黨建的行為規則，更在精神層面提供法治理念，對法治政黨組織建設和法治政黨社會構建「功不可沒」。

(5)廉潔和法治擴展閱讀

法律要發生作用，首先全社會要信仰法律。如果一個社會大多數人對法律沒有信任感，認為靠法律解決不了問題，那就不可能建成法治社會。

因此，一定要引導全社會樹立法治意識，使人們發自內心地對憲法和法律信仰與崇敬，把法律規定內化為行為准則，積極主動地遵守憲法和法律。只有這樣，才能為全面推進依法治國，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法奠定堅實的思想基礎。

中國社會中信權不信法、信錢不信法、信訪不信法的現象依然存在。究其原因，就在於全社會法治意識還沒有真正樹立起來。推動全社會樹立法治意識，依然是一項長期而艱巨的任務。

F. 廉政與法制雜志與中央紀委的關系

是新聞騙子，不要隨意相信。

G. 談談對黨風廉政與反腐斗爭與依法治國公平正義的關系和認識

正確認識黨風廉政建設和反腐敗工作在建設和諧社會中的地位

黨風廉政建設和反腐敗工作是建設和諧社會的重要基礎 。廉潔政治是一個國家社會穩定、經濟發展、政治進步的重要條件。歷史經驗表明，只有執政者清正廉潔，才能處理好與人民群眾關系，社會才能安定和諧；反之，執政者腐敗必然導致政治動盪、經濟凋敝、人民困苦，乃至政權更迭、生靈塗炭。這樣的事例，古今中外，屢見不鮮。我們黨是馬克思主義政黨，我們的國家是社會主義國家，黨和國家政權的性質與腐敗水火不容，反腐敗是關繫到黨和國家生死存亡的政治斗爭。對於我們這個在改革開放條件下領導人民從事社會主義現代化建設的執政的政黨來說，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而動搖，如果任由腐敗泛濫，可能葬送我們的黨、葬送我們的政權、葬送社會主義現代化大業，建設和諧社會就根本無從談起。只有黨風廉政建設和反腐敗工作做好了，黨的執政基礎和執政地位鞏固了，和諧社會建設才能有一個穩定的政治環境。

H. 法制和廉潔的關系

法制是廉潔的保障，廉潔為法制提供良好基礎

I. 基本廉正法律法規有哪些

五、廉政法律、法規概述
（一）、中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則
為進一步促進黨員領導幹部廉潔從政，根據《中國共產黨章程》，結合黨員領導幹部廉潔自律工作實際，制定本准則。
總 則
執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導幹部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。
黨員領導幹部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，實行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民；必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模範遵守黨紀國法，清正廉潔，忠於職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯系群眾。
促進黨員領導幹部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。

廉潔從政行為規范

第一條 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：
(一)索取、接受或者以借為名佔用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；
(二)接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排；
(三)在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；
(四)以交易、委託理財等形式謀取不正當利益；
(五)利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；
(六)違反規定多佔住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。
第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：
(一)個人或者借他人名義經商、辦企業：
(二)違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券；
(三)違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；
(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股；
(五)違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；
(六)離職或者退休後三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。
第三條 禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。不準有下列行為：
(一)用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；
(二)違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；
(三)私存私放公款；
(四)用公款旅遊或者變相用公款旅遊；
(五)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；
(六)違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；
(七)非法佔有公共財物，或者以象徵性地支付錢款等方式非法佔有公共財物；
(八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。
第四條 禁止違反規定選拔任用幹部。不準有下列行為：
(一)採取不正當手段為本人或者他人謀取職位；
(二)不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免幹部；
(三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況；
(四)在於部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；
(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；
(六)利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位幹部選拔任用工作；
(七)在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整幹部；
(八)在幹部選拔任用工作中封官許願，任人唯親，營私舞弊。
第五條 禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為：
(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員：
(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅遊等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助；
(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；
(四)利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；
(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；
(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導幹部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件；
(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；
(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記後，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。
第六條 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行為：
(一)在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標准報銷招待費、差旅費等相關費用；
(二)違反規定決定或者批准興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標准配備、使用辦公用房和辦公用品：
(三)擅自用公款包租、佔用客房供個人使用；
(四)違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；
(五)違反規定決定或者批准用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。
第七條 禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。不準有下列行為：
(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；
(二)干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；
(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；
(四)干預和插手經濟糾紛；
(五)干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
第八條 禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。不準有下列行為：
(一)搞勞民傷財的「形象工程」和沽名釣譽的「政 績工程」；
(二)虛報工作業績；
(三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；
(四)在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平；
(五)以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；
(六)從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。
第二章實施與監督
第九條 各級黨委(黨組)負責本准則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則，模範遵守本准則，同時抓好本地區本部門本單位的貫徹實施。
黨的紀律檢查機關協助同級黨委(黨組)抓好本准則的落實，並負責對實施情況進行監督檢查。
第十條 各級黨委(黨組)要加強對黨員領導幹部廉潔從政方面的教育，將本准則列為黨員領導幹部教育培訓的重要內容。
第十一條 各級黨委(黨組)要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度，加強對黨員領導幹部執行本准則情況的監督檢查。
黨員領導幹部參加民主生活會和述職述廉，要對照本准則進行檢查，認真開展批評和自我批評。
黨員領導幹部應當向黨組織如實報告個人有關事項，自覺接受監督。
第十二條 黨員領導幹部組織實施和執行本准則的情況，應列入黨風廉政建設責任制和幹部考核的重要內容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。
第十三條 黨員領導幹部違反本准則的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。
第十四條 貫徹實施本准則，要堅持黨內監督與黨外監督相結合，發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。

