依法治理亮點

❶ 依法行政突出問題治理自查報告

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【篇一】依法行政突出問題治理自查報告

一年來，我鄉積極貫徹落實依法行政工作，以依法行政、規范執法，鑄造新型行政執法隊伍為目標，認真落實關於《省人民政府2014年度推進依法行政工作安排》川辦發[2014]7號文件等相關文件精神，著力抓好班子建設和執法隊伍建設，注重建立完善配套制度，加強行政監督檢查，營造良好的法治環境，努力提升法律水平，取得了一定的成效。

一、加強領導，健全機構，為依法行政奠定組織基礎

依法行政工作開展以來，我鄉黨委、政府高度重視，及時召開鄉依法行政工作會議，成立依法行政工作領導小組，將依法行政和法律七進工作納入了鄉村幹部目標管理考核和年度考核中，並下發了馬家鄉關於依法行政相關文件，組織干陸粗部參加行政辦事程序會議，激發了鬧者幹部依法行政的工作積極性，極大地提高了幹部職工依法行政水平，並切實做到機構、人員、活動「三落實」。

二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作

堅持全方位、多渠道、多形式宣傳，營造良好的宣傳氛圍。一是開展依法行政宣傳月活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發宣傳手冊，發放各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢1000多人次，使法治宣傳工作具體化、細則化、深入化。二是開辟法制宣傳專欄。新做法制宣傳欄15個，要求各村至少每季刊出一期法制宣傳板報，以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。三是召開依法行政專題會，為群眾向領導小組反映問題、獻計獻策設置平台，並在鄉設立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

三、加強隊伍建設，完善依法行政的良好運行體系

執法隊伍建設關繫到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型行政執法機關，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。一是把好培訓關。首先在幹部成員中開展帶頭學、對照學，在幹部中迅速掀起了依法行政工作的熱潮，形成你追我趕的濃烈氛圍。今年我鄉共開展了行政辦事程序學習十餘次，對辦事流程等進行了系統學習，機關幹部針對如何正確執法都提出了新意見;同時，我們定期對我鄉各行政執法部門的工作人員進行行政執法知識培訓，內容主要有：強化紀律嚴明、令行禁止的作風;學習上級文件、規章制度和執法手冊，貫徹依法行政理念和原則;學習國家公務員常識，提升公務員素質通過嚴格學習，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍。

四、開展分線治理，全面推進，促進依法行政工作向縱深發展

依法治鄉工作是一項龐大的社會系統工程，涉及面寬、政策性強。我鄉根據「誰主管誰負責」的原則，進行統籌安排，各盡其責、各司其職，廣泛開展了分線治理，形成了齊抓依法治鄉的局面。依法治鄉工作，充分調動了全鄉各村、各單位依法行政的積極性和主動性，各部門主動參與，充分發揮各自優勢，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全鄉橫向到邊，縱向到底的網路化依法治鄉工作格局，實現了治理保穩定，治理求發展的目標。

五、切實轉變政府職能，建立了科學民主的決策機制

我建立健全了突發事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉制度政建設責任機制;加強政府法律咨詢工作，建立法律咨詢機制。一年來，對涉及本地區經濟社會發展的重大決策事項以及與社會公共利益、廣大人民群眾利益密切相關的事項，在注重廣泛聽取社會意見同時，還必須進行法律咨詢論證，使政府決策建立在民主科學依法基礎上;堅持民-主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度在全鄉廣大黨員、幹部中提出了「勤學習、嚴紀早彎鎮律、樹形象」的工作要求，倡導機關幹部勤奮學習理論，尊重法律，維護 法制權威，積極規范自己的行為，樹立國家公務員的良好形象，不斷提高 幹部業務素質和法律素質，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。

六、存在問題

一年來，雖然我鄉的依法行政工作取得了一定的成效，但距上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：①法制建設幹部隊伍素質有待進一步提高；②依法行政宣傳力度有待進一步加大。為此，我鄉將繼續按照省市區依法行政相關精神全面推進此項工作，認真履行職責、職能，全面貫徹執行國家行政機關辦事程序相關文件，內強素質，外樹形象，有步驟、有重點地推進依法行政工作。

