如何推進社會主義法治化進程

Ⅰ 如何推進依法治國的進程,建設社會主義法治國家

依法治國要依憲治國

法治首先是憲法之治。依法治國的「法」，指的是以憲法為核心由各種法律規范組成的完整法律體系。其中，憲法作為國家根本大法，是所有法律中最重要的法律，是整個法律體系的核心。我國所有的法律，都是依據憲法制定的，都是對憲法精神、原則和制度的具體化。因此，依憲治國不僅是依法治國的必然要求，也是依法治國的首要之義。

我國憲法規定了國家的根本制度，規定了國家公權力的組織體系、職責許可權和行為標准，確立了國家權力的分工和相互監督機制。依憲治國，就是要按照憲法的要求，規范國家公權力的良好運行，加強對公權力的有效監督。由於憲法的許多規定主要是依靠國家機關去執行的，因此強調依憲治國，一個重要方面，就是各級國家機關及其工作人員、特別是領導幹部應當帶頭學好憲法，熟悉憲法，遵守憲法，維護憲法，嚴格依照憲法辦事，真正把憲法作為根本活動准則。

「黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。」新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，只有做到這三個「善於」，才能真正堅持依法治國基本方略，不斷優化依法執政基本方式，更好地提升黨的執政能力。

「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。」依憲治國、依憲執政，核心在理念，關鍵在能力，重點在落實。一方面，各級領導幹部要自覺提高能力，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。另一方面，我們要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

憲法的至上地位，是一個國家現代化的重要內容和標志。從憲法出發，我們就會走上建設法治國家的通衢大道；以憲法為基石，我們就能獲得黨和國家興旺發達的蓬勃偉力。

Ⅱ 如何加快我國社會主義法治進程

一、進一步明確弘揚法治精神，加快推進依法治理進程的現實意義
首先，弘揚法治精神，加快推進依法治理進程是進一步加強黨的執政能力建設的必然要求。黨的十六大以來，中央做出了進一步加強黨的執政能力建設的決定，把不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力確定為我們黨加強執政能力建設的主要任務。黨的十七大再次明確提出「黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好」。法制建設的狀況和立法、執法水平，直接關系和體現黨的執政能力。弘揚法治精神，加快推進依法治理進程，就是「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」的具體實踐，也是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的重要舉措。
其次，弘揚法治精神，加快推進依法治理進程是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。目前，我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，但我國的市場體制還不完善，尤其是市場經濟的誠信機制和依法管理的有效機制還未完全建立起來，建立社會主義市場經濟法律秩序的任務還十分艱巨。在新的形勢下，市場主體和市場行為需要進一步依法規范，市場意識、誠信意識需要法治的強化和塑造，生產、交換、分配、消費等市場經濟環節需要法治規范和引導，宏觀調控和管理的法制化建設需要抓緊推進，經濟違法犯罪需要依法打擊和治理。為此，必須弘揚法治精神，加快推進依法治理進程，逐步形成良好的市場經濟法律秩序，從而為完善社會主義市場經濟提供有力的法治保障。
第三，弘揚法治精神，加快推進依法治理進程是構建社會主義和諧社會的必然要求。隨著改革開放的日益深入，利益格局的調整越來越深刻地觸及到傳統體制的剛性部分，越來越深刻地觸及到與人民群眾現實利益聯系最為緊密的環節。一些改革發展政策措施的推出，可能會使絕大部分群眾受益，但也可能會導致少數群眾利益受損，不同地區、不同行業、不同階層、不同群體之間的利益矛盾增多，各種利益關系更趨復雜，統籌兼顧各方面利益的難度進一步加大。在這種情況下，尤其需要我們黨高度重視統籌協調各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾，以有效整合各種社會關系，促進各種社會力量良性互動。構建社會主義和諧社會，就必須要更加註重依靠法治解決社會矛盾、協調社會利益關系，保障社會公平正義，就必須要依靠法治加強社會管理、打擊各種犯罪，保障社會安定有序，就必須要依靠法律嚴密防範和打擊敵對勢力的滲透破壞活動，維護國家安全。只有將社會主義法治理念和現代法治思想內涵全面落實到立法、行政、司法、法律監督、公民行為和黨對法治建設領導等各個方面，才能更好地協調推進法治國家、法治政府、法治社會建設，從而全面促進社會文明進步和諧。
二、進一步明確弘揚法治精神，加快推進依法治理進程
黨的十七大報告的第六部分以「堅定不移發展社會主義民主政治」為題，從六個方面集中闡述了社會主義民主法制建設，對「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」作了全面部署，報告通篇洋溢著社會主義法治理念、現代法治精神。當前，學習貫徹黨的十七大精神，就必須牢固樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，加快推進依法治理進程。
（一）拓展法制宣傳教育工作新途徑，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍
黨十七大報告指出，「要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益」，為此，當前法制宣傳教育的重點就是全面落實「五五普法依法治理規劃」，在全社會弘揚法治精神，樹立法律權威，培育公民意識，使人民群眾依法行使權利和履行義務，促進行政機關依法行政，審判機關、檢察機關依法公正司法。
一是圍繞加強執政能力建設，以推進社會管理的法治化為著力點，組織領導幹部、國家公職人員學習和掌握法學基礎理論、憲法和基本法律，以及與本職工作相關的法律法規，使領導幹部、國家公職人員能夠自覺運用社會主義法治理念指導法治實踐，努力提高依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平，杜絕發生因領導決策失誤、瀆職、違法行政、監管不力而導致的影響惡劣的徇私枉法事件、重大違法犯罪案件、嚴重侵犯群眾利益、造成重大安全事故和經濟損失等影響社會穩定與和諧的問題，從而推進社會管理層面的法治化。