第三章 附 則
第十五條 本准則適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣(處)級以上黨員領導幹部；人民團體、事業單位中相當於縣(處)級以上黨員領導幹部。
國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構領導人員中的黨員；縣(市、區、旗)直屬機關、審判機關、檢察機關的科級黨員負責人，鄉鎮(街道)黨員負責人，基層站所的黨員負責人參照執行本准則。
第十六條 各省、自治區、直轄市黨委，新疆生產建設兵團黨委，中央直屬機關工委、中央國家機關工委，國務院國有資產監督管理委員會黨委，中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會黨委，可以依據本准則，結合各自工作的實際情況，制定具體規定，報中共中央紀律檢查委員會備案。
中央軍委可以根據本准則，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。
第十七條 本准則由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。
第十八條 本准則自發布之日起施行。l997年3月發布的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則(試行)》同時廢止。

二、美國的廉政建設
（一）、權力法治日趨完善

美國的腐敗由猖獗走向溫和、並長期穩定在一個較低的水平上，原因很多，但根本原因恐怕還在於讓相互沖突的利益或利益集團間相互競爭及公共部門間的制衡掣肘，從而達到權力的平衡。

1、三權分立，彼此牽制

美國的政治制度和政治實踐中主要體現為三權分立、代議制、政黨政治、利益集團政治、新聞自由和公民權利等。美國政府機構包括立法、行政、司法三個系統，每個系統起著各自的作用，同時又相互制約，它們是直接的政策制定者。國會有立法權，總統對國會通過的法案有權否決，國會又有權在一定條件下推翻總統的否決；總統有權任命高級官員，但須經國會認可，國會有權依法彈劾總統和高級文官；最高法院法官由總統任命並經國會認可，最高法院又可對國會通過的法律以違憲為由宣布無效。實行分權與制衡的原則，使國會、總統、法院三個部門行使權力時，彼此互相牽制，防止權力過度集中導生的腐敗。

2、把權力分散，在沖突中求平衡

美國除了將立法、行政、司法三權進行分立外，還注意將權力分散。美國的「立國之父」從一開始就意識到個人容易受到權力的腐蝕，自我控制是很不牢靠的保證；要防止權力濫用導致腐敗，必須對權力進行監督和制衡。因此設計了一系列的如「自動糾錯機制」等體制和制度，讓各種社會力量如政黨、利益集團、媒體同樣參與政策制定，讓政治生活表現為多個權力中心相互作用的過程和結果。到了19世紀後半葉，美國國會頒布了「利益沖突法」。「利益沖突」的含義是，利益沖突的人參與決策，或做出決定。「野心對付野心」的結果是權力的平衡，從而進一步防止權力過分集中而產生的腐敗，同時也利於社會各界對權力的監督。

