wto推動中國法治進程
⑴ 談一下加入WTO我國行政執法面臨的問題（需要個人觀點，拒絕抄襲他人的觀點，）
一,加入WTO後我國的依法行政（舊稿）
WTO規則作為全球多邊貿易規則，其規范的對象乃是締約方政府的行政行為。正如世界貿易組織所宣示的：WTO規則「是世界上大多數貿易國通過談判簽署的，為國際商業活動提供了基本的法律規則，其本質是契約，約束各國政府將其貿易政策限制在議定的范圍內」。我國加入WTO後，首先受到影響將不是「企業」而是「政府」。我國的依法行政將不再完全屬於國內行政管理問題，而要受到國際協議更多的制約，行政機關及其工作人員必須對此有充分的認識，以積極姿態應對WTO規則對我國行政法治建設提出的新的課題。本文擬就依法行政的法律依據、行政行為方式以及行政救濟制度等方面，就加入WTO與我國依法行政的關系作一論述。
一、WTO規則與我國政府行政行為的依據
加入WTO意味著WTO法律規則將成為我國行政法的重要淵源，所謂「依法行政」在依據上將發生重要變化。
眾所周知，WTO使世界唯一處理國家（單獨關稅區）與國家（單獨關稅區）之間貿易規則的國際組織。其成立的目的，主要是促使貿易盡可能自由地流動，消除貿易壁壘，鼓勵各締約方政府嚴格地遵守WTO的規則和紀律，並履行其承諾，保持其貿易政策的透明度和可預見性。
WTO的法律基礎為《建立世界貿易組織的馬拉喀什宣言》以及附件中的一系列適用協定。世貿組織協定是經各成員立法機構以憲法程序正式批準的國際條約，立法機構在批准這一協定時也承擔了使國內立法與世貿規則接軌的義務。
這一系列協定確定了一些基本的法律原則，為國際商業活動提供了基本的法律規則，對締約方政府的對外貿易管制提出了基本的法律框架。《建立世貿組織協定》第16條明確規定「各成員應保證其法律、規章與行政程序符合附件各項協議規定的義務」。這也表明世貿組織成員有義務使其國內立法與世貿協議相一致。《關於1994年關稅與貿易總協定第24條的解釋諒解》在原第24條規定的基礎上也增加了「成員放應對遵守1994年關稅與貿易總協定全面負責。締約（國）方應該採取一切可能採取的合理措施，保證在它的領土內的政府和當局及地方政府和當局能遵守本規定的各項規定」，如果地方政府沒有遵守有關規定，成員甚至有可能被要求提供賠償。
因此，無論從WTO性質、法律地位還是從WTO規則看，WTO約束的是締約方政府的外貿行政管制行為以及與此相關的對國內經濟的管理行為。中國與世界貿易組織達成的關於中國加入WTO的議定書之19條規則詳細規定了中國國內的行政管理問題，沒有一條涉及企業行為。個人或者企業，雖然是外貿活動的主體，他們要與本國和其他各國的法律打交道，但他們並不是WTO協定的當事方，不是WTO權利義務的直接承受者。因為，WTO規則規范的主要對象不是作為單個的經濟交往主體，而是作為整體的一個國家的政府行為，比如，透明度原則要求各成員方所實施的與國際貿易有關的法令、條例、司法判決、行政決定都必須予以公布，甚至某成員方政府與另一成員方政府多締結的影響國際貿易的協定，也必須公布——這一切顯然是針對所有WTO成員方政府所言的。中國加入WTO後，無論是採取將WTO規則轉化為國內法，還是將其直接納入國內法，WTO規則將成為我國行政部門和司法部門履行WTO協定的法律依據之一，也即成為我國對外貿易行政管制的重要法律依據。
事實上，即使根據我國現行法律，WTO規則在我國現行法律中的重要地位也是顯而易見的。我國《民法通則》規定：「中華人民共和國締結或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規定，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外」；民事訴訟法的規定1987年由最高人民法院、最高人民檢察院等聯合發布的《關於處理涉外案件若干問題的規定》也指出：「當國內法以及某些內部規定同我國所承擔的條約義務發生沖突時，應適用國際條約的有關規定。我國不能以國內法規定為由，拒絕履行所承擔的國際條約的義務」。無疑，在處理涉外民事案件上條約優於國內法已經成為一項基本的規則。
中國加入WTO後，處理涉外民事案件時，如果國內法與WTO規則不相一致，應該優先適用WTO規則。WTO規則成為我國法律體系中的一個極為重要的組成部分，而且其效力高於國內的一般法律、行政法規、地方性法規以及規章。因此，我國加入WTO後，一個隨之而來的必然結果是，我國行政行為的法律依據隨之大大擴張，除了憲法、法律、行政法規、地方性法規、政府規章等等以外，作為國際條約的WTO規則將占據越來越重要的位置。
二、WTO與行政行為模式的轉變
我國傳統的行政行為模式，比較強調行政的縱向管理職能，強調行政主體與行政相對人之間的管理和服從關系；強調行政行為的「權力」要素,比較忽視對權力的制約，忽視公共權力與公民權利之間的平衡；強調行政行為的「單方性」，即行政主體只要在其法定的職權范圍內，即可自行決定和直接實施行政行為，不受行政相對人意志的影響或者左右；強調行政行為的強制性，對強制性行政行為的制約比較忽視。與此相對應，傳統的行政救濟方式和程序單一、范圍狹窄。
加入WTO後，我國依法行政的法律環境將發生重要變化，傳統的行政法律理論以及在此指導下的行政模式都將面臨巨大沖擊，強制性、單方性 、不透明性、程序欠缺的傳統行政行為將被注重服務和引導的、透明的、程序法定的、救濟周全的行政行為所代替。
具體而言，加入WTO後，我國的行政行為將在以下幾個方面發生重要轉變：
（1）行政行為理念由傳統的管理理念轉為管理與服務並重
