循環經濟法修訂

① 中華人民共和國循環經濟促進法法條詳解相關目錄

中華人民共和國循環經濟促進法法條詳解

第一章 總則

闡述了本法制定的目的、適用范圍和基本原則，明確政府、企業和社會在循環經濟中的責任與義務。

第二章 基本管理制度

規定了循環經濟的政策、規劃、標准、統計與評價體系，確保制度的有效執行。

第三章 減量化

強調了資源消耗的控制和減少，通過優化設計、改進工藝、提高能效等措施，減少原材料和能源的使用。

第四章 再利用和資源化

推動廢棄物的回收、再利用和資源化利用，實現物質的循環流動，減少環境污染和資源浪費。

第五章 激勵措施

制定了財政、稅收、價格等經濟激勵政策，以及科技研發、人才培養等非經濟激勵措施，鼓勵循環經濟的發展。

第六章 法律責任

明確規定了違反本法的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任，以保障法律的有效實施。

第七章 附則

對本法的解釋權、實施時間、修改程序等進行規定，確保法律的穩定性和可操作性。

附錄

列出與循環經濟相關的國際協議、國家標准、行業規范等參考資料，為實踐者提供指導。

中華人民共和國循環經濟促進法

詳細描述了促進循環經濟的具體措施，旨在通過立法手段推動資源節約和環境保護，實現經濟社會的可持續發展。

關於《中華人民共和國循環經濟法（草案）》的說明

闡述了立法背景、立法過程、主要條款的制定依據和目的，以及預期的社會經濟效益。

全國人大法律委員會關於《中華人民共和國循環經濟法（草案）》修改情況的匯報

總結了草案審議和修改過程中的主要意見和建議，以及對這些意見和建議的採納情況，體現立法的民主性和科學性。

全國人民代表大會法律委員會關於《中華人民共和國循環經濟法（草案）》審議結果的報告

詳細報告了草案審議的結果，包括通過的主要條款、修改的內容以及對社會公眾關注的熱點問題的回應。

全國人民代表大會法律委員會關於《中華人民共和國循環經濟促進法（草案三次審議稿）》修改意見的報告

總結了三次審議過程中對草案的深入討論和修改意見，強調了對立法質量和實施效果的關注。

後記

表達了立法者對循環經濟促進法實施的期待，以及對社會各界積極參與、共同推進循環經濟發展的呼籲，強調了法律實施與實踐相結合的重要性。

② 《中華人民共和國循環經濟促進法》中出台了哪些激勵措施

1、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2004年修訂)為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定該法，該法2004年修訂後自2005年4月1日起施行。國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。該法中對城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置等過程中的污染防治作出了相關規定。2、《中華人民共和國循環經濟促進法》(2008年頒布)為了促進循環經濟發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展，制定該法，自2009年1月1日起施行，該法對生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動做出了相關規定。3、《城市市容和環境衛生管理條例》(1992年國務院令第101號)為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定該條例，1992年以中華人民共和國國務院令第101號頒布。該條例主要對「城市市容管理」和「城市環境衛生管理」及其罰則做出了相關規定。4、《關於進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(國發〔2011〕9號)為切實加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環境，由住房城鄉建設部、環境保護部、發展改革委等16部委聯合起草，2011年4月19日國務院批轉了該意見。

③ 中華人民共和國循環經濟促進法法條詳解內容簡介

近年來，我國經濟迅猛發展，各項建設成果顯著，但同時也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日益尖銳。

在科學發展觀指導下，發展循環經濟成為推動我國建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會的重要途徑和手段，對我國經濟社會的可持續發展具有重要意義。

為促進循環經濟的發展，十屆全國人大常委會根據立法計劃，由全國人大環境與資源保護委員會起草了《中華人民共和國循環經濟法（草案）》，並經過廣泛徵求社會各界意見、反復研究論證。

該草案於2007年8月提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議，經過三次審議後，草案名稱修改為《中華人民共和國循環經濟促進法》，並在2008年8月29日由十一屆全國人大常委會第四次會議審議通過。