3、大規模地進行立法建設，出台了一批廉政法律法規

二十世紀七十年代的「水門事件」後，美國大規模地進行廉政法律制度建設，出台了一批廉政法律法規。其中著名的包括：

《海外反腐敗法》。這是美國1977年制定的一部單行法，旨在禁止美國公司向外國政府公職人員行賄，是目前管制美國企業對外行賄最主要的法律。1977年，美國證券交易委員會在一份報告中披露，有400多家公司在海外存在非法的或有問題的交易。這些公司也承認，自己曾經向外國政府官員、政客和政治團體支付了高達30億美元的巨款。這種情況引起美國民眾的擔心。同年，美國國會通過《海外反腐敗法》，旨在遏止這一趨勢。《海外反腐敗法》實施以來，成效顯著。該法嚴厲的處罰措施和嚴格的內部會計制度要求，構成了對美國公司的全方位約束。公司一旦捲入其中，商譽損失更是驚人。因此，該法律的實施，重建了公眾對市場的信心並有力維護了美國企業跨國經營商業道德。

關於財產申報規定。 1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行准則》，對各類高級官員及其配偶、子女的財產申報作了規定。1978年美國國會又頒布了《政府行為道德法》，該法規定在聯邦政府各系統內建立個人財產申報制度，並對政府官員離職後的從業行為作出了詳細規定。1989年，老布希政府對該法進行了修訂，頒布了《政府道德改革法》，將官員離職後從業行為受限的范圍擴大到國會議員和國會高級官員，對行政部門官員離職後行為的限制條款也作了修改，還規定中下級官員也要申報個人及親屬的財產。1992年，聯邦政府道德署頒布了《行政部門雇員道德行為准則》，在禮品、利益沖突、濫用職權、兼職、職外活動等多方面作出了詳細規定，並附有大量實例。這是一部跨部門的法律，是對前兩部法律的進一步細化和完善，集中體現了從政的道德要求和行為規范。1985年的《政府工作人員道德准則》規定不得以任何形式用公職做私人交易。美國法律還規定，去職的政府官員在離職後一年內不得回原工作部門為別人從事游說活動，違反者要受到刑事處分。

禁止外國貪官入境令。美國是一個法制社會，尤其注重對隱私權等個人自由權益的嚴格保護，這反而給貪官撐起了一把安全的保護傘。但近年來，美國當局在實踐中認識到，不少外逃貪官已經並正在對美國社會產生毒害，並損害其國家利益。如果美國成了貪官的藏身之地，肯定會對美國的國際形象產生不好的影響。正是基於這樣的背景，美國總統布希2004年頒布一項禁令，禁止任何外國貪官及其家屬進入美國。

美國禁令的發布，對那些已經逃到美國或准備逃到美國的貪官必然產生巨大的震懾作用。美國政府態度的轉變將迫使貪官權衡風險，已經逃到美國的貪官則對這個禁令可能產生的後果感到驚恐。根據布希的命令，美國已經拒絕一大批拉美國家的貪官入境，美國的反腐特別行動小組也已開始清理在美的貪官的財產，並可能將他們驅逐出境。

美國這一禁令，讓准備出逃的貪官不得不考慮他們的腐敗成本和風險，因為在本國冒著風險將錢帶到美國後，人和錢能否安全地落在美國都是未知數。而那些已經逃到美國的貪官知道這個禁令後必定會惶惶不可終日，理由很簡單，美國的特別行動小組已經開始清理貪官的財產，他們很可能被趕出美國。回到他們本國後，被他們揮霍的贓款無法悉數退還，面臨的又將是更加嚴厲的懲罰。

縱觀美國的權力法治，不難看出具有如下特徵：一是強調權力分散和平衡，嚴防權力過度集中產生腐敗。二是廉政立法大多是預防性規定，而不是懲罰性規定，是一個以事前防範為主的廉政立法體系。這反映出美國社會對治理腐敗的基本態度是避免腐敗事件的發生，防患於未然。三是各類法律規定細密到位。立法對事項規定的非常具體，使每個公職人員都能「對號入座」，可操作性和適用性很強，實踐中也容易落到實處。四是各類法律規定非常全面而周全。美國的聯邦和州兩套立法系統都非常重視用法律來規范公職人員的行為，行事時都有法可依、於法有據。僅聯邦制定的公職人員規則就達4萬多頁，對政府官員個人財產申報及乘坐公車、吃請受禮等都作了具體規定。