中國入世，意味著政府將承擔更多的服務職能，要「以服務導向代替傳統的政府中心主義」（王世雄《規范政府管理方式，提高政府治理水平》《新華文摘》2000年10）這種服務導向要求政府能夠為境內企業提供公開的、多方面的幫助，這是經濟全球化給我國政府的行政行為要帶來的挑戰。從而行政法將更強調行政主體與行政相對人之間的對話和合作，行政將不僅僅是縱向的管理，行政將更多地意味著「服務」。尤其是有關行政主管機關與國內企業之間的溝通、協作關系將日顯重要。因為，作為政府，一方面要對本國制定的法律法規與WTO規則的一致性負責，還要對本國企業界的行為負責，如果政府或者企業的行為違反了WTO規則，中央政府首先要對外承擔責任。但是政府難以直接監控國內每一個企業的情況，更難以比較直接了解其他締約方和企業違反WTO規則的情況，於是企業和政府為了保證充分利用WTO規則並從中獲得利益，必須充分地協作與溝通，企業應該將了解的情況及時報告政府，以便政府根據WTO規則，採取相應措施，維護國家經濟安全，維持國際收支平衡，保護本國企業的合法利益。政府也應該積極與企業合作，了解情況，收集證據，只有這樣才能在提起WTO爭端解決程序時處於有利地位。這一切有賴於行政主體的服務意識的真正確立及其與企業之間的有效的溝通和充分的合作。
根據WTO規則，政府的服務功能還體現在，政府有義務設立咨詢點，方便本國或者其他成員方的企業了解本國的法律、法規和其他規范性文件、技術信息，政府負有答復和提供相應資料的義務。GATS第三條規定，在該領域每個成員必須設立咨詢點，依其他成員的請求，提供與GATS適用相關的或者影響其適用的普遍性的所有相關措施的特別資料。《動植物檢疫協議》則規定，政府設立的動植物檢疫咨詢點，負責提供涉及動植物檢疫措施的咨詢的處理答復以及處理相關文件。
（2）WTO與抽象行政行為
WTO規則的一個重要的規定是透明度要求，主要規定在1994關稅與貿易總協定第10條、服務貿易總協定第3條、與貿易有關的知識產權協定第63條。根據這些規定，成員方所實施的與國際貿易有關的法令、條例、司法判決、行政決定，都必須迅速予以公布，以便各國政府以及企業熟悉之。一方成員與另一方成員所締結的影響國際貿易的協定，也必須公布，以防止成員方之間進行不公平的貿易。無法公布時，必須提供公眾可以獲得的條件。這一要求通常稱為透明度原則。透明度要求有助於促進成員的法律法規與世貿規則的一致性，同時又為判斷、監督成員的法律法規是否與世貿規則一致提供了一個初步的、堅實的基礎。
為了加強WTO各成員方的貿易政策的透明度以及強化對成員方貿易政策評審的有效性，WTO規則要求各成員方及時將貿易政策與措施及動態變化情況通報WTO秘書處。世界貿易組織的整個協議中包含有200多項有關通報的要求，涉及到貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權、與貿易有關的投資措施等多個方面。例如《服務貿易總協定》第3條規定：每一成員方應立即或者至少每年一次將採用的對根據本協議已對其承擔具體義務的服務貿易有重大影響的新的法律、規章或行政命令，或對現行法律規章或行政命令所作的任何修改通報給服務貿易理事會。通報是各成員方必須履行的一項重要義務，這是貿易政策透明化的一個重要制度。
因此，加入WTO後，為了履行WTO規則，我們的行政立法行為以及政府制定規范性文件的行為需要進行改革。
目前，我國的行政法規體系還不符合世貿規則的透明度要求。近年來，我國在涉外稅收、外匯管制、加工貿易等方面的政策調整比較頻繁，但是法律政策制定的程序以及法律體系本身和金融制度等缺乏透明度。一些政策的出台，由於缺乏信息溝通渠道，往往是外商投資企業等在經營中遇到了問題，才知道有關的法律法規已經改變。
我們首先要做的事情就是徹底清理現行的各種法律法規和有關政策措施，不符合我國所作的承諾的，該廢止的要廢止，與WTO規則相悖的則要修改。凡需要實施的都必須在指定的公開出版物或專門出版物上發表。目前，法律法規清理的各項工作正在緊張有序地進行，法律法規和政策性措施公開的及時、完整、順暢也有很大提高。
值得我們特別注意的是，入世以後如何處理各級政府和政府職能部門制定的規范性文件。在政府實際工作中，規范性文件的作用是很難馬上被取代的，它是很多政府行政執法機關實際的執法依據。而規范性文件的負面作用是顯而易見的：不透明、效力低，分散混亂；從本位利益出發制定規范性文件，如以地方「紅頭文件」築起灰色的圍牆，分割封鎖壟斷本地的消費市場，通過地方政府制定規范性文件確定本地利益或者本地當事人利益優先的原則，部門制定規范性文件為壟斷行業張目。在加入WTO後，這種規范性文件處理不當將嚴重損害我國對外的經濟形象和經濟利益，並可能被其他成員方訴諸WTO爭端解決機構。如，WTO與貿易有關的投資措施協議（即TRIM）確立了發達國家在3年內，發展中國家在5年內取消如下一些不適當的投資措施：限制投資者企業在東道國生產用的原材料的進口量，限制投資者企業在當地生產的出口產品的數量、價值和比例，限制投資企業者的外匯使用權，規定必須使用國內供應的產品等措施……，我國最近修改了外商投資企業法當中與這些規定不符的部分。但這些規定很可能因為地方政府的規范性文件而遭到破壞，從而引起嚴重的法律後果。
基於此，有的學者主張取消政府制定規范性文件的權力，相關措施清理後統一到法規或規章當中。我國現行法對規范性文件的界定是，它不屬於立法法所稱的立法，並且行政相對人可以經由行政復議途徑獲得救濟。筆者認為，入世以後，必須強調全國法制的統一性，尤其要強調地方政府不能以地方特殊性為由，作出違背WTO規則和在上位的法律法規規章的抽象行政行為，否則將給國家帶來極大的麻煩，對建立市場經濟體制也是極為不利的。但是，我國各地經濟狀況的差異性和不均衡性是客觀存在的，國家也要求各地因地制宜，在中央的統一領導下充分發揮地方的積極性。因此，一律取消規范性文件是不現實的。比較切實可行的做法是，首先實現政府制定規范性文件行為的權力明晰化，程序公開化、法定化，監督途徑多樣、方便、快捷。然後配合政府職能的轉變整合政府行政管理的領域，從根本上解決規范性文件滿天飛的問題。