二是圍繞促進市場經濟建設，以維護經濟活動依法、公平、有序、協調發展為重點，組織企業經營管理人員學習憲法、國家基本法律特別是保障社會主義市場經濟有序運行的法律法規，教育引導企業經營管理人員牢固樹立法制意識、市場意識、誠信意識，依法規范生產、交換、分配、消費等市場經濟環節，宏觀調控和管理的法制化建設需要抓緊推進，經濟違法犯罪需要依法打擊和治理。
三是圍繞加強和諧社會建設，以「學法律，講權利、講義務、講責任」為主線，在全體公民中開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，學習宣傳與公民工作、生產、生活息息相關的法律法規知識，增強公民學習法律法規的積極性、履行責任和義務的自覺性。以增強青少年法律意識為重點，努力構建「學校、家庭、社會」三位一體的青少年思想道德及法律教育體系，根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力，精心設計並依託青少年學生喜愛、樂於參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教於樂的法制教育活動，使青少年學習掌握憲法以及預防青少年犯罪、青少年權益保護等與青少年密切相關的法律法規，把他們培養成崇尚法律、依法行為的新人。與此同時，作為少數民族地區，要加大對各族人民群眾進行憲法以及民族區域自治法的教育力度，使各族人民群眾牢固樹立公民意識和國家意識，自覺維護祖國統一和民族團結，為構建和諧社會夯實法治基礎。
（二）全面推進依法行政，加快建設法治政府
黨的十七大報告指出，我國的「民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應」。「兩個不完全適應」不僅僅存在於立法方面，也存在於執法領域。報告在分析過去五年工作中的問題和差距時，指出勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產等關系群眾切身利益的問題仍然較多。為此，必須按照黨的十七大提出的「加快行政管理體制改革，建設服務型政府」的要求，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格運用法律管理經濟和社會事務，實現行政行為的程序化、規范化、法治化。
一是要繼續推進政府職能轉變。行政機關及其工作人員要樹立職權法定意識、責任意識，嚴格按照法定職責、法定程序行使行政職權，把依法行政作為政府自身建設的首要任務。進一步轉變職能，切實將政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，實現全能政府向有限政府轉變，努力建設一個人民信任和滿意的親民政府、服務政府、責任政府、法治政府。
二是要健全完善政府決策機制。為確保依法決策、科學決策和民主決策，各級政府應當建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，對事關本地區發展大局和各族群眾切身利益的決策方案，在決策權行使過程中應廣泛聽取人民群眾的意見，並引入公示制度、聽證制度，使民情得到匯集，民意得到充分體現，使決策更好地體現人民群眾的利益。與此同時，應當加快電子政務建設，推進政務公開，提高政府工作透明度，保障公民對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。
三是要進一步理順行政執法體制。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，進一步減少行政執法層次，規范審批程序和環節，改變多頭執法和執法缺位、越位、錯位的狀況，促進行政執法活動的規范化、法治化。
四是要不斷強化行政執法監督。實行行政執法責任制、執法依據公開制、執法行為評議考核制和執法過錯追究制，完善並嚴格執行行政賠償和補償制度，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。健全以行政執法責任制為核心的行政執法監督和考核評議制度體系，積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。
（三）堅持司法公正，切實維護社會的公平正義
黨的十七大報告指出，我國的「民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應」。「兩個不完全適應」也存在於司法領域，司法不公、久審不決、執行難等問題，直接影響到司法公信力和法律權威，黨的十七大明確提出，要「深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權」。
一是要強化司法機關職能作用。保障司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，嚴厲懲治犯罪，依法調節經濟社會關系。首先要健全維護訴訟參與人合法權益工作機制，保證當事人及其他訴訟參與人享有各項訴訟權利，妥善調處涉及公民財產權利、人身權利的案件，維護公民的合法權益，同時要保障律師在刑事訴訟中依法執業；其次要加大查辦和預防職務犯罪的力度，推動反腐敗斗爭的深入開展；再次要加大案件執行全程公開力度，強化適用執行強制制裁手段，切實解決執行難的問題。
二是要健全對司法機關內部的監督制約機制。必須完善司法辦案責任制、錯案責任追究制和司法賠償制，推進審判公開、檢務公開、警務公開，增強司法工作的透明度和公信力。同時要健全公、檢、法、司等職能部門既分工負責，又相互配合、相互制約的監督制約機制，檢察機關要充分履行法律監督職能，依法監督審判機關、偵查機關的司法、執法活動，依法查處司法領域中的腐敗問題，確保公正司法和嚴格執法。