該法律自2009年1月1日起正式施行，旨在為我國循環經濟的健康發展提供法律保障，推動資源節約、環境保護和可持續發展的實現。

④ 能不能幫我寫一篇政治時事點評

中國資源現狀

中國資源現狀可以有兩句話可以概括，一從中國的歷史和資源應用的效果來看資源利用效率取得了明顯的提高。二與發達國家相比，甚至與部分發達國家相比中國資源利用效率問題依然十分嚴重。從單位的GDP能耗來說，我們從1980年到2000年，單位GDP能耗明顯下降。20年期間，我們累計下降64％，而世界同期的平均水平是下降了19％，OECD國家下降20％，也就是說中國的單位GDP能耗取得了明顯結果。但是，從2002年開始，單位GDP能耗出現上升。
我們來說一下萬元GDP的用水量。在1980年的時候，萬元GDP的用水量是9800立方米，到了2004年我們的萬元GDP用水量只有448立方米，下降的非常的明顯。我們認為最重要的引起用水量下降的主要原因，是用水結構發生了很大的變化。2003年農業用水佔全社會用水的比重由1980年的83％下降到了64％，用水結構發生的明顯的變化。第二，從工業用水來看，實現增產不增水。特別是在1999年到2002年期間，工業用水量是零增長，盡管這個期間工業增加值增長很快。
從上面一組數據可以支持剛才我說第一個結論，從歷史來看，中國的資源利用有明確的進步，但是問題依然突出，挑戰依然嚴峻。主要的問題概括下來有三點：
第一個問題，是資源利用效率明顯偏低，經濟增長方式粗放。給大家舉幾個例子：第一個例子，從工業能源效應來看，八個主要耗能工業，單位能耗平均比世界先進水平高了40％以上，而這個八個主要工業部門占工業GDP能效的73％；第二個例子，我們的糧食作物平均水分生產率，一立方米產多少糧食，僅是發達國家的一半。我們工業用水重復利用率要比發達國家低15~25個百分點。另外，我們礦產資源的總回收率大概是30％，比國外先進水平低了20個百分點。比如建築節能、建築高能耗問題十分突出。單位面積採暖能耗相當於氣候相近發達國家2~3倍。我認為在這樣一個快速城市化的初期發展中，這個問題不解決，將來再改變現在所付出的代價和難度是非常大的。
第二個問題，近年來的資源需求增長加快，資源約束矛盾不斷加大。剛才談到能源的密度，單位GDP能耗從2002年開始又出現了增長。也就是說，在2002年的時候一直到現在，能源消費的增長速度大於GDP增長的速度，在1980年—2000年的時候，能源消費的彈性系數不到0．5，現在超過1。電力消費的彈性系數，從2000年開始就大於1，電力消費增長快於GDP增長。資源的約束矛盾不斷加大，中國的人均資源佔有是低於世界平均水平，中國的資源總量是居世界第三位置，但是人均資源佔有量是世界第53位，僅為世界人均佔有量的一半。中國的淡水資源佔有量是世界平均水平的1／4，隨著中國人口的增長，人均的淡水資源量將會越來越少，我們估計到2030年中國將列入嚴重缺水國家。從2002年開始為什麼說能源消費彈性系數快於GDP，最重要的問題是產業結構的發生了一些明確的變化。
大家可以看到，重工業的比重前些年快速增長，到2004年重工業已經超過67％，工業對經濟增長的貢獻是63％，63％中近3／4是來自於重工業。從主要高耗能產品的單耗來看，產品能耗不是提高了，而是在逐漸下降，產品的能源消耗還是在提高。因此，近幾年造成資源需求快速造成的主要原因，我們認為是結構性的問題，是經濟增長方式的問題。因此，要建設節約型社會，要改變這樣偏離資源節約方式軌道的發展方式，要在經濟結構上做大文章。
