楊義勇司法部

1. 國家為什麼不在媒體上告訴人們新田不能幹

大哥 你怎麼知道沒在媒體上打擊啊？？？給你看點權威的 中央電視台的 法制在線 夠權威了吧！收視率也夠高了吧！！！http://www.cctv.com/news/law/20060509/102808.shtml

[法治在線]傳銷「教父」落網記

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央視國際 www.cctv.com 2006年05月09日 17:59 來源：
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傳銷「教父」

傳銷「課堂」

CCTV.com消息(法治在線)：

縝密偵察，警方破獲特大傳銷案

審訊之中，神秘人物浮出水面

敬請收看第一現場

傳銷「教父」落網記

主持人：歡迎收看法治在線。2006年5月9號上午10點，公安部在北京召開新聞發布會，公布了打擊傳銷犯罪「魯劍」行動的成果。其中值得人們關注的是，在今年3月2號，一名叫楊玉勇的男子被山東省淄博市檢察機關以涉嫌非法經營罪批准逮捕，楊玉勇的背後有著一個涉及全國15個省市約16萬人的龐大傳銷網路，楊玉勇本人則被組織內稱為傳銷教父。那麼面紗背後的傳銷教父到底是怎樣的一個人，他又是如何組建了一個如此龐大的傳銷組織的呢？

2006年1月23號上午，一對操著東北口音的中年夫婦出現在了北京首都國際機場，他們要從這里出發飛往香港，然而他們卻沒能夠踏上舷梯。在邊檢通道上，一張來自山東省淄博市的拘留證，截住了他們的去路。這對夫婦就是被稱為中國傳銷業鼻祖人物的楊玉勇和他的妻子。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：當人們選擇傳銷的時候，他是一個不理智的心態。

2004年的這個6月，對於山東省淄博市的經偵民警來說，是一個特別的日子，經過一年多的縝密偵察，代號「4.08」的特大傳銷案全面告破，被摧毀的傳銷團伙，成員涉及15個省市區，16萬餘人，涉案金額4億多元。作為迄今全國最大的一起傳銷案，案件的告破令人振奮。更為重要的是，警方發現，在這起案件的背後，有一個被稱為傳銷教父的神秘人物在操縱著整個傳銷網路。

淄博市公安局經偵支隊支隊長趙泉文：非常神秘的一個人物，下面的底線很少見到他（楊玉勇），只是聽說他的一些傳言，如何如何組織，如何如何神秘，如何如何有號召力。

這是在辦理「4.08」案件過程中，警方獲得的傳銷組織在2000年召開銷售精英表彰大會的視聽資料。當時這份資料並沒有引起他們的太多注意，但就是在這份資料上，專案民警第一次看到了楊玉勇。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：所有的朋友，所有的在過去的銷售過程中，你們真正所走過的路所付出，今天你們得到了回報。

楊玉勇，35歲，遼寧省鞍山市人，高中畢業後被招工到了當地的一家服務企業，工作是理發師。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強（山東三P5）他（楊玉勇）跟他的師傅利用了三個月的時間，從學徒考到了一級理發師，當時他的師傅非常贊賞他，說他特別聰明，而且那時候他就說，他除了自己有悟性以外，他對做什麼事，都非常的有毅力。

上個世紀90年代初，楊玉勇所在的單位開始實行承包制，當時20歲不到的他做出了一個令大家都吃驚不已的決定，承包下自己所在的美容美發廳。就在這個階段，楊玉勇認識了一個女孩，這個小他2歲的女孩後來成為了他的妻子。

然而難填的慾望，最終吞噬了楊玉勇心中的幸福。1994年，店裡的一個老顧客向楊玉勇推薦了一種叫做「搖擺機」的國外產品，並建議他們去聽聽廠家的講解，當時他們無論如何也想不到，這堂課將改變他們此後的人生軌跡。

楊玉勇的妻子 劉某：因為我做美容，我就感覺很辛苦，每天就在那個100多平米空間里待著，每天很單調，然後通過聽（傳銷）課，也看到很多做房地產，做股票比我們做的生意還大的人，都來做這個（傳銷）行業，當時就感覺這個（傳銷）行業是可以的，所以說就投身做這個（傳銷）行業了。