（二）、注重實效的廉政措施

美國在反腐敗中，採取了許多具體的廉政措施。這些措施綜合了各種反腐敗力量的優勢，有利於確保反腐敗斗爭的實效性。

1、加強行政改革，提高政府工作效率。美國提倡「小政府，大社會」。強調政府行使權力的核心是制定社會各方面的政策。通過政策引導國家和社會發展方向，而不是參與管理社會各項具體事務。一方面可以最大限度地鼓勵社會各界為國家創造財富，另一方面又減少了腐敗現象。

2、加強財務控制和審計。美國政府把加強財務監督作為反腐敗斗爭最倚重的措施之一。首先其預算和財務運作情況應依法全部公開，接受公眾監督。機關的各種資金和基金均由銀行代管而不是由機關財務人員直接管理，銀行按程序和機關出具的證明劃撥資金。此外，議會總會計師辦公室也負責監督機關資金運作情況。這種多重監督方式使挪用、貪污公款的案件很難發生。

3、確保反腐敗機構的獨立執法能力。美國實行多黨制，講究權力制衡，執法工作也不例外。為了確保執法工作的公正性，不受政治勢力的影響，美國的反腐敗機構具有相當的獨立性。一旦這種獨立性受到侵害，政府便迅速採取新措施予以保護。

4、實行公開制度。美國制定了許多法律來提高政府決策的透明度。其中最有名的是政府陽光法案。《信息披露法》規定：「美國的公民有權看到除法律特別禁止的所有聯邦或州政府的文件，而且實現這種權利無需任何必要的理由和請求。」《陽光政府法》規定，聯邦政府的50個機構和委員會的會議必須公開舉行，所有的會議都公開進行，電視台進行現場直播，選民可以自由參加旁聽；在政府辦公樓的秘書辦公室和經理辦公室里，可以索要到任何材料。所有政府機構的電話、上下班時間、地址、電子郵件地址都很齊備，甚至還有美國總統的聯系地址、電話和電子郵件地址。在財務公開方面，1978年，在行政、立法、司法三個體系建立了財務公開制度。1989年廉政改革法案進一步完善了財務公開制度。

5、制定行為准則，規范行為。美國的行為准則包括行政行為准則和廉政行為准則。行政行為准則由行政程序法明確規定，是政府官員在履行公務時必須遵守的程序和行為標准。對違反有關標準的行為，當事人可以向聯邦院提出訴訟。廉政准則是各部門從廉政角度制定的，適用於本部門工作人員行為准則。對違反准則觸犯法律的按美國聯邦法律的要求，均要交由司法部門向法院提起訴訟，由法律審理後依法作出刑事處罰判決。

6、多途徑強化對權力的監督。有效的輿論監督。在新聞自由方面，美國有一條法則：除非能證明媒體存在著實際的惡意，否則對公職人員的報道即使不準確，也免受司法追究。美國的輿論監督以有關政務公開和公民知情權的有關法律和法規為依據，從而確保了輿論監督的有效實施。

到位的監控手段。美國的道德署、檢察長辦公室等政府監督機構，在對政府官員事前監督的問題上，手段多樣。如芝加哥市政府道德委員會要求每一位與政府官員打交道的工程項目承包商、代理商，在會見官員之前必須在道德委員會填寫注冊表格，將會見的目的、內容、所代表的公司名稱、游說工程項目、工程項目資金等內容填寫清楚，並交納200美元注冊費，其目的就是為了跟蹤調查。如果發現會見人沒有填寫注冊表格，委員會可以自發現之日起，對其處以每天2000美元的罰金，並通知政府取消該會見人與政府的合作項目。