第三個問題，環境污染嚴重，並沒有擺脫先污染後治理的老路。比較嚴重的環境污染造成了高昂的經濟成本和環境成本。並對公眾健康產生明顯的損害，大氣污染造成的經濟損失佔GDP的3%~7％。目前已經存在著環境「透支」，以二氧化硫為例如果中國的城市空氣質量都能夠達到國家二級空氣質量標准，二氧化硫空氣質量應該在1200萬噸左右，我們去年已經超過了2000萬噸如果按照這樣的趨勢發展下去，預計2020年二氧化硫的排放總量達到3100萬噸~3900萬噸。環境約束非常明顯，面對這樣一些問題，怎麼辦？中國政府提出要建設節約型社會，這是帶有長遠意義的發展戰略。我們認為建設節約型社會與控制人口、環境保護一道作為新時期基本國策。並把這樣原則體現在政府各項工作當中，包括政府規劃、產業政策、標准等等方面。
另外，建設節約型社會要緊緊抓住轉變經濟的方式、調整經濟的結構的優化、發展循環經濟這些核心的環節。造成近幾年能源和資源消費快速增長的原因是結構性的問題，經濟增長要從主要依靠資源的投入轉向提高資源效用，要盡最大可能提高資源利用效率。特別是從有利於可持續發展和增強國家競爭優勢的角度形成資源節約型國民經濟的體系。特別是服務業的發展，佔有非常重要的作用。目前1／3的服務業是嚴重偏離的。
第二，建立資源能源審計制度，要從現行的環境評價制度一道共同構成新的社會性管制制度。也就是說，要從能源、資源、環保這些方面提出更為嚴格的產業准入的標准和制度，對高耗能的落後工藝、落後技術和落後的社會要實行強制淘汰。對於重點耗能產品要實行市場准入制度，我們還要倡導資源節約的消費方式。
隨著經濟發展隨著人民生活水平的提高，建築和交通比例將快速增長，工業比例將會下降到17％，建築將增長到20％，交通增長到17％，也就是說，像現在居民消費結構方面，在建設節約型社會，最重要的一方面是建立一個經濟機制來形成長效的機制，其中最重要的是價值，要改變價格結構，資源的價格能夠反映資源的稀缺和供求關系。
從我們研究的情況看，目前能源和資源的價格比較剛性，缺乏靈活性，並沒有發揮價格機制和調節供需的作用。另一方面，從價格的結構來看，要形成有利於可再生能源發展替代能源發展，替代技術發展比價關系，比如說風能的發展，還有是財稅政策，要制定鼓勵節約的財稅政策，制定限制和奢侈浪費的稅制政策。現在正在醞釀循環經濟法，已經出台的能源節約法需要進一步的修訂，特別是提高法律的可操作性，對於標准，特別是一些強制性的標准，政府應該採取更為嚴格的資源節約能效方面的強行標准，對於汽車燃油標准今年7月1號就要實施，汽車百公里的油耗必須達到多少公里，對於多少的車重就有不同的標准。像類似的評價，我想應該花大力氣制定。
在建設資源節約型社會要推動技術進步，要鼓勵技術創新。技術進步和技術是建設資源性社會一個重要的保證，應該是在國家中長期發展的規劃當中，節約能源應該放在重要的規劃當中。特別是鼓勵新技術的應用，包括政府采購節能、節約資源產品，為新技術成果的應用創造好的市場環境、好的政策環境。
最後，是全社會共同參與和共同行動，是非常重要的。增強公眾資源憂患的意識、資源節約的意識。在全社會多層次上形成資源節約的良好社會氛圍。