（四）強化監督，建立健全對權力運行的制約和監督機制
一是要加強監督體制建設，確保有法必依、違法必糾。以地方國家權力機關監督為重點，構建全方位的監督網路。充分運用法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督、民主監督及黨內各種監督手段，加強權力制約，確保公共權力置於嚴密的監督之下。
二是要強化黨委、人大、政府、司法的監督職能。加強黨的監督，充分發揮紀委教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的職能作用，加大對黨組織、執法部門及黨員、執法人員的監督力度；加強人大監督，進一步健全人大及其常委會對執法機關和司法機關的評議制度，支持和督促法律法規的正確實施；加強政府機關的內部監督和層級監督，及時糾正、嚴肅查處各種違法行政行為，確保依法行政；加強檢察機關的法律監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權等現象。
三是要充分發揮社會監督職能。加強各民主黨派和人民團體的監督，健全舉報制度，加強信訪工作，進一步暢通群眾監督渠道，發揮社會公眾和新聞輿論的監督作用，確保監督的廣泛性和有效性。
（五）規范和拓展法律服務，切實發揮法律服務組織的作用
一是要規范法律服務主體。完善律師、公證、基層法律服務、法律援助等法律服務體系，充分發揮法律服務的市場中介作用，幫助群眾解決訴訟難等實際問題。
二是要加強對法律服務業的管理。逐步完善司法行政部門行業管理和法律服務機構自律性管理相結合的管理體系。培育和規范法律服務市場，規范法律服務從業人員的職業道德和執業紀律，營造良好的法律服務執業環境。
三是要拓展法律服務領域。圍繞本地區經濟發展的戰略部署，進一步推動法律服務介入經濟、政治、文化、社會各領域並向社區延伸，更好地服從服務於經濟和社會發展的大局，為地方經濟建設和深化改革提供法律服務。
（六）深入開展平安建設活動，健全確保社會穩定的長效機制
綜合治理是促進依法治理、實現法治理念的機制。當前，我們正處於社會轉型時期，多元的利益格局正在形成，構建和諧社會要求我們要統籌安排，整體思考，協調多元的利益沖突，使社會系統中的各要素、各部分處於相互適應、相互協調的狀態，實現和諧社會所要求的和而不同、元素互補、彼此互動、全面協調。因此我們必須科學、合理地運用政治、經濟、法律、道德、行政等多種手段，統籌各種社會資源，實行綜合治理。在實施依法治國方略的時候，既應充分肯定依法治理的積極功效，又要認識到綜合治理的重要性，以彌補單純法治的不足。
一是要健全社會治安綜合治理工作機制。加強社會治安綜合治理工作的統籌協調，科學規劃，形成由黨委、政府統一領導，綜治機構協調，以政法機關為骨幹，以群防群治為依託，以社會面、居民區和單位內部的防範工作為基礎，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點的社會治安防控大格局，做到「人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協防抓合力」，實現運作高效、防範嚴密、控制有力、管理到位的目標。
二是要健全人民內部矛盾排查調處機制。建立黨委和政府主導的維護群眾權益機制，逐級建立健全人民調解工作的協調領導機構，形成黨政掛帥、部門聯動、各方參與的大排查大調解的工作格局，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合，更多採用調解方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，依法及時合理地解決群眾反映的困難和問題，預防和減少群體性事件，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。
三是要健全公共安全事件應急處置機制。進一步完善處置重大突發事件和群體性事件的專項預案，健全預警體系和快速反應機制、應急處置機制、應急救援機制，切實提高應急處置能力，確保公共安全，維護社會穩定。
三、深入開展「法治六進」活動，全面推進依法治理工作
為落實五五普法依法治理規劃，自治區黨委率先制定了開展「法治六進」活動的實施意見，要求全疆各地首先要抓好「法治進機關」，在此基礎上全面推進「法治六進 」。並強調要注重強化法治實踐，提高公務員特別是各級領導幹部依法履責、依法辦事的意識和能力，大力加強各級領導班子法治化建設，認真解決群眾關注的「熱點」、「難點」以及公職人員在依法履責、依法辦事方面存在的突出問題，切實提高依法執政、依法行政能力、建設法治政府。作為石油工業城市，克拉瑪依在抓好 「法治進機關」的同時，應當重點抓好「法治進企業」和「法治進社區」活動，以此夯實依法治理的基礎。
一是要完善居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區。進一步加大社區依法治理工作力度，實行社區事務公開，依法保障社區居民的民主權利。充分發揮社區居民委員會的作用，全面推進社區建設、社區管理和社區服務工作。健全群防群治組織，維護社區治安秩序，積極開展刑釋解教人員幫教安置工作。
二是要完善企事業單位民主管理制度，依法保障職工合法權益。加強企事業單位的依法治理，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，落實事務公開制度，保障職工通過職工代表大會制度行使民主管理、民主監督的權利，維護職工的合法權益。
三是要抓好專項依法治理活動，增強依法治理效果。抓住影響和制約我市經濟社會發展的一些突出問題和社會關注、群眾關心的熱點、難點問題，依法進行專項治理，切實解決關系群眾切身利益的問題。