J. 如何踐行廉潔文化，法治的條件

應具備基本條件呢
一、積極培育發展市場經濟是依法治國，建設社會主義法治國家的先決條件
馬克思主義認為，上層建築總是隨著經濟基礎的不斷變化而變化。在這一變化過程中，上層建築與經濟基礎具有同構性。作為上層建築構成之一的法律，其根本原則與經濟活動的原則是一致的。按照上述觀點去考察市場經濟與法治關系，不難發現，人類步入法治社會的過程就是市場經濟發展的過程，亦即積極培育發展市場經濟是依法治國，建設社會主義法治國家的先決條件。一方面，市場經濟的發展為依法治國，建設法治國家提供了社會思想基礎。另一方面，市場經濟的發展，為依法治國，建設法治國家提供了充分准備。市場經濟具有追求權利本位、契約自由和效率優先的特點，決定市場主體具有盲目性、自發性和相互間不平衡性。因此，用法律手段去平衡和調節市場主體間的關系，保持相對協調融洽就顯得非常必要。
（一）市場經濟追求權利本位的特點要求依法治國。市場經濟中的交換，從法律上說就是權利的相互讓渡。而這種反映交換價值的讓渡必然需要以權利的設定為前提。也就是說，交換者必然具有權利主體資格和權利能力，必然對所要交換的商品擁有所有權和自由支配權。除此之外，要使交易成功，還要求交換過程是自由的、安全的。由此可見，市場經濟的這一特點決定了它是一種權利經濟。它要求用法律來確認權利、保障權利，用法律規定權利主體資格和權利客體范圍；用法律規定人們行使權利的方法、原則和程序。
（二）市場經濟追求契約自由和效率優先的特點會推動法治的產生、發展進程。首先，市場經濟中，作為交換媒介和信用關系的契約是當事人自主而合意的行為。因而，必然是也必須是平等的、自由的。任何顯失公平的契約都無法實現商品的交換價值。因此，契約自由必然要排除特權、奴役、歧視等不平等現象，必然要求法律給予確認和保護。其次，市場經濟的基本規律之一就是平等競爭，優勝劣汰。這一規律決定了各市場主體必須把效率放在首位，千方百計地追求效益最大化。而現代經濟學研究成果表明，「權利的一種安排會比其他安排產生更多的價值」。市場經濟的上述特點，從客觀上無疑推動了法治產生、發展的進程。
（三）市場經濟具有的自發性和盲目性因素為實行法治提供了必要性和可能性。市場經濟的利益驅動性會使得各市場主體以自我為中心，從而，不能自動反映社會需求的長期變動形勢，造成社會整體利益的損害。而追求利潤的自發沖動和盲目性，如果任其發展就會出現經濟危機。另外，市場經濟競爭還可能引發徇私舞弊、貪污受賄、以權謀私、不正當競爭等消極現象。因此，要克服這些弱點，必然要求國家使用法律手段，對經濟進行有目的、有計劃的調控和引導，以保障經濟健康有序地發展。
二、推進民主政治的進程是依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵所在
市場經濟的發展為依法治國，建設法治國家提供了必要的經濟前提。但是，實行市場經濟的國家並不一定是法治國家。要建設法治國家除具備這一經濟上的先決條件外，還要有民主政治這一關鍵因素。民主政治就是與專制制度相對立的多數人的統治。從理論上說，資產階級標榜的民主政治與社會主義要建立的民主政治就性質而言，是完全不同的，但兩者就包含的內容而言，在許多方面是基本相通的。一般來說，民主政治的主要內容包括：在政權結構形式上，實行代議制、普選制，人民的權力由選舉產生的代表機關來實現；人民代表機關制定的憲法和法律能夠保障公民的基本權利；有一套分權制衡的機制，能對公共權力進行有效監督，保證其合法運行；公共權力運行程序必須符合民主的最一般規定和基本原則，如「服從多數、尊重少數」，為人民負責，越權無效等等。由此可見，民主政治所包含的基本內容，也正是法治所要求的。可以說，民主政治的發展與否，是現代社會能否實現法治化的關鍵所在。
其一，現代國家的民主，只能是一種代議制形式的民主。在這種形式的民主中，人們需要通過各級代表機關、各級行政機關和各司法機關來行使國家權力。這就意味著國家權力的擁有與行使之間存在著一定程度的分離，從而，可能引起權力的失控。為了防止權力的失控，就必須使這種分離保持在合理的范圍內。因此，用憲法規定各級代表機關、行政機關、司法機關和其他國家機關的職權范圍、職權行使程序以及建立各種監督體系和制度機制，是一種必然的選擇。
