檔案法向社會開放30年

『壹』 開放檔案的中國開放檔案的歷史

在中世紀,各國檔案館的館藏檔案甚為機密,只准其擁有者或少數上層人物使用。18世紀末，法國在資產階級大革命期間的檔案改革中首先提出檔案開放原則，宣布每一個法國公民均可在規定時間到國家檔案館查閱檔案。這一原則很快為歐洲各國所採用。第二次世界大戰後，隨著各國國家檔案館普遍建立和科學文化事業的發展,檔案開放已成為信息資源共享的重要途徑之一,並作為各國法定的普遍性制度。在開放檔案的范圍和年限上,各國根據自身的情況有不同的規定 ,如英國、羅馬尼亞、印度、阿根廷等國規定除涉及國家內政、軍事、外交等秘密,以及公民私人隱密的檔案外,一般自檔案形成之日起滿 30年均實行開放；丹麥、蘇丹等國則規定為 50年。有的國家還對不同種類和內容的檔案專門規定了不同的開放年限，如法國規定公務員人事檔案、戶口登記冊和醫療檔案分別在其產生後的 120年、100年和150年開放。
中國於1980年制定了開放歷史檔案的方針和具體辦法。1987年公布的《中華人民共和國檔案法》規定:「國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限,可以少於30年,涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多於30年」，「中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案」。

『貳』 檔案保管期限滿了,是否可以向社會開放

檔案保管期限滿了，可以向社會開放。

一、法律依據：

中華人民共和國檔案法：

第十九條：國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等檔案向社會開放的期限，可以少於三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多於三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務院批准施行。

二、中華人民共和國檔案法：

1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過， 根據1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關於修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》修正。

『叄』 檔案法是哪一年通過哪一年修改的

1、1987年9月5日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過。

2、根據1996年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關於修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》第一次修正。

3、根據2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關於修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第二次修正。