鄧小平同志指出，「我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列法律、法令和條例，使民主制度化、法律化」，又說，「必須使民主制度化、法律化，使這種制度與法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。」 鄧小平同志一針見血地指出了法治與保障民主制度、規制權力運作的重要性。黨的十七大再次強調指出，要「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」。依法治國，就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的貫徹落實。黨能不能正確領導立法、帶頭守法、保證執法，是對黨的執政能力的重大考驗。黨越是重視社會主義法制建設，黨的執政能力就越能得到增強，黨的執政地位就越能得到有力的保障。依法治理是黨委、政府和行政執法部門管理國家事務的基本形式，是落實依法治國方略的具體實踐，弘揚法治精神，推進依法治理工作，是一項復雜的系統工程，既要做到有法可依、有法必依，又要使廣大群眾知法懂法，形成法律至上的法治觀念；既要依法行政、依法決策，又要規制權力的濫用，維護法律的權威，唯有此，才能在全社會樹立起對法治的信心，才能確保黨的十七大確定各項目標得以實現。

Ⅲ 如何加快社會主義法治進程

法律與民主是相互促進的。
加強人們對法律的認同感，首先要從體制上進行改革。有法可依，公正與客觀！

Ⅳ 如何推進依法治國的進程，建設社會主義法治國家

中國法制改革與建設的模式性特徵可以概括為八個方面。就這八個模式特徵自身而言,乃是一種優勢與缺陷同在、機遇與挑戰並存的情形。我們既能從中看見中國法治建設的卓越成就和巧妙經驗,又能發現其與生俱來的危機與困難。
一、共產黨領導下各機關部門分工負責的協商型法治。在黨的領導下,人大、政協、行政機關、法院、檢察院等分工負責、相互協作,共同促進法治國家建設。
二、自上而下推進的權力主導型法治。眾所周知,中國共產黨和中央政府在改革開放和現代化建設中扮演了核心角色,自上而下的權力主導體制,使得各種改革措施易推行,比較少地受到傳統價值觀念、社會多元力量、現實復雜利益的牽絆鉗制,能夠快速實現改革目標,及時獲取改革成果。
三、吸收中國傳統法律文化中有益成分,借鑒人類法治文明成果,但以我們自主創造為主的內生演進式法治。
四、「一國兩制三法系四法域」的開放型法治。中國是法律全球化的天然「實驗室」,舉凡立法體制、司法體制、監督體制、反腐肅貪體制、警察體制以及各種法律規范設計、機制運轉和案件審理等各個層面,「兩制度三法系四法域」都形成了鮮明的對比,可以相互借鑒學習。
五、強調理性主義目標規劃的建構型法治。從社會現代化的角度看,中國屬於後發現代化國家,與許多已經完成現代化的發達國家相比,在各個方面皆有「趕英超美」的遠大理想,並具體表現在經濟建設和法治建設中的理性主義建構態度。
六、先易後難小步快跑的漸進型法治。在過去三十多年的法治變革當中,中國政府和民眾恰當地發揮了傳統的實踐理性精神。這種政策推動型的改革在特定歷史條件下有其合理性和必要性,發揮了積極作用。
七、注重試驗總結經驗的學習型法治。中國過去三十多年制定政策和法治改革的實際過程是: 反復試驗、不斷學習、抓住機遇、持續調整。體現出一種「摸著石頭過河」的實事求是精神。
八、追求公平正義與社會和諧的社會主義法治。我國的法治和依法治國,是從中國國情和實際出發,立足於社會主義初級階段,具有中國風格、中國文化和中國特色的社會主義法治。

