自貿法治

1. 如何在中國自由貿易試驗區建設中體現"法治引領改革

1、中國自由貿易試驗區建設是國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的內重大舉措，意義深遠。這項重大容改革是以制度創新為著力點，重在提升軟實力。
2、建設中國自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。
3、建設中國自由貿易試驗區有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。

2. 自貿區會帶來怎樣的效益

為了與世界對接，就需要在自貿區內部實行涉及貿易、投資、服務業、金融業、行政體制等多領域復合型改革，而如果在這塊「試驗田」里試行的制度創新能夠反過來推動國內改革，那將寫下更光輝的一筆。不過從目前已透露的政策中可以察知，自貿區將帶來多重改革效益，既積累改革經驗也有可能產生輻射效應。

改革效益之一是促進服務貿易。在逐步降低關稅、海關手續等貿易障礙後，自貿區不僅為商品的流動創造便利，而且將促進貿易方式的轉變，改變我國服務貿易滯後於商品貿易的現狀，實現我國在國際產業分工地位上的升級。強調服務業的開放一直是上海自貿區規劃的重點，這將促進金融、航運等高端服務業的發展，加速實現上海成為國際金融、航運中心的目標。

改革效益之二是促進投資便利化。據悉，自貿區的首批細則主要是關於境外投資管理制度的改革。降低企業所得稅率，實行15%的優惠稅率，將可吸引直接投資。目前已決定區內暫停三類外資企業的部分審批，改為備案制度，並改革工商登記制度，這將有助於使企業能更便捷地成立、運營和決策調整。自貿區將擴大對外開放的行業和領域，從而將為未來整體的擴大開放積累經驗。

改革效益之三是金融改革。貿易與投資自由化必然帶來金融需求，推進金融服務業發展升級。上海方面表示，自貿區涉及金融的試點將包括利率市場化、匯率自由匯兌以及金融業對外開放和產品創新，以及離岸金融業務。當前試點建議允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，以及民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。金融機構種類多樣化，鼓勵民間銀行的設立，吸引外國銀行的分支機構入駐，放鬆金融管制，都將為更大范圍的國內金融改革樹立借鏡。

如果自貿區成立之初有利率和匯率市場化的大動作，或許可能引發區內外製度不同導致的異常資本流動，因此這些方面的市場化最有可能的是採取漸進方式，逐步推進，但無論如何，這都有助於政府和金融機構通過上海自貿區這個窗口切身體驗跨境資本自由流動帶來的沖擊，探索在卸去資本管制的保護之後，如何提高政府的金融監管和經濟調控水平，從而為未來的全面改革積累經驗。

目前自貿區內的人民幣資本項目開放構想尚無清晰細節，現行《總體方案》准備先行先試人民幣資本項目下開放，未來逐步實現企業法人在區內可自由兌換。但自貿區將以推進貿易投資便利化為重點，推動跨境人民幣結算業務發展，擴大人民幣在貿易、投資、保險等領域的使用。人民幣在跨境貿易和投資中使用范圍不斷擴大，這都要求繼續推進資本項目可兌換目標，自貿區的試驗也有助於這一目標的實現，進一步推動人民幣國際化的整體戰略。

改革效益之四是行政體制改革。要創造出國際化的商業環境吸引外國企業，就改變政府管理方式和打造服務型政府，實行靈活性的監管政策。經濟改革必然需要政府發起「靈魂深處的革命」，從單向的行政管理思維轉向互動的法治思維，政府創新直至社會管理方式的創新，精簡行政體制，歸並政府部門，優化政府服務功能，並實行政務等信息的自由、開放、透明。

此外，通過自貿區這種單方面主動對外開放的模式，中國還將能爭取在全球貿易格局中取得主動，這是改革效益之五。美國目前有主導跨太平洋夥伴關系（TPP）以在未來全球貿易安排與規則制定中占據先機的心理，而TPP也將在環保、勞工保護和知識產權等方面設立高標准。而上海自貿區的建立將向世界宣示中國保持開放熱情、積極參與全球貿易自由化運動並分享其果實，也將在制度建設上縮小與美日等發達國家的差距。這將有助於力爭使TPP不成為一個將中國排斥在外的高端俱樂部，或者建立中國參與的與TPP平行的亞洲自由貿易安排，以對沖其影響。

3. 四大自貿區落地 哪些政策亮點值得關注

4月20日，中國政府網發布了六項國務院辦公廳關於國內自貿區的文件，一項是四大自貿區共用的負面清單、一項是自貿區內對外商投資的安全審查辦法，其餘四項則是擴容後的上海以及新設立的福建、天津、廣東四大自貿區方案。

同日，商務部部長助理王受文和四大自貿區所在的副省級官員出現在國新辦，就四大自貿區方案召開新聞發布會。

從四大自貿區的方案中可以看出，其相同點都在探索現代治理體系、以開放倒逼改革，營造國際化、市場化、法治化營商環境。

但四者又有所不同。除了上海自貿區有「受命」之託，其他三地的自貿區更多為地方主動申請。從出台的方案來看，經濟外向度較高的福建、廣東都有特定的區域合作對象：一個是台灣，一個是港澳，而天津主要立足於京津冀協同發展。因為對台的特殊性，福建方案的優惠政策最大，並且沒有特別強調「輻射帶動」效應，廣東自貿區則強調了「內外資都採用負面清單管理模式」而最「大膽」。

負面清單有了實質性「瘦身」
此次四大自貿區試驗的最大亮點就是施行以准入前國民待遇和負面清單管理模式為主要特徵的投資管理體制以及金融開放。

這兩項試驗內容對中國政府來說，是極大的考驗。前者是政府對投資體制職能的轉變，後者是最核心也是最難的行業開放，是難啃的兩塊「硬骨頭」。

分管外商投資的商務部部長助理王受文在介紹上海自貿區的先行先試經驗時，提到了這一年半來上海自貿區在投資管理模式的轉變嘗試以及將這種與先前截然不同的管理體制擴大到全國的風險考慮。

2013年9月29日掛牌的上海自貿區，在28.78平方公里、四個不連成片的海關特殊監管區內，開始了轉變投資管理體制的試驗。

王受文稱，上海自貿區的負面清單嘗試體現了依法治國理念先行，也正是以制度創新為核心，帶動了政府職能轉變。

王受文說，改革開放以來，外商投資企業到國內投資需要逐案審批。上海自貿區掛牌起，就對負面清單(2013版190條特別管理措施)之外的外商投資改成備案管理。這與改革開放早期制定並沿用至今的外資「三法(《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作企業法》)」相沖突。商務部請全國人大常委會授權在自貿試驗區之內不再進行逐案審批，而對負面清單之外的外商投資進行備案管理。王受文稱，這就是「依法先行」。

