可持續發展與行政法關系研究

A. 可持續發展與土地可持續利用之間的關系

減少化肥使用量，增加有機肥，可以通過葉面噴施，提高作物產量

B. 法與可持續發展的關系

可持續發展很大一部分上是要靠硬性規定的,因為盲目的追求利潤化會使人們看不到後果,道德約束是起不到主導作用的,法這時就充當了主導角色
可持續發展過程中所遇到的問題要靠法來維護,所以這樣又豐富了法

C. CSR與可持續發展的關系

CSR是指社會責任，為可持續發展必須履行的一部分。可持續發展包括了經濟可持續發展、社會可持續發展和環境可持續發展。CSR則主要關注後兩者。

D. 可持續發展的人與自然關系

可持續發展思想的實質是，通過人類行為的徹底轉變，建立一個與自然環境相協調的、能夠永久生存和發展的人類社會。為此，人們認為必須建立一種新型的人與自然的關系，一些學者將其初步歸納為「和諧原則」和「環境公正原則」。

和諧是指全球范圍的人與自然的和諧。和諧原則包括兩個方面的引申意義：人對自然的權利和義務以及決定這種權利和義務界限的終極目標。一方面，人有權利利用自然，通過改變自然資源的物質形態，滿足自身的生存需要，但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；另一方面，人又有義務尊重自然的存在事實，保持自然規律的穩定性，在開發利用自然的同時向自然提供相應的補償。當然，如此確定權利和義務的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，而可持續發展思想的提出，針對的則是人與自然的和諧關系已經遭受嚴重破壞的現實。在這種現實中，人對自然的權利和義務的范圍必須相應調整。在達到新的和諧之前，人對自然的開發方式、開發深度應當受到更嚴格的限制；人在改變自然資源的物質形態的同時，應當更多地向自然提供補償，以恢復其正常狀態。決定人對自然的權利和義務界限的根據和目標在於人類福利和環境、生態系統健康同一基礎上的人與自然的共同繁榮，即終極意義上的人與自然的和諧。人類應該把自己的行為置於對自然的正當權利和必要義務之上，參與人和自然共同進化的歷程，實現人類社會與自然界之間的永久和諧。

環境公正原則是人類社會的全體成員在共同處理人與自然關系方面所應遵循的、以人與自然和諧為目標的倫理准則，主要是指人類社會之間在對待環境問題上力求做到環境利益和負擔的正當分配，即環境公正問題。一個不平等地分配利益和負擔的社會顯然是不公正的。從這個角度看，當代大量的環境政策大都不平等地分配利益和負擔。幾乎所有的不同地區、不同階層的社會都傾向於把環境負擔最大限度地強加於處於不利地位的人群（如窮人、色種人以及發展中國家等），而把環境利益最大限度地給予處於有利地位的人群（如富人、白種人和發達國家等），這種現象可以確切地稱作「環境歧視」。例如，許多發達甚至發展中國家的有毒廢棄物堆積地、垃圾填埋站、焚化場以及污染工業總是位於貧窮地區、少數民族聚集區或周圍，並在這些地區很少考慮環境保護和自然補償；許多貧窮國家和發展中國家由於過去的殖民主義統治與資源掠奪、現今的資源大量輸出、各種傳統工業的大量殖入等原因，更多地承受了森林破壞、荒漠化、空氣和水、土污染等環境退化後果。在這樣的現實面前，要實現人與自然的和諧完全是天方夜譚，這正是環境公正原則提出的重要原因。環境公正原則不僅要求消除階級、種族和國家間的環境歧視；而且要求當代人和後代人平等地分享環境利益和承擔環境責任；要求人類盡可能少地消耗地球母親的資源，盡可能少地生產廢棄物（特別是有毒有害物），自覺地向我們的生活方式發起挑戰，使之能優先確保當代和後代人共同擁有的自然界的健康與發展。