（3） WTO與具體行政行為
二次大戰以後，世界各國政府的職能已經集中於對市場秩序、社會秩序的管制以及公共服務方面。近二十年來，包括歐美、日本在內的西方主要發達國家，紛紛放鬆政府管制，加大市場調節的力度，將一些政府壟斷的項目轉移到市場競爭領域，利用社會力量分擔政府的部分職責，把市場競爭引入到一些公共管理領域。比如日本就建立了大量的「第三部門」（政府和市場之間的非政府中介組織），將傳統由政府承擔的許多事務通過招標等方式轉由非政府組織完成。我國目前進行的行政管理體制改革也包括類似的內容，即政府職能下卸、管制放鬆將是一個必然的趨勢。我國各級行政機關將從很多傳統的行政行為中退出，行業協會及會計、律師等社會中介組織將得到發展。這也是加入世貿組織的必然結果。一方面世貿組織的宗旨是促進經濟貿易自由化，這就要求經濟市場化，放鬆政府管制，改變管制方法；另一方面通過社會中介組織的橋梁紐帶作用，規范行業行為，協調企業關系，溝通政府與企業，對付國際跨國集團，進軍國際市場。
不僅如此，WTO規則賦予了傳統行政行為以新的含義，這些傳統行政行為的適用條件、方式、范圍、程度等等都無可避免地受到WTO規則的影響。尤其是行政調查、行政處罰（尤其是海關的行政處罰）、行政許可（尤其是進出口的許可）、行政徵收（尤其是關於稅收的制度）、行政給付（如政府補貼行為等）。而一些原來不為人們重視的行政行為方式將日益重要，如行政指導、行政合同、行政規劃、行政補助。行政行為的方式將更加多樣化、規范化、程序化。可以認為，WTO規則直接涉及我國各種具體行政行為，需要行政機關按照WTO規則重新審視每一種行政行為合法性和合理性，比如就行政給付行為而言，政府的資助、補貼行為不當就會引起其他成員國根據WTO規則給予報復等。
值得注意的是，WTO規則約束的對象不僅僅是作為整體意義上的國家行政行為問題，而且將深入影響地方政府的各種行政行為。例如，服務貿易協定就涉及國內諸多法律和廣泛涉及國內地方行政行為。上個世紀的最後30年可以說是國際貿易發生重要轉折的的時期，國際服務貿易的出口增長速度超過了國際貿易的出口增長速度，年均增長超過了10個百分點，預計到2030年，服務貿易在國際貿易中將與貨物貿易持平，甚至有可能超過貨物貿易的比重，成為國際貿易的重要對象。我們需要注意的是，服務貿易與貨物貿易相比，對成員國法律的影響范圍是有區別的。一國政府可以通過邊境措施對貨物貿易進行統一的管理與調整，而服務貿易涉及政府的國內每一個行業的政策問題，也即涉及各地方政府的行政行為問題。再例如國民待遇要求貨物一旦進入一國市場就必須得到與境內生產的同類貨物相同的待遇，這些待遇包括對進口產品和國產品在徵收國內稅和在有關國內銷售、購買、運輸、分配所適用的法令法規方面的一視同仁，以避免進口國利用國內稅收和相應的銷售制度來抵消關稅減讓的效果。因此，WTO絕不是僅僅涉及國家作為整體意義上的行政行為問題，而且廣泛涉及國內法和地方行政機關的行政行為，涉及國內行政管理水平的全面提升問題。
（4）WTO與行政程序的法定化
WTO規則與行政程序的關系是極為密切的。事實上。WTO規則更多的是程序性的規定，如，行政行為的透明和公開就屬於行政程序的要求。進一步健全我國的行政程序法律制度，將是加入WTO後，推進我國行政法治化進程之當務之急。
根據WTO規則，通過行政程序法制化，將合理的、簡明的、有效率的行政程序制度化、法律化，促使行政機關選擇效率最優化的手段，克服人們往往為之心怵繁文縟節，提高行政效率，使得國內法律和國際條約的實施成為可能；行政程序將行政機關置於法律控制之下，它要求行政行為既符合行政實體法，又符合行政程序法（包括WTO規定的行政程序規則）；行政程序能夠大大促進行政公開性，增加行政活動的透明度，使之易為利害關系方和外界了解和預測；可以為一般公民參與行政活動，在公共管理領域依法行使主權，支持依法行政工作，減少不不要的行政糾紛，乃至創造社會安定局面，具有重要作用。
應該說，在我國，作為規制行政權的行政程序法律制度建設已經取得了顯著進展，1989年4月通過的《行政訴訟法》，走出了我國行政程序法制建設的重大一步。在我國，它第一次以法律方式宣告：違反法定程序，行政行為無效。嚴格地說，行政訴訟法與其他訴訟法一樣，只是法院審理行政案件的程序制度，屬於事後監督范疇，人民法院通過審理行政案件，監督行政機關的行為是否合行政實體法並符合法定程序。我國1997年10月1日開始實施的《行政處罰法》以及1999年3月頒布的《行政復議法》是我國當代行政程序法制建設的兩個最重要的成果。《行政處罰法》，較好地體現了現代行政程序制度對於行政權的制約；它借鑒了西方的聽證制度——盡管這種借鑒是十分有限的，僅限於作為具體行政行為的行政處罰行為的一部分處罰，但其對於完善我國的行政程序法律制度的意義是不言而喻的。《行政復議法》的頒布，實現了行政機關內部自我糾錯程序的法律化，同時它亦強調政府復議機構對行政行為的程序審查，因而，對於我國行政程序制度建設意義重大。
但是，總體而言，我國現有行政程序法律制度的缺陷仍然是明顯的，無法適應我國加入WTO的需要。
第一，行政程序多授權部門立法而成，過於簡單，偏重於方便執法而不是保證行政行為的公正性，具有鮮明的管理色彩。我們感到，行政程序的授權立法嚴重削弱了行政程序本有的對行政執法機關的制約作用。在許多西方國家，有專門的、統一的行政程序法典，結合一般性規定和特殊性規定規范行政程序行為。比如荷蘭的行政法通則和美國的行政程序法。在我國，制定統一的行政程序法的呼聲也很高，但從立法現實來看，不同行政行為分別立法的傾向很明顯，如《行政處罰法》和正在起草的《行政許可法》、《行政強制行為法》等。