到中國來的外商投資分為鼓勵類、限制類和禁止類。「即便是鼓勵類的我們也要審批。」王受文說。上海自貿區的試驗內容是：負面清單之外的外商投資不再需要審批，改為備案。「這就是大家經常聽到的准入前國民待遇加負面清單的模式，這是一個非常好的制度創新，對國家治理體系制度創新都是非常有意義的。」

據王受文介紹，現在在上海自貿區，90%的外商投資都適用備案管理程序，只有很少需要審批。

也因此，3000多家外資企業在一年半之內進駐上海自貿區。「這么多家企業進來以後，政府對他們怎麼管理？」王受文說，「我們特別強調要加強『事中、事後』的監管，實施分類監管、綜合監管、動態監管，而且政府採用『一站式』、『單一窗口』等模式，大大的提高了行政效率。」

2015版的負面清單共122項特別管理措施，相較2013版的190項、2014版的139項，分別減少了68項和17項。

不過，2014版在上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波看來沒有多大意義， 因為第一次瘦身更多是單純條文上的加減。

2014版本從明面來看，比最初的2013版負面清單削減了51項特別管理措施。但這51項里有「水分」，有24項是「合並同類項」，並沒有實質性取消。剩下的27項里，又有13項是中國企業自己都不能做的冗餘項目，比如「黃」和「賭」。除去這些，2014版負面清單相較2013版實實在在減少的「干項」只有14項。

2015版比2014版減少的是實實在在的17條。所以，不論是幅度還是力度，最新版負面清單都更讓外資看到中國的誠意。

「其實最重要的是看負面清單特別管理措施所涵蓋的范圍。」 陳波說，2015版負面清單比2014版有了巨大進步，也比2014版更加簡單明了。

不過，這距離上海方面年初設想的將負面清單縮減到100條之內尚有差距。此前有報道稱，上海官員曾多次表態，2015版負面清單將爭取壓縮在100條內。

金融開放仍顯模糊
細查看2015版負面清單，四大自貿區共用的122項特別管理措施共劃分為15個門類、50個條目。

第八門類的金融業，顯得和其他14個門類不太一樣。負面清單一般是「禁止」或「限制」投資什麼，但在金融業卻出現了允許以及如何投資的條款。

也就是說，最新版本的負面清單不是那麼「負面」，也有「正面」。

上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波認為，由於金融類並未明確標出「禁止」和「限制」的條款，2015版負面清單其實是混合型的。

外商投資的監管機構主要是國家發改委和商務部，2014版和2015版負面清單主要由這兩個部委制定。但金融開放不僅涉及准入問題，還關乎系統安全性。這需要「一行三會」來參與制定。

界面新聞記者了解到，在制定負面清單的內部討論會上，出現了兩種聲音，一是將專業度高的「一行三會」邀請進來一同參與，一是乾脆負面清單就不包含金融業。

最終，由於負面清單是綜合性的，所以不得不包含金融業，又因為金融禁止和限制方面的舉棋不定，所以2015版負面清單其實是一個「混合型清單」。這反映了自貿區對於金融開放法律制定的不確定性。

「一行三會」由於種種原因最終未參與制定金融類的負面清單，這樣的「留白」從中國自身利益來說未必是壞事。

持這種觀點的建議者認為如果金融類負面清單太詳盡，未來談判的籌碼會大大減輕，所以自貿區的金融業不需要通過太明顯的負面清單來開放。

但金融開放的步伐並沒有因為在負面清單中的模糊性而減慢，正在按步推進。

上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明4月20日在國新辦新聞發布會上說，上海自貿區的金融創新改革中，頗引人關注的資本項目可兌換將分兩步走：第一步，建立自由貿易帳戶，「這是資本項目可兌換的基礎設施建設」；第二步才是資本項目可兌換。

「現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案，現在正在報批的過程當中。」沈曉明說。

上海自貿區正在推進的資本項下可兌換其實可以追溯到2009年國務院19號文《關於促進上海金融中心和航運中心建設的若干意見》。該意見明確希望上海在2020年基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。沈曉明稱，上海自貿區的金融創新改革是上海國際金融中心建設的一個重要組成部分。

今年2月12日，上海自貿區緊湊地推出關於自貿區賬戶的新開放措施。這些新措施被認為高於市場預期。

界面新聞記者還了解到，接下來，個人自貿區賬戶的開設、新的能源比如原油和天然氣現貨交易平台將會在今年第二季度或第三季度推出。

離岸業務稅收有可能優惠
若問改革開放初期的四大經濟特區和四大自貿區有何不一樣，多數官員會提到稅收優惠政策。

商務部部長助理王受文在4月20日也稱，改革開放初期，為鼓勵企業到經濟特區去投資，經濟特區實施了優惠政策措施。但今天的自貿試驗區不再是一個政策「窪地」，自貿區沒有稅收優惠政策。

但廣東自貿區內的深圳前海、橫琴片區的稅收優惠政策還會保留。王受文解釋道，這兩個片區的稅收優惠政策不是因為自貿試驗區而賦予的，是原來就有的。也因此，廣東自貿區方案中，深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴稅收優惠政策不適用於自貿試驗區內其他區域。

雖說自貿區改革是政策高地不是政策窪地，但界面新聞記者發現，在4月20日公布的四大自貿區方案中，對於稅收優惠並非一棍子打死。

以天津自貿區方案為例，在「保障機制」一欄下，明確寫到「在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策」。

陳波認為，政策高地和稅收優惠並不一定完全矛盾。他說：「有些行業如果競爭對手是新加坡等發達經濟體，進行稅收優惠是必然的，否則無法跟人家競爭。」

據界面新聞記者了解，新加坡和巴拿馬科隆自貿區的稅收只有7%。如果中國自貿區離岸貿易所得稅依然為25%，那麼將沒有任何優勢，相關的貿易附加值業務就無法轉移過來。

「從這個角度出發，只要是國內沒有的或者尚未有成熟體系的，可以按照國外競爭對手的稅收優惠體系來比照。這個跟制度高地之間沒有沖突。」陳波說。

界面新聞記者還了解到，四大自貿區重點試驗的融資租賃和遠洋航運的稅收優惠政策也將會被討論和研究。

福建最優惠廣東最大膽
對比四大自貿區方案，界面新聞記者還發現，福建自貿區給予台資的優惠最多。在其方案提出的主要任務和措施中，專門提到「率先推進與台灣地區投資貿易自由」。

以電信領域開放為例，允許台灣服務提供者在自貿試驗區內試點設立合資或獨資企業，提供離岸呼叫中心業務及大陸境內多方通信業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、國際互聯網+接入服務業務(為上網用戶提供國際互聯網接入服務)和信息服務業務(僅限應用商店).