楊玉勇夫婦見到的搖擺機只是授課者講授傳銷理論的幌子，雖然每台3900元的價格在當時絕對不是一個小數，但想賺大錢的楊玉勇二人還是一口氣買下了10台。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他（楊玉勇）非常喜歡挑戰，參加兩次培訓之後，他就不經他家人同意，就毅然而然把這個店盤給了別人，就參加了傳銷。

當時的傳銷組織繼續沿用了境外的五級三階制，而楊玉勇從入行到升為最高級的A級代理商只用了短短6個月。

楊玉勇的妻子 劉某：他（楊玉勇）非常有悟性，而且挺有感召力的。

而楊玉勇則認為，他之所以能夠迅速升級，主要是因為他懂得揣測對方的心理。楊玉勇的財富也隨著他在傳銷行業中的成功而迅速積累起來，1998年，他已經擁有了將近400萬的個人資產。然而，也就是在這一年，傳銷活動所暴露出的危害性引起了國家有關部門的關注。國務院辦公廳轉發了國家工商總局等部門《關於嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法活動意見的通知》，自此傳銷被中國政府正式禁止。

逃避打擊，楊玉勇想盡辦法；傳銷被禁，網路能否就此瓦解

2004年6月，淄博市經偵部門在辦理408傳銷案件時，在傳銷人員的住處發現了一個電話號碼，他們希望通過這個號碼找到更多的線索。專案組成員翟浩說，如今回憶起來，這個電話號碼應該是他們與楊玉勇之間的第一次較量。

同期：淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩（山東二P4）我們就根據這個電話號碼去做工作的時候，走了大量的彎路，越走感覺越不對，在這個時候，我們及時調整了戰斗思路，又反過頭來繼續攻克這個犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人就講到，說我們跟著沈國哲包括楊玉勇，他們也曾經安排過我記電話號碼，我最後四位是3818，但是記錄到本子上的，要倒過來1838。

為了逃避警方打擊，楊玉勇等人在1995年左右，就開始在組織內使用這種記錄電話號碼的方式，並明確要求下線人員向自己交納錢款時，一定要用現金，絕對不要通過銀行。另外在網路內部規定了「三不講」原則。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩：除了我的上線，我可以把我的真實姓名，因為他需要提供他的身份證號碼，可以向他的上線提供真實姓名，真實住址，其他同寢室的，不講真實姓名，不講真實住址。第三個是什麼不講呢，就是被公安人員發現以後，抓獲以後，不講上線是誰。

1998年4月，國家正式禁止傳銷活動，因為自己所控制的網路中很多人紛紛離線，楊玉勇的搖擺機生意出現了停滯，然而這只是暫時的。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：99年我就和朋友再一次的來從事這個生意。

這一次，楊玉勇選擇了一種叫做紫蘇油的的保健品。

楊玉勇的妻子 劉某：養生食品紫蘇油，你看這些產品我們進的時候都是在600多塊錢進的，而且我們去賣到2340元。

記者：你這個定價按照什麼原則去定價？

楊玉勇妻子：這個可能跟它獎金制度去掛鉤吧。

按照國家規定，直銷活動的獎金返還比例不得超過30％，而楊玉勇在自己的網路中採用的比例卻高達62％。正是在這種暴利的吸引下，在不到2年的時間里，楊玉勇的紫蘇油傳銷隊伍就從最初的3、4個人，發展到了5000多人。

同期：淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他面對的是正常的消費人群嗎，正常人不會買這種產品，那麼實際上來講，他只有通過發展團隊，人員上線來買產品，來銷售，實際上就是這種局面，實際上也是這樣運作的。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：當時選擇這個生意的人，有很多人他是盲目的選擇。你像國外的話，在直銷行業裡面，大多數人，90％的人都是選擇產品而加入，而國內正好相反。

正是依靠這種層層盤剝的金字塔結構，楊玉勇的財富再一次迅速膨脹。與此同時，楊玉勇的擔心也與日俱增。

楊玉勇的妻子 劉某：就發現人特別亂，素質也比較低，有的人掙到錢了之後，也不能很好的去支配這些錢，很亂的去揮霍。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他（楊玉勇）認為這樣下去，團隊遲早會惹麻煩。