七、整改措施

（一）進一步轉變政府職能，深化行政管理方式改革，切實轉變政府經濟管理職能，完善政府社會管理和公共服務職能，制定相關部門的辦事流程圖，方便群眾辦事。

【篇二】依法行政突出問題治理自查報告

根據《州人民政府法制辦公室2014年度依法行政、行政執法責任制績效評估考評細則》文件要求，現將我局2014年度依法行政、行政執法工作開展情況報告如下。

一、基礎工作（10分）

局機關高度重視依法行政工作，成立了以黨組書記、局長為組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，由監察室負責監督實施依法行政具體工作。制定了《州民政局全面推進依法行政2014年工作計劃》。緊緊圍繞發揮民政工作在構建和諧社會中的重基礎作用，不斷健全完善城鄉社會救助制度、基層民主制度和社會行政事務管理等制度。認真貫徹落實行政執法責任制及責任追究制度，在行政執法「三項清理」基礎上，進一步完善行政執法責任制，建立健全各項行政執法配套制度。一是行政執法公示制度。對行政執法依據、執法主體、執法情況（包括行政審批、行政許可、行政處罰等）通過政務公開欄、民政網站上發布等形式及時予以公布。二是行政執法案卷評查制度。建立行政執法案卷，健全行政執法案卷評查標准，通過自上而下的行政執法（特別是行政處罰）案卷評查工作，加大對違法或不當行政行為的糾錯力度。三是建立行政執法人員評議考核檔案。四是行政執法評議考核和執法過錯責任追究制度。進一步完善行政執法評議考核制度，健全責任追究和獎勵機制。五是重大行政處罰和重大行政許可備案制度。堅持依法行政工作報告制度，按時報送了依法行政工作半年、年度總結。認真及時完成了政府法制統計工作，積極開展行政執法人員培訓，堅持資格認證制度，按規定對行政執法證件進行了審驗。

通過自查，我局在「基礎工作」中的得分為10分。

二、行政決策（10分）

局黨組緊緊圍繞全局工作，始終堅持重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資、大額資金使用事項集體研究決定，進一步完善機關工作規則和議事規則，凡是制定與群眾利益密切相關的政策，實行公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制，提高政策制定和工作的透明度，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照州工程項目建設流程和招投標有關法律法規政策，對州級救災倉庫、綜合減災救災指揮中心共8個工程項目、采購項目、監理項目計5201.59萬元，分別進行了招投標、詢價，為國家節約資金783.37萬元。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責任追究制度，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，以適時調整和改進決策。

通過自查，我局在「行政決策」中的得分為10分。

三、行政審批及信息公開（10分）

建立健全行政審批工作機制，進一步規范、簡化辦事指南和流程，按照國家法律法規廢、改、立情況，及時調整、清理行政審批許可項目，切實加強和改進群眾工作，及時處理依法應當由民政部門解決和調處的糾紛，進一步完善信訪、行政調解、行政裁決和行政復議等糾紛解決方式的協調機制，依法辦理了公民、法人或其他組織按規定申請公開事項。全面落實政務公開工作，進一步規范公開方式、公開內容和公開范圍，切實提高行政效率和行政透明度。機關科室職能、職責、人員分工公示上牆；救災款物、各項專款的管理使用均在一定范圍內進行公示，廣泛接受社會監督。堅持對局機關內部的財物進行公開，讓幹部職工明白，接受監督。督導各縣公開城鄉低保、五保供養、優撫金發放，並全部由銀行代發實行社會化發放。升級改版我局門戶網站，進一步提高民政宣傳平台，依法、准確、及時公開了涉及社會廣泛關注的重大決策，進一步完善了群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，完善矛盾和糾紛排查調處工作制度，重點抓好涉軍維穩和專項社會事務管理的矛盾和糾紛排查調處工作，及時防範和化解社會矛盾。

通過自查，我局在「行政審批及信息公開」中的得分為10分。

四、行政執法（10分）

依法行使權力、履行職責，嚴格規范行政審批（許可）、行政處罰、行政強制等行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執行公開、告知、說明理由義務，依法履行調查、聽證程序，切實保障行政相對人的陳述權、申辯權、救濟權，做到嚴格、公正、文明執法。依法將原有的下屬機構的行政處罰權集中由本級行政機關行使,原屬機構不再行使已集中的行政處罰權。制定的規范性文件內容合法率達到100%，行政執法主題合法，內容合法、正當。加強行政復議工作的組織領導，建立健全行政復議工作責任制。積極探索建立行政復議聽證制度、調查制度、和解制度、重大案件備案制度，增強行政復議透明度，提高行政復議公信力。加強行政執法隊伍建設管理，嚴格執行行政執法人員資格認證制度，確保行政執法主體合法。繼續加強執法隊伍教育管理和執法業務培訓，切實提高行政執法能力，堅持執法人員持證上崗、亮證執法。大力推進「法律進機關」專題教育活動，切實提高行政執法人員的綜合素質。定期搞好本部門執法人員法律知識培訓，嚴格實行「十不準」。嚴格執行執法人員資格管理制度。