僅這一項開放政策就很誘人了。

並且與其他三個自貿區方案不同的是，福建自貿區方案未有強調和凸顯「輻射帶動作用」的字眼。

陳波稱，因為台灣不確定的離心力以及其對大陸不言而喻的政治軍事意義，福建自貿區給予其額外的優惠開放政策是自然的。

「這種優惠不太可能給其他國家或地區。」陳波說。

而界面新聞還注意到，廣東自貿區的方案最「大膽」，這與人們對廣東敢為天下先的改革印象相符。

廣東省常務副省長徐少華4月20日對界面新聞記者說，廣東自貿區將用一年的時間探索對內資和外資均實行負面清單管理模式。

負面清單管理模式主要是針對外商投資，廣東率先探索對內資也「一視同仁」的想法確實值得關注。

這與其「深入推進粵港澳服務貿易自由化」的定位相關。陳波認為，2003年就簽署了的《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議(CEPA)其實有80%沒有落實，需要在廣東自貿區內先行先試落地，這也是港澳的需求。

陳波說，四大自貿區改革形成相互競爭和補充的局面，可以促使自貿區內的改革更快更有效地在全國落實和推廣。

那麼會不會有第三批自貿區出現？

對此，王受文在20日的發布會上說：「我們工作的核心任務就是要把自貿區試驗被證明是可以復制、可以推廣的制度創新經驗，向全國推廣，推進全面深化改革、擴大開放，並不在於建立更多的自貿試驗區。」

這樣看來，第三批自貿區至少要等到四大自貿區運行3年且評估之後才可能提上日程。

4. 自貿試驗區如何發展又對世界經濟有什麼影響

黨的十九大報告指出，要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。目前，中國共有11個自由貿易試驗區，自貿試驗區如何通過改革吸引更多全球投資者？有意在自貿試驗區中開展業務的企業，又將會面臨怎樣的機遇與挑戰？

7日下午，在2017廣州《財富》全球論壇「自由貿易試驗區：機遇與挑戰」分論壇上，中國國際經濟交流中心常務副理事長兼執行局主任張曉強，匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁廖宜建等著名專家、學者、企業家展開對話，就自貿試驗區建設與構建開放型經濟新體制、自貿試驗區發展趨勢及其對世界經濟的影響等話題進行了討論。

「自貿試驗區對促進外商投資起到重要作用」

建設自貿試驗區是中國全面深化改革和進一步擴大開放的重大舉措。目前，自貿試驗區是不是已經成功的實現了當時的初衷，吸引了很多的外資？

對此，中國國際經濟交流中心常務副理事長兼執行局主任張曉強認為，自貿試驗區包括多方的改革，著眼於貿易合投資的自由化、便利化，創造吸引外資更好的制度環境，形成好的經驗，在全國復制推廣。從11個自貿試驗區本身看，已經起到了這樣的作用，自貿試驗區為保持外商投資的好勢頭發揮了非常重要的作用。

匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁廖宜建在發言時表示，自貿試驗區本身的政策是非常成功、非常有吸引力的。他指出：「像我們這樣一個金融機構，進入自貿試驗區以後會去看中國會提供什麼樣的政策。從政府角度來講，中國的重點就是要進一步推進人民幣的國際化，這對於貿易來說一個關鍵的影響因素。對金融領域而言，自貿試驗區的重要性是不言而喻的。」

「希望自由貿易試驗區更大一些」

廣東自貿試驗區肩負著打造粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地的歷史使命。南沙片區作為廣東自貿試驗區面積最大的片區，掛牌兩年多來，在制度創新方面積極進行探索，取得了一定成果。

「我們非常明確我們在自貿試驗區運營有什麼樣的好處。我們在過去幾年一直都接受到了來自廣州當地政府、南沙區政府的幫助，尤其是在幫我們做品牌建立和推廣方面。」 寶潔大中華區董事長、總裁馬睿思在發言時表示，「我們有很多測試的工作都是在當地政府的幫助之下做的，所以我覺得這是一個非常好的孵化基地，對於我們來講，可以以非常智能的方式了解我們的消費者。」

馬睿思指出，希望能讓這個自由貿易區更大一些，這樣會有助於更好地、更加便利地實現企業的業務，以及資本的自由流動。

李善民認為，自貿試驗區在四個主要方面還有空間可以改進，包括貿易便利化、投資便利化、金融的開放和賦予自貿試驗區更大的自主權。他說：「廣東市場經濟意識特別強、法治化意識非常強，我對廣東自由貿易試驗區的建設走在前面是很有信心的。」

