社會保障法摘要
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析社會保障制度與和諧社會建設 ——城鄉統籌
摘要: 摘要:實現和諧發展是人類共同的理想與追求目標,而社會保障是實現社 會和諧發展的客觀基礎與必要條件, 它的獨特功能決定了它是實現社會公平正義 與促進共享國民財富的基本制度安排。健全、完善社會保障制度是促進社會和諧 發展的必由之路。然而,構建社會主義和諧社會,離不開廣闊農村的社會和諧。
關鍵詞: 關鍵詞:社會保障制度;和諧社會;城鄉統籌
社會保障制度與社會和諧發展的正相關關系, 要求我們在構建和諧社會進程 中,必須高度重視社會保障制度建設,並通過健全、完善社會保障制度來化解現 實社會問題和社會矛盾。 在充分肯定改革開放以來已經取得的巨大成就和中國近 二十多年來總體上是一個從計劃經濟時代的階級斗爭年代逐步向和諧社會邁進 的進程的同時,還必須承認現階段確實存在著差距、矛盾、沖突,經濟社會發展 不協調的格局日益顯現,部分社會矛盾甚至在日益尖銳化。中國進入21世紀後 所面臨的既是一個難得的戰略機遇期, 同時也是一個社會分化加劇並需要採取有 效措施才能得以化解的敏感、復雜時期。
一、問題提出背景 在中國現階段面臨的諸多引人關注的社會問題中, 貧富差距的擴大化, 勞動 關系的失衡,流動人口與固定戶籍人口之間的利益沖突,城鄉發展差距、地區發 展差距的客觀存在等,都對整個社會的和諧發展產生著直接的負面影響。而在這 些差距、矛盾與問題中,又幾乎都與社會保障制度的殘缺不全、有效性不高有著 直接的關系。 農業弱質、 農村落後、 農民弱勢、 城鄉發展不協調, 城鄉二元結構長期存在, 不時還有擴大的趨勢,使得構建農村和諧社會成為我國構建和諧社會的最大難 題。構建社會主義和諧社會,離不開廣闊農村的社會和諧。從一定意義上說,沒 有農村的穩定和發展,就不可能有整個社會的穩定和發展;沒有農村的和諧,就 不可能有城鄉的和諧,就不可能有中國的和諧。
二、城鄉和諧發展的策略
(一)小城鄉收入差距,統籌城鄉經濟社會發展 黨的十六大報告指出, 「城鄉二元經濟結構還沒有改變, 地區差距擴大的趨 勢尚未扭轉,貧困人口還為數不少」。經濟發展與收入分配差距拉大問題是當前 中國經濟社會發展的主要矛盾, 也是我們在改革和發展中必須認真解決的突出問 題。隨著我國經濟社會發展進入「黃金發展期」和「矛盾凸顯期」,經濟發展與 收入差距拉大的矛盾將更加突出,並有進一步擴大的趨勢。因此,縮小城鄉收入 差距,統籌城鄉經濟社會發展,必須按照六中全會《決定》的要求,「更加註重 解決發展不平衡問題」。 城鄉之間差距的持續擴大, 也與國家福利資源分配的不公直接相關。 如國家 財政中的公共福利資源(包括教育資源、公共衛生資源、住房福利資源等)主要 用於城市居民, 占總人口 40%的城市居民至少佔有 70%以上的國家公共福利資源, 而占總人口 60%的農村居民只佔有不足 30%的國家公共福利資源,這種長期畸形 的公共福利資源分配體制,進一步弱勢化了農村居民的經濟社會地位。教育福利 資源、公共衛生資源、住房福利資源等配置的失衡,揭示了這些基本福利制度的 非公平性,它已經成為拉大城鄉差距的重要因素。 中國長期以來實行的重城市、輕農村和重工業、輕農業的城鄉差別發展戰略 所形成的二元經濟結構,造成了城鄉居民的兩種身份、兩種教育體制、兩種就業 制度、兩種財政稅收體系等不平等的制度,導致了中國城鄉之間的隔閡,經濟社 會發展的失衡,收入差距的不斷拉大。農民增收困難仍然是中國農村發展面臨的 最大問題。農民收入問題已成為農民問題的核心,解決「三農」問題的關鍵。如 何建立農民增收的長效機制,解決影響農民收入增長的結構性和體制性矛盾,是 能否實現統籌城鄉發展的大問題。 統籌城鄉經濟社會發展直接關系中國經濟社會發展是否平穩, 直接影響中國 經濟社會發展目標的實現,這是全面建設小康社會和構建和諧社會的大問題,也 是關系中國現代化前途的大問題。協調城鄉經濟社會發展,縮小城鄉收入分配差 距,必須以科學發展觀來統籌城鄉發展,解決「三農」問題,促進二元經濟結構 的轉變。這是構建社會主義和諧社會的必然要求,也是題中應有之義。