第二、行政程序的公開性低，而程序的公開性和透明度是行政機關接受公眾監督的前提，程序不公開，監督便無從談起。行政程序的公開性需要得到的法律的保證和確認。其中包括行政公開以及諸如告知、聽證、申請、異議等方式。它們是保障公民了解有利害關系的行政行為、參與行政管理、體現民主原則的重要方式和程序，必須以法律形式確認和設定，使之成為法定的行政程序。行政公開是現代行政的發展趨勢，也是WTO規則的基本要求。加入WTO後，尤其是與利害關系人有直接關聯的行政決定，其過程和結果必須公開。這一點我國的《行政處罰法》已經有很好的規定：對違法行為給予行政處罰的規定必須公開，未經公布的，不得作為行政處罰的依據。該法還規定，對行政處罰舉行聽證的，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。《行政復議法》也強調「公開」，如規定了復議申請人或者第三人可以查閱被申請人提供的證據材料。但是現有規定仍然十分不夠。另外，近年來，我國許多地方政府機關實行公開辦事，制度公開、程序公開，取得了良好的效果。尤其是鎮務、村務公開在各地得到推廣，取得的成效是明顯的。但是，同時應該看到，所有的一切似乎還屬於「政府道德」的范疇，做了報章表揚、媒體宣傳，不做則也無妨，沒有法律責任加以制約。我們「必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方法、管理方法」。積極而不盲目地學習西方法治建設的經驗，是構築有中國特色社會主義法律體系的需要，完善我國的行政程序制度也不例外。
第三、 違反程序法的現象常常得不到有效的救濟。在法定行政程序遭到破壞的情況下，如程序缺陷，濫用程序，順序倒置等，應該有嚴格的行政和司法途徑予以挽回和補救。行政途徑包括通過行政機關自身監督機制確定，或者通過行政復議制度確定，但是在法律上，目前還沒有十分明確、嚴厲的規定追究違反法定程序者的責任，來懲戒違法者，從而牢固確立和維護法定行政程序的尊嚴。 目前較多的是通過司法審查，來確定程序違法，即由行政相對人在其合法權益受到侵害後提起訴訟而引起，它不僅具有確定行政行為是否違反行政程序法的功能，也有認定違反行政程序的行政行為無效並予以撤消的功能。我國行政訴訟法規定可以審查行政行為是否符合法定程序，並依法予以撤消。問題是我們的行政訴訟法規定在認定了行政行為違反法定程序並確認無效後，往往只能做出責令行政機關重新作出具體行政行為的判決，實際上還是為程序違法開了綠燈。這表明我們目前的行政程序無論在制度上還是在觀念上都與國際通行的法律規則存在相當的距離。
三、WTO與我國行政行為的司法審查
加入WTO，客觀上要求我國進一步完善我國的行政復議和行政訴訟制度，以維護行政相對人的合法權益。行政機關及其工作人員必須注意到，幾乎所有WTO小協議都有關於司法審查的條款。GATT第10條規定，締約方應該以統一、公正和合理的方式實施該條規定的應當公布的法律性規定、司法裁決和行政決定，同時，締約方應保留或者盡快建立司法的、仲裁的或者行政的裁判庭或者程序，以便能夠特別對有關海關事項的行政行為迅速進行檢查和糾正。這種法庭或者程序應該獨立於負責行政實施的機構之外，它們的裁判構成判例，可以成為以後同類事項的准則。《補貼與反補貼協議》第23條、《政府采購協議》第20條等，也有一些關於行政救濟的規定。這些規定的基本要求是：凡是有關對外經貿的政策措施，包括行政決定和行政裁決都必須為當事人提供司法救濟機會和司法救濟程序；如果從程序上沒有給當事人一個司法救濟程序，當事人就可以將該爭端提交到世界貿易組織。這一些都給我們傳統的行政救濟模式提出了一些新的課題。
首先，關於「行政終局性裁決」行為給予司法救濟機會和司法救濟程序的問題。我國《行政訴訟法》規定，凡是法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為，人民法院一般不予受理。但是，《反傾銷協議》第13條規定，反傾銷案件的有關當事人如對處理該案件的國家主管機構所作的最終裁決或行政復審結果不服，各成員方應允許其向司法部門提起訴訟；我國《反傾銷反補貼條例》沒有規定對傾銷裁決的司法審查程序。TRIPS第41條第四條規定了對於行政部門的終局決定或者裁決，在任何情況下，都應當給予當事人司法審查的機會。我國於2000年修改專利法，給予專利申請人不服專利復審委員會復審決定提出行政訴訟的權利。但商標法還有待修改。盡管2000年3月我國行政訴訟的司法解釋已經把原來一些由行政終局裁決的行為納入了司法審查的范圍（注），但是還很有限。
另外，根據WTO規則，司法審查的范圍將涵蓋部分抽象行政行為。《服務貿易總協定》第6條要求：「在不違背一國憲法和法律制度的前提下，每個成員應維持或盡快地建立司法、仲裁或行政法庭或程序，在受影響的服務提供者的請求下，對影響服務貿易的行政決定作出迅速審查，並在請求被證明合理時給予適當的補救。在這些程序不獨立於受委託作出有關行政決定的機構時，該成員應確保這些程序實際作出客觀和公正的審議」。因此，盡管在我國行政訴訟法中，抽象行政行為被排除在司法審查之外，但是，在GATS中，涉及行政相對人利益的行政機關的政策、具有普遍約束力的決定和命令，將被逐漸納入司法審查范圍之內。
第三，我國行政審判的公正性將在世界范圍內接受評判。因此，我們的一個重要任務是進一步強化行政機關工作人員以及行政審判人員法治觀念尤其是行政審判人員必須迅速掌握WTO的協議和規則內容，學習涉外訴訟有關知識；行政機關及其工作人員更必須樹立依法辦事意識，積極支持法院依法審判，共同塑造我國司法審查在國際上的良好形象。