其二，政治是不同的政治主體（包括階級、政黨、政治團體和民族等）為了達到一定的目的，實現一定利益而影響、控制或行使國家權力的活動。由於各種政治主體的政治實踐都是以特定目的為指導的，在一定時期、一定環境內，各個政治主體所追求的利益以及追求這些利益時表現出的政治行為各不相同，這勢必在國家的政治生活中造成各種沖突。為了防止和解決各種政治沖突，必須用法律的形式規范各種政治活動。
其三，民主政治是公民平等參與的政治。公民的參與既體現在政治生活方面和經濟生活方面，也體現在社會生活的其他方面。這種參與既是公民的一種權利，也是民主政治的內在要求。為了保證公民的各種參與權利，使之對國家生活、社會生活的各方面順利表達各自的意見、觀點，就必須用法律的形式，將參與的內容、形式、程序等固定下來，使之成為人們政治參與過程中的行為規范和指導民主生活的准則。
總之，民主政治作為法治的前提和依據是顯而易見的。不管民主政治的性質如何，民主政治所包含的內容也是法治所要求的內容。
三、健全法制是依法治國，建設社會主義法治國家的法律保障
市場經濟和民主政治固然為實現依法治國、建設法治國家提供了必要的基礎，但是，如果沒有具體法律制度作保障，實行法治也只能是一種沒有任何意義的空想。綜觀各國實踐，建設法治國家的過程，無一不是與健全法制相伴隨的。中國要實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治目標，形成完善的立法、公正的司法、嚴格的執法、深入的普法的法制體系，同樣也不能超越這一規律。
實行依法治國，建設法治國家必須建立完備的法律體系。有了比較完備的法律體系，才能做到有法可依，這是法治最基本的要求。黨的十一屆三中全會以來，我國立法工作取得重大進展。一個以憲法為核心的社會主義法律框架基本形成，在社會政治、經濟、文化和其他領域已基本做到了有法可依。但是正如江澤民同志所指出的，我們「應該清醒地看到，我國法制建設的現狀同整個現代化建設的要求，同建設比較完備的社會主義法制的要求，還有不小的距離」，法律需進一步完備。
在當前建立和完善社會主義市場經濟體制的條件下，堅持和實行依法治國，首先，必須進一步加強經濟立法，規范市場主體和市場行為，維護市場秩序，改善和加強宏觀調控，建立和健全社會保障制度，振興基礎產業、支柱產業，促進對外開放。健全財產法律制度，依法保護各類企業的合法權益。第二，要重視基本法律的進一步完善，對以往制定的某些不適應改革、發展、穩定要求的法律，要及時修改或廢止。第三，要不斷研究新情況、新問題，在積累實踐經驗的基礎上，制定出實施各種基本法律和法規所需要的條例、規范。第四，立法要從全局出發，從人民的根本利益出發，正確處理中央和地方之間、部門之間的關系，合理劃分和明確規范中央和地方以及部門的管理許可權。在整個立法過程中，要加強調查研究，傾聽各方面的意見。
實行依法治國，建設社會主義法制國家必須建立嚴格的行政執法制度和司法制度。行政執法制度是國家行政機關在行政管理活動中，依照法定職權和程序，通過具體的行政行為實施國家法律的制度。在人民主權國家中，人民是國家的主人，各級政府機關作為公民選舉產生的「公僕」，其設置及活動，必須由反映公意的法律框定，政府機關及其公務人員必須依法行政。司法制度是現代法治中最重要的環節，是保障社會公正，保障法律得到正確實施的最後一道防線。司法機關必須公正合理地解決各種爭端，在解決爭端的過程中，必須堅持法律面前一律平等和公正審判的原則，必須堅持法律至上，不受任何組織、任何個人、任何權勢的干預及各種壓力的影響。
