精准扶贫新识别规章制度

Ⅰ 最新精准扶贫脱贫常识，看完就知道有多实用

一、怎么定义精准扶贫
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
今年，全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势，将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。
二、为什么要精准扶贫
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

Ⅱ 精准扶贫第一步,是精准识别贫困户,怎么精准识别

让贫困户申请入党，吃苦在前，享受在后，小康生活放一边，继续玩死你。

Ⅲ 如何做好新形势下的定点扶贫工作

如何做好新形势下的定点扶贫工作

实施精准扶贫，首先要摸清贫困人口数量和情况。要做到“扶真贫”，必须要做好精准调查。
一要选准贫困对象。开展进村入户的贫困状况调查工作，以农户人均收入为基本标准，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式确定对象。
二要找准贫困原因。精准调查贫困村和贫困户存在的突出问题。各地要对贫困村和贫困户进行一次全面认真调查，号准“脉”，找准症结。
三要定准扶贫类型。对精准识别的扶贫对象要进行分类，划分为生产生活条件恶劣型、生产生活条件落后型、技能缺乏型、产业滞后型等四种类型，然后再根据贫困类型，因人而异分类施策。
牢牢把握精准施策，找对路子早脱贫
要在精准调查的基础上，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，一村一策，一户一法，精准发力。
一是精准实施基础扶贫。对基础设施不完善的贫困村和移民村，要加大整合对农田水利、交通电力、教育文化、医疗卫生、危房改造等民生项目投入，让农民得到“真金白银”的实惠。
二是精准实施搬迁扶贫。对生存发展条件恶劣、资源匮乏地区、留在当地脱贫难度大的贫困对象，优先安排实施搬迁扶贫。要开展扶贫搬迁、以工代赈易地扶贫搬迁、避灾移民搬迁等，将贫困对象迁往就业、生活条件较好的工业园区、中心镇或中心村。
三是精准实施产业扶贫。要通过选择高效优质产业、组建合作社、设立风险补偿金、建立帮扶平台等组合式产业扶贫模式，扶持贫困户发展产业。要积极探索电商扶贫、光伏扶贫、投资分红扶贫新方式，确保贫困群众增收的长期性和可持续性。
四是精准实施技能扶贫。整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等各类培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。
五是精准实施保障扶贫。对贫困对象中符合农村低保、临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助等社会救助条件的，实行政府“兜底”保障式扶贫，通过低保和社会救助保障其基本生活。
牢牢把握精准帮扶，结好对子聚合力
扶贫开发是一项重大民生工程，也是一项系统工程，要整合帮扶资源，建立和落实干部驻村联户扶贫机制，实行“五定”精准帮扶机制，做到单位到村、干部到户、责任到人、措施到位。
一是干部帮扶到村到户。根据贫困村的特点，要安排市领导、帮扶单位，定点帮扶35个省、市级贫困村。县、乡（镇）、村三级党员干部结对帮扶所在地的其他贫困户，实现党员干部结对帮扶贫困户全覆盖。
二是帮扶规划到村到户。帮扶单位要在本地区重点发展的优势高效主导产业中选择一个适合对口帮扶贫困村发展的产业，形成“一村一策、一户一法”的精准帮扶工作方案。
三是项目资金到村到户。各帮扶单位要按照帮扶规划每年筹措一定的帮扶资金，帮扶单位之间要资源共享、协调推进，做到贫困村和贫困户不脱贫不脱钩。
四是社会资源到村到户。要建立社会各界力量尤其是非公经济对贫困村、贫困户的全方位帮扶体系，鼓励非公经济组织投资经营扶贫产业，到贫困农村开辟新的经济增长点，实现非公经济组织和农户“双赢”。
牢牢把握精准管理，管好账子真扶贫
推进精准扶贫，精准管理是关键。管好用好扶贫项目、资金，才能确保扶贫资源用于真扶贫。
一要精准管理扶贫对象。要建立贫困户信息网络系统，及时掌握、录入扶贫对象的动态情况。
二要精准管理扶贫项目资金。要严格按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，实行扶贫资金专账管理；要建立扶贫资金信息披露制度，加强对帮扶资金管理使用的项目绩效评价。
三要精准管理扶贫和移民责任人。要加强对扶贫资金使用的监管考核，坚决查处挤占、挪用、套取、截留和贪污扶贫资金等行为。
牢牢把握精准责任，沉下身子履职责
要积极探索建立精准扶贫责任制和考评机制，把扶贫责任精准地分解落实到党委政府、行业部门、帮扶干部，让帮扶工作有成效。
一要落实党委和政府责任。严格执行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把落实扶贫责任和扶贫实效作为县（区）、帮扶单位、贫困村党政领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。
二要落实行业部门扶贫责任。对帮扶单位定点帮扶贫困村工作情况加强督导和检查考核。
三要落实党员干部帮扶责任。建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