2002年，楊玉勇率領著自己的傳銷團隊成為了天津某知名公司的一個分支，雖然這家公司給了楊玉勇的傳銷隊伍一個合法的外衣，但嚴格的經營管理制度也使團隊成員的收益大大降低，因此陸續有人自動離開他的傳銷組織。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他（楊玉勇）利用這種方式，就能夠有效的把那些過多的人員給淘汰掉，真正留下來跟他乾的，可能都是在他心目中認為是一些鐵桿的，忠誠的合作夥伴，或者是下線人員。

在實現了傳銷團隊的自我淘汰之後，2003年底，楊玉勇在北京注冊成立了北京伊康國際連鎖經營有限公司，並迅速在全國各地設立了13家加盟店。

非法傳銷披上合法外衣；詭辯連篇，仍舊難逃法網。

他案發時位於楊玉勇傳銷網路的B級，他說關於網路所進行的這種營銷方式是否合法的問題，他們中的很多人都有過疑問和猶豫，每當這時，楊玉勇這些團隊的高層人物就會給他們這樣的解釋。

涉案人員 徐某：他說我問你，在咱中國是先有婚姻法，還是先結婚啊，我說得先結婚啊，他說這就對了，一結完婚之後，才能立一個婚姻法，得走一個過程啊，他說這就對了，我們現在也是正在處在這樣一個階段，處在法律的邊緣。

2004年4月8日下午3點30分，山東省淄博市周村區警方打掉了一個位於某大樓內的傳銷窩點，從而揭開了「408」特大傳銷案的冰山一角。而此時距離楊玉勇的伊康公司開業不到5個月。

這家貫有「國際」二字的伊康公司，銷售的是一種五件套化妝品，進貨價是500元，而售價卻高達2980元。

楊玉勇的妻子 劉某：團隊最大的業務員，（獎金）可能最高的返到70％了。

伊康雖說是一家合法注冊的企業，但從經營模式上來看，依然延續了傳銷的五級三階制。不過為了避人耳目，它有了一個新的名字，叫做5星制。

隨著對408案件調查的不斷深入，警方掌握的團隊上線人物逐漸增多，2005年6月25日，從98年就跟隨楊玉勇從事傳銷活動的沈國哲在吉林落網，自此楊玉勇和它的伊康公司正式進入警方視線。

楊玉勇的妻子 劉某：那時候我總是看到沈國哲408（案的報道），就總感覺該發生的一定會發生。

也許是早就料到了會有這么一天，楊玉勇當初注冊伊康公司時並沒有使用自己的名義，在公司的股東名單里也看不到他們夫妻的名字，這給警方的取證帶來了很大難度，但案件最終還是有了突破。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩：濟南市工商局曾經給濟南伊康批示為非法傳銷復制，打了濟南伊康以後，所有的犯罪證據就全部出來了，而且矛頭就直接指向了北京伊康。

在北京伊康總部，專案組最終找到了楊玉勇組織、參與傳銷活動的直接證據。2006年1月23日，楊玉勇夫婦帶著兒女准備從北京前往香港。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩：在傳銷界上，他（楊玉勇）有一個比較明顯的體貌特徵，什麼體貌特徵，大背頭，刻意的自己留有這種發型，刻意的穿著，很排場。（那天）他的妻子逼著楊玉勇把頭型給換了，楊義勇理了發以後，一句話沒說，保持沉默很長時間，直到在機場都是當天嘛，直到在機場被抓，楊義勇和他妻子說了一句話，我就知道今天要出事，出大事，因為改變我的發型就改變了我的人生。

2006年1月23日，楊玉勇在首都國際機場被警方抓獲。但改變他的人生的，並非是因為發型，而是他腦海中揮之不去的貪念。

傳銷犯罪都有哪些形式，傳銷參與者又將受到何種處理，稍後請繼續收看法治聚焦

法治聚焦：依法打擊傳銷

主持人：據了解，從去年4月開始，在公安部組織開展的打擊傳銷犯罪的「魯劍」行動中，山東省公安機關共打掉傳銷團伙267個，抓獲涉案人員995名。那麼傳銷犯罪都有哪些形式？而對這些參與傳銷的人員又將如何處理？