開放的地區才能更加繁華。

5. 中國（上海）自由貿易試驗區條例的條例原文

上海市人民代表大會常務委員會公告第14號
《中國（上海）自由貿易試驗區條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議於2014年7月25日通過，現予公布，自2014年8月1日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2014年7月25日
中國（上海）自由貿易試驗區條例
(2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
第一章 總則
第一條 為推進和保障中國（上海）自由貿易試驗區建設，充分發揮其推進改革和提高開放型經濟水平「試驗田」的作用，根據《全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》、國務院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱「《總體方案》」）、《國務院關於在中國（上海）自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批或者准入特別管理措施的決定》和其他有關法律、行政法規，制定本條例。
第二條 本條例適用於經國務院批准設立的中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱「自貿試驗區」）。
第三條 推進自貿試驗區建設應當圍繞國家戰略要求和上海國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際經濟中心建設，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，將擴大開放與體制改革相結合，將培育功能與政策創新相結合，加快轉變政府職能，建立與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，培育國際化、市場化、法治化的營商環境，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法治環境規范的自由貿易試驗區。
第四條 本市推進自貿試驗區建設應當聚焦制度創新的重點領域和關鍵環節，充分運用現行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創新的體制、機制，不斷激發制度創新的主動性、積極性，營造自主改革、積極進取的良好氛圍。
第五條 充分激發市場主體活力，法律、法規、規章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區積極開展改革創新活動。
第二章 管理體制
第六條 按照深化行政體制改革的要求，堅持簡政放權、放管結合，積極推行告知承諾制等制度，在自貿試驗區建立事權劃分科學、管理高效統一、運行公開透明的行政管理體制。
第七條 市人民政府在國務院領導和國家有關部門指導、支持下，根據《總體方案》明確的目標定位和先行先試任務，組織實施改革試點工作，依法制定與自貿試驗區建設、管理有關的規章和政策措施。
本市建立自貿試驗區建設協調機制，推進改革試點工作，組織有關部門制定、落實階段性目標和各項措施。
第八條 中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會（以下簡稱「管委會」）為市人民政府派出機構，具體落實自貿試驗區改革試點任務，統籌管理和協調自貿試驗區有關行政事務，依照本條例履行下列職責：
（一）負責組織實施自貿試驗區發展規劃和政策措施，制定有關行政管理制度。
（二）負責自貿試驗區內投資、貿易、金融服務、規劃國土、建設、交通、綠化市容、環境保護、人力資源、知識產權、統計、房屋、民防、水務、市政等有關行政管理工作。
（三）領導工商、質監、稅務、公安等部門在區內的行政管理工作；協調金融、海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門在區內的行政管理工作。
（四）組織實施自貿試驗區信用管理和監管信息共享工作，依法履行國家安全審查、反壟斷審查有關職責。
（五）統籌指導區內產業布局和開發建設活動，協調推進重大投資項目建設。
（六）發布公共信息，為企業和相關機構提供指導、咨詢和服務。
（七）履行市人民政府賦予的其他職責。
市人民政府在自貿試驗區建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項，由市人民政府確定並公布。
第九條 海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、工商、質監、稅務、公安等部門設立自貿試驗區工作機構（以下統稱「駐區機構」），依法履行有關行政管理職責。
市人民政府其他有關部門和浦東新區人民政府（以下統稱「有關部門」）按照各自職責，支持管委會的各項工作，承擔自貿試驗區其他行政事務。
第十條 管委會應當與駐區機構、有關部門建立合作協調和聯動執法工作機制，提高執法效率和管理水平。
第十一條 管委會、駐區機構應當公布依法行使的行政審批權、行政處罰權和相關行政權力的清單及運行流程。發生調整的，應當及時更新。
第三章 投資開放
第十二條 自貿試驗區在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務和一般製造業等領域擴大開放，暫停、取消或者放寬投資者資質要求、外資股比限制、經營范圍限制等准入特別管理措施。
第十三條 自貿試驗區內國家規定對外商投資實施的准入特別管理措施，由市人民政府發布負面清單予以列明，並根據發展實際適時調整。
自貿試驗區實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，外商投資項目實行備案制，國務院規定對國內投資項目保留核準的除外；外商投資企業設立和變更實行備案管理。負面清單之內的領域，外商投資項目實行核准制，國務院規定對外商投資項目實行備案的除外；外商投資企業設立和變更實行審批管理。
外商投資項目和外商投資企業的備案辦法，由市人民政府制定。
第十四條 自貿試驗區推進企業注冊登記制度便利化，依法實行注冊資本認繳登記制。
工商行政管理部門組織建立外商投資項目核准（備案）、企業設立和變更審批（備案）等行政事務的企業准入單一窗口工作機制，統一接收申請材料，統一送達有關文書。投資者在自貿試驗區設立外商投資企業，可以自主約定經營期限，法律、行政法規另有規定的除外。
在自貿試驗區內登記設立的企業（以下簡稱「區內企業」）可以到區外再投資或者開展業務，有專項規定要求辦理相關手續的，按照規定辦理。
第十五條 區內企業取得營業執照後，即可從事一般生產經營活動；從事需要審批的生產經營活動的，可以在取得營業執照後，向有關部門申請辦理。
從事法律、行政法規或者國務院決定規定需要前置審批的生產經營活動的，應當在申請辦理營業執照前，依法辦理批准手續。
第十六條 自貿試驗區內投資者可以開展多種形式的境外投資。境外投資一般項目實行備案管理，境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理，由管委會統一接收申請材料，並統一送達有關文書。
境外投資項目和境外投資開辦企業的備案辦法，由市人民政府制定。
第十七條 區內企業解散、被宣告破產的，應當依法清算並辦理注銷登記等手續。
依法實行注冊資本認繳制的區內企業，股東以認繳的出資額或者認購的股份為限對企業債務承擔責任。
第四章 貿易便利
第十八條 自貿試驗區與境外之間的管理為「一線」管理，自貿試驗區與境內區外之間的管理為「二線」管理，按照「一線放開、二線安全高效管住、區內流轉自由」的原則，在自貿試驗區建立與國際貿易等業務發展需求相適應的監管模式。
第十九條 按照通關便利、安全高效的要求，在自貿試驗區開展海關監管制度創新，促進新型貿易業態發展。
海關在自貿試驗區建立貨物狀態分類監管制度，實行電子圍網管理，推行通關無紙化、低風險快速放行。
境外進入區內的貨物，可以憑進口艙單先行入區，分步辦理進境申報手續。口岸出口貨物實行先報關、後進港。
對區內和境內區外之間進出的貨物，實行進出境備案清單比對、企業賬冊管理、電子信息聯網等監管制度。
區內保稅存儲貨物不設存儲期限。簡化區內貨物流轉流程，允許分送集報、自行運輸；實現區內與其他海關特殊監管區域之間貨物的高效便捷流轉。