如果說，「入世」以前我國的行政法治化進程的推進動力，主要是源於國內經濟體制改革以及由此引起的社會政治和經濟的變革的話，那麼，「入世」便意味著我國的行政法治化進程將更多地在「外力」的影響和作用下得到發展。入世對於我國行政法制建設的影響是顯而易見的。認真務實地關注兩種法律觀念和法律文化、兩種法律體系之間的沖擊與回應，對於推進新世紀中國的依法治國進程無疑具有重要意義。但是，目前我國政府工作人員對有關法律尤其是國際經貿規則、慣例、WTO規則體系的了解和掌握十分有限。必須提高我國政府工作人員和企業經營者對WTO規則知識的運用水平和國際法意識，來應對入世的沖擊，這也是我們理論工作真的任務。
西娌 發表於 2006-4-7 12:01:41
二,加入WTO與我國行政法治建設之芻議
作者：未知 文章來源： 2007-1-8 22:40:5
(自查一下)
⑵ 加入WTO對中國行政法律制度的影響
對於中國來說，奉行「依法治國」的方略以及加入，必將提出全球化的法律規范如何與具有中國特色的法律體系相整合的問題。應當特別注意的是，這種中國自身法律體系與國際的接軌，不僅僅發生於有關國際貿易與投資等領域。事實上，中國國內的公法制度，即憲法和行政法制度，不僅構成法治之實現的最重要組成部分，而且對WTO自由貿易理念及其多邊貿易體制的落實具有關鍵性意義。特別是作為國內公法的行政法制度，更涉及到世界貿易組織管理規范的核心問題。因此，在法治和WTO的背景之下探討中國公法制度的改革具有十分緊迫而重要的意義。
WTO背景下中國行政法改革的若干突出問題
（1）中央與地方政府關系及相關問題
從行政法角度來說，地方保護主義主要表現為以下幾種形式：
第一，地方性法規、規章以及其他規范性文件違背國家法律、行政法規、部委規章的規定，制定特殊的保護性規則。
第二，為保護本地區利益而進行的行政干預。
第三，在中國單一制國家結構中，還存在著民族自治區、經濟特區、沿海開放城市、經濟開發區等使用某些特殊經濟政策的區域，這些區域中相關的法律與管制政策，例如許可制度、價格、稅收優惠制度等等，都與其他地區存在某種程度的差別。
第四，司法過程中的地方保護主義。
（2）法律與政策的統一實施問題
（3）行政許可制度的完善
（4）規章制定和法律實施中的透明度問題
（5）行政管制機構的中立性問題
（6）對行政行為的復議和司法審查
⑶ 如何理解中國推動wto框架下的全球合作努力
面對wto發展的新挑戰，中國的對貿易應做好三件事。
第一，積極推動wto發展，構建和諧國際經貿新秩序。
「多哈」終止，使wto的發展站在十字路口，面臨新的選擇，中國應當以此為契機，積極倡導和諧的國際經濟新秩序。
wto體制是發達國家倡導的，對發展中國家帶有很多歧視性，尤其我國在加入wto時的三大不利條款」就是證明。我們應當團結和依託廣大發展中國家，以中國為核心，構建新的對話機制。拿出誠意，做出表率，展大國風范，與發達國家積極進行溝通和對話，化解矛盾，共同構建平等、公平、和諧和互利的國際經貿新秩序，推動wto在世紀之初煥發出昂然生機。
自gatt成立60年來，世界經貿的繁榮，印證了多邊貿易體制不可替代的作用。中國加入wto使中國受惠，更使整個世界受惠，因為中國加入wto，極大的促進了世界經濟的發展。中國的經濟發展速度、實力和作為全球最大的發展中國家，都要求中國在構建和諧的國際經濟新秩序中，擔當「領路人」角色。
在國際經濟關系中，國家之間只有形成適當而勻稱的互動，發展和平與合作的關系，和諧的國際經濟秩序才能形成。
和諧的含義，從理論上講，是指一種「配合得適當而勻稱」的關系。中國古代的思想家認為，「和合」的概念除了有和諧、團結的意思外，還有向內、聚攏的意思，它能體現人與人、人與社會及人與自然關系的整體性。「和合」文化作為一種傳統，體現了中國人最根深蒂固的一個願望——和諧。在中國最早的文獻中，就有關於和諧的思想。《書》中就有「協和萬邦」的詞句。對中國人來說，不論就自我修養還是就一般世事而言，和諧都是關鍵。所以，和諧反映了中國的一種文化，一種思維傳統。這種傳統作為中國的一種戰略文化，對中國處理國際經濟關系，一直有著深刻影響。
因此，和諧的國際經濟秩序的提出，是對中國傳統文化的一種發揚。
所謂和諧的國際經濟秩序，是指在國際經濟關系中，國家之間如能夠形成適當而勻稱的互動，發展和平與合作的關系。其一方面是通過構建以規則為導向的多邊的法制體系，反對強權政治和單邊主義，為國際商業活動提供一個安全和可預見的環境，促進全球經濟貿易的發展；另一方面，就是要確保規則的公正，並在規則制定過程中，確保公平和廣泛的參與，解決發展中國家遇到的實際困難，使他們能夠像發達國家一樣，也能夠從參與多邊貿易體系中獲得利益，最終實現全球共同發展。
當前，發展問題仍是建立和諧國際經濟秩序的重要障礙。
發達國家和不發達國家之間，存在著嚴重的貧富差距。從全球發展趨勢看，最不發達國家與最發達國家的差距在擴大，最貧困人口與最富有人口的差距也在擴大。一個貧富嚴重兩極分化的世界，是談不上和諧的。因此，和諧的國際經濟秩序的建立，就是促使發展中國家的經濟和社會進步，對反映舊國際經濟秩序的現行國際經濟結構，進行調整和改變。
第二，積極利用fta方式，發展我國的對外貿易。
通過雙邊安排、或自由貿易區形式進行的區域經濟合作，在全球發展迅速。對於這種區域經濟合作，是wto協定所允許的，但其對wto本身發展所帶來的利弊，是一直存在爭議的。近期wto官員指出：區域經濟合作，已經使wto談判的進程延緩。
目前，美國和日本都在積極尋求通過區域經濟合作，發展對外貿易。這種合作，是在投資、貿易和對外承包等領域的優先安排，事實上排擠了其他wto成員的權利。這對我國來說，尤其是發達國家間簽訂的自由貿易協定，構成了重要挑戰，增加了對我國的非關稅壁壘，使中國的對外貿易環境面臨嚴峻形勢。
面對國內外新形勢，我們必須採取有效措施，制定出中國參與區域經濟合作的總體戰略。
我國參與區域經濟合作，一是可以充分利用wto協定所允許的區域合作，發展我國的對外貿易，減少我國「入世」三大不利條款帶來的歧視性待遇；二是可以減少其他國家的區域合作帶來的貿易轉移效應及政治效應；三是可以大大減少我國遭遇各種貿易摩擦。