Ⅳ 你認為應該如何推進依法治國的進程

一、旗幟鮮明地堅持黨的領導，確保社會主義法治正確政治方向
中國特色社會主義的最大特色、最本質特徵就是黨的領導。堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求。黨的領導必須依靠社會主義法治。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。
提高黨的執政能力和執政水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。各級黨組織必須轉變領導方式、執政方式，提高科學執政、民主執政、依法執政水平，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。

二、加強黨內法規制度建設，依規管黨治黨建設黨
國有國法，黨有黨規。依法治國、依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。依規管黨治黨建設黨，首要的是維護黨章的嚴肅性。黨規黨紀嚴於國家法律。黨是肩負神聖使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。
與時俱進加強黨內法規制度建設。實現黨內法規與國家法律的有機銜接。黨規黨紀應著重規范黨的政治紀律、組織紀律，保證黨員堅定理想信念宗旨、保持優良作風、堅守道德操守，做到要義明確、簡明易懂、便於執行。

三、弘揚中華民族優秀傳統文化，堅持依法治國和以德治國相結合
國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。要堅持依法治國和以德治國相結合，從中國實際出發，汲取中國傳統文化精華，實現法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
要吸收中華民族修齊治平的文化營養。文化自信是「三個自信」的總源頭。領導幹部要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。中國古代政治思想強調「民惟邦本」「水則載舟、水則覆舟」，告誡為政者必須體察民情、關注民生。
讓崇德重禮和遵紀守法相輔而行。治理國家不可能只靠法律。法律法規再健全、再完備，最終還是要靠人來執行。法律是他律，道德是自律。實現他律和自律的結合、道德教化和法制手段兼施，讓道德和法制內化於心、外化於行，才能實現依法治國。

四、從嚴治黨、嚴明黨紀，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
治國必先治黨，治黨務必從嚴。新形勢下黨面臨著「四大考驗」「四種危險」，面對著各種挑戰和風險。從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。制度的生命力在於執行。再好的制度不執行、形同虛設。各級黨組織和黨員領導幹部要以身作則、以上率下，帶頭遵守黨規黨紀。各級紀檢機關要強化監督執紀問責，敢於擔當、敢抓敢管，維護黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，堅決同違反黨紀的行為作斗爭，確保黨規黨紀的剛性約束。要抓早抓小，加強日常管理和監督，防止小錯釀成大錯，以鐵的紀律保持黨的先鋒隊性質和先進性純潔性。