第二十條 按照進境檢疫、適當放寬進出口檢驗，方便進出、嚴密防範質量安全風險的原則，在自貿試驗區開展檢驗檢疫監管制度創新。
檢驗檢疫部門在自貿試驗區運用信息化手段，建立出入境質量安全和疫病疫情風險管理機制，實施無紙化申報、簽證、放行，實現風險信息的收集、分析、通報和運用，提供出入境貨物檢驗檢疫信息查詢服務。
境外進入區內的貨物屬於檢疫范圍的，應當接受入境檢疫；除重點敏感貨物外，其他貨物免於檢驗。
區內貨物出區依企業申請，實行預檢驗制度，一次集中檢驗，分批核銷放行。進出自貿試驗區的保稅展示商品免於檢驗。
區內企業之間倉儲物流貨物，免於檢驗檢疫。
在自貿試驗區建立有利於第三方檢驗鑒定機構發展和規范的管理制度，檢驗檢疫部門按照國際通行規則，採信第三方檢測結果。
第二十一條 自貿試驗區建立國際貿易單一窗口，形成區內跨部門的貿易、運輸、加工、倉儲等業務的綜合管理服務平台，實現部門之間信息互換、監管互認、執法互助。
企業可以通過單一窗口一次性遞交各管理部門要求的標准化電子信息，處理結果通過單一窗口反饋。
第二十二條 自貿試驗區實行內外貿一體化發展，鼓勵區內企業統籌開展國際貿易和國內貿易，培育貿易新型業態和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優勢。
自貿試驗區支持國際貿易、倉儲物流、加工製造等基礎業務轉型升級和服務貿易發展。鼓勵離岸貿易、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務等新型貿易發展，推動生物醫葯研發、軟體和信息服務、數據處理等外包業務發展。
鼓勵跨國公司在區內設立總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。
第二十三條 自貿試驗區加強與海港、空港樞紐的聯動，加強與區外航運產業集聚區協同發展，探索形成具有國際競爭力的航運發展制度和運作模式。
自貿試驗區支持國際中轉、集拼、分撥業務以及集裝箱轉運業務和航空貨郵國際中轉業務發展。符合條件的航運企業可以在國內沿海港口與上海港之間從事外貿進出口集裝箱沿海捎帶業務。
完善航運服務發展環境，在自貿試驗區發展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船員服務和國際航運經紀等產業，發展航運運價指數衍生品交易業務，集聚航運服務功能性機構。
在自貿試驗區實行以「中國洋山港」為船籍港的國際船舶登記制度，建立高效率的船舶登記流程。
第二十四條 自貿試驗區簡化區內企業外籍員工就業許可審批手續，放寬簽證、居留許可有效期限，提供入境、出境和居留的便利。
對接受區內企業邀請開展商務貿易的外籍人員，出入境管理部門應當按照規定給予過境免簽和臨時入境便利。
對區內企業因業務需要多次出國、出境的中國籍員工，出入境管理部門應當提供辦理出國出境證件的便利。
第五章 金融服務
第二十五條 在風險可控的前提下，在自貿試驗區內創造條件穩步進行人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理改革等方面的先行先試。
鼓勵金融要素市場、金融機構根據國家規定，進行自貿試驗區金融產品、業務、服務和風險管理等方面的創新。本市有關部門應當為自貿試驗區金融創新提供支持和便利。
本市建立國家金融管理部門駐滬機構、市金融服務部門和管委會參加的自貿試驗區金融工作協調機制。
第二十六條 自貿試驗區建立有利於風險管理的自由貿易賬戶體系，實現分賬核算管理。區內居民可以按照規定開立居民自由貿易賬戶；非居民可以在區內銀行開立非居民自由貿易賬戶，按照準入前國民待遇原則享受相關金融服務；上海地區金融機構可以通過設立分賬核算單元，提供自由貿易賬戶相關金融服務。
自由貿易賬戶之間以及自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區外的非居民機構賬戶之間的資金，可以自由劃轉。自由貿易賬戶可以按照規定，辦理跨境融資、擔保等業務。居民自由貿易賬戶與境內區外的銀行結算賬戶資金流動，視同跨境業務管理。同一非金融機構主體的居民自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間，可以按照規定，辦理資金劃轉。
第二十七條 自貿試驗區跨境資金流動按照金融宏觀審慎原則實施管理。簡化自貿試驗區跨境直接投資匯兌手續，自貿試驗區跨境直接投資與前置核准脫鉤，直接向銀行辦理所涉及的跨境收付、匯兌業務。各類區內主體可以按照規定開展相關的跨境投融資匯兌業務。
區內個人可以按照規定，辦理經常項下跨境人民幣收付業務，開展包括證券投資在內的各類跨境投資。區內個體工商戶可以根據業務需要，向其境外經營主體提供跨境貸款。
區內金融機構和企業可以按照規定，進入證券和期貨交易場所進行投資和交易。區內企業的境外母公司可以按照規定，在境內資本市場發行人民幣債券。區內企業可以按照規定，開展境外證券投資以及衍生品投資業務。
區內企業、非銀行金融機構以及其他經濟組織可以按照規定，從境外融入本外幣資金，在區內或者境外開展風險對沖管理。
第二十八條 根據中國人民銀行有關規定，國家出台的各項鼓勵和支持擴大人民幣跨境使用的政策措施，均適用於自貿試驗區。
簡化自貿試驗區經常項下以及直接投資項下人民幣跨境使用。區內金融機構和企業可以從境外借入人民幣資金。區內企業可以根據自身經營需要，開展跨境雙向人民幣資金池以及經常項下跨境人民幣集中收付業務。上海地區銀行業金融機構可以與符合條件的支付機構合作，提供跨境電子商務的人民幣結算服務。
第二十九條 在自貿試驗區推進利率市場化體系建設，完善自由貿易賬戶本外幣資金利率市場化定價監測機制，區內符合條件的金融機構可以優先發行大額可轉讓存單，放開區內外幣存款利率上限。
第三十條 建立與自貿試驗區發展需求相適應的外匯管理體制。簡化經常項目單證審核、直接投資項下外匯登記手續。放寬對外債權債務管理。改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池以及國際貿易結算中心外匯管理。完善結售匯管理，便利開展大宗商品衍生品的櫃台交易。
第三十一條 根據自貿試驗區需要，經金融管理部門批准，支持不同層級、不同功能、不同類型、不同所有制的金融機構進入自貿試驗區；引導和鼓勵民間資本投資區內金融業；支持自貿試驗區互聯網金融發展；支持在區內建立面向國際的金融交易以及服務平台，提供登記、託管、交易和清算等服務；支持在區內建立完善信託登記平台，探索信託受益權流轉機制。
第三十二條 本市配合金融管理部門完善金融風險監測和評估，建立與自貿試驗區金融業務發展相適應的風險防範機制。
開展自貿試驗區業務的上海地區金融機構和特定非金融機構應當按照規定，向金融管理部門報送相關信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融管理部門關注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護責任。
第六章 稅收管理
第三十三條 自貿試驗區按照國家規定，實施促進投資和貿易的有關稅收政策；其所屬的上海外高橋(600648,股吧)保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區執行相應的海關特殊監管區域的稅收政策。
遵循稅制改革方向和國際慣例，積極研究完善不導致利潤轉移、稅基侵蝕的適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。
第三十四條 稅務部門應當在自貿試驗區建立便捷的稅務服務體系，實施稅務專業化集中審批，逐步取消前置核查，推行先審批後核查、核查審批分離的工作方式；推行網上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現跨區域稅務通辦。
第三十五條 稅務部門應當在自貿試驗區開展稅收征管現代化試點，提高稅收效率，營造有利於企業發展、公平競爭的稅收環境。
稅務部門應當運用稅收信息系統和自貿試驗區監管信息共享平台進行稅收風險監測，提高稅收管理水平。
第七章 綜合監管
第三十六條 在自貿試驗區創新行政管理方式，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中事後監管，提高監管參與度，推動形成行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系。