⑤ 循環經濟促進法的內容是什麼

中華人民共和國循環經濟促進法
中華人民共和國主席令 第四號

《中華人民共和國循環經濟促進法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議於2008年8月29日通過，現予公布，自2009年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2008年8月29日

中華人民共和國循環經濟促進法
（2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 基本管理制度

第三章 減量化

第四章 再利用和資源化

第五章 激勵措施

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進循環經濟發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展，制定本法。

第二條 本法所稱循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。

本法所稱減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。

本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再製造後繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。

本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

第三條 發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與的方針。

第四條 發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和有利於節約資源、保護環境的前提下，按照減量化優先的原則實施。

在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產安全，保證產品質量符合國家規定的標准，並防止產生再次污染。

第五條 國務院循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理全國循環經濟發展工作；國務院環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理本行政區域的循環經濟發展工作；縣級以上地方人民政府環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。

第六條 國家制定產業政策，應當符合發展循環經濟的要求。

縣級以上人民政府編制國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃，應當包括發展循環經濟的內容。

第七條 國家鼓勵和支持開展循環經濟科學技術的研究、開發和推廣，鼓勵開展循環經濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。

第八條 縣級以上人民政府應當建立發展循環經濟的目標責任制，採取規劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環經濟發展。

第九條 企業事業單位應當建立健全管理制度，採取措施，降低資源消耗，減少廢物的產生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

第十條 公民應當增強節約資源和保護環境意識，合理消費，節約資源。

國家鼓勵和引導公民使用節能、節水、節材和有利於保護環境的產品及再生產品，減少廢物的產生量和排放量。

公民有權舉報浪費資源、破壞環境的行為，有權了解政府發展循環經濟的信息並提出意見和建議。

第十一條 國家鼓勵和支持行業協會在循環經濟發展中發揮技術指導和服務作用。縣級以上人民政府可以委託有條件的行業協會等社會組織開展促進循環經濟發展的公共服務。

國家鼓勵和支持中介機構、學會和其他社會組織開展循環經濟宣傳、技術推廣和咨詢服務，促進循環經濟發展。

第二章 基本管理制度

第十二條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門編制全國循環經濟發展規劃，報國務院批准後公布施行。設區的市級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門會同本級人民政府環境保護等有關主管部門編制本行政區域循環經濟發展規劃，報本級人民政府批准後公布施行。

循環經濟發展規劃應當包括規劃目標、適用范圍、主要內容、重點任務和保障措施等，並規定資源產出率、廢物再利用和資源化率等指標。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當依據上級人民政府下達的本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標，規劃和調整本行政區域的產業結構，促進循環經濟發展。

新建、改建、擴建建設項目，必須符合本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。

第十四條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院統計、環境保護等有關主管部門建立和完善循環經濟評價指標體系。

上級人民政府根據前款規定的循環經濟主要評價指標，對下級人民政府發展循環經濟的狀況定期進行考核，並將主要評價指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

第十五條 生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業，必須對廢棄的產品或者包裝物負責回收；對其中可以利用的，由各該生產企業負責利用；對因不具備技術經濟條件而不適合利用的，由各該生產企業負責無害化處置。

對前款規定的廢棄產品或者包裝物，生產者委託銷售者或者其他組織進行回收的，或者委託廢物利用或者處置企業進行利用或者處置的，受託方應當依照有關法律、行政法規的規定和合同的約定負責回收或者利用、處置。

對列入強制回收名錄的產品和包裝物，消費者應當將廢棄的產品或者包裝物交給生產者或者其委託回收的銷售者或者其他組織。

強制回收的產品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務院循環經濟發展綜合管理部門規定。

第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建築、造紙、印染等行業年綜合能源消費量、用水量超過國家規定總量的重點企業，實行能耗、水耗的重點監督管理制度。

重點能源消費單位的節能監督管理，依照《中華人民共和國節約能源法》的規定執行。

重點用水單位的監督管理辦法，由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院有關部門規定。

第十七條 國家建立健全循環經濟統計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產生的統計管理，並將主要統計指標定期向社會公布。

國務院標准化主管部門會同國務院循環經濟發展綜合管理和環境保護等有關主管部門建立健全循環經濟標准體系，制定和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資源化等標准。

國家建立健全能源效率標識等產品資源消耗標識制度。

第三章 減量化

第十八條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門，定期發布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。

禁止生產、進口、銷售列入淘汰名錄的設備、材料和產品，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。

第十九條 從事工藝、設備、產品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產生的要求，優先選擇採用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，並應當符合有關國家標準的強制性要求。

對在拆解和處置過程中可能造成環境污染的電器電子等產品，不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質。禁止在電器電子等產品中使用的有毒有害物質名錄，由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門制定。

設計產品包裝物應當執行產品包裝標准，防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。

第二十條 工業企業應當採用先進或者適用的節水技術、工藝和設備，制定並實施節水計劃，加強節水管理，對生產用水進行全過程式控制制。

工業企業應當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統計和用水狀況分析制度。

新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

國家鼓勵和支持沿海地區進行海水淡化和海水直接利用，節約淡水資源。

第二十一條 國家鼓勵和支持企業使用高效節油產品。

電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業，必須在國家規定的范圍和期限內，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國家規定的燃油發電機組和燃油鍋爐。