Ⅳ 精准扶贫七步法是什么

“七步法”确定扶贫对象：经农户申请、组级评议、组级公示、召开村(居)民代表大会、村(居)级公示、逐级复核、村(居)级公告七个步骤确定扶贫对象。

贫困人口建档立卡识别的总体要求（五查五看）：即查家庭收入、看经济来源；查家庭资产，看消费水平；查家庭劳力，看劳动观念；查居住条件，看生活环境；查贫困原因，看贫困程度。

针对符合条件未纳入的对象及不符合条件及时剔除的对象，核实有关数据，并进行认真分析，逐个梳理，拉出清单，工作组还会深入各村组开展实地抽查核实。实行全程摄像、照相、记录，力求不错、不漏一户扶贫对象，让群众知情，接受社会监督。

(4)精准扶贫新识别规章制度扩展阅读：

有下列情况的，原则上在精准识别贫困户评议中采取“一票否决”：

（1）在集镇、县城或其它城区购（建）商品房、商铺、地皮等房地产（不包括搬迁移民扶贫户）或现有住房装修豪华的农户；

（2）拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户；

（3）家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户；

（4）家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户；

（5）家庭成员中有自费出国留学的；

（6）因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户；

（7）为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行折户、分户的农户。

参考资料来源：湘东区人民政府—精准扶贫相关政策

Ⅳ 如何准确识别和认定扶贫对象户

加强制度程序设计，精准识别扶贫对象。当前识别扶贫对象机制较为完整，但是依然存在失准和遗漏的现象。为避免此类现象发生，首先，要更加完善精准识别制度程序，进一步规范建档立卡，建立精准扶贫大数据库，对特困片带和贫困村、贫困户、贫困人口，统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，推行扶贫对象实名制管理。其次，充分利用大数据，建立动态变化录入平台和贫困人员信息平台。采取全数据分析，避免抽样数据的弊端和层级式管理的僵化，提高识别的精准性。多角度、全方位分析家庭财产和成员状况、稳定和动态的收入来源、水平，致贫原因和影响因素等基本情况，利用高科技，提高精准识别能力。最后，在实际确定过程中，充分发挥群众参与力量，完善“三步走”程序：第一步，广泛宣传，避免群众认知死角，让群众认识、了解精准扶贫政策和成为扶贫对象的标准，激发贫困人口脱贫致富的热情，提高群众参与的积极性，引导群众自行申报。第二步，充分发挥基层“参与式民主”，调动群众参与评议。首先在群众大会评出扶贫对象，经过村民小组长会议和村“两委”联席会议审核后，最终初步确定精准扶贫对象名单。第三步，进行公开公示，防止暗箱操作。精准扶贫对象名单必须主动接受群众和社会监督，进行认真复核和张榜公示，彻底消除人为因素干扰和不公平现象，真正实现不漏一户贫困户对象，不入一户非贫困户，确保扶贫对象确定的精准性。
加强社会治理创新，采取精准扶贫措施。扶贫措施的精准还需依靠社会治理手段的创新。首先，建立多元协调机制，在完善专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫的结合与协调的基础上，结合地方特点，因地制宜，根据致贫原因，加快基础设施扶贫、搬迁和保障扶贫、教育和就业扶贫、金融和电商扶贫、对口支援和结对帮扶、旅游和开发扶贫等的机制对接和协调。其次，进一步出台鼓励地方社会参与精准扶贫政策，加快地方社会资本和资源投资的指导和管理，提高社会资本和资源与贫困地区的资源对接配置的精准性，科学提升社会资金和资源的使用成效。再次，充分利用网络，构建一个政府、社会力量和贫困群众能够多向互动和沟通的信息平台，使政府及时了解社会力量和贫困群众的双向需求，精准发挥桥梁和监管作用；使社会力量能够根据自身的资源特色精准进行资源对接；使贫困地区和群众能够精准向政府和社会反映自身贫困特点和需求，畅通沟通渠道，最终形成政府、社会、贫困群众协同推进的精准扶贫合力。最后，加强供给侧改革，提升精准扶贫的内生动力。从供给侧统筹区域经济发展特点，根据地区特点和致贫原因，培育区域经济增长点，合力攻坚制约区域经济发展的瓶颈问题。以点带面，充分发挥产业和城镇化建设的辐射带动作用；点面结合，根据本地资源，扬长避短，提升扶贫对象增收和带动贫困地区发展结合解决实际问题的能力，克服精准扶贫成本上升带来的不利影响。
增强基础民生改善，推进精准金融支持。首先，加强“畅通工程”建设，完善农村“路网互通”，精准解决制约农村经济发展的基础设施制约瓶颈。着力解决富民产业落后状况，加强产业对接和培育，借助产业带和城镇化，发展特色农业和农产品加工业，争取实现村、户精准选择和发展产业，增强群众脱贫增收渠道。加强精准扶贫与“扶智”相结合，完善贫困人口教育和职业培训工作机制，根据地区经济发展和产业需求，对有需求有劳动能力的扶贫对象，特别是“两后生”进行精准职业和劳动技能培训，实现每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。其次，加大金融扶贫支持计划的精准落实。针对扶贫贷款期限短、规模小和政策性农业保险参保面积小、单位保额低等问题，从农业设施、农村住房、承包地经营权等方面，出台全国性的抵押、担保、融资等方面的统一政策；创新实施更多方式灵活、期限适当、规模适度的金融扶贫产品；加强贫困地区农业保险工作，一方面扩大现有政策性承保农作物的参保面积，提高单位面积的保额和财政补贴标准，另一方面将促农增收作用大的特色农产品纳入政策性承保品种。
完善精准考核监督，防止数字形式减贫。精准考核监督是取得精准扶贫效益的有力保障。精准考核监督既要看当前精准扶贫效益，又要看精准扶贫的持续性，为扶贫工作提供改进、参考方案；既要考核精准准入机制，还需考核精准退出机制，形成规范有序和灵活应对的精准考核监督。首先，加强动态考核，使扶贫对象有进有出、精准有序。根据“一户一档”“一户一策”的措施及时更改、更新准确的数据档案。定期根据扶贫效果，对扶贫对象进行调整，使应该扶持的村与户及时递补，使稳定脱贫的对象及时退出，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息精准、可靠。其次，考核监督显绩与隐绩相结合，防止数字减贫和形式减贫。在考核的过程中要从具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限和扶贫成绩等“显绩”方面进行重点考核，但是也要注意将生态环境、文化文脉、民风影响等扶贫工作的“隐绩”考虑在内，将短期与长远利益相结合，注重社会延续发展。最后，不以减贫数量作为单纯的考核标准，防止基层干部为应付考核压力，进行“数字”和“形式”扶贫。