第三十七條 自貿試驗區建立涉及外資的國家安全審查工作機制。對屬於國家安全審查范圍的外商投資，投資者應當申請進行國家安全審查；有關管理部門、行業協會、同業企業以及上下游企業可以提出國家安全審查建議。
當事人應當配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息，接受有關詢問。
第三十八條 自貿試驗區建立反壟斷工作機制。
涉及區內企業的經營者集中，達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先申報，未申報的不得實施集中。對壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除、限制競爭等行為，依法開展調查和執法。
第三十九條 管委會、駐區機構和有關部門應當記錄企業及其有關責任人員的信用相關信息，並按照公共信用信息目錄向市公共信用信息服務平台自貿試驗區子平台歸集。
管委會、駐區機構和有關部門可以在市場准入、貨物通關、政府采購以及招投標等工作中，查詢相對人的信用記錄，使用信用產品，並對信用良好的企業和個人實施便利措施，對失信企業和個人實施約束和懲戒。
自貿試驗區鼓勵信用服務機構利用各方面信用信息開發信用產品，為行政監管、市場交易等提供信用服務；鼓勵企業和個人使用信用產品和服務。
第四十條 自貿試驗區實行企業年度報告公示制度和企業經營異常名錄制度。
區內企業應當按照規定，報送企業年度報告，並對年度報告信息的真實性、合法性負責。企業年度報告按照規定向社會公示，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。
工商行政管理部門對區內企業報送年度報告的情況開展監督檢查。發現企業未按照規定履行年度報告公示義務等情況的，應當載入企業經營異常名錄，並向社會公示。
公民、法人和其他組織可以查閱企業年度報告和經營異常名錄等公示信息，工商行政管理等部門應當提供查詢便利。
企業年度報告公示和企業經營異常名錄管理辦法，由市工商行政管理部門制定。
第四十一條 在自貿試驗區建設統一的監管信息共享平台，促進監管信息的歸集、交換和共享。管委會、駐區機構和有關部門應當及時主動提供信息，參與信息交換和共享。
管委會、駐區機構和有關部門應當依託監管信息共享平台，整合監管資源，推動全程動態監管，提高聯合監管和協同服務的效能。
監管信息歸集、交換、共享的辦法，由管委會組織駐區機構和有關部門制定。
第四十二條 鼓勵律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、知識產權服務機構、報關報檢機構、檢驗檢測機構、認證機構、船舶和船員代理機構、公證機構、司法鑒定機構、信用服務機構等專業機構在自貿試驗區開展業務。
管委會、駐區機構和有關部門應當通過制度安排，將區內適合專業機構辦理的事項，交由專業機構承擔，或者引入競爭機制，通過購買服務等方式，引導和培育專業機構發展。
第四十三條 自貿試驗區建立企業和相關組織代表等組成的社會參與機制，引導企業和相關組織等表達利益訴求、參與試點政策評估和市場監督。
支持行業協會、商會等參與自貿試驗區建設，推動行業協會、商會等制定行業管理標准和行業公約，加強行業自律。
區內企業從事經營活動，應當遵守社會公德、商業道德，接受社會公眾的監督。
第四十四條 在自貿試驗區推進電子政務建設，在行政管理領域推廣電子簽名和具有法律效力的電子公文，實行電子文件歸檔和電子檔案管理。電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。
第四十五條 本市建立自貿試驗區綜合性評估機制。市發展改革部門應當會同管委會和有關部門，自行或者委託第三方開展監管制度創新、行業整體、行業企業試點政策實施情況和風險防範等方面的評估，為推進完善擴大開放領域、改革試點任務和制度創新措施提供政策建議。
第八章 法治環境
第四十六條 堅持運用法治思維、法治方式在自貿試驗區開展各項改革創新，為自貿試驗區建設營造良好的法治環境。
國家規定的自貿試驗區投資、貿易、金融、稅收等改革試點措施發生調整，或者國家規定其他區域改革試點措施可適用於自貿試驗區的，按照相關規定執行。
本市地方性法規不適應自貿試驗區發展的，市人民政府可以提請市人大及其常委會就其在自貿試驗區的適用作出相應規定；本市規章不適應自貿試驗區發展的，管委會可以提請市人民政府就其在自貿試驗區的適用作出相應規定。
第四十七條 自貿試驗區內各類市場主體的平等地位和發展權利，受法律保護。區內各類市場主體在監管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。
第四十八條 自貿試驗區內投資者合法擁有的企業、股權、知識產權、利潤以及其他財產和商業利益，受法律保護。
第四十九條 自貿試驗區內勞動者平等就業、選擇職業、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、享受社會保險和福利、參與企業民主管理等權利，受法律保護。
在自貿試驗區推行企業和勞動者集體協商機制，推動雙方就勞動報酬、勞動安全衛生等有關事項進行平等協商。發揮工會在維護職工權益、促進勞動關系和諧穩定方面的作用。
在自貿試驗區健全公正、公開、高效、便民的勞動保障監察和勞動爭議處理機制，保護勞動者和用人單位雙方的合法權益。
第五十條 加強自貿試驗區環境保護工作，探索開展環境影響評價分類管理，提高環境保護管理水平和效率。
鼓勵區內企業申請國際通行的環境和能源管理體系標准認證，採用先進生產工藝和技術，節約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十一條 加強自貿試驗區知識產權保護工作，完善行政保護與司法保護銜接機制。
本市有關部門應當和國家有關部門加強協作，實行知識產權進出境保護和境內保護的協同管理和執法配合，探索建立自貿試驗區知識產權統一管理和執法的體制、機制。
完善自貿試驗區知識產權糾紛多元解決機制，鼓勵行業協會和調解、仲裁、知識產權中介服務等機構在協調解決知識產權糾紛中發揮作用。
第五十二條 本市制定有關自貿試驗區的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當主動公開草案內容，徵求社會公眾、相關行業組織和企業等方面的意見；通過並公布後，應當對社會各方意見的處理情況作出說明；在公布和實施之間，應當預留合理期限，作為實施准備期。但因緊急情況等原因需要立即制定和施行的除外。
本市制定的有關自貿試驗區的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當在通過後及時公開，並予以解讀和說明。
第五十三條 公民、法人和其他組織對管委會制定的規范性文件有異議的，可以提請市人民政府進行審查。審查規則由市人民政府制定。
第五十四條 本市建立自貿試驗區信息發布機制，通過新聞發布會、信息通報例會或者書面發布等形式，及時發布自貿試驗區相關信息。
管委會應當收集國家和本市關於自貿試驗區的法律、法規、規章、政策、辦事程序等信息，在中國（上海）自由貿易試驗區門戶網站上公布，方便各方面查詢。
第五十五條 自貿試驗區實行相對集中行政復議權制度。
公民、法人或者其他組織不服管委會、市人民政府工作部門及其駐區機構、浦東新區人民政府在自貿試驗區內作出的具體行政行為，可以向市人民政府申請行政復議；不服浦東新區人民政府工作部門在自貿試驗區內作出的具體行政行為，可以向浦東新區人民政府申請行政復議。重大、復雜、疑難的行政復議案件，應當由行政復議委員會審議。
第五十六條 依法在自貿試驗區設立司法機構，公正高效地保障中外當事人合法權益。
本市依法設立的仲裁機構應當依據法律、法規並借鑒國際商事仲裁慣例，適應自貿試驗區特點完善仲裁規則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度，並基於當事人的自主選擇，提供獨立、公正、專業、高效的仲裁服務。
本市設立的行業協會、商會以及商事糾紛專業調解機構等可以參與自貿試驗區商事糾紛調解，發揮爭議解決作用。
第九章 附則
第五十七條 本條例自2014年8月1日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過的《上海外高橋保稅區條例》同時廢止。