傳銷起源於美國，它是傳銷員與顧客直接見面推銷商品的一種經營方式。傳銷自90年代初傳入我國，經過了自由發展、限制發展的過程，到90年代末期已明顯地暴露出了它的危害性。傳銷和變相傳銷表現形式多樣，其中既有發展人際網路、傳銷商品的形式，又有隻交入門費、發展人頭不傳商品的「金字塔」形式，還有利用互聯網等載體，傳遞變相傳銷詐騙信息，進而在網民中發展網路會員的方式等。既有商品領域里的傳銷，又有服務領域里的傳銷。

劉仁文 中國社會科學院法學研究所教授：當一種社會現象嚴重到一定程度的時候，別的法律管不住的時候，這個考慮用刑法來管理，所以到了2001年，最高人民法院出台了一個司法解釋。

在《最高人民法院關於情節嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復》中，把情節嚴重的傳銷或者變相傳銷行為定性為非法經營罪，這對打擊傳銷起到了一定的法律保障作用。

劉仁文 中國社會科學院法學研究所教授：根據這個司法解釋，對於情節嚴重的非法傳銷，或者變相的傳銷行為，可以判處5年以下的有期徒刑，同時並處或者單處，違法所得的1倍以上，5倍以下罰金。

主持人：一個組織不靠商品的銷售利潤，而是只靠一次性的入會費層層分配來維持的話，會產生什麼樣的結果呢？答案只有一個：金字塔最底層——龐大的普通會員群體將是血本無歸。這就是傳銷組織在所謂平等、公平黑幕掩飾下的骯臟現實。