通過自查，我局在「行政執法」中的得分為10分。

五、行政執法監督（10分）

充分認識到規范性文件備案審查是推進民政部門依法行政、依法決策的重途徑，嚴格執行規范性文件制定和備案規定，健全完善規范行文件定期清理制度，加強規范性文件備案審查工作，推行規范性文件網上公布制度，切實做到「有件必備、有備必審、有錯必糾」。按時報告依法行政工作，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理、論證充分地向具有立法權的各級人大和政府提出民政立法建議，積極做好民政地方性法規、政府規章項目的立項申請和草案起草工作，主動配合人大、政府法制機構開展立法調研論證。依照《省行政執法監督條例》，認真開展政務公開、信訪維穩、行政審批（許可）、行政處罰等行政執法專項監督檢查，重點開展對涉及保障和改善民生的法律法規和規章貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正違法或不當的行政執法行為。依法查處違法執法、濫用職權、非法侵害群眾權益的行政執法人員，做到有權必責、用權受監督、違法追究。積極配合上級機關進行依法行政、行政執法檢查。今年來我局無行政賠償案件。

通過自查，我局在「行政執法監督」中的得分為10分。

六、行政復議行政調解（10分）

我局成立了行政大調解工作、矛盾大調解工作領導小組，具體負責、協調和指導開展行政調解工作。領導小組由局黨組書記、局長擔任組長，紀檢組長擔任副組長，相關責任科室負責人任成員，下設「行政調解室」和「矛盾糾紛調解室」，並配備專人負責，行政大調解具體工作由辦公室牽頭負責。進一步強化依法行政觀念，大力加強行政行為的規范化建設和透明化建設。針對城鄉低保、醫療救助、優撫安置等各項補助資金發放工作中出現的常見性、多發性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。積極發揮行政大調解職能，強化盡職盡責和服務意識，以「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」為原則，嚴格落實「一崗雙責」責任制，進一步完善制度建設，年初便印發《民政局長信訪接待日表》和《民政局黨組成員信訪接待日安排表》，以建立信訪接待日制度為載體，安排局機關領導和科級幹部直接參與接訪，傾聽幹部群眾呼聲，及時化解矛盾糾紛。今年，我局共接收各類來信來訪130餘件，辦理率達100%，群眾滿意率達98%以上，基本做到了「件件有著落，事事有迴音」。全州民政管理服務對象中沒有發生進京到省集體上訪和非正常訪，我州到省民政廳上訪人數居全省後幾位。

通過自查，我局在「行政復議行政調解」中的得分為10分。

七、亮點工作

一是民政保障水平顯著提升。爭取我州城市低保標准至每人每月337元，農村低保標准至每人每月120元，農村五保供養標准從2013年1月起調增至每月260元。同時，建立了集「資助救助、門診救助、住院救助、一次性臨時醫療救助」為一體的全方位醫療救助模式，其中對重特大疾病患者實施重點救助，整合門診、住院、臨時醫療救助，救助金額可達7萬元。二是社會救助方法積極改進。全州積極開展低保應用軟體的普及和推廣應用，9月舉辦了全州低保應用軟體專題培訓，全面完成縣、鄉、村低保應用軟體操作人員業務培訓，運用信息化管理手段有效改進傳統工作方法，進一步提高工作效率和工作質量。三是綜合防治大骨節病試點社會保障工作圓滿完成。在2008年全州綜合防治大骨節病試點工作啟動之前，民政社會保障於2007年先行啟動，經過六年多努力，民政社會保障成效顯著，飽受病痛和貧困折磨的大骨節病人基本生活及基本醫療得到有效保障，生活狀況明顯改善，項目試點工作於今年9月順利通過國務院、省、州檢查組驗收。四是高齡老人津貼擴面提標。今年我州對高齡老人津貼發放范圍及發放標准進行了調整，將發放范圍擴面至80周歲以上，標准為：80歲—89歲老人每人每月50元，90歲—99歲老人由原每人每月60元提高到每人每月80元，100周歲以上每人每月200元，調整後的范圍和標准從2013年1月1日起執行，全州將有上萬名高齡老人從中受益。五是行政效能建設走在全州前列。我局始終把依法行政貫穿於整個民政工作當中，通過保障體系的逐步健全確保民政社會救助的科學、規范、公正、公平，促進了民政事業又好又快發展，在今年召開的全州行政效能建設工作會議上，我局的行政權力審批作為全州示範在會議上作出公開展示。六是基層民政力量大力夯實。今年我州率先在、若爾蓋、紅原、壤塘、松潘5個維穩重點縣和汶川縣公開招錄了鄉鎮專職民政助理員90名，其餘縣鄉鎮專職民政助理員擬在明年內全部配備到位。同時，制定下發了《關於切實做好鄉鎮專職民政助理員管理工作的通知》，加強民政助理員管理考核，確保基層民政工作深入扎實開展。