Ⅵ 如何推進社會主義法治國家的建設進程

胡錦濤總書記在昨天首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話，以人民代表大會制度是我國的根本政治制度為主題，重點闡述了為什麼要堅持好人民代表大會制度以及怎樣完善好人民代表大會制度兩個根本性問題。講話通篇閃耀著馬克思主義政治學理論和法學理論的光輝，是我們發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要指導性文件，是當代中國馬克思主義政治學和法學的歷史性文獻。它對於我們堅持和完善人民代表大會制度，推進建設社會主義法治國家的歷史進程，必將產生深遠而重大的歷史影響。通過對胡錦濤總書記講話的學習，我有如下三點體會。
一、關於人民代表大會制度的優越性
胡錦濤總書記的講話首先肯定了中國人民在歷經百餘年的政治斗爭之後選擇和實行人民代表大會制度的歷史必然性，同時也指出了人民代表大會制度是中國共產黨領導中國人民進行革命和建設所取得的重大勝利成果。它的最終確立，不僅表明了是人民的歷史選擇，同時也表明了是人民今天的需要，還表明是政治進步的重要成果和制度創新。其不可代替的、巨大的生命力和優越性表現在：
（一）它是與人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，保證了人民當家作主各種權利的實現，尤其是保證了人民決定國家大事和決定國家機構領導人兩項重要權利的實現。早在2000多年前，先哲亞里士多德就指出，如果一個國家的政權是一個人組成的，它就是專制政體，如果是由少數人組成的，它就是貴族政體，如果是由多數人組成的，它就是民主政體。人民代表大會制度是我國社會主義民主的基石，它在最廣泛的范圍內將人民組織到國家政權之中，進而使人民從形式到內容都成為國家的主人，正是在這個意義上，我們既可以說它是主權在民原則的制度載體，又可以說它是列寧在論民主時反復強調的國家制度，還可以說它是中國人民在中國共產黨領導下探索出的有中國特色的社會主義政體形式，因為它的本質就在於保證人民當家作主。
（二）它動員了全體人民以國家主人翁的地位投身於社會主義各項事業的建設。從20世紀50年代的對農業、手工業和資本主義工商業的三大社會主義改造--這三大改造奠定了社會主義公有制的經濟基礎；到20世紀70年代初四個現代化目標的確立--這個目標堅定了全體中國人民走社會主義道路的信心和決心；到至今我們仍然堅持的以經濟建設為中心的思想路線--它的成果使人們既看到也體驗到了社會主義制度的優越性；再到現在的「三個文明」協調發展及全面建設小康社會。50年間，我國所有的政治、經濟、文化建設無一不是通過人民代表大會來定綱領、定目標、定國策，然後集中全國人民的意志，動員全國各方面的力量，而以最高的效率實現的。人民代表大會表現出的動員、整合各方力量做大事的優越性是世界其他任何國家政治制度所無法比擬的。
（三）它保證了國家機關高效協調運轉。人民選出自己的代表組成各級人民代表大會，由人民代表大會再產生其他國家機關，人民代表大會與其他國家機關形成產生與被產生、議決與執行、監督與被監督的三種基本關系，這三種關系表明我們所有國家機關間不是對立關系而是合作關系，不是分權關系而是分工關系，不是相互制約關系而是共同受人民代表大會和人民制約的關系，不是各自為政的並列關系，而是向人民共同負責的關系。概而言之，中國共產黨領導下的各國家機關分工合作、共同向憲法和人民負責的政權運轉模式是人民代表大會制度最具特色的地方，同時也是它的最顯著的效率特徵。
（四）它維護了國家統一，民族團結，社會政治穩定和國家長治久安。國家統一的標志是國家主權的統一。在我國，人民享有包括主權在內的一切權力，但人民行使國家權力的根本途徑是人民代表大會，所以人民代表大會是國家統一的保證。人民代表大會由各民族選出的代表組成，法律上保證每個民族都有代表參與國家政權，是民族團結的基礎所在。穩定是一種秩序化了的社會狀態，法治是最有效的設定和保持這種狀態的方法，人民代表大會通過維護國家法制的統一性而使社會得以穩定和發展，進而達到了國家的長治久安。正如胡錦濤總書記在講話中所指出的，人民代表大會制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業就會遭受損失。這也從反面證明了人民代表大會制度對國家政治穩定和長治久安的巨大價值。
（五）它是實現黨對國家事務領導和保持執政地位的根本途徑。黨的主張與人民意志的統一，黨的決策和決策貫徹執行的統一，對黨負責和對人民負責的統一，惟一的途徑是人民代表大會的法定程序，黨對國家機構的組織領導，最終的程序是人民代表大會的選舉或決定程序。通過人民代表大會而實現對國家的政治、思想的組織領導，是我黨逐步探索的行之有效的執政方式。「三個代表」重要思想的本質是立黨為公、執政為民，人民代表大會制度的本質是人民當家作主，二者本質的一致性，決定了我黨只能通過人民代表大會來實現領導權和鞏固執政地位。
二、堅持和完善人民代表大會制度，必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一起來
