治黨和法治

6. 如何堅持依法執政，全面提高依據憲法法律，黨內法規管黨治黨的能力和水平

黨的十八屆五中全會提出：要運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。

一、堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制。

建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫葯衛生體制改革，理順葯品價格，實行醫療、醫保、醫葯聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

二、發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。

動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。

加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

分析了當前形勢和任務，強調當前和今後一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協調推進「四個全面」戰略布局，如期完成全面建成小康社會的戰略任務。

要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些幹部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態，形成敢於擔當、奮發有為的精神狀態，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

7. 談談依法治國、從嚴治黨的重要性

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，對黨法同國法的關系進行了新闡釋，肯定了加強黨內法規體系建設對於全面推進依法治國的重要意義，顯示出以從嚴治黨和依法治黨推進法治中國建設的堅定決心。中國共產黨是我國的執政黨，要實現依法治國，必須堅持依法治黨，從嚴治黨。治國先治黨，依法治黨是依法治國的重要內容，同時也是不必可少的前提。實現依法治黨，既要「法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越」，更要「運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處」。黨的十八屆四中全會旗幟鮮明地指出，黨的先鋒隊性質和先進性要求決定黨規黨紀必須嚴於國家法律。作為一個政治堅定、組織嚴密、有鐵的紀律的政黨，中國共產黨從誕生之日起就把嚴明紀律寫在自己的旗幟上，並在長期實踐中不斷對依規治黨提出新的更高要求。黨員幹部自覺遵守黨紀國法，做學法用法的好榜樣，才能讓全社會獲得尊法、守法、用法的標桿，激發起對法治的信心和對法律權威的認同。今年以來，黨中央以開展第二批「黨的群眾路線教育實踐活動」為契機，全面加強黨的建設，特別是進一步加大反腐力度，堅持「老虎蒼蠅一起打」，對腐敗一查到底，對「四風」一反到底，已成為從嚴治黨的「新常態」，並取得了巨大的反腐成效。事實說明，黨只有做到了從嚴治黨，才能擔綱起黨領導法治建設的重任。當前，我們必須繼續以持之以恆地態度加強黨內法規制度建設，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持以依法治黨推動依法治國，匯聚起建設法治中國的強大力量，為實現法治「中國夢」而不懈努力！

8. 談談反腐與從嚴治黨,依法治國的關系

反腐倡廉必須堅持依法治國
反腐倡廉是新一屆領導集體面臨的重大歷史任務回，它的成效直接關系著答改革開放事業能否繼續推進，關系著黨在人民群眾中威望的高低，關系著黨的執政基礎、執政地位能否穩固。八項規定的嚴格執行、反「四風」、黨的群眾路線教育實踐活動的扎實推進以及「老虎」「蒼蠅」一起打的有力舉動，都讓我們看到了中央反腐倡廉和從嚴治黨的勇氣和決心。反腐倡廉既需要從思想上、作風上下功夫，更需要從制度上、法制上著力。要讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，就必須堅持依法治國戰略，堅持法律面前人人平等，用法治規范權力、約束權力，使廣大黨員幹部做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。現實中暴露出來的一系列讓人觸目驚心的腐敗案件，莫不是以權壓法、以權越法、以權替法、以權傲法、權大於法的結果。經驗一再表明，我國的反腐倡廉工作必須依靠健全的制度和法律，走法治反腐的道路，才能真正有效地遏制腐敗，才能使各級黨政幹部在鐵面無私的法律面前「不想貪」「不敢貪」「不能貪」。

9. 當前依法治國與依法治黨的關系論證

黨法關系是法治與政治關系的集中反映。世上沒有無政治的法治，尤其是當今專世界，離開政治的法屬治是根本不存在的。事實證明，每一種法治形態背後都有一種政治邏輯，每一種法治道路中都包含了一種政治立場。「黨和法的關系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。」他還強調：「黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。」

10. 如何理解堅持依法治國與依規治黨一體推進

中國特色社會主義事業總體布局是 四位一體:\r\n 十七大通過的新黨章，在總綱第九自然段中闡述社會主義初級階段基本國情和現階段奮斗目標時，增寫了\\「必須按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設\\」的新內容。這就在執政黨的章程中，明確了\\「四位一體\\」的中國特色社會主義事業的總體布局。十七大對黨章做這樣的修改，有利於全面反映社會主義現代化建設的內在要求，使中國特色社會主義事業的總體布局、奮斗目標、具體任務更加明確;有利於動員全黨全國各族人民和社會各個階層更好地全面推進中國特色社會主義偉大事業;有利於指導和帶領全黨全國人民為全面建成小康社會而奮斗。\r\n \\「四位一體\\」中國特色社會主義事業的總體布局，是黨的十六大提出構建社會主義和諧社會戰略任務中的經濟建設、政治建設、文化建設\\「三位一體\\」格局的發展。由\\「三位一體\\」發展為\\「四位一體\\」的總體布局，充分地體現了我黨對黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識上的不斷深化，按歷史發展的規律治黨治國，按歷史發展的規律建設中國特色社會主義事業，已成為執政黨的執政能力不斷提高的顯著標志，是我黨越來越成熟，始終體現先進性的重要標志，更是我黨\\「發展是第一要務\\」的戰略理念的直觀體現。\\「四位一體\\」的中國特色社會主義事業總體布局，是科學發展觀戰略思想在黨的章程中充分體現出黨的建設與社會發展與時俱進，使黨的奮斗目標階段性步驟更加具體，更加明確。\r\n 為使全黨同志都能正確認識和全面理解\\「四位一體\\」的總體布局，黨章總綱第十四至十七自然段分層分別詳盡論述經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內涵。經濟建設，就是發展社會主義市場經濟，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;政治建設，就是發展社會主義民主政治，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，走中國特色社會主義政治發展道路，擴大社會主義民主、健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，鞏固人民民主專政，建設社會主義政治文明;文化建設，就是發展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結合，提高全民族思想道德素質和科學文化素質，為改革開放和社會主義現代化建設提供強大 的思想保證，精神動力和智力支持;社會建設，就是構建社會主義和諧社會，按照民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。\r\n 同時，為了實現\\「四位一體\\」的總體布局，黨章第九自然段還從促進人的全面發展的角度，增加了\\「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享\\」的內容，充分體現了執政黨\\「四位一體\\」總體布局中以人為本的全新觀念。\r\n \\「四位一體\\」，是中國特色社會主義事業的總體布局;\\「四位一體\\」，是黨領導人民建成小康社會偉大構想。