【篇三】依法行政突出問題治理自查報告

一、組織領導機構健全，實行一把手負責制

我局把依法行政責任制工作列入年度工作要點，及時調整充實依法行政領導機構、工作機構，使局依法行政工作領導小組成員都是在職在任的局一級領導和科級幹部，由局長趙尚文擔任組長，為第一責任人；其他黨組成員任副組長，由王仲煦副局長分管具體工作，辦公室設在宣教科。局黨組重視發揮法制機構的職能作用，配齊配強依法行政專職工作人員，有科長、副科長、工作人員各一人。

二、大力推行規范化建設，不斷完善各項制度

我局根據省司法行政系統組織的規范化建設活動的部署，大力推行規范化建設，以文明執法、規范管理、便民為民為目標，不斷完善業務工作規范、部門崗位職責規范、隊伍建設規范、監督機制規范，並將相關制度匯編成冊，印發給全體幹部職工。建立健全行政執法公示制、規范性文件備案制、學法制度，領導帶頭學法，單位有安排、有記錄、個人學法筆記不少於5000字。重點學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強製法》、《全面推進依法行政實施綱要》及其他與司法行政業務緊密相關的法律、法規。通過規范化建設，完善各項制度和管理，有力促進了單位各項職能依法開展。

三、認真梳理執法依據，不斷推進執法許可權公開透明

為了切實做好依法行政工作，保證執法行為、日常司法行政有法可依，同時也是為了讓群眾更好地了解司法行政機關執法內容，我們按照省、市政府法制部門的要求，認真參考省廳的執法依據，對市縣兩級級司法行政系統執法依據進行了認真排查和梳理。在此基礎上，我們對行政執法責任進行了分解，明確了局長、副局長、各科室職責，推動了執法內容的規范。同時堅持以更好地服務當事人為宗旨，簡化辦事流程和相關手續，不斷提升行政服務效能和工作效率。對全系統行政執法的許可權內容在市政府網站進行了公布。就辦理的法律援助案件，在網上進行實時登錄，並堅持運用電子監察系統，真正推進法律援助這一民生工程的有效實施。認真開展了文件清理工作。嚴格按照「文件主要內容與上位法律規定相抵觸或者被新的上位法代替的，應當決定廢止」、「文件調整對象已經失效或者實際上已經失效的，應當宣布失效」等清理標准，認真開展了清理工作。

四、以便民利民為目標，做好行政審批工作

市局出於便利申請人的目的，委託各縣區司法局代收縣屬律師事務所、律師的行政許可申請材料。我局嚴格按照法律法規規定及省司法行政部門的有關規定，接收、轉送有關的申請材料。20××年，我局辦理的有關業務沒有出現錯漏情況，也沒有受到過投訴。

五、加強學習宣傳，確保行政執法工作效果

司法局行政機關作為政府的職能部門，其基本的執法責任是負責組織全體司法行政幹部參與政治、辦理事務，開展法律服務，完成司法行政各項職能任務；管理司法幹部隊伍建設，組織全體人員進行政治、業務學習、加強廉政建設、職業道德和執業紀律教育；管理指導監督公證、律師、法律服務所及基層司法所的組織、建設工作，組織全市開展法制宣傳，指導依法治理工作。我們始終堅持為社會主義經濟建設和改革開放服務，為維護公民的合法權益服務，為實現依法治國，建設社會主義法治國家的目標來開展工作。一是認真組織幹部職工學習，明確在執法過程中責任問題，分清是非，不辦人情案。二是進一步細化各項規章制度，我們先後制定了《收案審批制度》、《*質量檢查制度》、《基層管理工作目標考核暫行辦法》等10餘項規章制度。三是進行法制宣傳，使幹部職工在法律范圍內活動，依法行政、依法辦事。使司法行政部門的法律服務、法制宣傳和法律保障這三大職能得以充分體現。

六、抓好檢查整頓，提高執法水平

為進一步提高我市司法行政隊伍的執法水平，我們制定了年度行政執法檢查計劃，層層簽訂行政執法責任書，開展經常性的執法檢查和監督，對違法行為依法追究責任，先後開展了律師執業執紀集中教育整頓、公證質量檢查以及基層法律服務教育整頓等活動。律師的教育整頓和行風評議，通過聽、查、訪、召開座談會的辦法，對律師的職業道德、執業紀律進行了面對面的評議，使律師的行風有了好轉；公證質量檢查，抽出人員組成工作組先後四次對全市公證案件進行了檢查，從所檢查的案件中，沒有發現錯案錯證；法律服務隊伍教育整頓，從執業資格、執業紀律和職業道德方面，根據省廳的安排認真開展了全市基層法律服務隊伍教育整頓活動，教育整頓分三個階段進行，著重從檢查法律服務所和法律服務工作者在執業活動中有無違法違紀問題入手，看執業過程中是否文明執業、熱忱服務。通過學習、自檢自查、整改提高三個階段，認真查找存在問題，針對存在問題進行了認真整改，加強培訓。我們還進一步完善了律師所、法律服務所和公證處的一系列管理制度，從而提高了法律服務效果；深入開展了社區矯正工作，完善社區矯正接收、管理、考核、變更、解除矯正、監督管理和教育幫扶等各個環節的工作的制度，使社會矯正工作穩步推進，目前接收的1368名社區矯正人員，無一人重新犯罪；扎實開展矛盾糾紛調處工作，全年共調處矛盾糾紛15884件，指導人民調解員認真開展矛盾糾紛7930次