E. 如何看待科學技術與可持續發展的關系

人類社會發展的歷史證明,人類利用知識創造的科學技術是人類生存和發展的重要基礎,也是現代人類社會進步的重要支柱。科學技術的重大突破導致了產業技術革命,給社會生產和生活帶來巨大的變化。據預測,到21 世紀中葉世界人口將增長到100 億,而全球經濟規模將達到近百萬億美元,是今天的6 倍。如果人類仍然沿襲以往的經濟增長方式,這種規模的增長對環境所形成的負荷則是不言而喻的。中國作為一個人口絕對數量仍將繼續上升、經濟規模不斷迅速擴大的發展中國家,在很長時間內,在保護環境與發展經濟這兩者之間就更是面臨著一種兩難境地。而在走出這種兩難境地的途徑中,科技進步或許是最富有希望帶來根本性轉機的一條道路。今天,人類的生存與發展正日益依賴於科技進步。在人類社會發展過程中,由於多種因素所造成的人口、糧食、能源、資源和環境等問題。必須依靠知識發明的科學技術發展才能逐步得到解決。只有依靠科技進步,大力推進向知識經濟邁進的步伐,才能使經濟和社會的發展「既滿足當代人的需要,又不損害後代人的需要」,即實現可持續發展。
可持續發展觀的形成,離不開科學技術的發展,科學技術創造的巨大的社會生產力,使人類可持續發展成為可能。可持續發展觀一旦形成,又極大地推動了科學技術的發展。人類已經認識到。為了實現人類社會可持續發展,必須大力發展科學技術,發展高科技產業,把經濟的發展建立在知識的生產、傳播與分配這一強大的基礎上,進而推動經濟的發展進入知識經濟時代。
科學技術是提高資源利用效率的主要手段,今後隨著我國經濟總量的增長,資源供給不足的危機將日益嚴重,對經濟的持續增長將構成極大的威脅,所以今後我國只能走節約資源,提高資源利用效率的經濟增長道路。我國原材料消耗強度比發達國家普遍高5 —10 倍,如此之大的差距說明,在提高資源的利用率方面我國有很大潛力,在這方面很大程度上取決於對提高資源利用率方面的科學技術。
依靠科學技術減少與控制生態環境污染。減少和控制環境污染是實施可持續發展的關鍵,利用科學技術建立無廢少廢的循環性生產工藝,實現生產工藝生態化,依靠新技術,發展可再生性能源;依靠新的科學技術處理和消除污染物;依靠科學技術不斷提高解決問題的能力,我們才能在21世紀走好可持續發展道路。

F. 行政法方面的研究課題

題目很多：以司法為民思想指導行政審判工作
行政許可法回顧與前瞻
論行政許可及其規范專化
實施《行屬政許可法》任重而道遠
標准化與反壟斷問題研究
行政法理論與實踐關系研究
行政機關應當對「授牌行為」負責
淺議行政執法承諾制
論費稅關系及行政收費法治化
傳染病防治法當修改
等等。
參考網址：http://www.ttadd.com/lunwen/HTML/72980_2.html
http://www.studa.net/xingzhengfa/

G. 簡述綠色化學與可持續發展戰略的關系。專業點······

【內容摘要】當前，人口與資源、人口與環境的關系尤為尖銳。隨著社會經濟的發展，地球上資源越來越緊張，人類生存的環境質量也越來越惡化，這些已引起了世人的高度關注。自1992年聯合國可持續發展大會以來，可持續發展成為全球戰略，也成為中國政府經濟發展戰略，各國的教育也都十分重視對學生進行有關可持續發展思想的滲透教育。江蘇今年是課程改革的第三年，我作為一名高中的化學教師就化學教學的可持續發展觀談談自己的看法。

【關鍵詞】 可持續發展 化學教學 環境

一、化學教學理念的可持續發展觀

近二三百年來，隨著工業的飛速發展，人口的迅速增長，資源的急劇消耗，戰爭的不斷擴大，環境的日趨惡化，在人口、資源、環境與社會經濟的發展上，出現了非常尖銳的一系列矛盾，使人類面臨著極大的生存危機。資源短缺、生存環境質量下降、自然災害頻頻暴發，迫使人們在改造自然的同時要進行深刻的反思。「人類只有一個地球」已成為全世界人民的共識，人們不得不面對現實，努力建立與自然新型的開發合作關系，走可持續發展道路，建立和諧的社會經濟發展的大環境。而在我國形勢更是十分的嚴峻，人口眾多，經濟技術不很發達，人均所佔資源低下，資源開發和利用不合理，人口與資源、人口與環境之間的矛盾更是尖銳。我國政府也在多年前就十分重視可持續發展的思想，制定了各種政策，採取了積極的措施來促進經濟的全面發展和生態環境的平衡。

孩子是祖國的未來，學生是未來祖國的棟梁，對他們的教育顯得尤為重要。從小我們就要對孩子們進行可持續發展理念、人類與大自然和諧相處的價值觀的教育。近幾年新編的中小學各科教材，都已有有關生態學、環境保護方面的知識，在課程安排的基本要求中指出「要使學生懂得關於人口、環境方面的基本國策」、「各科應重視環境教育」，但這些分散各學科的教學內容並未充分發揮應有的作用。相當一部分學生雖然經過學習，但對發展和環境缺乏緊迫感和危機意識。在日常生活中表現出對外部世界的「綠色行動」不理解甚至漠然置之，這種狀況亟待改善！我們關注新課程改革的發展趨勢，認真反思十多年環境教育的經驗教訓，清醒的認識到：二十一世紀現代教育改革必須解決好植根於可持續發展理念的、人類與大自然和諧相處的價值觀念問題，解決好植根於人本主義理念的、讓我們的下一代發展個性、學會學習的問題。當今可持續發展的環境教育目標和內容在不斷延伸、擴展，已從最初的「關於環境的教育」發展到「為了環境和可持續發展的教育」，「環境」終於跳出了自然的層面，擴展成為生態、社會、經濟、政治的「整體和諧」的觀念；環境教育則是跳出了技術和知識的層面，擴展到了環境意識、態度、價值觀、環境倫理。人們終於認識到，環境教育要解決的絕不僅僅是知識的結構問題，更是人的素質問題。而環境科學和環境問題的綜合性、復雜性，環境教育的開放性、實踐性，面向可持續發展的現代環境所倡導的互動式、探究式教育理念和個性化教育思想，恰好對學生素質發展具有非常大的綜合優勢和潛在價值。可持續發展思想作為人類發展戰略，它是人們總結了發展和環境相互關系的正反兩方面的經驗和教訓而產生的，具有相當深廣的涵蓋面，它涉及的范圍遠遠超出單純的保護，而是把保護與發展視作相輔相成的不可分割的兩個方面。為此我們來用可持續發展這一戰略思想所提供的新視角，對教學中的有關內容作一番審視，以使我們的教育工作能更好地體現出「面向現代化，面向世界，面向未來」。