我國在參與區域經濟合作時，應考慮或做好以下工作：
首先，設立專門機構，推進區域經濟合作。
發達國家一般都設立專門機構，負責處理區域合作工作。如日本2002年底成立了自由貿易貿易區總部，並在經濟司內，增設了自由貿易區及經濟夥伴關系處，具體負責雙邊fta或epa的談判和規劃；美國貿易代表辦公室，也設有專門的雙邊談判機構。我國也應當借鑒發達國家的做法，在商務部設立專門負責區域經濟合作工作的機構，這樣更有利於區域經濟合作工作展開。
其次，區域經濟合作應優先選擇周邊國家。
從經濟上看，我國與周邊國家的貿易總額，已經達到我國外貿總額的60%以上，周邊國家和地區對我國的投資，達我國外資利用的70%以上；
從政治上看，我國和周邊國家及地區的關系，具有重要作用。
政治和經濟是相互促進的，通過區域經濟合作形式，優先發展周邊經貿關系，可更好地促進政治關系，有利於我國周邊穩定和安全。
首先，應當進一步全面推進「東盟——中國自由貿易區」的合作深度和廣度。我國和東盟已達成《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》，就貨物貿易中的降稅模式、敏感產品、爭端解決機制等重大問題，達成一致。但在投資和服務貿易等多個領域的合作，還沒有展開。我們應利用現有合作平台，加強全面合作。
其次，大力推進中日韓區域一體化合作，力爭在近中期形成中日韓自由貿易區，並努力不斷提升合作水平，促進「10+3」自由貿易區乃至關稅同盟的形成。
再次，推動與巴基斯坦和印度雙邊或三邊自由貿易區的形成。
中國與這一地區的關系近年發展很快，特別是與印度的關系。印度也想與中國進一步發展關系，特別是經貿關系。同時，中國與這一地區的巴基斯坦，一直保持很好的關系，簽訂雙邊貿易協定是完全有可能的。
最後，推動與瀾滄江——湄公河次區域的合作。
在中國與東盟簽訂的10+1自由貿易區的協議框架中，瀾湄次區域經濟合作，與東盟的5個國家相關，而且實現這一地區的發展，也可以使中國實現西南大通道的構想。
再次，除亞洲外，應當在多個地區確定重點合作夥伴，建立區域經濟合作。
我國正在與美洲、太平洋地區、中東和非洲等國家談判fta，但應當目標明確，優先考慮對我國有重要意義的國家。
在中東可優先考慮阿聯酋。
阿聯酋是中國在中東地區的第二大貿易夥伴國，而且阿聯酋具有把中國商品，出口到中東地區其它國家中轉站的轉口貿易功能。
在南美洲可優先考慮智利。
我國與智利在2005年簽署了《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿易協定》。而且中智兩國將從2006年7月1日開始，全面啟動貨物貿易的關稅減讓進程。中智建立自貿區，將給兩國帶來雙贏結果，為兩國發展全面合作夥伴關系，提供新契機，智利可能成為中國與拉美國家開展經貿合作的橋梁。
在大洋洲優可先考慮澳大利亞。
澳大利亞近年來多次表示，要加強與中國的經貿關系，特別是在區域合作方面，表現出很大的熱情，曾多次提出有關區域經濟合作的建議，這也是我們應該考慮的重點雙邊合作。
在非洲可優先考慮南非。
非洲地區經濟發展較落後，但未來經濟發展的潛力巨大。同時，非洲的區域經濟發展也較快。因此，我們應首先著手與非洲最發達的南非，簽訂自由貿易區協定，為未來佔有更大的市場做好准備。
上述國家一般是較為發達的發展中國家，與我國傳統的貿易摩擦，已達到貿易摩擦總數的60%以上，通過與這些國家進行區域經濟合作，有利於減少貿易摩擦。
最後，通過apec推動區域經濟合作。
apec主要是政治合作和對話，我國應當利用自身的影響力，並積極聯合其他國家，推動在apec內部的經濟合作。
具體來說，即我國可進一步參與apec的活動，爭取在制定有關規則中有更多發言權，以充分維護中國的經濟利益和經濟安全。
我國還應繼續推動上海經濟合作組織框架下的經貿合作，優化貿易和投資環境，實現降低商品、資本和服務流動成本的目的，為今後實現這一地區的貿易自由化，創造條件。
第三，積極發展國內貿易，促進國內消費需求。
事實證明，一個完全外向型的國家，經濟上發展是不穩定的，政治上也將受制於人。
我國作為全球最大的發展中國家，必須保持經濟上的適當獨立性，才能在政治上真正保證人民當家作主。中國作為世界經濟發展的引擎，應當首先把國內經貿發展好，這樣才能增強經濟安全和減少貿易摩擦。
首先，對於國內貿易發展的促進，應作好如下工作：
一是國內投資政策調整。
應當繼續嚴格控制土地和信貸，抑制投資的過快增長，對於投資的產業應加強政策引導。
我國的國內投資，應當緊密配合我國的工業化調整。我國經濟當前正處於一個極其重要的發展階段，工業化和現代化的任務十分繁重。而工業化的實質是推進結構調整。目前三次產業的分布結構，比較粗放和落後，各類產業整體素質較低，技術落後，設備老化，產業趨同性、產品雷同性、功能單一性問題非常突出，產品結構與市場需求脫節程度越來越大，一般產品生產能力過剩，但高水平加工能力和新產品開發能力嚴重不足。我國的國內投資，應當把支持產業結構的優化升級，作為一項重大使命，全面落實「十一五」規劃對投資和產業變革的要求。
二是產業政策調整。
我國產業政策調整的核心，就是要在對核心技術的掌握有所突破的基礎上，以產業合理化為政策內涵，營造公平競爭的產業發展環境，建立符合gaatt/wto規則的產業保護機制，實現產業的國際競爭力。
在我國產業結構調整與升級過程中，政府應在以下方面發揮調節作用：努力創造一個供求平衡的市場環境；深化體制改革，努力創造市場機制發揮作用的條件。主要包括完善市場體系、消除壟斷、培養獨立的市場主體等；科學制定和實施產業政策，應通過制定產業發展規劃，將產業政策具體化，即按照一定標准，科學地選擇戰略產業、確定「瓶頸」產業，在此基礎上安排好產業發展序列，進而合理確定產業發展重點。