七、開展案件評查，規范執法行為

20××年兩次對律師、法律援助、基層法律服務所、人民調解、社區矯正等7683件案件進行了評查，其中法律援助1677件、公證1724件、律師2056件、基層法律服務所1491件，人民調解735件。共評查案件7683件，其中優秀率佔5%、合格率佔93%，基本合格率佔2%。經評查，大部份案件法律適用准確，程序應用合法，案卷裝訂法律文書齊全，案卷歸檔時間及時，所有承辦的案件都能按照案卷歸檔時間要求，在30天內都能按時由承辦人將案卷裝訂完整集中歸檔，社會效果明顯。所承辦的案件達到了辦案質量和社會效果的統一。不論是援助中心承辦的案件，還是律師、公證處、司法所承辦案件，都有效地維護了當事人的合法權益。所有案件保持零投訴，達到了辦案質量和社會效果的高度統一。部分案件存在法律用語表述不準確，個別案卷記錄潦草、辦案小結總結不詳細，談話針對性不夠強；個別案卷文書材料製作不規范；案卷內容填寫不齊全；極少數案件材料指派通知只填寫了內容而忽略了加蓋公章。對存在的問題限期進行了整改。

八、嚴格依法行政，沒有出現違法行政情況

我局沒有做出過行政處罰決定。我局工作人員沒有因違法執法被追究刑事責任、行政責任的情況；20××年未發生行政復議、行政訴訟案件，沒有報送審查的規范性文件。

九、存在的問題

一是部分法律服務機構和法律工作者在開展業務時程序不夠規范。二是服務領領域單一，拓展不夠。三是檔案管理規范性不夠規范。這些查找出的問題我們將採取更有力的可行的措施進行清理整改。

十、今後的打算

一是加強組織領導，落實依法行政各項工作。把依法行政與機關作風、效能建設和執行力績效考核相結合，進一步強化局依法行政的指導、監督力度。二是推進行政執法責任制，努力提高行政執法水平。結合《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》等法律法規，依據現行法律、法規和規章，重新修訂《隴南市司法局行政執法責任實施方案》。三是堅持依法行政，積極推進法治建設。增強法制宣傳實效。重點抓好領導幹部和公務員、青少年、農民特別是移民及少數民族的法制宣傳教育工作；增強法律服務意識。繼續發揮「平安」法律顧問團作用，繼續為市委、市政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務；提升基層工作能力。積極推進人民調解質量工程，加大矛盾糾紛排查力度；四是完善監督機制，落實行政監督責任。自覺接受人大監督；切實加強評議考核工作，堅持經常性考核與年終考核相結合，獎優罰劣，嚴格責任追究，對執法違法造成重大損失的，依法追究有關負責人和直接責任人員的責任；充分發揮黨風、政風、行風、效能「四風」監督員監督作用。暢通社會監督渠道，通過政務公開、信息公開，以網路、媒體等信息平台方式向社會公開行政執法標准和流程，接受社會大眾的執法監督。

