陕西省渭河流域水污染防治条例

『壹』 黑龙江省松花江流域水污染防治条例的修改决定

黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省文化版市场管理条例》等五权十部地方性法规的决定
（2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第19次会议通过）
黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第19次会议对《黑龙江省文化市场管理条例》等五十部地方性法规作出如下决定：
一、废止《黑龙江省文化市场管理条例》、《黑龙江省工业污染防治条例》、《黑龙江省药品监督管理条例》。
二、对《黑龙江省文物管理条例》等四十七部地方性法规作如下修改：
（一）修改《黑龙江省文物管理条例》有关内容。
…………。
（三十八）修改《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》有关内容。
1.将第七条中的“卫生”修改为“卫生计生”，将“和海事管理机构”修改为“以及海事管理机构”。
2.删去第十三条、第五十二条第一项中的“、注册登记”内容。
（三十九）修改《黑龙江省电力设施建设与保护条例》有关内容。…………。
本决定自公布之日起施行。

『贰』 咸阳市环境污染举报给多少钱

01

举报区域范围

将举报区域范围扩大到咸阳市行政区域内（不含西咸新区西安代管部分）

02

举报途径

可通过12345和环境污染举报热线12369进行举报

举报由咸阳市12345便民举报中心受理，凡通过这两部电话进行环境违法问题举报的，由12345便民举报中心进行逐一登记，并根据相关规定将举报问题交办有管辖权的县市区和有关部门处理，同时告知举报人，并在处理结果作出后25日内反馈举报人。凡电话举报投诉环保问题的均奖励10元话费，举报经查证后属实的，给予举报人100-500元奖励。

03

有奖举报

• 举报露天烧烤油烟污染，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染，露天石料加工粉尘污染，施工工地现场预拌砂浆，工业生产、建筑施工、噪声干扰周围生活环境的行为，举报奖励金额由原来的50元提高到100元。

• 举报工业企业露天喷漆（涂）排放挥发性有机物气体，在高污染燃料禁燃区域加工、销售、使用煤、重油、木材等高污染燃料，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，排放油烟的餐饮服务业未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，在高污染燃料禁燃区内的餐饮、住宿、洗浴等场所未使用清洁能源的行为，举报奖励金额由原来的100元提高到200元。

04

规则

举报时，应当提供被举报单位名称、地址（或违法事件发生地）、主要违法事实及照片、录像、资料发生时段等相关证据和本人姓名、有效证件、联络方式等。

举报人领取奖金时，必须提供有奖举报验证码、身份证（或其他有效证件）原件及证件复印件，并填写《有奖举报奖励领取单》。

咸阳市环境污染举报奖励办法

第一条为鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严厉打击环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》、《陕西省渭河流域水污染防治条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于举报咸阳市行政区域内（不含西咸新区西安代管部分）环境违法行为。

第三条咸阳市铁腕治霾工作领导小组办公室（以下简称市铁腕治霾办）成立专职机构，抽调相应的专职工作人员。举报人可通过环境污染举报电话（12345、12369）进行举报，举报由咸阳市12345便民举报中心受理。

第四条咸阳市12345便民举报中心接到举报后进行逐一登记，并根据《咸阳市环境保护工作“一岗双责”暂行规定》将举报问题交办有管辖权的县市区和有关部门处理，同时告知举报人。处理结果作出后25日内反馈举报人。市铁腕治霾办及各接办案件单位要履行对举报人相关信息的保密义务，不得公开或向被举报单位泄露举报人信息，接到举报后，无正当理由不予查实的，举报人可向纪检监察部门申告。

第五条任何单位和个人都有义务保护环境，有权对以下行为进行举报。凡电话举报投诉环保问题均奖励10元话费，举报经查证后属实的，给予举报人100-500元奖励。具体为：