6. 自貿區涉及法律調整的政策有哪些

第十二屆全國人大常委會第十二次會議28日決定授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域內暫時調整《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《台灣同胞投資保護法》規定的有關行政審批，但是國家規定實施准入特別管理措施的除外。

據悉，此次調整涉及上述四部法律共計十二條規定。2013年，上海自貿區部分法律暫時調整時所涉及的條文為12條，此次增加了台灣同胞投資企業設立審批的調增。上述行政審批的調整自2015年3月1日起施行，並在3年內試行。

作為上海自貿試驗區的「基本法」， 《上海自貿試驗區條例》集中反映了自貿試驗區立法引領制度創新的全貌，投資開放、貿易便利、金融服務、綜合監管和法治環境五方面的制度創新，譜寫了上海 自貿試驗區法治建設的嶄新篇章，也讓上海自貿試驗區奏響了立法引領制度創新的最強音。
在投資開放領域，上海自貿試驗區實現了由「正面清單」向 「負面清單」管理模式的重大立法轉變，對外商投資管理模式進行了改革。即在外資進入上海自貿試驗區之前就對能夠獲得准入的領域與限製程度通過負面清單予以 明示，但凡沒有在清單上列明的內容，都可以視為可以自由准入的投資領域。迄今為止，上海市政府已經先後發布了兩次負面清單，並且清單中的限制投資領域不斷 減少、投資限制措施逐漸開放。
在負面清單發布之後，這項重大立法轉變也得到了眾多外國投資者的一致認同，極大地推動了外資進入外資保險、外資銀行等領域。而究其原因，負面清單管理模式遵循的是「除非法律禁止的，否則就是法律允許的」解釋邏輯，體現的是「法無禁止即自由」的法律理念。
貿易便利化是上海自貿試驗區建設的重要目標任務，3年中，上海自貿試驗區在既有立法的基礎上，著力改革原有監管理念，採取「一線放開、二線安全高效管 住，區內流通自由」的原則，保證了自貿試驗區內各項貿易的高效流轉。同時積極開展海關和檢驗檢疫監管制度的改革，規定包括海關和檢驗檢疫推出通關無紙化、 先報關後進港等改革措施。除此之外，上海自貿試驗區還積極推行國際貿易單一窗口制度，形成了區內跨部門的貿易、運輸、加工、倉儲等業務的綜合管理服務平 台，而企業可通過單一窗口一次性遞交各管理部門要求的標准化電子信息，處理結果也可以通過單一窗口反饋。通過這三項主要措施，貿易企業的時間成本得到大幅 度減少，全面保證了上海自貿試驗區國際貿易的通關迅捷。
金融領域開放也是上海自貿試驗區制度創新的點睛之筆，按照國務院《總體方案》的設定 目標，《上海自貿試驗區條例》在人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理改革等方面都進行了立法先行先試，一年多以來的實 踐說明，上海自貿試驗區的金融改革已經初見成效。
由於上海自貿試驗區放鬆了對投資、貿易、金融等領域的事前准入監管，所以為了防範相關風險產 生，監管體制也相應發生了改變，這一點上，上海自貿區專門加強了四大類事中、事後監管措施，包括在自貿試驗區內建立國家安全審查與反壟斷審查機制；加強 區內信用管理，建立統一的監管信息平台，打擊交易失信行為；將企業年檢制改為年報制，同時建立企業經營異常名錄制度，加大對不規范企業的事後監管；鼓勵 社會力量加入市場監管，推動行業協會、商會等制定行業管理標准和行業公約，加強行業自律。具體監管措施的首創也充分體現了上海自貿試驗區對接國際、進一步 提升競爭力的迫切需求。
而在踐行透明度原則上，上海自貿試驗區專門出台了包括規定上海自貿試驗區的管理部門必須制定並公布政府的權利清單、在制定法規文件時必須向社會公眾及厲害關系人公布草案並徵求意見、建立行政異議制度和同一信息發布機制四項舉措。