❷ 新行政處罰法十大亮點

亮點一：首次明確行政處罰的概念
1996年頒布實施的《行政處罰法》，對什麼是行政處罰，一直缺乏從法律上下的定義，這不能不說是《行政處罰法》一個較大缺陷。《行政處罰法》作為調整整個行政處罰領域的基本法，沒有對行政處罰的內涵和外延作出明確的界定，不利於整個行政處罰領域法治的統一。同時，國家立法機關在制定行政處罰單行法和行政立法機關在制定行政處罰單行法規時，對處罰對象和處罰范圍的確定也沒有嚴格的遵循標准。這次修訂《行政處罰法》要為「行政處罰」下一個定義，已成為各方面的共識。新修訂的《行政處罰法》第二條明確規定：行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。這一規定明確了行政處罰的主體是行政機關，行政處罰的對象是違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，行政處罰的內容是以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒，較為攜兄侍全面地反映了行政處罰的內涵和外延，也有利於將行政處罰與其他行政行為區別開來。
亮點二：完善行政處罰的種類
現行《行政處罰法》規定的行政處罰種類包括警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照，行政拘留，法律、行政法規規定的其他行政處罰。長期以來，社會各界普遍認為這一規定對行政處罰的形式不包容、不周延，遺漏了很多應屬於行政處罰范疇的行為，如責令拆除違法建築，取消或限制從業資格等。新修訂的《行政處罰法》對行政處罰的種類進行了調整，第九條明確行政處罰的種類包括：警告、通報批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。這一規定進一步體現了行政處罰的基本種類，即財產罰、行為資格罰、人身自由罰和聲譽罰，使行政處罰的分類更加科學。
亮點三：擴大行政處罰的設定許可權
根據現行《行政處罰法》的規定，行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出規定。這一規定主要是限制地方性法規隨意設定行政處罰，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益。但是《行政處罰法》實施20多年來，地方在實施中普遍感覺這一規定對地方性法規的限制過於嚴格，不利於發揮地方性法規在地方治理中的作用。為此，這次新修訂的《行政處罰法》賦予行政法規和地方性法規行政處罰的設定權，在第十條增加規定：法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。在第十二條增加一款，規定：法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實施法律、行政法規，可以補充設定行政塵豎處罰。但為了防止行政法規和地方性法規超越職權濫設行政處罰侵害行政管理相對人的合法權益，新修訂的《行政處罰法》還規定：擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。行政法規、地方性法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
亮點四：行政處罰實施權向基層延伸
第二十條規定：行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。據此，鄉鎮人民政府和街道辦事處一般不享有行政處罰的實施權。之所以將行政處罰的實施權只授予縣級以上地方人民政府及主管部門行使，而不授予鄉鎮人民政府和街道辦事處行使，主要是因為縣級以上人民政府及主管部門具有專業人員、專門知識和專業技能，也具有較完善的執法設備和技術條件。為了有效解決行政執法實踐中存在的「管得著的看不見，看得見的管不著」等突出問題，新修訂的《行政處罰法》增加第二十四條，規定：省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，並定期組織評估。決定應當公布。承接行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定范圍、依照法定程序實施行政處罰。有關地方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議、考核制辯吵度。這一規定有利於將行政處罰實施權向鄉鎮人民政府及街道辦事處延伸，提高執法效能。但縣級人民政府應當加強監督，完善行政處罰的評議、考核制度，發現問題，及時糾正，確保行政管理相對人的合法權益不受侵害。
亮點五：細化行刑銜接制度
行刑銜接就是行政執法與刑事司法程序的銜接，通常發生在行政違法與刑事違法競合的場合。現行《行政處罰法》第二十二條只對行刑銜接作了原則性規定，明確：違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。這一規定明確了行刑銜接中「刑事優先」的基本原則，即行政執法機關發現行政相對人的行政違法行為涉嫌構成犯罪的，應當中止行政執法程序，將案件立即移送給司法機關追究刑事責任。也就是說在違法行為既需要進行行政處罰、也需要進行刑事處罰的情況下，行政執法機關應當將案件移送司法機關，優先進行刑事處罰。但對經過司法機關刑事審判後依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰的，是否還要交回行政機關給予行政處罰呢？現行《行政處罰法》沒有規定，給行刑銜接制度的實施帶來困難。針對這一問題，新修訂的《行政處罰法》第二十七條增加規定：對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關應當及時將案件移送有關行政機關。也就是說在刑事程序之後還需要行政處罰的，司法機關要將案件移送有關行政機關。同時，新修訂的《行政處罰法》還要求行政處罰實施機關與司法機關之間應當加強協調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。
亮點六：完善「一事不再罰」原則
「一事不再罰」是行政法治的基本原則。現行《行政處罰法》第二十四條一定程度地體現了這一原則，規定：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。在《行政處罰法》修改的過程中，一些專家學者提出：對同一個人的同一個違法行為，僅規定不得給予兩次以上罰款，難道就可以給予兩次以上行政拘留、給予兩次以上吊銷證照、給予兩次以上取消或限制從業資格的處罰嗎？但考慮到一些行政處罰只能由特定的行政機關行使，如行政拘留只能由公安機關行使，吊銷營業執照只能由發證機關行使，規定當事人的一個違法行為只能由一個機關處罰還有難度，但對於當事人的同一個違法行為，不同法律、法規均規定了罰款的行政處罰，應當按照重吸輕的方式來解決競合問題。新修訂的《行政處罰法》第二十九條增加規定：同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。
亮點七：修改行政處罰時效制度