二、化學教學內容的可持續發展觀

在現行的教材結構體系的眾多學科中，化學、生物、地理等課內容與可持續發展這一主題相聯系的地方較多，而其中尤以化學更具優勢。化學教學內容多處涉及到資源、環境、材料等方面，化學教材的內容從章節來看有「從海水中獲得的化學物質」、「從礦物到基礎材料」、「硫氮和可持續發展」、「化石燃料與有機物」、「潔凈安全的生存環境」、「豐富多彩的生活材料」等等內容都涉及到資源、環境、材料等方面的內容。為此，我作為化學教育工作者就從化學這一視角來談談化學的教學內容與可持續發展。

先以「生命之源—－水」為例來談談。蘇教版《化學與生活》教材指出「水是地球上分布最廣的物質，但可利用的淡水不足總水量的1%，可供人類利用的淡水資源並不豐富。」而中國人均水資源只有世界人均水資源量的四分之一。一幅「缺水的土壤」照片把水資源緊張，水質惡化的真實情況突現出來了，這有著非常現實的教育意義。目前，江蘇的學生總認為江蘇濱江臨海，怎麼可能會缺水呢？甚至還以為「缺水」是杞人憂天，是「狼來了」式的空喊。其實只要我們到處走走就會在公路旁看到有散發著臭氣的污水濁流；常有長江部分河段發黑，礦湖水域魚蝦年年銳減，城市水廠幾近停產、居民飲水告急，黃河頻頻斷流的報告。情形一再突破歷史記錄，由點到面，觸目驚心，催人深省！再不對學生進行「缺水」情況的教育，學生浪費水資源的現象就很難得到扼制。而教材就此問題列舉了「污染」，同進也介紹了「治理」。嚴峻的現實喚起了學生的危機意識，學生有了危機意識就能激發以後整治的迫切願望。教材又通過擬定一系列的治理措施，介紹了污水治理的幾種重要的方法，層層推進。使學生明白了一個不爭的事實：污染一個水域只要5至15年，而要治理好，則需要15年至100年的時間，對污染的治理，人們要付出沉重的代價的！學生們對這些關系有了一個清醒的認識，就會記取教訓，從我做起珍惜和愛護現有的生存空間。

再來談談「燃料」，《必修1 化學》教材圍繞「燃料」先後敘述了天然氣、石油、煤，從其原始形成講到廣泛用途，還明確指出了化石燃料是不可再生資源，人類處於能源緊缺的窘迫狀況中。據測算，地球上的煤炭儲量，按現在的開采速度只能維持200年，而石油和天然氣只能維持50年左右，大部分礦物資源也將在100年至200年內耗盡，前景令人憂慮。同時也在激勵著人們努力地去尋找新的替代物、新的能源，創造新的材料。通過對教材的學習，學生們都清楚地知道煤中含有硫元素，在燃燒過程中會產生污染大氣的二氧化硫氣體，而二氧化硫氣體在空氣中又經過一系的變化，形成硫酸型「酸雨」。而「酸雨」的危害，教材上有兩張圖片，一張是「酸雨」使森林草木皆枯的景象，一幅是雕像被「酸雨」腐蝕得面目全非的情形，說明了酸雨的危害是非常嚴重的。我國是個產煤大國，居世界首位，同時也坦言我國的二氧化碳、二氧化硫的排放量也是名列前茅的，由此造成的酸雨危害已威脅到我國三分之一的土地，造成嚴重的經濟損失，每年已逾百億元。由此告誡人們也教育著學生必須合理利用資源。

三、化學教學過程的可持續發展觀

（一）教育者必須先受教育。

為了結合教材宣講可持續發展，首先要求教師自己先能認真學習可持續發展的思想，做一個「綠色行動」的積極擁護者，並且也要求教師對「發展和環境」能有一個清醒的認識，既不盲目樂觀，認為「車到山前必有路」，什麼問題都會迎刃而解，也不陷入消極悲觀的狀態，認為環境污染，資源耗盡，似乎臨近世界末日。通過學習利用化學課程教學的獨特優勢，實現相關教育資源與教育途徑的整合；通過學習理解化學教育教學目標和價值的多維化，收到教育教學的綜合效益；通過學習形成能從化學角度用整體的、全局的眼光和觀念，探討環境問題產生的原因的能力，制定有效的對策，解決一些教學過程中碰到的實際的問題。