就目前我國產業結構調整與升級的實際看，應把高新技術產業、如電子信息產業等作為戰略產業，把農業、能源、第三產業作為「瓶頸」產業，將這些產業作為發展的重點，加快其發展。
三是通過建立更加具有彈性的 人民幣匯率制度，改革國有商業銀行，建立更加完善的 養老保險和 醫療保險制度。
其次，採取積極的財政政策、貨幣政策、產業政策、就業政策、收入政策等一系列宏觀經濟政策，促進國內需求。
⑷ 加入WTO後中國的國際化進程為什麼會加快
盡管在關貿總協定及世貿組織的協定、協議中沒有十分明確地規定「互惠貿易原則」，但在實踐中，只有平等互惠互利的減讓安排才可能在成員間達成協議。
世貿組織的互惠原則主要通過以下幾種形式體現：
第一，通過舉行多邊貿易談判進行關稅或非關稅措施的削減，對等地向其他成員開放本國市場，以獲得本國產品或服務進入其他成員市場的機會，即所謂「投之以桃」、「報之以李」。
第二，當一國或地區申請加入世貿組織時，由於新成員可以享有所有老成員過去已達成的開放市場的優惠待遇，老成員就會一致地要求新成員必須按照世貿組織現行協定、協議的規定繳納「入門費」——開放申請方商品或服務市場。
第三，互惠貿易是多邊貿易談判及一成員貿易自由化過程中與其他成員實現經貿合作的主要工具。關貿總協定及世貿組織的歷史充分說明，多邊貿易自由化給某一成員帶來的利益要遠大於一個國家自身單方面實行貿易自由化的利益。因為一國單方面自主決定進行關稅、非關稅的貨物貿易自由化及服務市場開放時，所獲得的利益主要取決於其他貿易夥伴對這種自由化改革的反應，如果反應是良好的，即對等地也給予減讓，則獲得的利益就大；反之，則較小。相反，在世貿組織體制下，由於一成員的貿易自由化是在獲得現有成員開放市場承諾范圍內進行的，自然這種貿易自由化改革帶來的實際利益有世貿組織機製作保障，而不像單邊或雙邊貿易自由化利益那麼不確定。因此，多邊貿易自由化要優於單邊貿易自由化，尤其像中國這樣的發展中的大國。
⑸ 中國加入WTO的過程可分為哪幾個階段
總體上經過兩個階段：
第一階段是對中國貿易體制的審議階段，從1986年開始一直持續至1992年。其間，GATT中國工作組共舉行10次會議，對中國的外貿體制、關稅和非關稅措施、服務貿易和外資管理等進行審議。由於長期以來高度集中的計劃經濟體制下形成的對外貿易國家壟斷，中國的外貿體制與關貿總協定的要求差距甚大。締約國要求中國盡快改革經貿體制，並以此為中心提出數以千計的口頭或書面問題。其間，中國政府由經貿部組團，先後組織外交部、海關總署、國家計委、財政部、國務院特區辦、國家外匯管理局、國家物價局、國家商檢局、國家統計局、國家體改委等部委參加GATT中國工作組會議，就中國經濟體制改革、外貿體制改革、關稅制度等專題進行口頭答疑。
1989年以後，國際風雲突變，東歐劇變，前蘇聯解體，中國的「復關」遭遇不利的國際形勢和環境。美國等西方國家對中國實施經濟制裁，將「復關」當作對中國施壓、促變的一張王牌來打。一些西方國家也對中國的改革開放政策產生疑慮，把1988年開始的「治理整頓」視為倒退。在此氣候下，中國的「復關」談判受阻，陷入停滯狀態，直至1991年11月美國國務卿貝克訪華、中美雙方互作讓步達成協議(美國支持中國恢復關貿總協定締約國地位，中國同意台澎金馬地區以單獨關稅區加入關貿總協定)後才出現轉機。1992年2月，中國問題工作組第10次會議舉行，基本結束了對中國外貿制度的審議。鄧小平南巡談話以及中共「十四大」確立建立社會主義市場經濟的目標，給中國的社會經濟發展帶來了生機，也給復關談判注入新的活力。同年10月，中國工作組第11次會議舉行，開始討論中國復關議定書的框架。至此，復關談判進入關鍵性的第二階段。
第二階段的談判主要圍繞市場准入問題展開，是整個「復關」「入世」談判的核心階段，也是最困難的階段。談判主要解決開放市場的速度、范圍、條件等問題。1994年4月，中國簽署烏拉圭回合最後文件和世界貿易組織協定。同年11月，中國提出在年底完成復關的實質性談判，但在12月份GATT中國工作組第19次會議上，未能就中國成為世貿組織創始成員達成協議。1995年1月1日，世界貿易組織正式成立，並在一年的過渡期後完全取代GATT。同年5月中斷了近5個月的中國復關談判在日內瓦恢復進行。7月11日，WTO破例接納中國為該組織的觀察員，11月中國復關工作組更名為「入世」工作組，中國「復關」談判變成「入世」談判。
1997年5月，WTO第4次中國工作組會議就中國加入WTO議定書中關於非歧視性原則和司法審議兩項主要條款達成協議。同年8月，紐西蘭成為第一個同中國就中國加入WTO達成雙邊協議的國家。1998年4月，中國在WTO第7次中國工作組會議上提出一攬子降低關稅的方案，受到普遍歡迎。WTO共有135個成員，要求與中國進行雙邊市場准入談判的成員有36個，談判任務極其艱巨。截止到1999年10月底，中國已同12個國家結束了雙邊談判，另有24個尚未結束，其中包括美國和歐盟。
中美之間的雙邊談判在中國「復關」、「入世」談判歷程中貫穿始終，每一次談判的結果都發揮著舉足輕重的影響。作為世界上最大的發達國家和GATT／WTO的主要成員，美國在GATT／WTO中佔主導地位，同時它也是中國的最大貿易夥伴。在長達15年的中美談判中，美國總是代表締約國向中國提出苛刻條件，中國政府則本著「有利、有理、有節」的方針，堅持原則，維護國家的根本利益，同美方進行艱苦鬥爭。在歷經波折和起落的艱辛之後，兩國政府本著平等互利、互諒互讓的精神，終於在1999年11月15日就中國加入世貿組織達成雙邊協議，實現了「雙贏」的結果。至此，中國加入WTO的談判取得重大進展。