所謂行政處罰時效制度，就是指行政機關對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織追究行政責任、給予行政處罰的有效期限。行政機關超過法律規定的期限未發現違法行為的，對當時的違法行為人不再給予行政處罰。現行《行政處罰法》關於行政處罰時效的規定是：違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。這一規定在實施中存在的主要問題是對違法行為不加區分，無論違法行為的性質和危害性如何，都是二年時效，導致對某些嚴重的違法行為因為時效已過而不能處罰，不利於打擊違法。新修訂的《行政處罰法》第三十六條對行政處罰的時效制度進行了完善，明確：違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。也就是說根據新修訂的《行政處罰法》，行政處罰的時效一般是二年，但如果違法行為涉及公民生命健康、金融安全且有危害後果的，行政處罰的時效可以延長到五年，這樣的規定更科學合理。
亮點八：確立行政執法「三項制度」的法律地位
所謂行政執法「三項制度」是指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。「三項制度」聚焦行政執法的源頭、過程和結果三個關鍵環節，是提高政府治理效能的重要抓手，對切實保障人民群眾合法權益、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。按照黨中央、國務院的部署，「三項制度」在試點的基礎上已全面推開，對有效解決執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等突出問題意義重大。行政處罰是行政執法的核心和重點，新修訂的《行政處罰法》將「三項制度」上升為法律規定。其中第三十九條對行政處罰公示制度作出規定，明確：行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。第四十七條對行政處罰全過程記錄制度作出規定，明確：行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄，歸檔保存。第五十八條對行政處罰的法制審核制度作出規定，明確：對涉及重大公共利益；直接關系當事人或者第三人重大權益經過聽證程序；案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，在行政機關負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
亮點九：完善行政處罰聽證制度
聽證制度是現代行政程序法的核心制度。1996年頒布實施的《行政處罰法》首次從立法上確立了行政處罰的聽證制度，具有劃時代的重要意義。隨著國家法治化進程的不斷推進，聽證制度已在多個領域廣泛應用，在推進法治政府建設中發揮了十分重要的作用。新修訂的《行政處罰法》針對行政處罰聽證中存在的突出問題，對行政處罰聽證制度進行了三個方面的完善：一是擴大行政處罰聽證的范圍，同現行《行政處罰法》相比，將沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物，降低資質等級，責令關閉、限制從業和其他較重的行政處罰都納入可以申請聽證的事項范圍 ；二是延長當事人申請聽證的時間，將現行《行政處罰法》規定的申請聽證的時間由三天修改為五天；三是對聽證筆錄的效力作出明確規定。現行《行政處罰法》第四十二條在規定行政處罰聽證程序時對於聽證筆錄的效力沒有作任何規定。這意味著，行政機關在擬對行政相對人作出行政處罰決定前為之舉行的聽證及各方經聽證提交、出示、質證的證據，對行政機關作出正式處罰決定沒有任何拘束力，聽證在很大程度上只是一種形式，沒有或者很少有實質作用。為了解決這一問題，新修訂的《行政處罰法》第六十五條對聽證筆錄的效力作出了專門規定，明確：聽證結束後，行政機關應當根據聽證筆錄，依照本法第五十七條的規定，作出決定。行政機關既然為正確作出行政處罰決定組織了聽證，就應當以聽證筆錄為處罰根據，這對解決聽證「走過場」具有重要意義。
亮點十：強化行政處罰的正當程序
正當程序是行政法的基本原則。正當程序的基本要求是任何人不能做自己案件的法官，應當中立、公正、不偏不倚；作出行政決定時，應當允許受決定影響的公民提供證據，陳述和申辯，行政機關必須聽取公民的意見。新修訂的《行政處罰法》在正當程序方面有了明顯的進步：一是完善行政處罰迴避制度。現行《行政處罰法》僅在第三十七條第三款對迴避制度作出簡單規定，明確：執法人員與當事人有直接利害關系的，應當迴避。這次新修訂的《行政處罰法》將之擴充為一條三款，在第四十三條規定：執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當迴避。當事人認為執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，有權申請迴避。當事人提出迴避申請的，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定作出之前，不停止調查。二是增加行政處罰的證據規定。行政處罰決定必須以事實為根據，法律為准繩，對當事人違法事實的認定必須建立在證據的基礎上。而現行《行政處罰法》對行政處罰的證據基本沒有規定，不能不說是一個較大的缺陷。新修訂的《行政處罰法》專門增加第四十六條對行政處罰的證據種類作出規定，明確了證據包括：書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現場筆錄。證據必須經查證屬實，方可作為認定案件事實的根據。以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。三是切實保障當事人的陳述、申辯權。現行《行政處罰法》第三十一條僅規定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。但當事人依法享有的權利包括什麼內容？當事人享有哪些權利？這些都是不明確的。新修訂的《行政處罰法》第四十四條明確：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，並告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。同時，針對行政機關利用電子設備收集、固定違法事實，並對當事人進行行政處罰的情形，如交管部門根據電子眼對交通違法行為給予行政處罰的情形，新修訂的《行政處罰法》增加規定：行政機關應當及時告知當事人違法事實，並採取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。
法律依據
《中華人民共和國刑法》
第一條【立法宗旨】為了懲罰犯罪，保護人民，根據憲法，結合我國同犯罪作斗爭的具體經驗及實際情況，制定本法。
第二條【本法任務】中華人民共和國刑法的任務，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛國家安全，保衛人民民主專政的政權和社會主義制度，保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業的順利進行。