（二）層層教育，逐漸深化。

同樣討論「水」，初中介紹自來水，通過自來水的生產流程的簡介，學生初步懂得「自來水」並不是自已來的，實為來之不易。待到高中則可偏重介紹污水處理，使學生意識到污水產生後不能直接地排放到河水裡，應處理後方可排放。當然污水處理過程所涉及的化學知識較多，教師可先分析污水的成分，引導學生用所學過的化學知識或介紹新的知識來尋找對策加以處理。有條件的學校可組織學生到就近的污水處理站參觀，讓學生親眼看到被污染的發黑的海水，目睹污水處理的整個過程。使學生意識到不能一邊清理江河的污水，一邊又弄黑了江水，使他們明白清水來之不易，同時污水亦去之艱難，深深體會到「水的珍貴」，盡而告誡學生要珍愛每一滴水。

（三）教育要實現教育價值觀的轉變。

「升學考試不改變，素質教育叫得再響也會落空」。正是一語中的！升學考試往往是中小學教育工作的「指揮棒」，其實就是價值觀的體現。我們現時的教學往往仍偏重於具體知識點的講述和傳授，而疏於對某種正確觀念的建樹，疏於思維訓練和方法、能力的培養提高，特別重視學生應試能力的培養。在實際工作中，有些教師也已意識到這種偏差所存在的種種弊端，但卻難以矯治。猶醫頑症，投以葯石，稍見收斂，不久又是故態復明。以致教育改革年年喊，花樣也常見翻新，但始終沒能創出一個嶄新的局面。一個很重要的原因也許就在於：教育的評價體系和教育的價值觀之間的脫節甚至背道而馳。可持續發展的環境教育若是與學生的應試考分的對應關系失衡，同樣會導致人們不重視化學課程中的環境教育。只有扭轉目前的價值評價觀，妥善解決好這個關系，可持續發展的環境教育才會有蓬勃的生機。

（四）將課內和課外要結合。

「走綠色道路」是人類發展的必由之路，可持續發展思想是人類長期改造自然界的經驗教訓的總結，這是一筆重要的精神財富。可持續發展思想所包涵的內容十分豐富，顯著帶有跨學科性質，為此實施教育，單靠課堂內化學的講授是不夠的，要極大地拓展學生的視野。平時的教學中可以發揮電化學教學的優勢，收集、整理對環境污染的資料。另外，還可組織學生進行可行的家庭小實驗，進行課外的實踐活動，讓他們走進自然，走進生活，把可持續發展的思想貫徹到日常的生活中。讓學生自覺地從我做起，從現在做起，從節約一升水、一度電、一兩糧、一張紙，以及保護一個動物，植栽一棵樹，養護一片花草等等小事做起，這些舉措似乎作用不大，孤立起來看簡直微不足道，無力扭轉人類環境惡化的大趨勢，但是這樣的行動如能不斷擴大，日積月累，就會形成巨大的社會力量。使現在的學生樹立一個正確的生活價值觀，並且又有一定的環境意識和保護環境的責任感、義務感，形成可持續發展的科學發展觀，以便將來他們走上工作崗位後，就可能避免重蹈前人的覆轍。

我們堅信：隨著教育改革的深化，愈來愈多的師生開始用先進的教育理念指導自己的教與學，現代可持續發展的思想教育必定能成為一個蘊藏巨大潛力和希望的新領域，對教師和學生的知識結構、思維方法產生重大的影響，它將從根本上促進學校教育和學生素質的發展。

H. 企業社會責任與可持續發展的關系淺析

履行社會責任的企業才能可持續發展，不然即使短時間內發展了些也是不能長久的，積極履行社會責任，也有利於造就一個好的市場環境，經濟運轉秩序，有好的市場環境自己企業才能存在，企業要樹立正確的價值觀人生觀，企業內部的人也是，平等，尊重，民主，發展自身的企業文化企業思想，發展國家的企業文化企業思想，這很重要，對企業對國家。

I. 可持續發展與綠色發展的區別和聯系

綠色消費是指消費者對綠色產品的需求、購買和消費活動，是一種具有生態意識的、高層次的理性消費行為。綠色消費是從滿足生態需要出發，以有益健康和保護生態環境為基本內涵，是符合人的健康和環境保護標準的各種消費行為和消費方式。
我認為實現可持續發展關鍵在於綠色生產，可持續發展是指自然、經濟、社會協調統一的社會發展。發展過程中，在不犧牲後代人需求的情況下滿足當代人的需求。 生產決定消費，人們所消費的一切商品和服務，都是通過生產來提供的。滿足消費，必須發展。