內燃機和機動車製造企業應當按照國家規定的內燃機和機動車燃油經濟性標准，採用節油技術，減少石油產品消耗量。

第二十二條 開采礦產資源，應當統籌規劃，制定合理的開發利用方案，採用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發機關應當對申請人提交的開發利用方案中的開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環利用率和土地復墾率等指標依法進行審查；審查不合格的，不予頒發采礦許可證。采礦許可證頒發機關應當依法加強對開采礦產資源的監督管理。

礦山企業在開采主要礦種的同時，應當對具有工業價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用；對必須同時采出而暫時不能利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當採取保護措施，防止資源損失和生態破壞。

第二十三條 建築設計、建設、施工等單位應當按照國家有關規定和標准，對其設計、建設、施工的建築物及構築物採用節能、節水、節地、節材的技術工藝和小型、輕型、再生產品。有條件的地區，應當充分利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源。

國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產建築材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。

禁止損毀耕地燒磚。在國務院或者省、自治區、直轄市人民政府規定的期限和區域內，禁止生產、銷售和使用粘土磚。

第二十四條 縣級以上人民政府及其農業等主管部門應當推進土地集約利用，鼓勵和支持農業生產者採用節水、節肥、節葯的先進種植、養殖和灌溉技術，推動農業機械節能，優先發展生態農業。

在缺水地區，應當調整種植結構，優先發展節水型農業，推進雨水集蓄利用，建設和管護節水灌溉設施，提高用水效率，減少水的蒸發和漏失。

第二十五條 國家機關及使用財政性資金的其他組織應當厲行節約、杜絕浪費，帶頭使用節能、節水、節地、節材和有利於保護環境的產品、設備和設施，節約使用辦公用品。國務院和縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構會同本級人民政府有關部門制定本級國家機關等機構的用能、用水定額指標，財政部門根據該定額指標制定支出標准。

城市人民政府和建築物的所有者或者使用者，應當採取措施，加強建築物維護管理，延長建築物使用壽命。對符合城市規劃和工程建設標准，在合理使用壽命內的建築物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

第二十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當採用節能、節水、節材和有利於保護環境的產品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的產品。

本法施行後新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當採用節能、節水、節材和有利於保護環境的技術、設備和設施。

第二十七條 國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

第二十八條 國家在保障產品安全和衛生的前提下，限制一次性消費品的生產和銷售。具體名錄由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院財政、環境保護等有關主管部門制定。

對列入前款規定名錄中的一次性消費品的生產和銷售，由國務院財政、稅務和對外貿易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。

第四章 再利用和資源化

第二十九條 縣級以上人民政府應當統籌規劃區域經濟布局，合理調整產業結構，促進企業在資源綜合利用等領域進行合作，實現資源的高效利用和循環使用。

各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用，促進循環經濟發展。

國家鼓勵各類產業園區的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。

新建和改造各類產業園區應當依法進行環境影響評價，並採取生態保護和污染控制措施，確保本區域的環境質量達到規定的標准。

第三十條 企業應當按照國家規定，對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業廢物進行綜合利用。

第三十一條 企業應當發展串聯用水系統和循環用水系統，提高水的重復利用率。

企業應當採用先進技術、工藝和設備，對生產過程中產生的廢水進行再生利用。

第三十二條 企業應當採用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。

建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的並網發電項目，應當依照法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。電網企業應當按照國家規定，與綜合利用資源發電的企業簽訂並網協議，提供上網服務，並全額收購並網發電項目的上網電量。

第三十三條 建設單位應當對工程施工中產生的建築廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委託具備條件的生產經營者進行綜合利用或者無害化處置。

第三十四條 國家鼓勵和支持農業生產者和相關企業採用先進或者適用技術，對農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工業副產品、廢農用薄膜等進行綜合利用，開發利用沼氣等生物質能源。

第三十五條 縣級以上人民政府及其林業主管部門應當積極發展生態林業，鼓勵和支持林業生產者和相關企業採用木材節約和代用技術，開展林業廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。

第三十六條 國家支持生產經營者建立產業廢物交換信息系統，促進企業交流產業廢物信息。

企業對生產過程中產生的廢物不具備綜合利用條件的，應當提供給具備條件的生產經營者進行綜合利用。

第三十七條 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。

地方人民政府應當按照城鄉規劃，合理布局廢物回收網點和交易市場，支持廢物回收企業和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。