4、2020年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂。

檔案法四大重點

1、通過檔案法以規管政府部門及公職人員（規定公職人員在公事過程當中必須立檔以及存檔）

2、公事完成後檔案必須送到檔案管理部門經專家鑒定（如有歷史價值將會移送合適環境永久保存）

3、在立檔之後檔案必須在專業的管理下保存（妥善管理檔案是作為問責基礎）

4、所有檔案須訂立檔案封存期（在檔案到期後必須開放予公眾閱覽）

以上內容參考網路--檔案法

以上內容參考中華人民共和國司法部-中華人民共和國檔案法

『肆』 經過相關領導批准借閱未開放檔案對嗎

按照有關規定，主要包括兩大方面∶開放檔案就是將一般可以公開和保密期限滿的檔案，解除「禁閉「，向社會開放，允許檔案用戶在履行簡便的手續後，即可通過一定的方式，進行開發利用。《中華人民共和國檔案法》規定：檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類的檔案向社會開放的期限，可以少於30年，涉及國家安全或者重大利益經及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多於30年。凡我國公民或單位持單位介紹信或居民身份證、工作證，經檔案館查驗無誤，即可利用已開放的檔案原件或復製件。東興區檔案館現有館藏檔案絕大多數屬於未開放檔案，查閱利用未開放檔案須按有關規定查閱。這里就群眾最關心同時也是利用率最高的婚姻檔案說明如下。查閱婚姻檔案有以下三種情況。（1）婚姻當事人持本人身份證（軍人提交軍人證），可以查閱本人的婚姻登記檔案；（2）婚姻當事人因故不能親自前往查閱的，可以辦理授權委託書，委託他人代為辦理，委託書應當經公證機關公證；受託人應當提交經公證機關公證的當事人的身份證件復印件和委託書。委託書應當寫明當事人辦理婚姻登記的時間及承辦機關、目前的婚姻狀況、委託事由、受委託人的姓名和身份證件號碼；當事人死亡後，其近親屬因遺產繼承等原因，申請出具當事人的婚姻登記記錄證明的，應當提交當事人的死亡證明、申請人的身份證件及與當事人有近親屬關系的證明材料；（3）其他單位、組織和個人要求查閱婚姻登記檔案的，檔案部門在確認其利用目的合理的情況下，經主管領導審核同意方可查閱；人民法院、人民檢察院、公安和安全部門為確認當事人的婚姻關系，辦案人員持單位介紹信和本人有效證件可以查閱婚姻登記檔案；律師及其他訴訟代理人在訴訟過程中，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件，可以查閱與訴訟有關的婚姻登記檔案。陳少敏先說一個案例：有個企業因要擴大經營規模，到省里立項，而擴大經營規模需要該企業成立的原始文件，由於該企業沒有保管其成立的原始文件，來我館查找，從目錄上查到了這份文件，可當提到這個案卷後，卻意外的發現沒有這個企業成立的原始文件，當時工作人員百思不得其解，反復查找無果時，最後在案卷的備考表上發現這份文件在接收進館前已被某某借閱拿走了，落款日期在進館之前，上面簽著當時利用者的名字。再說一個案例：那還是筆者在縣檔案館工作時發生的事。縣里的一個常委要寫組織工作報告，派人來檔案館借閱《人民日報》合訂本，當時讓秘書打了個借條並反復強調用完即還，可任憑檔案館的工作人員反復催要多回，這個合訂本還是沒有追回來，給資料保管造成了一定損失。雖說這兩個案例一個是在檔案室借閱檔案而丟失檔案，一個是在檔案館借閱資料而丟失資料。但是，在檔案館借閱檔案同樣存在丟失檔案的風險，而且可能有的檔案館借閱檔案已經發生過丟失檔案的情況。那麼怎樣防止這種事情的發生呢？顯然，不借閱檔案就可以避免。檔案館能不借閱檔案嗎？帶著這個問題，筆者翻閱了《檔案法》和《檔案法實施辦法》，意外的是這裡面竟沒有找到一個「借」字。那麼檔案法規是如何規定檔案利用呢？《檔案法實施辦法》第二十二條規定：「《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。」「對檔案的閱覽」有沒有對檔案的借閱意思呢？在《檔案法實施辦法釋解》中這樣解釋：閱覽,「指利用者到檔案館(室)內專設的閱覽室、接待室等場所查閱其所需要的檔案原件或檔案縮微品、復製件。」[1]這里解釋的很清楚，沒有一點「借」的意思。縱觀《檔案法》和《檔案法實施辦法》，其對禁止借閱檔案的立法思想是很明確的，當然它的立法思想並不是為了限制對檔案的利用，相反，它在利用檔案的制度設計上，既為避免檔案丟失而禁止借出檔案，又為滿足利用者的需求而提供了多種途徑。這一立法思想在《檔案法實施辦法》第二十一條得到體現。《檔案法實施辦法》第二十一條規定：「各級各類檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。」利用檔案用縮微品代替原件，說明連檔案原件都不讓閱覽，就更不用說「借」了。「檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力」的規定，顯然是為了滿足利用者需要借出檔案原件做證明證據的需求而設定的。雖說《檔案法》和《檔案法實施辦法》對禁止借閱檔案的立法思想是很明確的，但是，它們並沒有明確的條文規定檔案館不準借閱檔案，這是不是說檔案館可以以檔案法規沒有明確規定不準借閱檔案，就可以借閱檔案呢？筆者認為，檔案館不可以借閱檔案。對於個人來說，「法無禁止即可為」，而對行政機關來說，則是「法無許可不可為」。雖說檔案館不是行政機關，但是，檔案館保存是對國家和社會有保存價值的檔案，是帶有公共事業管理職能的單位。因此，檔案館應該遵守「法無許可不可為」的原則，所以，檔案館是不可以借閱檔案的。《檔案法》和《檔案法實施辦法》頒布實施都20年了。但是，檔案館不可以借閱檔案的觀念和意識並沒有貫徹落實到檔案館的工作中，可以說從檔案館的一整套檔案利用制度到檔案教科書都沒有相應的改變。基本上不論到那個檔案館，赫然上牆的都有「檔案借閱制度」，桌上擺著檔案借閱登記簿。在借閱制度內容中都有這樣的條文：本館保存的檔案資料一般不外借，如有特殊需要，須經主管領導批准，填寫借閱登記簿並限期歸還。雖說是一般不外借，但經批准還是可以外借。隨便翻開一本不管是新出版的還是老的檔案管理學方面的教科書，都能找到有關檔案外借的內容。