J. 如何看待科學技術發展與可持續發展的關系

從某種程度上講,人類社會的發展史是一部科技進步史.從農業文 明到工業文明乃至現代文明的歷史軌跡,可以清楚地看到,科技進步是 推動經濟社會發展的主導力量,實現可持續發展的關鍵是科學技術.《 中華人民共和國國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱 要》明確提出了對國家前途和命運具有深遠影響的兩大戰略：一是科教 興國戰略,二是可持續發展戰略.這兩大戰略之間並不是孤立的,而是 高度相關的.本文試圖回答科學技術在可持續發展中的地位與作用,並 就實現可持續發展的科技政策作了初步探討. 一 科學技術在可持續發展中的地位 （一）科學與技術的內涵 根據《辭海》的解釋,科學是關於自然、社會和思維的知識體系. 科學的任務是揭示事物發展的客觀規律,探求客觀真理.而技術則泛指 根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝操作方法與技能 .[1] 根據上述定義我們可以看出,科學是一種「純」知識.所謂「純」 指的是這種知識一般不考慮直接的生產應用,不能直接用於生產,特別 是不解決如何把生產要素投入轉化為產出的問題.而技術則是人類在生 產實踐中應用的知識,是關於如何把生產要素投入轉化為產出的知識. 可見,科學是人類認識世界的手段,技術是人類改造世界的手段.在英 文中,人們常把科學稱作「Know—what」,把技術稱作「Know—how」 ,也就是說,科學要回答的是「怎麼回事」,而技術要回答的是「怎麼 做」.因此,科學和技術的根本區別在於,技術具有在生產實踐中的「 應用性」,科學則沒有. 但是,科學與技術是兩個既有本質差別又有內在聯系的概念.在現 代,隨著科學技術化和技術科學化的趨勢日益加強,科學和技術已成為 一個有機的整體,所以常常使用「科學技術」這一復合名詞. （二）可持續發展的內涵 「可持續發展」的權威定義是1978年世界環境與發展委員會在《我 們共同的未來》中提出的.可持續發展就是「既滿足當代人的需要,又 不對後代滿足其需要的能力構成危害的發展.」[2] 聯合國國際經濟和社會事務部環境統計處主任彼德•巴特姆斯於19 89年10月寫了《可持續發展概念模式》一文.該文分析了限制可持續發 展的三個因素：一是自然資源供給能力的削弱；二是處理（或吸收）廢 物和污染物質的功能的削弱；三是環境的代價和受益分配不公.[3] 巴特姆斯的分析實際也告訴我們,可持續發展的目標可以概括為三 個：經濟目標、社會目標和環境目標.經濟目標就是要求維持自然資源 的供應,實現經濟的適度發展和效率.社會目標就是要求維持對自然資 源和環境服務的公平分配,包括代內的公平（國內的公平與國際的公平 ）和代際的公平.環境目標就是要求維持適度的環境質量和環境服務, 增強環境對污染物質的吸收能力. 上述三個目標之間是相互制約、對立統一的關系.可用圖1 表示它 們之間的關系. （附圖 ） 可持續發展目標的實現,必須是經濟、社會和環境的協調發展.因 此,有的學者將可持續發展表述為下列等式：[4] 可持續發展＝經濟適度發展＋保護生態穩定＋促進社會平等 與上述目標相對應,評價一個社會的可持續發展程度,也應採取包 括經濟指標、社會指標和環境指標在內的綜合指標. （三）科學技術在可持續發展中的地位 科學技術已經滲透在人們生產和生活的方方面面.制約可持續發展 的因素很多,但歸根到底,關鍵的制約因素是科學技術.科學技術不僅 影響到經濟發展,它還影響到社會的發展與環境發展.因此,科學技術 在可持續發展中居於核心地位.這種核心地位可用圖2加以表示. （附圖 ） 圖2表明,經濟目標與社會目標之間、社會目標與環境目標之間、 環境目標與經濟目標之間、經濟目標與科學技術之間、社會目標與科學 技術之間、環境目標與科學技術之間都是雙向的關系.前三個關系反映 的是可持續發展的協調性,後三個關系主要體現科學技術在可持發展中 的作用及制約因素. 二 科學技術在可持續發展中的作用 可持續發展是一個系統的發展.在這個系統中主要應考察的因素有 經濟、人口、資源、環境等.科學技術的作用也就是它如何作用於這些 因素上,它起到怎樣的功能. （一）技術進步與經濟增長 所謂技術進步是指：（a ）給以同量的投入可能生產更多的產出（ 或相同,用較少的一種或多種投入量得到同量的產出）；或（b ）現有 產品質量已經改進；或（c）生產出了全新的產品.[5] 通俗地講,技術進步就是科學技術和組織管理方面的改進,技術進 步使勞動力和資本的效率提高.