實行依法治國，建設社會主義法治國家，必須重視提高執法人員和全民的法律素質。「徒法不足以自行」，法律是靠人來執行的，社會秩序也是依靠人、依靠法律來維持的，「法律在於它的執行」，如果法律因缺乏高素質的執法人而使之出現偏差或不能執行，法律的社會價值便不能實現。在我國約有80％以上的法律是由行政機關執行的，在當前和今後一個時期，要突出加強和提高行政執法人員的素質，加快行政法制建設，用法律規范嚴格界定行政機關的職責許可權，避免出現扯皮或推諉現象。通過狠抓行政執法隊伍建設，對行政執法人員進行思想教育、法律政策教育和業務培訓，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究、越權處罰、無權處罰、以罰代刑等現象的發生。同時，要提高全民的法律素質，通過大力加強法律宣傳教育工作，樹立全民族的法律意識和法制觀念，培養恪守規范、遵紀守法的社會性格和履行義務的自覺性。將學法與用法有機地結合起來，廣泛開展依法治省、依法治市、依法治縣、依法治村（鎮）和依法治行業的依法治理工作，為依法治國創造條件。
四、堅持黨的領導是依法治國，建設社會主義法治國家的根本保證
堅持黨的領導，是四項基本原則的核心內容，並且載入了《中華人民共和國憲法》。中國共產黨作為執政黨，必須對我國的政治活動、經濟活動和社會活動實施全面領導。在依法治國中堅持黨的領導，是共產黨的執政地位所決定的，是實現社會主義法治國家奮斗目標的客觀要求。
加強和改善黨的領導，才能保證依法治國沿著正確的政治方向發展。我們的依法治國與資產階級所奉行的法治有著本質區別。我們的法律制度是社會主義性質的，它賴以建立並為其服務的是以公有制為主體的經濟基礎，它以保證國民經濟持續、快速發展和廣大人民快速富裕為根本目的；我國的根本制度是以廣大人民當家作主為本質特徵的人民代表大會制度。這些都決定了我們堅持和實行的依法治國，是在共產黨領導下依法治國，依的是社會主義之法，治的是社會主義之國。共產黨的領導是依法治國，建設社會主義法治國家的根本保證。
依法治國是一項宏大的系統工程，只有共產黨才能擔當起領導的重任。依法治國是一項規模龐大、結構復雜、因素眾多的社會系統工程，它具有全局性、綜合性、長期性的特點。所以，要實現依法治國，必須堅持黨的領導，必須把各種形式的依法治國實踐放在黨的統一領導之下，做到統一決策、統一指揮、統一步驟，避免政出多門，法出多道，各行其是。在堅持黨的領導的前提下，各級立法、司法、行政執法等部門既要科學分工，各司其職，嚴格依法行使職權，充分發揮各自的職能作用，又要依法密切配合，互相制約，協調動作，形成合力，改善執法環境，創造法治條件。
同時，我們應該看到，依法治國，建設社會主義法制國家，還可以改善和加強黨的領導，鞏固共產黨的執政地位。當前，在高舉鄧小平理論偉大旗幟，將建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀的新形勢下，如何有效地加強和改善黨的領導，鞏固共產黨的執政地位，是擺在全黨面前的一項政治任務。實施依法治國，建設社會主義法治國家的治國方針，是我們黨在新形勢下執政方式的重要發展和進步。這一方針的實施，不僅不會削弱共產黨的執政地位，而且是在新形勢下鞏固和實現共產黨領導地位的重要保證。第一，黨要領導人民通過法定程序制定法律，把黨和人民的主張變為國家的意志和全社會的准則，這是黨領導依法治國的最重要表現。第二，黨的各級組織和廣大黨員，尤其是領導幹部，都要帶頭自覺維護憲法與法律的權威，嚴格依法辦事，為社會做出表率，樹立黨組織和黨員的良好形象。第三，各級黨組織要通過法定程序，向各級權力機關、行政機關和司法機關推薦具有法律素養的合格幹部，保證其依法行政、嚴格執法、公正司法。這是黨從組織上保障依法治國方略實施的重要職責。第四，黨要嚴格監督人民群眾的代表者和執行者——人民公僕，即各級黨員幹部，特別是黨員領導幹部遵紀守法，廉潔奉公。黨組織要堅決反對以權壓法，以言代法的現象，堅持查處執法犯法，徇私枉法的黨員幹部。這是保障依法治國方針實施不可缺少的監督機制。總之，提出和實施依法治國，建設社會主義法治國家的治國方略，是在新形勢下加強和改善黨的領導的重要保證，學會運用法律武器管理國家，有利於鞏固共產黨的執政地位。
只有同時具備了上述四個條件，依法治國、建設社會主義法治國家的目標才能實現，也才能進而從根本上推進生產力的發展、社會的進步和民族的振興。我國目前應從各方面下大氣力，做積極的努力，創造這些條件並使其不斷成熟，只有這樣，我們國家才能以新的姿態邁向二十一世紀，為躋身於世界先進行列贏得自己的一席之地。