7. 如果歐美自由貿易區建立將對中國有哪些影響中國應如何應對

A 歐美自貿區對中國意味著什麼?中國應如何應對？

作為本屆八國峰會(G8)的重大成果，歐美領導人17日共同宣布，歷史上最大規模的自由貿易協定談判即將開啟，協議將強調對等開放市場、加強貿易管理體制的協調並更新貿易規則。從談判內容來看，協議主要涉及三大方面，一是取消關稅，二是清除非關稅壁壘，三是謀求建立全球貿易新規則。預計這一協定將給歐美雙方每年帶來上千億美元收益。歐美領導人希望能在2014年底前完成談判。
從談判前景來看，關稅這一部分的談判將相對比較容易。目前，歐美之間的商品貿易關稅較低。鑒於歐美之間的產業鏈相互滲透，產業內貿易占重要比重，進一步降低直至取消商品關稅將直接推動歐美雙向出口的擴大，增強產品的競爭力，進而給歐美分別帶來0.5%和1%左右的GDP增長。
清除非關稅壁壘這部分的談判將會比較艱難。歐美於1995年建立「跨大西洋商業對話」機制，專注貿易管理體制的合作，17年來試圖實現「貿易管理規則一方批准，兩地自動適用」的雄心，至今難有進展。雙方依然會面對一些「硬骨頭」，如歐盟在轉基因產品問題上是否讓步，美國是否同意開放政府采購市場等。
雖然從地理位置上看，跨大西洋的歐美自貿區似乎和中國關系不大，但在國際貿易談判格局和全球經濟競爭力競技場上，卻對中國影響巨大。
一、在WTO多邊談判(多哈回合)瀕死的當下，雙邊和區域自由貿易協定成為國際自貿談判的主流。面對美國和歐洲的強勢推進，中國遲遲不動，有越來越被邊緣化的風險。
為了給自己的商品找市場，目前歐盟正同全球約80個國家開展貿易談判。而美國在已經完成20個雙邊貿易協定談判後，更推出「兩翼張開」的貿易談判戰略:在亞太地區開展跨太平洋夥伴關系協議(TPP)談判，在大西洋開展TTIP談判。
前者是奧巴馬政府「重返亞太」戰略的重要一步，而後者則將強化西方國家之間的經貿聯系，聯手對抗崛起中的新興經濟體。
面對美歐強勢推進自貿談判，中國目前顯得相當被動:被TPP和TTIP兩大全球最重要的自由貿易談判排除在外，而正在參與的中韓日自由貿易談判和區域全面經濟夥伴關系(RECP)，要麼受到政治影響進展不順，要麼受到TPP沖擊吸引力下降。
二、中國如果不能盡快在自由貿易談判上迎頭趕上，將被排除在未來國際貿易規則話語權爭奪戰之外。
根據歐美構想，TTIP將是一份高質量的貿易協定，美歐之間的所有關稅將被取消，非關稅貿易壁壘也將大大減少，商品和服務的准入門檻將更低，監管和標准將被統一。
而另一項正在進行中的TPP談判也超越了傳統貨物貿易范疇，涉及到服務、環保、法治、電子商務、政府采購等更高層次問題。
如果TTIP和TPP順利達成，這將為未來全球多邊貿易談判設下框架，而美國將再一次掌握貿易談判的話語權和主動權。
三、區域自貿協定可能對中國的國際競爭力和國際產業鏈重構產生重大影響。TTIP將令跨大西洋的貿易和投資變得更加便利，將極大促進歐美經濟發展和就業，這意味著歐美經濟競爭力的提高。
而TPP則可能重構國際產業鏈，加工製造業可能將加速從中國撤出，流向貿易和投資更加便利的東南亞TPP成員國。
四、 特點需要強調的是：
歐美自貿區談判謀求建立全球貿易新規則的設想！內容囊括了新戰略的主要內容，包括知識產權、公共采購、投資協定、市場准入、公平貿易、可持續發展等多方面內容。歐美的GDP總量和貿易額分別佔全球的一半以及1/3以上，歐美自貿區談判將利用自身在國際貿易中的制高點，進一步推進全球貿易新規則的制定。特別是在應對中國崛起過程中，歐美將更加強調知識產權保護、環境和勞工保護，在競爭政策方面將提高國有企業以及財政補貼等領域的透明度，呼籲摒棄吸收外資時對國產化比例的要求，此外還將謀求在能源和原材料供應方面的保障。歐美領導人均聲稱，這是一次改變全球貿易游戲規則的談判。
五、中國處境及應對之策
歐盟和美國均是中國的重要貿易夥伴和出口市場。但歐盟的全球自貿區戰略中沒有中國，美國主導的跨太平洋夥伴關系協定（TPP）談判中也沒有中國，這將給中國對外貿易的未來發展帶來沖擊和影響。但中國的一些產業已成為全球價值鏈的有機組成部分，而且占據不同的位置，歐美自貿協定對中國商品貿易的直接沖擊正反兩面影響都有，總的來看，影響相對有限。
對中國外貿發展的潛在沖擊主要在歐美對全球貿易新規則的制定方面。
中國低成本、粗放式的貿易增長方式將受到挑戰，中國對能源和原材料的需求將受到制約，中國的貿易管理體制將會感受到壓力。有些沖擊可以通過轉變增長方式來消化，有些沖擊也可以成為我們進一步深化改革的外來推動力，歐美談判的有些內容甚至還可以成為我們今後開展自貿區談判的借鑒。一個重大挑戰就是，中國如何避免缺席占據貿易制高點的游戲規則的制定。只要中國繼續保持經濟強勁發展的勢頭，進一步深化改革，加大轉換增長方式的力度，就能夠贏得主動。中國入世後的迅猛發展充分驗證了這一點。但對中國來說： 歐美自貿協定必將對中國經濟的國際競爭力構成沖擊。對中國來說，加入WTO帶來的紅利即將耗盡，盡快加入更高層次的自由貿易談判是當務之急。

8. 中國（上海）自由貿易試驗區條例的條例亮點

這部上海自貿復試驗區制建設的「基本法」被上海市人大定位為綜合性立法。《條例》共9章57條，從管理體制、投資開放、貿易便利、金融服務、稅收管理，到綜合監管、法治環境等方面，對推進自貿試驗區建設進行了全面的規范。
《條例》的亮點包括：
其一，明確規定自貿試驗區建設要堅持「自主改革」的指導思想，努力聚焦制度創新的重點領域和關鍵環節，不斷激發制度創新的主動性、積極性；
其二，尊重人民的首創精神，規定凡是法律、法規、規章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區開展改革創新，充分體現了對公民法人而言「法無禁止皆可為」的法治精神；
其三，明確自貿試驗區實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領域，將外商投資項目核准和外商投資企業設立和變更審批改為備案管理。

9. 自由貿易港的影響和意義是什麼

影響：自由貿易港政策對發展外貿確實極為有利，但綜合考慮我國當前的外貿、經濟運行態勢，稅收監管政策等因素，還不宜在全國范圍內過快推進。當前保稅港更多的是作為航運中心的配套政策實施，因此只有經過國家認定具備國際航運中心資質的沿海城市才可以申請並獲得批准。

意義：逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，這是新時代黨中央賦予海南經濟特區的改革開放新使命，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

海南自由貿易港建設各項工作中，關鍵是形成自由貿易港的制度安排。以自由貿易港製度安排打造全球最高水平開放形態，不僅僅是簡單對標、對接當前最高標準的開放制度，而且是為未來推進開放包容共享的自由貿易制度變革做試驗儲備和壓力測試。

(9)自貿法治擴展閱讀：

自由貿易港分別對應三個保稅港區，上海港定位為「國際航運中心」，天津港定位在「北方國際航運中心」，大連港定位於「東北亞國際航運中心」。寧波港是上海國際航運中心的重要組成部分。浙江舟山將合作建自由貿易港區。

在上海洋山港向世界「自由貿易港」發展的過程中，港區的基礎功能容量和政策優惠條件等，將成為洋山港吸引世界貿易的重要魅力，港區越「自由」，世界貿易就越匯聚，洋山港就將成為真正實力強大的世界「自由貿易港」。

參考資料來源：網路-自由貿易港

10. 自貿區與國際貿易關系

自貿區與國際貿易關系非常大。自貿區這個概念，本身是一個制度，就是為了國家適應新回一輪國際貿易競爭答做准備。現在在上海，北方的天津，包括福建和廣東搞自貿區，主要是為試制，把一些新國際貿易的規則放在自貿區進行實驗，來看我國最後的承受能力，具備什麼樣的承受能力。
總體上，自貿區內，國際貿易將主動對接國際新規則，發展新型國際貿易方式，改進海關監管，減少貿易壁壘，提升金融對貿易服務水平，降低貿易成本，促進貿易便利化，提高開放水平。
不過，自貿區功能定位不同，對國際貿易影響也有所不同。如廣東，主要是擴大服務業對港澳開放，發展新型國際貿易方式，探索建設現代金融服務創新區，營造法治化、國際化營商環境，打造CEPA升級版和海關特殊監管區域升級版。