這就是說,技術進步使資本和勞動這兩 種生產要素任一給定投入量所生產的產品數量比以前增加,或者說,生 產等量產品所需要的投入量比以前減少.如圖3所示,[6]技術進步使勞 均生產函數f[,0]向上移動到f[,1]. （附圖 ） 圖3表明,由於技術進步,即使資本／勞動比率（K／L ）保持不變 （如k[,1]）,勞均產出（Y／L）也能不斷增加（從A點上升到B點）. 或者,由於技術進步,要獲得同樣的勞均產出（如y）, 資本／勞動比 率可由k[,1]減少到k[,2]. 如果從經濟發展的動態過程來看,科學技術的進步,提高了資源配 置的效率,從而使生產可能性邊界向外擴展.如圖4所示. 經濟發展是靠要素投入（資源投入）和廣義的技術進步（包括一切 非資源因素所起的作用）推動的.從理論上說,要素投入量的增長是有 限的,而技術進步可以是無限的.所以在面臨資源約束的情況下,必須 從粗放型增長方式轉化為集約型增長方式,提高產品的科技含量,以保 證國民經濟的持續增長. （附圖 ） （二）科學技術與人口問題 人口問題主要是兩個方面：一是人口數量；二是人口質量.這兩個 方面都與科學技術密切相關. 人口數量過大,人口急劇增長不僅造成對各種自然資源的壓力,而 且也造成對環境的壓力.對於前者,正如著名人口經濟學家馬爾薩斯所 說的：「人口增殖力,比土地生產人類生活資料力,是無限地較為巨大 .人口,在無所妨礙時,以幾何級數率增加.生活資料,只以算術級數 率增加.略有數學知識的人,就會知道,與後一種力比較,前一種力量 是怎樣巨大.」[7]這就是說, 人口必然地為生活資料所限制,要實現 人類社會的可持續發展,合理的結論便是：人口增殖必須同人類生活所 必須的生活資料的增加保持平衡.作為對策的重要方面就是控制人口數 量.而控制人口數量要以科技進步為前提. 人口劇增對環境的壓力的描述的極端典型是羅馬俱樂部的報告《增 長的極限》.這個報告的主要論點是：人類社會的增長由五種相互影響 、相互制約的發展趨勢構成.這五種趨勢是：①加速發展的工業化；② 人口劇增；③糧食短缺和普遍營養不良；④不可再生資源枯竭；⑤生態 環境的日益惡化.它們的增長都是呈指數型的.人口的增多和人均生活 水平的提高,需要更多的糧食和工業產品,從而耕地的需要量和工業生 產量也以指數增長.由於工業的發展,不可再生資源消耗量越來越大, 排入環境的污染物質越來越多.污染是人口和工業雙重作用的產物,因 此其增長速度比後兩者更快.地球的有限性使這五種趨勢的增長都有一 定的極限,如超過這一極限,後果很可能是：人類社會無可挽救地突然 瓦解.[8]. 《增長的極限》的結論是悲觀的,幸好他們所考察的模型沒有充分 考慮人類智慧的無窮力量,即科技進步的力量.如果考慮科技進步這一 因素,也許就能變悲觀為樂觀,人類仍有希望找到「生存的籃圖」. 人口質量與科學技術的關系一方面表現在如何通過技術進步保證優 生優育,但更重要的是反映在如何通過大力發展教育事業,用現代科技 知識武裝人,提高勞動者素質.科學技術在可持續發展中的核心作用是 通過生產力中最活躍的因素——人的作用而實現的.勞動力的素質至少 應包括勞動者的受教育程度和應付技術變革的能力.而這兩個因素都與 科學技術密切相關.這是因為,現代的生產技術主要是由掌握了先進的 科學技術知識的勞動者創造出來的.生產技術的進一步發展也有賴於從 事科學技術和生產活動的勞動者對更新、更高層次的科學技術的探索和 掌握.在現代社會,接受教育已成為獲得對新技術進行探索和創造所必 需的科學技術知識的主要途徑和必要手段.而且,應付技術變革的能力 ,也有賴於接受教育和培訓.因此,在可持續發展中,人口是中心,教 育是基礎,科技是關鍵. （三）科學技術與資源利用 資源一詞有廣義和狹義之分.廣義的資源概念,是指自然界及人類 社會中一切為人類有用的資財,它包括自然資源和社會資源.社會資源 包括人力資源和非人力資源,自然資源又可細分為實物資源和環境資源 .這里所指的資源是指最狹義的資源概念——實物資源,它包括生物資 源、土地資源、水資源和礦產資源等.[9] 相對於人類對資源的無限需求而言,資源的供給是受到嚴重的限制 的,主要包括資源數量的限制、質量的限制、時間的限制、空間的限制 、結構的限制、資金的限制和環境容量的限制等.[10]除了上述因素外 ,還有一個關鍵的因素就是科學技術.科技進步可以使上述限制不受限 制.科學技術的作用表現在兩個方面,一方面,科技進步可使幾年前人 們還難以想像其利用價值的自然物成為今天寶貴的資源,這為人類突破 資源供給的限制帶來了希望.另一方面,科技進步可以提高資源的利用 效率.