如陳兆祦等主編的2005年版的《檔案管理學基礎》就有「外借」一節專門講檔案的外借，雖然要求：「檔案的外借使用，要有嚴格的制度，經過一定的批准手續才能外借。」[2]但是，還是允許借出檔案。從中我們可以看到增強檔案法制意識、貫徹執行檔案法，就是在檔案部門也同樣是任重道遠。參 考 文 獻 [1]郭樹銀主編.中華人民共和國檔案法實施辦法釋解[M].北京:中國法制出版社，2000，93. [2]陳兆祦、和寶榮、王英瑋主編.檔案管理學基礎[M].北京：中國人民大學出版社，2005，299.（作者單位：濮陽市檔案局）公司要成立檔案室，必須要按照公司的實際狀況來設置，檔案管理制度應該由各部門來制度，然後將各部門的制度匯總就可以了。1、為加強本公司檔案工作，充分發揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護及利用檔案，為公司發展服務，特製定本制度。2、公司檔案，是指公司從事經營、管理以及其他各項活動直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。公司檔案分為受控檔案和非受控檔案。)。結案後及時歸檔。工作變動或因故離職時應將經辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。1、公司指定專人負責文件材料的管理。2、文件材料的收集由各部門或經辦人員負責整理，交總經理審閱後歸檔。3、一項工作由幾個部門參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門或人員收集，交行政部備案。會議文件由行政部收集。1、重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結、典型發言、會議記錄等。2、本公司對外的正式發文與有關單位來往的文書。3、本公司的各種工作計劃、總結、報告、請示、批復、會議記錄、統計報表及簡報。4、本公司與有關單位簽訂的合同、協議書等文件材料。5、本公司職工勞動、工資、福利方面的文件材料。6、本公司的大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。1、檔案質量總的要求是：遵循文件的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系，區別不同的價值，便於保管和利用。2、歸檔的文件材料種數、份數以及每份文件的頁數均應齊全完整。3、在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉發文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應合一歸檔。4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結放在針對的最後一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。5、檔案文件材料應區別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應依序排列在一起，即批復在前，請示在後；正件在前，附件在後；印件在前，定稿在後；其它文件材料依其形成規律或特點，應保持文件之間的密切聯系並進行系統的排列。6、案卷封面，應逐項按規定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。1、按照有關規定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。3、工作人員應當遵紀守法、忠於職守，努力維護公司檔案的完整與安全。1、公司檔案只有公司內部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》，報主管人員批准後，方可借閱，其中非受控文檔的借閱要由部門經理簽字批准，受控文檔的借閱要由總經理簽字批准。2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發現損壞、丟失或逾期未還，應寫出書面報告，報總經理處理。3、必須嚴格保密，不準泄露檔案材料內容，如發現遺失必須及時匯報，追求責任。4、不準拆卷及任意抽、換卷內文件或剪貼塗改其字句等；不得任意摘抄或復制案卷內容，如確有需要，必須經領導批准才能摘抄或復制。5、必須愛護檔案，保持整潔，不準在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。6、不準轉借，必須專人專用。7、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續藉手續。七、本制度即日起開始執行。檔案室將文件材料收集整理分類——錄入機讀目錄——將檔案整理完畢——整理裝訂檔案——製作檢索工具——檔案入庫——分類上架。由本人提出書面申請——辦公室主任審核——主管領導簽字批准——檔案室負責查找有關檔案——借閱人填寫借閱檔案登記薄——借閱人填寫檔案利用效果登記表——檔案室填寫歸還日期。查閱人持單位介紹信到單位檔案室申請借閱檔案審批單——辦公室主任審核——主管領導簽字批准——檔案室負責查找——查閱人填寫借閱檔案登記薄——查閱人填寫檔案利用效果登記表——檔案室填寫歸還日期。1、立卷部門兼職檔案員（資料員）根據單位制定的檔案歸檔范圍，平時做好文件材料的形成、收集、保存，確保歸檔文件材料完整2、兼職檔案員（資料員）根據不同各類文件材料的特點，按規定的案卷類目歸卷3、次年初，兼職檔案員（資料員）對收集、積累的文件材料進行整理（初步立卷）6、兼職檔案員（資料員）填寫移交清單，並向單位檔案室移交檔案13、進行文件匯編，對檔案信息進行二次、三次加工檔案銷毀提出申請——辦公室主任審核——主管領導簽字批准——檔案鑒定小組（由主管領導、辦公室主任、檔案管理人員及相關部門業務人員共同組成）進行鑒定——檔案管理人員及相關部門業務人員逐項照冊登記——辦公室主任簽字批准——主管領導裁簽字批准——一把手簽字批准——檔案室及相關部門到指定地點2人以上監銷——檔案室及相關部門辦理銷毀清冊——檔案室歸檔。