黨的十一屆三中全會把發展社會主義民主、健全社會主義法製作為黨長期堅持的基本方針，提出了必須使民主制度化、法律化的辯證命題，初步解決了民主與法制的關系問題。黨的十五大重申了擴大社會主義民主、健全社會主義法制的方針，把依法治國、建設社會主義法治國家作為基本方略。黨的十六大把依法治國作為我黨重要的執政經驗，提出了發展社會主義民主政治和建設社會主義政治文明的目標。胡錦濤總書記的講話，指出了20多年來我黨對治國理政規律認識的不斷深化，這就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機地統一起來。而使三者相統一的制度就是人民代表大會制度。這也預示著，人民代表大會制度在迎來它半個世紀歷程的時候，也發展到了新的歷史階段。
（一）黨的領導是實現人民當家作主和依法治國的根本保證。黨在戰爭時期，由於尚未取得政權，處於革命黨的地位，要實現對人民的發動和領導，只能靠政策；建國初期，人民代表大會制度尚未在全國范圍內實行，立法尚不完備，黨領導國家也只能主要依靠政策；計劃經濟體制下，法治的穩定性與資源配置因需而變的狀態是矛盾的，黨管理國家只好主要依靠政策。隨著社會主義市場經濟體制的確立，隨著推進民主政治與法治國家進程的加快，黨作為執政黨在領導人民實現當家作主和管理國家方式上必須有所轉變，要從過去的主要依靠政策辦事轉變為主要依靠法律辦事，要從過去習慣於運用黨的方式處理國家和社會事務逐步向善於運用國家政權的方式處理國家和社會事務的轉變。並且，要適時地把反映人民意願、被事實證明是穩定、成熟和科學的政策，通過立法程序上升為國家法律，以實現黨的主張與人民意志的統一。黨領導人民制定法律，又保證自己在法律范圍內活動，這是黨領導人民實現人民當家作主和依法治國的關鍵。
（二）人民當家作主是堅持黨的領導和依法治國的必然要求。在這個層面上，人民當家作主是目的，依法治國是手段。黨的領導的根本作用，就在於運用依法治國的手段，達到使人民當家作主的目的。政治文明及民主政治的本質屬性即在於此。
（三）依法治國是堅持黨的領導和人民當家作主的法律程序和法制基礎。依法執政將是我黨執政的基本方式，提高執政能力，實際上就是提高全黨通過依靠國家政權和通過依靠法律這兩個途徑管理國家事務的能力。黨對依法治國工作的領導，最根本的是兩條，其一是依法執政、依法領導和率先守法，執政黨守法就是從根本上尊重和服從人民的意志，也就是從根本上代表人民的利益；其二是要保證法律的有效性，這應成為黨在建設法治國家時的當務之急。法律的有效性預示著人民意志的實現。要實現依法執政，就要解決法治的前提問題--有法可依，即有高質量的完善的立法；法治的關鍵問題--有法必依，即依法執政、依法行政、依法辦事和公正司法；法治的基礎問題--全社會法律意識的提高尤其是領導幹部法律素質的提高；法治的核心問題--嚴格規范和約束各級國家機關及工作人員的行為；法治的本質問題--切實保障人民的自由和權利。
人民代表大會制度是將以上三者有機統一起來的最有效、最根本的制度，也是使三者相統一的惟一途徑。
三、推進建設社會主義法治國家進程，切實保障人民的權利
法治國家、憲政國家、法治社會、法治政府是有著相同內涵、不同外延的相似概念，其基本構成要件是一致的。它在觀念上，要求使憲法和法律具有極大的權威或至高無上性。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。治國的法律，必須是反映人民根本利益和意志、符合客觀規律和理性的高質量的良法，因而法治一定是善法之治，它在基本原則上，要形成公共權力與公民權利的和諧狀態。公權源於法律，受制於法律。有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究，義務法定化，權利受保障等一系列制度，就是法治國家或曰憲政國家基本的制度特徵。法治的真諦是人權。實現人民的權利是人民當家作主的具體表現。因而，人民的權利是一切國家機關工作的目標和基礎。如果法治可以分為立法、執法、司法和守法幾個基本環節，那麼，立法的本質就是概括、提煉和表達人民的權利；執法的本質就是落實和尊重人民的權利；司法的本質就是當人民的權利受到侵害時補償和救濟人民的權利；守法就是讓人民去實現和獲得權利。由此，正如胡錦濤總書記講話中所指出的，要堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為國家機關工作的出發點和歸宿，把更好地實現人民的權利作為國家機關的根本任務。這就是我們推進建設社會主義法治國家的根本目的所在。
依法治國和建設社會主義法治國家，是把法治的工具價值和目標價值結合起來的命題。如果將二者割裂開來，無論強調哪一種價值，都會背離法治的本質。我國現行憲法在經過今年的第四次修改之後，以人為本即以人的權利為本的憲法理念進一步得到體現，法治國家的建設因之也被推進到了以依憲治國為重點和特徵的新階段。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以「三個代表」重要思想為指導，以胡錦濤同志在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話為指針，繼續堅持好、完善好人民代表大會制度，把社會主義法治國家建設繼續向前推進，以使人民的權利和利益從法律上、制度上和根本上得到保障。