我國的資源狀況決定了我們的經濟不能走高耗、浪費、粗放經營 的發展道路,而必須選擇低耗、節約、精細經營的發展道路,其核心是 建立一個資源節約型的國民經濟體系. （四）科學技術與環境保護 科學技術對環境的影響,存在著兩種截然不同的傾向.一種傾向是 科技悲觀論,認為生態環境破壞、世界性的環境污染問題是科技進步帶 來的負效應；生態危機是「技術圈」對「生物圈」的沖擊,新的科學技 術會毀壞地球,危害人類生存.另一種傾向是技術主義,認為一切環境 問題只要有科學技術就能徹底解決.兩種傾向各執一端.筆者認為,既 不能低估科學技術在環境保護中的作用,又不能忽視科學技術本身也要 受到其他因素的制約,全面認識科學技術與環境問題的關系應從如下幾 個方面加以考察： 1.環境問題的根源是科學技術落後.首先,科學技術落後是自然生 態破壞的內在機制.事實表明,落後的科技水平導致落後的生產技術和 生產方式,使自然資源過度消耗,生態環境遭受破壞.其次,科學技術 落後是環境污染的重要原因.生產技術水平高,資源能源的利用率就高 ,排放到環境中的污染物數量相對就少；反之,生產技術水平低,資源 能源的利用率就低,排放到環境中的污染物數量自然就多.最後,科學 技術落後是環境經濟決策失誤的直接症結. 2.環境保護必須依靠科技進步.這是因為,第一,科學技術在認識 環境污染方面已經作出了重大貢獻.沒有環境化學和分析化學的產生, 就不可能很好地認識環境污染物中有害物質的濃度及影響.沒有近代生 態學的誕生,就不能深刻認識生態破壞的危害.人們將環境問題提到戰 略高度加以重視,應歸功於科學技術的發展.第二,科學技術在治理環 境污染方面具有重要作用.如生物工程技術、膜分離技術、高梯度磁分 離技術、遙感技術、核技術、活性炭技術等新技術在環境保護中的廣泛 運用,為環境問題的解決提供了有效的途徑.第三,依靠科技進步解決 環境問題有著巨大的潛力.我國目前資源利用率不高,能源浪費嚴重. 在這種情況下,依靠科技進步,通過技術改造,在提高經濟效益的同時 減少污染物的排放和對資源能源的消耗,有著巨大的潛力. 3.依靠科技進步解決環境問題的基本途徑.第一,大力研究、引進 、開發、推廣環境保護科學技術.這包括：加強無廢、少廢、節能、節 水的新技術、新工藝、新設備的研究、引進和推廣；開發符合國情的污 染治理技術和生態破壞恢復技術；加強資源綜合利用技術的研究和推廣 ；加強環境管理科學化、現代化的研究；加強全球環境問題研究和國際 環境保護科技合作.第二,努力發展環境保護產業.環境保護產業是一 個新興的產業,它是環保行動的必然產物.發展環保產業,是依靠科技 進步解決環境問題的基本手段之一. （五）科學技術與社會發展 科學技術不僅對人類的物質文明和經濟發展具有巨大的推動作用, 而且對人類的精神文明和社會發展也具有巨大的促進作用. 1.科學技術是推動社會進步的變革力量.人類社會的每一次科技進 步都推動了社會的文明進步,社會的文明程度與科技水平成正比.科學 技術可以幫助實現正確的領導和管理,影響著社會的政治生活.科學技 術進步可以引起社會結構的變化,促進人們社會關系的調整.科技進步 可以使人們從繁重的家務勞動中解脫出來,有更多的時間和精力從事學 習休閑,使生活更豐富. 2.科學技術是精神文明的重要組成部分.作為精神文明的科學技術 主要包括三個方面：科技思想、科技精神和科技認識論.[11]科技思想 是科學技術的理論精華,它不僅改變著人的價值觀,而且直接和間接地 決定著人類的理想和信仰.哥白尼的日心說,不僅把科學技術從中世紀 作為神學的奴婢狀態中解放出來,而且掀開了近代文明的第一頁,導致 了人類思想的大解放.科技精神是與神學和迷信根本對立的,它是從無 數科學技術實踐中抽象出來的精神文明.科技精神的核心是在科學技術 活動中無禁區、無偶象、無頂峰,永遠傾聽實踐的呼聲.正是這種偉大 的科技精神,才使人類揭開了一個又一個真理,使人類不斷進步和發展 .科技認識論決定著人們的思維方式,在精神文明中具有根本的意義. 人類的認識論固然是哲學的基本命題,但與科技進步有著密切的關系. 生物進化論使人類認識發生了質變：從靜態地孤立地認識事物變革為動 態地聯系地認識事物,這種轉變成為馬克思主義哲學誕生的前提. （六）科學技術的消極作用 前述可見,科學技術對經濟發展、社會發展、環境發展都具有重大 的推動作用,但這並不意味著科學技術的作用是完美無缺的.科學技術 的消極作用主要表現在以下幾個方面： 1.對科學技術不加節制地濫用,可能會導致災難性的後果.最突出 的就是軍事科學技術的進步,可能被獨裁者與野心家利用它發動侵略戰 爭,造成戰爭的慘禍.隨著先進的科學技術運用用於武器製造,可以生 產出威力無比的殺人工具.從這個角度看,越先進的科學技術,對人們 的威脅也越大. 2.