廢物回收交易市場應當符合國家環境保護、安全和消防等規定。

第三十八條 對廢電器電子產品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產品進行拆解或者再利用，應當符合有關法律、行政法規的規定。

第三十九條 回收的電器電子產品，經過修復後銷售的，必須符合再利用產品標准，並在顯著位置標識為再利用產品。

回收的電器電子產品，需要拆解和再生利用的，應當交售給具備條件的拆解企業。

第四十條 國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再製造和輪胎翻新。

銷售的再製造產品和翻新產品的質量必須符合國家規定的標准，並在顯著位置標識為再製造產品或者翻新產品。

第四十一條 縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

縣級以上人民政府應當支持企業建設污泥資源化利用和處置設施，提高污泥綜合利用水平，防止產生再次污染。

第五章 激勵措施

第四十二條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立發展循環經濟的有關專項資金，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示範與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等。具體辦法由國務院財政部門會同國務院循環經濟發展綜合管理等有關主管部門制定。

第四十三條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門應當將循環經濟重大科技攻關項目的自主創新研究、應用示範和產業化發展列入國家或者省級科技發展規劃和高技術產業發展規劃，並安排財政性資金予以支持。

利用財政性資金引進循環經濟重大技術、裝備的，應當制定消化、吸收和創新方案，報有關主管部門審批並由其監督實施；有關主管部門應當根據實際需要建立協調機制，對重大技術、裝備的引進和消化、吸收、創新實行統籌協調，並給予資金支持。

第四十四條 國家對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠，並運用稅收等措施鼓勵進口先進的節能、節水、節材等技術、設備和產品，限制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。具體辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。

企業使用或者生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產品的，按照國家有關規定享受稅收優惠。

第四十五條 縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應當將節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域。

對符合國家產業政策的節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目，金融機構應當給予優先貸款等信貸支持，並積極提供配套金融服務。

對生產、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料或者產品的企業，金融機構不得提供任何形式的授信支持。

第四十六條 國家實行有利於資源節約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節約和合理使用水、電、氣等資源性產品。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府的價格主管部門應當按照國家產業政策，對資源高消耗行業中的限制類項目，實行限制性的價格政策。

對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的並網發電項目，價格主管部門按照有利於資源綜合利用的原則確定其上網電價。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域經濟社會發展狀況，實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用於垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。

國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

第四十七條 國家實行有利於循環經濟發展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應當優先採購節能、節水、節材和有利於保護環境的產品及再生產品。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在循環經濟管理、科學技術研究、產品開發、示範和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

企業事業單位應當對在循環經濟發展中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十九條 縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門或者其他有關主管部門發現違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處，或者有其他不依法履行監督管理職責行為的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條 生產、銷售列入淘汰名錄的產品、設備的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。

使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、材料，並處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業或者關閉。

違反本法規定，進口列入淘汰名錄的設備、材料或者產品的，由海關責令退運，可以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。進口者不明的，由承運人承擔退運責任，或者承擔有關處置費用。

第五十一條 違反本法規定，對在拆解或者處置過程中可能造成環境污染的電器電子等產品，設計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質的，由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門向本級工商行政管理部門通報有關情況，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

第五十二條 違反本法規定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業未在規定的范圍或者期限內停止使用不符合國家規定的燃油發電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令拆除該燃油發電機組或者燃油鍋爐，並處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本法規定，礦山企業未達到經依法審查確定的開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環利用率和土地復墾率等指標的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由采礦許可證頒發機關依法吊銷采礦許可證。

第五十四條 違反本法規定，在國務院或者省、自治區、直轄市人民政府規定禁止生產、銷售、使用粘土磚的期限或者區域內生產、銷售或者使用粘土磚的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續生產、銷售的，由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

第五十五條 違反本法規定，電網企業拒不收購企業利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產的電力的，由國家電力監管機構責令限期改正；造成企業損失的，依法承擔賠償責任。

第五十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府工商行政管理部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法吊銷營業執照；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）銷售沒有再利用產品標識的再利用電器電子產品的；

（二）銷售沒有再製造或者翻新產品標識的再製造或者翻新產品的。

第五十七條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十八條 本法自2009年1月1日起施行。