❸ 中共十八屆四中全會《全面推進依法治國若乾重大問題的決定》十大亮點是什麼

這兩點也是仁者見仁智者見智，每個人的理解不同，只要說出來言之有物，就能算作亮點。畢竟這次全會為我國國家治理新思路、法治建設總布局，做出了一些開創性的東西。下面也是網上搜集來的。

1、總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家
實現這個總目標，必須堅持以下原則：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

2、黨的領導：黨的領導和社會主義法治是一致的
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。

3、憲法監督：完善全國人大及其常委會憲法監督制度
加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

4、民法典：加強市場法律制度建設，編纂民法典
制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。依法加強和改善宏觀調控、市場監管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。

5、反腐立法：加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系
形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

6、審執分離：推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點
完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

7、巡迴法庭：審理跨行政區域重大行政和民商事案件
最高人民法院設立巡迴法庭。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。

8、終身負責制：實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制
明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標准。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。

9、依法治軍：黨對軍隊絕對領導是依法治軍的核心和根本要求
健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，嚴格規范軍事法規制度的制定許可權和程序，將所有軍事規范性文件納入審查范圍。健全軍事法制工作體制，建立完善領導機關法制工作機構。改革軍事司法體制機制，完善統一領導的軍事審判、檢察制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，防範打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問制度，在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。

10、防範外部勢力：防範和反對外部勢力干預港澳事務
嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，保持香港、澳門長期繁榮穩定。運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉台法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。

這個解讀《當代陝西》黨建版有

❹ 如何加強法治建設的幾點思考

法治，就是依照法律法規管理經濟、文化和社會各項事務。保證各項工作都依法進行。為了加快法治建設進程，早日實現文明法治社會。加強法治建設要從五個方面來思考，抓住關鍵，這樣才能切實有效的加強法治建設。

第一：黨委發揮領導作用 。加強社會主義法治建設，各級黨委要充分發揮其領導作用，逐步做到善於把黨的方針政策變成國家意志來實現領導，善於運用法律手段和法律程序去解決矛盾和處理問題，確保法治建設有步驟、有秩序地推進。

第二：人大發揮主導作用 。地方各級人大及其常委要在同級黨領導下，積極行使憲法和法律賦予的職權，把法治工作擺上議事日程，並作為長期的戰略任務來抓，人大及其常委會的組織體系也應當成為法治建設的組織實施體系。在組織協調法治日常工作和依法履行立法、監督、重大事項決定、人事任免等職權時，扎扎實實而又創造性地開展工作，在法治建設中充分發揮主導作用。

第三：「一府兩院」（政府、法院和檢察院）發揮執法主體作用 。行政機關是對經濟和社會發展影響最大，與人民群眾關系最密切，也是機構和人員最多的部門，大部分的法律法規是由行政機關執行的，行政機關在法治建設中佔有突出的重要位置，依法行政是法治的核心，是優化經濟環境、增創法治優勢的關鍵所在。而司法工作同樣是法治工作的主要環節。應該說，行政機關和司法機關在法治建設中處於執法主體的重要地位。

第四：政協發揮民主監督作用 。人民政協的民主監督，其范圍是廣泛的，可以對國家憲法和法律、法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及工作人員的工作，通過協商討論和批評建議進行監督，通過會議、視察、調查、提案和建議案等多種形式監督法律、法規的執行。

第五：發揮人民群眾主力軍作用 。人民，只有人民，才是創造歷史的動力。人民群眾不僅是社會物質財富和精 神財富的創造者，也是社會變革的決定力量。不論干什麼工作，搞任何事情，開展何種活動，只有群眾支持和參與，積極配合，才能取得成效。我們抓法治必須廣泛深入地動員和組織人民群眾，真心實意地相信群眾，全心全意地依靠群眾，並把如何加強法治建設總的思路交給群眾，請群眾出主意、想辦法、提建議、獻計獻策。

拓展資料：

為了加快法治建設進程，早日實現文明法治社會。在現階段，必須通過必要的行政手段和有效辦法，切實加強對法治工作的領導，健全和規范法治工作機制，認真搞好法制宣傳教育，強化依法行政和公正司法，加大依法治理力度，不斷提高執法水平，增強領導幹部依法決策、依法行政和依法管理能力，全面提高廣大幹部群眾的法律素質。