科學技術的盲目發展,可能會導致一系列的社會問題.例如人工 干預人類繁殖過程（試管嬰兒、借宮生育等）、人工干預人類生命過程 （器官移植、安樂死等）等都會對社會倫理造成混亂. 3.科學技術的發展必然產出它的附屬物.從近200 年來已發生過的 三次工業革命看,每一次革命都給生態環境帶來更嚴重的沖擊和破壞. 環境污染、生態失調、資源枯竭都是工業革命的副產品,它們已嚴重威 脅人類的生存. 4.科技發展後果的不確定性.例如計算機技術的高速發展是否會導 致人腦的退化?能幫助人類解決糧食危機、人口危機、環境危機、資源 危機的生物工程技術,是不是一個會給人類帶來滅頂之災的「潘多拉盒 子」? 三 實現可持續發展的科技政策 （一）科學與技術的物品屬性 經濟學家將所有物品劃分為公共物品和私人物品.按照薩繆爾遜和 諾德豪斯的定義：「如果一種物品能夠加以分割因而每一部分能夠分別 按競爭價標賣給不同的個人,而且對其他人沒有產生外部效果的話,那 么這種物品就是私人物品.」[12]由此就不難推出公共物品的定義.筆 者認為,公共物品具有非排他性、強制性、無償性和不可分割性等特徵 ,私人物品具有排他性、非強制性、有償性和可分割性等特徵.[13] 科學技術作為一種特殊的物品具有什麼物品屬性呢?一般認為,科 學是一種公共物品,技術的一部分是公共物品,另一部分是私人物品. 科學之所以是一種公共物品是由科學界的慣例決定的.在科學界, 一位科學家一旦獲得了某項發現,他總是希望把有關的信息盡可能快和 盡可能廣泛地傳播開去,以便使該領域內盡可能多的科學家盡可能早地 獲得這種信息.科學上只承認「冠軍」,而沒有「亞軍」和「季軍」, 因此,科學成果的搶先發表就尤為重要.而科學知識一旦公諸於世,就 成了一種公共物品.因為對於業已公開了的科學知識,任何人都可以免 費地「享用」. 技術要稍微復雜一些.為便於說明問題,技術可以分為專門技術和 一般技術.[14]專門技術指的是解決某個具體問題的一組專門辦法,人 們只有應用這種知識才能有效地達到具體的目標；這種知識常常與一種 具體的產品、工藝或材料直接有關.一般技術則是對某一類具有某種相 似特性的專門技術的概括,在形式上表現為對某一類專門技術的創造有 著普遍指導意義的一系列原則、原理和規范.因此,一般技術基本上屬 於公共物品,專門技術基本上屬於私人物品.對於新的專門技術的生產 者,一旦獲得某種新的專門技術,他主要考慮的不是把它傳播開去,而 是考慮如何有效地加以保密,或者在保密的情況下加以利用,以便獲得 超額利潤.專門技術在一定條件下也可以轉化為公共物品,例如,受專 利保護的專門技術屬於私人物品,而專利期滿後的專門技術則轉化為公 共物品. （二）政府制定科技政策的理論依據[15] 1.科技成果的非排他性.正如前一部分所分析的,由於科學技術是 一種公共物品,公共物品在消費上具有非排他性,因此,科學研究和開 發是一個存在「市場失靈」問題的特殊領域.若不對科技成果進行保護 ,這些成果就可能會被廣泛傳播和應用,無法保證發明者獨占其成果所 產生的利益,這種狀況會導致無人願意從事科學研究和技術開發活動, 所以政府要對科技市場進行干預.政府解決這個問題的方式是制定專利 法,使研究和開發者能夠充分享受其收益. 2.一些科技研究和開發耗資大、風險大,私人資本不願意投向這些 研究部門,但這些研究具有廣泛和深遠的社會價值,需要政府以某種方 式或給以資助或提供擔保,使其得以進行. 3.一些科技開發成果具有明顯的規模經濟效果,這種情況對政府提 出兩方面的要求：一方面,由私人部門開發的一些消耗巨資、規模效益 顯著的科技成果,政府應通過適當的政策誘導或提供較多的需求,使這 些成果能夠發揮明顯的效果；另一方面,為了促進這類成果盡快得到大 規模的應用,政府可以參與組織和資助這類研究活動,使這些成果成為 公共物品,在大范圍內加以推廣應用. （三）實現可持續發展的科技政策導向 1.科技發明政策.進一步完善專利制度,保護發明者的權益,促使 更多的人從事科技發明和製作. 2.技術創新政策.鼓勵企業積極從事技術創新、技術推廣、技術改 造、技術應用,從稅收、信貸等方面給以保護. 3.技術引進政策.穩妥地組織引進適合本國國情的科技成果,嚴防 高污染技術、設備的進口. 4.科技教育政策.組織興辦教育,增強公民科技意識、人口意識、 資源意識、環境意識,使可持續發展成為全體公民的自覺行動. 5.環境技術政策.加強環境科學的資金投入,促進環保技術的開發 與轉讓,積極發展環保產業. 6.科技立法政策.以法律的形式保證一切有利於可持續發展的行為 ,禁止違背可持續發展原則的行為. 7.政府科技行為.組織重大科技攻關項目,努力擴大人類生存空間 .