2. 楊宜勇的主要學術論文

《棚改既是民生工程也是民心工程》
《構建城鄉統籌的最低生活保障體系》
《我國社會就業壓力與大學生就業難題的破解》
《Rezeption eines Sozialversicherungsmodells-Problemaufriss in Bezug auf die Wahl eines
Sozialversicherungsmodells in einem Entwicklungsland》
《中國收入分配理論與政策研究綜述》
《我國城市化進程與就業增長相關分析》
《加快失地農民社保體系建設》
《我國收入分配問題及「十一五」時期的對策》
《The Urban and Rural Poor in China and their Income-earning Potential》
《瑞典和德國中等收入階層調查》
《當前就業形勢分析與建議》
《完善社會保障體系是一項戰略任務》
《我國居民收入分配現狀、問題及其對策》
《解讀分配製度改革》
《執行新政策 要有新思路》
《以小企業發展拉動就業增長》
《社區服務業，潛力巨大的就業領域》
《從戰略高度促進就業和再就業》
《積極應對勞動力市場新態勢》
《我國社區就業發展狀況調查》
《社會保障體系建設的新起點》
《堅持走人口、資源、環境協調發展之路》
中國的就業形勢、問題及其對策
人民日報署名文章《努力扭轉收入差距擴大趨勢》（2011年 2月1日人民日報發表署名為發改委社會發展研究所所長楊宜勇的評論文章，在分析造成收入分配差距擴大的原因時認為，既有自然因素、歷史因素，又有市場因素、制度和政策因素。其中重要最重要的，要算從制度和政策來看，一些不完善的方面和因素會引發或加劇收入分配問題，比如制度規則不完善、執行和監管不到位等都會影響收入分配的公平合理。並進一步指出，在初次分配領域，如果改革和宏觀調控不到位，造成資源配置和要素價格形成機制不合理，就會影響正常的收入分配。如果沒有建立合理的工資決定機制和勞動報酬正常增長機制，就難以有效緩解收入差距擴大和分配不公問題。在再分配領域，如果稅收制度不健全、財政支出結構不合理、社會保障制度不完善，就會造成收入分配調節不力。在第三次分配領域，如果相關機制不完善、社會氛圍不濃厚，就會影響其發揮調節收入分配的作用。）
附：《努力扭轉收入差距擴大趨勢》
改革開放以來，我國收入分配製度改革不斷推進，逐步將市場機制引入初次分配領域，確立了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，極大地激發了勞動者的積極性，促進了我國經濟快速發展和社會全面進步。與此同時，收入分配領域也出現了一些突出問題，如勞動者收入增長較慢，城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強烈關注。分配問題解決不好，發展問題就不可能解決好，嚴重時還會因消費能力不足而使發展動力衰減，影響經濟發展；因貧富差距擴大而引發社會矛盾，影響社會穩定。去年底召開的中央經濟工作會議提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。貫徹落實中央的決策部署，深化收入分配製度改革，調整收入分配關系，堅定不移地走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民，現在正當其時。
造成收入分配差距擴大的原因
造成我國收入分配差距擴大的原因，既有自然因素、歷史因素，又有市場因素、制度和政策因素。
從自然條件來看，由於我國幅員遼闊，各地自然條件的差異比較大，有些地方土壤肥沃、氣候良好，有些地方土地貧瘠、氣候惡劣。自然條件是經濟發展的基礎，自然條件差異是造成不同地區發展水平和居民收入不同的原因之一。
從歷史發展來看，一方面，不同發展階段對各個行業的發展需求不盡相同。總體來說，行業發展遵循著從低級的以自然資源開發和簡單勞動為主的行業向高級的資金密集、科技密集、人才密集行業發展的規律。不同行業發展快慢不同，其從業者收入水平就不同。另一方面，改革開放以來，一部分人通過辛勤勞動先富起來；也有少數人鑽了體制機制還不完善、法律和制度還不健全的空子，通過不正當手段積累了財富。同時，在特定歷史發展階段對一些區域和行業實行的傾斜政策、城鄉二元結構、政府機關和企業、事業單位三軌並行等原因，也在一定程度上造成了收入分配不合理和收入差距擴大。
從市場機制來看，一方面，由於人們所擁有的勞動、資本、技術和管理等生產要素存在差異，因而生產要素按貢獻參與分配必然會造成收入差距擴大。另一方面，由於我國社會主義市場經濟體制還不完善，使得一些不合理的因素參與市場競爭、參與收入分配，進而造成競爭環境的非公平性，從而引發收入差距，比如行政性壟斷、勞動力市場流動壁壘等。同時，資本的逐利本性尤其是投機行為也會強化財富的累積效應，拉大收入差距。應當看到，市場機制是配置資源的有效手段，市場機製作用下形成的收入差距能夠激勵人們積極奮斗，是促進經濟社會發展的動力之一；但市場機制配置資源會造成收入與財富分配不公，並會形成富者愈富、窮者愈窮的「馬太效應」，需要進行調節和矯正。有鑒於此，我國目前應重點治理市場分配領域存在的不合理、不規范、不合法現象。
從制度和政策來看，一些不完善的方面和因素會引發或加劇收入分配問題，比如制度規則不完善、執行和監管不到位等都會影響收入分配的公平合理。這方面的問題是需要我們重點關注和避免的。具體來說，在初次分配領域，如果改革和宏觀調控不到位，造成資源配置和要素價格形成機制不合理，就會影響正常的收入分配；如果沒有建立合理的工資決定機制和勞動報酬正常增長機制，就難以有效緩解收入差距擴大和分配不公問題。在再分配領域，如果稅收制度不健全、財政支出結構不合理、社會保障制度不完善，就會造成收入分配調節不力。在第三次分配領域，如果相關機制不完善、社會氛圍不濃厚，就會影響其發揮調節收入分配的作用。