(二)強農村基礎設施建設,加快農村社會事業發展 強農村基礎設施建設, 六中全會《決定》明確要求:「各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展 的重點轉向農村」。這是因為,農業和農村基礎設施建設滯後,農村社會事業發 展滯後,是城鄉發展失衡的重要原因。構建社會主義和諧社會,就是要把加強農 村基礎設施建設,作為加強對農業和農村發展支持的重點。要把節水灌溉、鄉村 道路、人畜飲水、農村沼氣、通訊通電、醫療衛生設施、中小學校舍及教學設備、 農民培訓相關的基礎設施和生態環境建設等作為投資重點。 國家應該改革目前城 鄉二元公共產品供給政策, 把農村公共基礎設施建設由農民投資建設為主變成以 國家財政投資建設為主,讓農民在公共產品享用上能夠獲得「市民待遇」。農業 和農村基礎設施建設,要始終堅持農民自願、政府支持、項目支撐的原則,採取 農民出工出力、 社會扶智扶資、 市場方式運作的辦法, 把農村基礎設施建設搞好。 與城鄉之間經濟上的差距相比,農村社會公共事業發展滯後的矛盾更為突 出。促進農村社會公共事業發展,最主要的是要抓緊解決農村教育和衛生發展存 在的突出矛盾。如果不加快農村教育衛生事業的發展,不但不能解決農村現在的 貧困,註定將來還會貧困。加快農村社會公共事業發展,除增加對農村社會公共 產品的投入外,還要加大農村公共事業改革的力度,以改革促發展。通過增加投 入與改革並舉推進農村教育的發展;加大政府對農村衛生的投入,把增加公共衛 生資源和加快醫療衛生體制改革的重點放到農村,引導農村建立醫療保障;加快 構建最基本的農村社會保障體系,建立以家庭保障為主,與社區保障、國家救濟 相結合的農村基本養老保障。 快新農村建設,
(三)加快新農村建設,構建和諧社會基礎工程
1.建設社會主義新農村, 是一項不但惠及億萬農民、 而且關系國家長治久安 的戰略舉措;是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握;是 新階段「三農」工作指導思想的深化、升華和發展;是我們在當前社會主義現代 化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命; 是中國共產黨領導億萬農民 建設現代化事業的一個偉大創舉,具有重要的現實意義與深遠的歷史意義。
2.建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務, 是推進農業現 代化的強大動力,是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。「十一五」時期 我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進行更大的努力,推動現代農業建設 邁出重大步伐,在構建新型工農城鄉關系方面取得突破性進展,為建設社會主義 新農村打下堅實基礎。在工業化、城市化、市場化加速推進中,讓農業生產興旺 發達起來,讓農村經濟繁榮進步起來,讓農民生活文明富裕起來,讓農村社會和 諧發展起來,使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進,努力實現農業 生產的現代化,農民生活方式的現代化,農村社會建設的現代化,讓億萬農民共 享現代化成果,走出一條有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁 榮的現代化發展道路。
3.建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的堅實基礎, 要把新農村建 設變成構建和諧社會的基礎工程。要通過推進社會主義新農村建設,實施工業反 哺農業、 城市支持農村的方針, 加快農村經濟社會發展, 逐步縮小城鄉發展差距; 通過推進社會主義新農村建設,擴大村民自治,加強民主監督,推進基層民主法 制建設,更好地維護農民群眾的合法權益,緩解農村的社會矛盾,減少農村不穩 定因素;通過推進社會主義新農村建設,提高農民整體素質,促進農村社會和諧 進步,為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。
4.建設社會主義新農村,是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安 的戰略舉措;是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握;是 新階段「三農」工作指導思想的深化、升華和發展;是我們在當前社會主義現代 化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命; 是中國共產黨領導億萬農民 建設現代化事業的一個偉大創舉,具有重要的現實意義與深遠的歷史意義。