Ⅶ 全社會如何推進依法治國進程

有法可依，有章可循 公正廉潔，執法嚴厲 依法治國"的基本要求，可以用16個字來概括，即"有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究"。有法可依就是制定出完備的法律，使國家和社會生活的各個方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來後，必須遵守和執行。執法必嚴就是嚴格執法，它要求執法機關和執法人員嚴格按照法律規定，行使國家行政執法權和司法權。違法必究就是對一切違法犯罪行為都要遵照"以事實為依據，以法律為准繩"的原則，給予懲處。

現實的迫切需要

依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是建設中國特色社會主義經濟、政治、文化的必然要求。

首先，依法治國是進一步發展社會主義民主政治的基本要求。民主與法治相互依賴，相互促進，密不可分。社會主義民主是社會主義法治的基礎，社會主義法治是社會主義民主的保障。只有人民掌握政權，實行社會主義民主，才能把自己的意志上升為國家法律，建立起自己的法律制度，才能使人民依法享有廣泛的權利和自由。同時，人民的民主權利和公民的基本權利，國家經濟、政治、文化和社會生活各方面的民主制度、民主結構、民主形式和民主程序，都需要有法律加以確認、規范，並通過國家的強制力來保證實施。

其次，依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。市場經濟是一種法治經濟，離不開法制的保障。一個比較成熟的市場經濟，必然要求比較完備的法制。我國社會主義市場經濟不斷發展，特別是加入世界貿易組織後，進一步完善法制建設，顯得更加緊迫。當前我國經濟領域出現不少混亂現象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場秩序，干擾了國家建設，損害了群眾利益。這些都與我們相關法律不夠健全以及執法不力有直接關系。

再次，依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。只有實行依法治國，才能更好地促進思想道德建設、科學技術進步、文化教育發展。比如，我國的民法通則、婚姻法、收養法等法律，體現了社會主義道德要求，把道德義務轉化為公民的法律義務，從而增加了道德規范的約束力，這無疑有助於社會主義道德風尚的形成和改善。又如，我國刑法、行政法等法律把嚴重破壞精神文明建設的行為規定為犯罪或行政違法行為，並對違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會主義精神文明的發展。

最後，依法治國是實現國家長治久安的可靠保障。當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，經濟和社會生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來協調社會關系，化解社會矛盾，維護社會穩定。同時還要依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，創造良好的社會治安環境。

宏大的系統工程

實行依法治國，建設社會主義法治國家，需要多方面努力。

實行依法治國，必須提高黨的領導水平和執政水平，改進黨的領導方式和執政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。現在，我們黨的中心任務、所處環境和隊伍結構已經發生許多重大變化。這些重大的變化，客觀上要求必須加強和改善黨的領導，把黨對國家的領導同依法治國有機統一起來，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。同時，黨的各級組織和廣大黨員要帶頭遵守並維護憲法和法律，在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事。

實行依法治國，必須不斷完善社會主義法律體系。改革開放以來，在短短的20多年間，以憲法為核心的法律體系的框架已基本形成。截至2001年底，全國人大及其常委會已審議通過了400餘件法律或有關法律問題的決定，國務院頒布了近1000件行政法規，各地出台了約8000件地方性法規，國務院各部委和有關地方政府還發布了3萬多件規章。黨的十五大提出的"到2010年形成有中國特色社會主義法律體系"的立法目標正在逐步變為現實。在新的世紀，我國的立法工作還要不斷加強和提高。

實行依法治國，必須嚴格執法。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。在我國，約有80％的法律和法規是由行政機關執行的，行政執法在法律實施過程中處於舉足輕重的地位。司法則是懲治犯罪、保護公民權利的最終有效手段。能否做到依法行政和司法公正，是實現依法治國的關鍵。要進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，做到公正司法。

實行依法治國，必須增強全體人民的法律意識。社會主義法治是建立在人民自覺遵守和維護法律的基礎上的。從這個意義上說，依法治國的根本問題是提高人的法制觀念。鄧小平強調："要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律。"要通過加強法制教育，使全國人民樹立起自覺的法制觀念。1985年以來，全國人大常委會先後四次作出關於開展全國普法教育的決議。我國已經完成了三個五年普法工作，現在進入了"四五"普法階段，廣大人民群眾的法律意識和法制觀念已經有了很大的提高。我們要繼續做好普法工作，使人們進一步養成遵守法律的習慣，自覺以法律來規范自己的言行，維護自己的權益。