Ⅵ 精准扶贫识别七种情形一票否决

对公示的贫困生要参照文件提到的八种一票否决情形进行审核。
对公示名单中的贫困生，其户主在精准识别贫困户评议中有其中一种情形而被一票否决的，取消其享受雨露计划贫困生补助资格。

Ⅶ 精准扶贫之后推出的机制有哪些

在2017年经济工作会议上，中央对今后经济工作的一个重要政策导向，就是着力振兴实体经济，要求各地要在培育新型实体公司、提高发展质量、提升核心竞争力、培育自主品牌、发扬“工匠精神”、发展加工业、扩大出口等方面取得突破性进展。按照这个政策导向，今后的精准扶贫一定要特别重视实体扶贫问题，通过发展多种形式的实体经济，加快改造贫困农村的微观经济基础，逐步建立“精准扶贫+产业扶贫+企业扶贫”的“三位一体”长效机制。
1.多样化改组农村的微观经济组织。严格说来，目前我国农村的微观经济组织都是有制度缺陷的，不是完全的经济实体。运用实体经济改造这些组织要从现实条件出发，选择多样化的实现路径，如以农户为主建立独户的实体经济，既有家庭农场和家庭牧场，也可建立联户实体，或者将专业合作社改造农业经营公司。改造的关键是要按照工商规定取得营业执照、纳税证明、卫生许可证、绿色产品证明等。经过这样的改造，农村微观经济组织就可以基本实现实体化。
2.加快耕地和“三荒地”的流转规范化进程。公司和企业运作模式的关键，是要素或者资源配置的效率化、价值化和价格化。既然农村微观经济组织实体化了，以耕地和土地为主的资源配置必须效率化。而目前最直接的方式就是要加快各种土地的流转速度。耕地和“三荒地”向经营大户、公司流转。通过流转农户可以获得三个发展机遇：土地入股分红、到公司打工领工资、外出打工。但是，一定要注意土地流转的规范化问题，必须有合同和契约，不能再搞口头协议。
3.做好易地搬迁点的配套产业布局。从“十一五”规划开始，作为国家“1236”扶贫战略的主要组成部分，我国大规模的生态移民、易地搬迁比较多。到2016年底，在全国14个贫困集中片区农村，已经建立了大量的移民点，多数贫困人口已经移居到位。但是，根据调查发现，相当部分的移民点周围目前还没有解决产业布局和资源开发问题，“移民产业”还没有形成，移民不稳定。所以，今后的精准扶贫一定要把在移民点周边搞好产业布局、资源开发、企业培育、商埠建设等作为工作重点。
4.重视培育农民企业家和职业农民。用实体经济扶贫必须把培育农民企业家和职业农民作为基本措施。培育农民企业家是为了挖掘农民中的创造力、创新力，高效率开发农村的人力资本，培育职业农民是为了培养有素质、有技术和有职业道德的新型农民。如果这项工作做好了，贫困农村就会自然形成良性发展机制，对外部的依赖就会减少，“造血”功能就会增强。如果没有做好，农村自身的资源不能很好地开发运转起来，外部力量再大，也可能低效率甚至失效。
5.鼓励城镇工商资本投资农业产业化和普及“公司+农民”经营模式。党的十八届三中全会明确提出，要鼓励城镇工商资本到农村投资办企，带动贫困农民实现发展转型。目前，我省已经有了这方面的成功做法。但是，有些地方政府担心城镇资本入村会加剧土地的两极分化。实际上根据我们对临夏八坊清河源公司和白银市平川区黄峤镇的调研，这种担心不必要。只要严格按照契约进行流转，妥善处理好利益分配关系就可以发挥推动农村发展的作用。