『伍』 開放檔案的含義

開放檔案就是將一般可以公開和保密期限滿的檔案，解除「禁閉「，向社會開放，允許檔案用戶在履行簡便的手續後，即可通過一定的方式，進行開發利用。
《中華人民共和國檔案法》規定：國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類的檔案向社會開放的期限，可以少於30年，涉及國家安全或者重大利益經及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多於30年。

『陸』 新修訂的檔案法將檔案封閉期從30年縮短至多少年

法律分析：新修訂的檔案法將檔案封閉期從30年縮短至25年。

法律依據：《中華人民共和國檔案法》第二十七條縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少於二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多於二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定，報國務院批准。

『柒』 執法案卷的保存期限根據該案件的重大程度不同而有所不同這樣的說法正確嗎

這個說法不準確。對行政執法的案卷材料要保存多長時間，法律是沒有明確規定的，而依據檔案法的規定，檔案材料一般是保存30年。
《中華人民共和國檔案法》第十九條規定：國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少於三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多於三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務院批准施行。

『捌』 檔案法的檔案法實施辦法

第一條 根據《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的規定，制定本辦法。
第二條 《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，屬於國家所有的，由國家檔案局會同國家有關部門確定具體范圍；屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的，由省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部問徵得國家檔案局同意後確定具體范圍。
第三條 各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標准和管理辦法由國家檔案局制定。
第四條 國務院各部問經國家檔案局同意，省、自治區、直轄市人民政府各部門經本級人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統專業檔案的具體管理制度和辦法。
第五條 縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業建設列入本級國民經濟和社會發展計劃，建立、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費。
機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展。
第六條 下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：
(一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；
(二)對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的；
(三)對檔案學研究做出重要貢獻的；
(四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的；
(五)同違反檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的。 第七條 國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規定，履行下列職責：
（一)根據有關法律、行政法規和國家有關方針政策，研究、制定檔案工作規章制度和具體方針政策；
(二)組織協調全國檔案事業的發展，制定發展檔案事業的綜合規劃和專項計劃，並組織實施；
(三)對有關法律、法規和國家有關方針政策的實施情況進行監督檢查，依法查處檔案違法行為；
(四)對中央和國家機關各部門、國務院直屬企業事業單位以及依照國家有關規定不屬於登記范圍的全國性社會團體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省 、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實施監督、指導；
(五)組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓；
(六)組織、開展檔案工作的國際交流活動。
第八條 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規定，履行下列職責：
(一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策；
(二)制定本行政區域內的檔案事業發展計劃和檔案工作規章制度，並組織實施
(三)監督、指導本行政區域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為；
(四)組織、指導本行政區域內檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。
第九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定，履行下列職責：
(一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規章制度；
(二)指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；
(三)統一管理本單位的檔案，並按照規定向有關檔案館移交檔案；
(四)監督指導所屬機構的檔案工作。
第十條 中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業機構，依照《檔案法》第八條的規定，承擔下列工作任務：
(一)收集和接收本館保管范圍內對國家和社會有保存價值的檔案；
(二)對所保存的檔案嚴格按照規定整理和保管；
(三)採取各種形式開發檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務。
按照國家有關規定，經批准成立的其他各類檔案館，根據需要，可以承擔前款規定的工作任務。
第十一條 全國檔案館的設置原則和布局方案，由國家檔案局制定，報國務院批准後實施。 第十二條 按照國家檔案局關於文件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業務機構收集齊全，並進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。
第十三條 機關、團體、企業事業單位和其他組織，應當按照國家檔案局關於檔案移交的規定，定期向有關的國家檔案館移交檔案。
屬於中央級和省級、設區的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有關的國家檔案館移交；屬於縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有關的縣級國家檔案館移交。 經同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關檔案館移交的期限；已撤銷單位的
檔案或者由於保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前向有關檔案館移交。
第十四條 既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重復件、復製件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。
第十五條 各級國家檔案館應當對所保管的檔案採取下列管理措施：
(一)建立科學的管理制度，逐步實現保管的規范化、標准化；
(二)配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施；
(三)根據檔案的不同等級，採取有效措施，加以保護和管理；
(四)根據需要和可能，配備適應檔案現代化管理需要的技術設備。