此後，中國「入世」談判的進程大大加速。2000年5月19日，中國與歐盟代表在北京簽署了關於中國加入WTO的雙邊協定。2001年6月9日和21日，美國和歐盟先後與中國就中國「入世」多邊談判的遺留問題達成全面共識。6月28日至7月4日，WTO第16次中國工作組會議就多邊談判中遺留的12個主要問題達成全面共識。7月16~20日，WTO第17次中國工作組會議對中國加入WTO的法律文件及其附件和工作組報告書進行了磋商，並最終完成文件的起草工作。2001年9月13日，中國和墨西哥達成雙邊協議。至此，中國完成了與WTO成員的所有雙邊市場准入談判。
兩個月後的11月10日，中國人民終於迎來了多哈會議審議並通過中國加入WTO決定的歷史性時刻。在完成必需的程序後，中國在一個月後邁步跨入WTO門檻，成為WTO的一員。
⑹ WTO的制度和法律對中國的法制的影響
加入世界貿易組織對中國法制的影響是前所未有的，就其廣度和深度而言，也許只有清末「沈家本修律」可與之媲美，因此堪稱中國近現代法律發展史上的第二次法律革命。影響可用三個詞概括「全面、深刻、長遠」。
一、涉及中國法律體系的幾乎所有部門法。
二、影響不僅僅是立法方面，還有執法和司法層面。
三、加入WTO將中國推上一條依法治國，完善社會主義法制的道路，它將深刻影響中國本世紀的法制現代化進程。
⑺ 加入wto對中國的影響
一、中國加入WTO的正面影響：
(1)加入世界貿易組織可以增加中國在對外貿易雙邊及多邊談判中的主動權，減少發達國家特別是美國對我國出口配額的限制，使我國能夠充分享受參與國際分工的好處。世界貿易組織是建立在參與者一致基礎上的契約安排，是一個擁有多邊規則和紀律並且有相應的規則制訂能力、爭端解決機制與組織機構的國與國之間的經濟民主主體。由於我國在該組織內的缺席，致使我國與發達國家在對外貿易協議談判中處於劣勢，一些有競爭力、且在很大程度上依賴國際市場的商品仍受配額的限制，面臨退出國際市場的威脅，盡早加入世貿組織，就可以獲得參與制定貿易規則的權利，使我國企業的合法權益得到保障。同時，在進口發達國家的技術時能有更大的選擇空間，我國在國際經濟舞台上的活動空間與主動權將大大拓寬和提高。
(2)我國加入世界貿易組織，就長期而言，可以重塑我國企業的競爭意識，增進我國企業在知識創新和應用體系中主導作用的提高。在我國傳統模式的企業中，創新精神明顯不足，其影響在長期內表現為產業水平普遍低下，勞動密集型特徵明顯，勞動力知識技能低下，高新技術產業化缺乏有效的微觀支柱系統。加入世界貿易組織後，世貿組織成員國勢必要求我國確保國內法律制度不與世貿組織的規則相抵觸。在此外部壓力下，我國企業將在更開放的空間實現企業精神和理念的大轉換。
(3)加入世貿組織有助於促進我國各級政府更新理念、校正自身行為，規范市場游戲規則，提高行政水平和質量，有效推進各項改革的全面展開。世界貿易組織的章程對申請加入國的經濟制度屬性有明確的規定和要求。我國政府治理框架的有效構建將在加入WTO後的不久全面展開，一方面可以增加中央政府在建立法治國家過程中的權威，有利於社會凈化措施的貫徹實施；另一方面，也有利於地方政府行政效率的提高，可以明確限定各級政府的職責范圍，保證政府提供公共產品的質量。政府治理框架的重構還可以促進政府理念的轉變，使之與WTO所要求的市場精神相一致，從而推動我國市場化進程中思維方式的轉變。
二、中國加入WTO在短期內可能出現的負面影響：
(1)加入WTO可能會改變我國外貿順差的格局，降低我國的外匯儲備規模。從短期看，加入WTO首先必須削減關稅，取消出口退稅補貼，開放國內市場，其中關稅下調幅度最大的是消費品。同時，由於我國企業目前的勞動力素質較低，技術裝備更新緩慢，產品質量不盡如人意，企業經營機制落後，在對等開放各自國內市場的情況下，我國企業的產品短期內較難大規模打入國際市場。
(2)加入WT0後，在短期內可能加劇我國股市的低迷和國內證券公司的經營困難。由於我國國有企業的先天不足，在外部力量強烈沖擊下，效益會急劇下降。同時，必然影響到股市的走勢。我國股市的問題是：
①受政府幹預較大，且政策又不連貫，致使股市不能完全按照市場機制的內在要求運行；
②上市公司運作不規范，且大部分股權不能流通；
③股市規模較小；
④證券公司規模較小並缺乏足夠的自有資金；
⑤市場游戲規則不健全，特別是股市的運作體制不健全，如股市沒有套期保值功能。這將使我國證券行業在同具有雄厚實力和豐富經驗的國外同行的競爭中處於劣勢。
(3)我國加入WTO，在短期內可能造成相當數量企業的倒閉，失業問題將更為突出。加入WTO，我國政府首先要作出關稅減讓和取消非關稅壁壘的承諾。在整體協調關稅方面，要求我國平均進口稅從1992年的44.6%降至8.9%，其中，美國對我國4073項工業品提出關稅要價，要求把這些工業品的平均關稅降至6.9%，對我國的民族薄弱工業，如汽車工業的保護關稅，要求控制在40%以下。同較發達國家比較，我國產業在整體上還處於相對落後的地位，技術裝備落後，產品成本較高，一旦取消關稅和非關稅保護，在製成品市場價格競爭中將處於不利地位，有可能會有一大批企業在短期內集中破產，因此，失業問題將在加入WTO後的一段時間更加突出。
⑻ 中國加入WTO後十大開放領域和開放進程是怎樣的
(1)削減關稅。全面削減關稅,平均稅率由221%減至17%;對於農產品稅項5年內減至145—15%;取消所有出口補貼。(2)開放農產品市場。對小麥、粟米、稻米及棉花實施「關稅比例配額制」以開放市場;逐漸撤消由國家控制的豆油貿易。(3)限制對美國出口(包括紡織品)急增。控制中國對美出口品在配額取消後急增的特別條款有效期12年;禁止中國向海外其他國家傾銷的條款有效期15年。(4)開放零售市場。向美國公司開放更多分銷權及售後服務。
⑼ 中國加入WTO一共和多少國談判過各談了幾輪
談了好多年，而且好多輪。
具體是什麼真還不清楚。如果是簡單題，你可以說歷經千難萬阻。如果是填空題，那你得參考標准答案