5.建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務, 是推進農業現 代化的強大動力,是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。「十一五」時期 我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進行更大的努力,推動現代農業建設 邁出重大步伐,在構建新型工農城鄉關系方面取得突破性進展,為建設社會主義 新農村打下堅實基礎。在工業化、城市化、市場化加速推進中,讓農業生產興旺 發達起來,讓農村經濟繁榮進步起來,讓農民生活文明富裕起來,讓農村社會和 諧發展起來,使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進,努力實現農業 生產的現代化,農民生活方式的現代化,農村社會建設的現代化,讓億萬農民共 享現代化成果,走出一條有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁 榮的現代化發展道路。
6.。建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的堅實基礎,要把新農村 建設變成構建和諧社會的基礎工程。要通過推進社會主義新農村建設,實施工業 反哺農業、城市支持農村的方針,加快農村經濟社會發展,逐步縮小城鄉發展差 距;通過推進社會主義新農村建設,擴大村民自治,加強民主監督,推進基層民 主法制建設,更好地維護農民群眾的合法權益,緩解農村的社會矛盾,減少農村 不穩定因素;通過推進社會主義新農村建設,提高農民整體素質,促進農村社會 和諧進步,為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。
三、總結 實事求是地講,能夠適應城鄉統籌發展需要的新型社會保障制度還未真正 形成。現階段社會保障體系殘缺不全、漏洞很大,大多數城鄉居民缺乏應有的 社會保障等事實,社會保障制度在促進社會和諧發展中的功能並未得到充分有 效的發揮。 統籌城鄉社會保障制度建設是適應城鎮化步伐加快的需要, 統籌城鄉社會保 障制度建設,維護農村居民的社會保障權益,改變農村社會保障發展嚴重滯後的 局面,使現代社會保障制度惠及廣大農民群眾;積極解決城鎮化進程中的農民工 和失地農民社會保障缺失問題,實現城鄉利益關系的和諧。
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[5].龍雲生.淺析我國社會救助體系建設在構建和諧社會中的作用[J].消費導刊,2008
2. 社保法律援助
97-07的社會保險只能通過仲裁獲得,不過要盡早呀,真等到破產或者企業注銷後我還沒有碰到過
今年解散,會有一定的賠償金或者叫遣散費,不過鑒於你們單位的狀況協商解決吧
3. 社會保障法本位的變遷是什麼
早在古代社會,就已出現各種形式的社會救濟、救助活動.如一些宗教組織以慈善名義展開各種救助活動. 社會保障的起源最早可追溯到歐洲中世紀世俗和宗教的慈善事業...
4. 社保包含哪些內容
社保的主要內容:1、養老保險:養老保險是勞動者在達到法定退休年齡退休後,從政府和內社會獲得容一定的經濟補償,如物質幫助和服務等的一項社會保險制度;
2、醫療保險:城鎮職工基本醫療保險制度,是根據財政、企業和個人的承受能力所建立的保障職工基本醫療需求的社會保險制度;更多有關醫療保險的內容,點擊閱讀醫療險是什麼?都有哪些?
3、工傷保險:工傷保險也稱職業傷害保險。勞動者由於工作原因並在工作過程中受意外傷害,或因接觸粉塵、放射線、有毒害物質等職業危害因素引起職業病後,由國家和社會給負傷、致殘者以及死亡者生前供養親屬提供必要物質幫助;
4、失業保險:失業保險是國家通過立法強制實行的,由社會集中建立基金,對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度;
5、生育保險:生育保險是針對生育行為的生理特點,根據法律規定生育保險,在職女性因生育子女而導致勞動者暫時中斷工作、失去正常收入來源時,由國家或社會提供的物質幫助。生育保險待遇包括生育津貼和生育醫療服務兩項內容。
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