機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案保管，根據需要，參照前款規定辦理。
第十六條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規定辦理。
第十七條屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或者贈送的，必須報經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批准；嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。
第十八條 屬於國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。
國有企業事業單位因資產轉讓需要轉讓有關檔案的，按照國家有關規定辦理。
各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織為了收集、交換中國散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應經濟建設、科學研究和科技成果推廣等的需要，經國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據職權審查批准，可以向國內外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復製件。
第十九條 各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。
各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經國家檔案局審查批准。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬於國家所有的檔案和屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復製件，各級國家檔案館以及機關、團體、企業事業單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批准，海關憑批准文件查驗放行。 第二十條 各級國家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有關規定，分期分批地向社會開放，並同時公布開放檔案的目錄。 檔案開放的起始時間：
(一)中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案)，自本辦法實施之日起向社會開放；
(二)中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會開放；
(三)經濟、科學、技術、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。
前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為到期仍不宜開放的檔案，經上一級檔案行政管理部門批准，可以延期向社會開放。
第二十一條 各級各類檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。
第二十二條 《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。
中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用己開放的檔案。
外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案，須經中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。
機關、團體、企業事業單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經有關的檔案行政管理部門審查同意。
機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機關、團體、企業事業單位和組織以及中國公民需要利用的，須經檔案保存單位同意。
各級各類檔案館應當為社會利用檔案創造便利條件。提供社會利用的檔案，可以按照規定收取費用。收費標准由國家檔案局會同國務院價格管理部門制定。
第二十三條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內容：
(一)通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發表；
(二)通過電台、電視台播放；
(三)通過公眾計算機信息網路傳播；
(四)在公開場合宣讀、播放；
(五)出版發行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編；
(六)公開出售、散發或者張貼檔案復製件；
(七)展覽、公開陳列檔案或者其復製件。
第二十四條 公布屬於國家所有的檔案，按照下列規定辦理：
(一)保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時，應當徵得檔案形成單位同意或者報經檔案形成單位的上級主管機關同意後公布；
(二)保存在各單位檔案機構的，由各該單位公布；必要時，應當報經其上級主管機關同意後公布；
(三)利用屬於國家所有的檔案的單位和個人，未經檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的授權或者批准，均無權公布檔案。
屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，其所有者向社會公布時，應當遵守國家有關保密的規定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。
第二十五條 各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當徵得檔案所有者同意。
第二十六條 利用、公布檔案，不得違反國家有關知識產權保護的法律規定。 第二十七條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；
(二)拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的；
(三)違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；
(四)不按照國家規定開放檔案的；
(五)明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的；
(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第二十八條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個人為500元以上5000元以下。
第二十九條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值，責令賠償損失。 第三十條 中國人民解放軍的檔案工作，根據《檔案法》和本辦法確定的原則管理。
第三十一條 本辦法自發布之日起施行

『玖』 檔案，不管是國家所有的還是集體所有的，還是個人所有的，都不得公布嗎多謝！

可以公布
根據《中華人民共和國檔案法實施辦法 》（1999年5月5日國務院批准 1999年6月7日國家檔案局令第5號發布）

第四章 檔案的利用和公布
第二十條 各級國家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有關規定，分期分批地向社會開放，並同時公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時間： (一) 中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案) ，自本辦法實施之日起向社會開放； (二) 中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會開放； (三) 經濟、科學、技術、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。 前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為到期仍不宜開放的檔案，經上一級檔案行政管理部門批准，可以延期向社會開放。

『拾』 為何國家的絕密檔案到了一定期限就可以解密並公開

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