合理調整收入分配關系勢在必行
改革開放30多年來尤其是進入新世紀以來，我國先富群體快速擴大，社會各群體收入都有較大幅度提高，為先富幫後富、走共同富裕道路奠定了一定基礎。但同時，收入差距擴大、社會不公平感增強問題突出。當前，我國正處在重要戰略機遇期和全面建設小康社會的關鍵時期。對於收入分配問題，過去解決可能不具備條件，再晚解決就可能錯失很多機會甚至導致問題積重難返。因此，現在解決正當其時、勢在必行。
收入差距過大影響經濟長期平穩較快發展。主要表現在影響居民消費能力，造成社會有效需求不足。經濟增長主要靠「三駕馬車」即消費需求、投資需求和出口需求來拉動。在後國際金融危機時期，消費需求是我國經濟持續快速發展的強大動力和潛力。根據邊際消費傾向遞減規律，人們越富有，消費傾向就越低。如果收入差距過大，就會嚴重弱化居民的消費能力。因為低收入階層雖然消費傾向高，但沒有消費能力；高收入階層雖然有消費能力，但消費傾向低，從而造成整個社會消費需求不足。消費不足，經濟增長就缺乏內生拉動力，就難以通過消費升級和消費熱點的形成拉動產業結構升級和社會經濟發展。
收入差距過大影響社會長期和諧穩定發展。主要表現在引發社會公平問題，導致社會階層之間的矛盾突出，妨礙社會和諧穩定。收入分配失衡導致的社會情緒積累，容易使人們形成認識偏差，影響人們奮斗精神的發揮以及對共同富裕目標的認同。城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距過大，會導致社會階層分化，使各種利益群體之間產生矛盾，引發社會沖突，甚至導致社會動盪和社會危機。因此，我們要深化收入分配製度改革，加快調整收入分配關系，逐步形成中等收入者佔多數的「橄欖型」分配格局。
收入分配問題涉及面廣，既是民生問題，又關系經濟社會發展全局；既要調整既有利益格局，又要兼顧發展和穩定；既是分配領域的問題，又須行政、市場、立法、司法等多方面配合，因而成為目前深化改革的熱點、難點和重點。
進一步加大收入分配改革和調整力度
黨和政府對收入分配問題高度重視，近年來相繼出台了一系列政策措施調整分配關系、扭轉收入差距擴大趨勢，收到了很好的效果。比如，在初次分配領域，通過提高最低工資標准，引導企業職工工資合理增長。在再分配領域，全面取消農業稅，深化個人所得稅改革，調高個人所得稅起征點；提高企業退休人員基本養老金，全面建立城鄉居民最低生活保障制度，積極開展城鄉醫療、教育等社會救助；不斷健全公共財政體制，推進基本公共服務均等化，不斷擴大中央財政轉移支付規模；等等。其中，提高企業退休人員養老金和城鄉低保標准、提高最低工資標准、將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險等措施，都起到了很好的「提低」效果；重視改革發展教育事業、大力發展科技事業、鼓勵自主創新和自主創業、著力提升低收入者的素質和能力等，都是「擴中」的有效舉措；限制壟斷企業尤其是高級管理人員的工資，則是「控高」的有效舉措之一。
黨的十七屆五中全會中指出，「十二五」期間，要合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；去年底召開的中央經濟工作會議把研究制定收入分配改革方案作為今年的一項重要工作，這些都為深化收入分配製度改革、調整收入分配關系指明了方向。當前，深化收入分配製度改革應綜合運用三個條件：一是財政收入持續快速增長，公共財政體制不斷健全，著力解決民生問題、共享改革發展成果具有較為雄厚的基礎；二是解決收入差距過大、分配不公問題具有強烈的社會共識，可以轉化為推動改革的勢能；三是我們可以發揮後發優勢，借鑒國際正反兩方面的經驗，努力做到別人「吃一塹」、我們「長多智」。
加大收入分配調節力度，深化收入分配製度改革，需要社會各方面共同努力，其中政府應起到主導作用。具體來說，政府可以在以下幾方面著力：在初次分配領域，堅持實施更加積極的就業政策，創造更多就業機會；建立健全職工工資正常增長和支付保障機制；完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業收入差距；千方百計促進農民持續增收，統籌城鄉發展，不斷縮小城鄉收入差距。在再分配領域，加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節；促進基本公共服務均等化，加大對民生領域的投入；加快完善社會保障體系，增加城鄉居民的轉移性收入；進一步規范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。在第三次分配領域，加大對慈善事業的支持力度，通過法律法規予以規范，通過稅收優惠予以鼓勵。
應當看到，深化收入分配製度改革，調整收入分配關系，不是一個文件、一個政策的出台就能解決的，而是一個循序漸進的過程。在這個過程中，應注意處理好公平和效率的關系，初次分配和再分配的關系，國家、企業、居民的關系，資本所有者和勞動者的關系，高、中、低收入群體的關系，進而建立健全多層次的收入分配機制，加大收入分配關系調整力度。只要我們深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走共同富裕道路，通過社會各方面共同努力，就一定能使發展成果更好地惠及全體人民，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。