（一）举报下列行为且经查证属实，给予举报人100元人民币奖励

1.露天烧烤油烟污染；

2.露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染；

3.露天石料加工粉尘污染；

4.施工工地现场预拌砂浆；

5.工业生产、建筑施工、噪声干扰周围生活环境。

（二）举报下列行为且经查证属实，给予举报人200元人民币奖励

1.工业企业露天喷漆（涂）排放挥发性有机物气体；

2.在高污染燃料禁燃区域加工、销售、使用煤、重油、木材等高污染燃料；

3.在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施；

4.排放油烟的餐饮服务业未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施；

5.在高污染燃料禁燃区内的餐饮、住宿、洗浴等场所未使用清洁能源。

（三）举报下列行为且经查证属实，给予举报人300元人民币奖励

1.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运或者未采用密闭式防尘网遮盖；

2.工业企业堆放、装卸、运输煤炭、垃圾、渣土、土方、砂石、水泥、灰浆、石灰、石膏等易产生扬尘的作业，未采取遮盖、封闭、喷淋、围挡等措施；

3.矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染；

4.应当取得而未取得排污许可证或未按照排污许可证的规定排放大气和水污染物；

5.未将实验室、检验室、化验室废液按照有关规定单独收集，进行安全处置。

（四）举报下列行为且经查证属实，给予举报人500元人民币奖励

1.在气象预报风速达到四级以上或者出现重污染天气状况时，仍进行土石方作业、工程拆除以及其他可能产生扬尘污染的工程施工；

2.在机关、学校、医院、居民住宅区等环境敏感区，从事石油化工、油漆涂料、塑料橡胶、造纸印刷、饲料加工、养殖屠宰、餐厨垃圾处置等产生有毒有害或者恶臭气体的生产活动；

3.储油储气库、加油加气站、油罐车和气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置；

4.工业企业不正常使用或擅自拆除、闲置大气和水污染防治设施；

5.违法生产、销售、使用、进出口、回收、销毁消耗臭氧层物质（氟利昂等）；

6.私自将废旧放射源和其他放射性固体废物交由无资质的单位贮存、处置或者擅自处置；

7.非法转移、倾倒危险固体废物，擅自将危险废物交由不具备危险废物利用、处置资质的单位进行处置；

8.小造纸、小制革、小染料、小农药、小电镀、小漂染、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼油、土炼铅锌、土法生产石棉制品等及小水泥、小玻璃、小炼焦、小火电、小炼铁、小煤矿等违法生产行为；

9.工业企业向水体排放、倾倒有毒有害废弃物或其他污染物；

10.工业企业私设暗管或者利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等方式排放、倾倒污水或者篡改、伪造监测数据等逃避监管；

第六条有奖举报实行实名制。举报人举报时，应当提供被举报单位名称、地址（或违法事件发生地）、主要违法事实及照片、录像、资料发生时段等相关证据和有效联络方式等。

第七条咸阳市铁腕治霾办依据本办法第五条作出奖励决定后，5日内通知举报人领取奖金。

第八条举报人自收到领奖通知之日起15个工作日内，携带本人有效证件到指定地点领取奖金，逾期不领的，视为放弃；因举报人改变联系方式，在规定日期内联系不到的，视为放弃。

第九条举报奖励遵循以下原则：

（一）同一人多次举报同一问题只奖励一次；

（二）对举报同一违法行为，只奖励第一时间举报人，举报时间顺序以受理举报登记的时间为准；

（三）举报的环境违法行为被查处且已结案，排污单位再次涉嫌违法排污的，可以继续举报，经查证属实的，可再次奖励。

第十条举报奖励资金由咸阳市财政列支，每年由审计局对资金使用情况进行年审。

第十一条有下列情形之一的不在奖励范围：

（一）举报的环境违法行为事实不清、环境违法主体难以确定、或举报内容难以确定；

（二）举报的环境违法行为已被新闻媒体曝光；

（三）举报的环境违法行为正在调查处理期间，尚未结案。

第十二条工作人员不得擅自泄露举报人的相关资料及个人信息，若出现泄露信息的依法依纪严肃查处。

第十三条本办法由咸阳市铁腕治霾工作领导小组办公室负责解释，自发布之日（12月4日）起实施。

『叁』 浙江省水污染防治条例自几年几月记日起实行

自2009年1月1日起施行

『肆』 渭河的资料

渭河（Weihe River ），又称渭水，亦作Wei River ，Wei Ho或Wei He。
渭河全长818公里渭河，流域面积13.43万平方公里。上游以及北岸泾河、洛河等支流，流经黄土高原，夹带大量泥沙。中、下游渠道纵横，自汉至唐，皆为关中漕运要道。《山海经.海内东经》：“渭水出鸟鼠同穴山，东注河，入华阴北。”北魏郦道元《水经注.渭水》：“渭水出首阳县首阳山渭首亭南谷山，在鸟鼠山西北，此县有高城岭，岭上有城号渭源城，渭水出焉。”唐张籍《登咸阳北寺楼》诗：“渭水西来直，秦山南去深。”
渭河接纳的支流有葫芦河、泾河、洛河等。渭河渭河流域降水集中在夏季，又多暴雨，水土流失严重。其中泾河年输沙2.96亿吨，在各支流中输沙量最大。关中平原是中国水利事业发展最早的地区。西元前246年秦开郑国渠，引泾水注入洛河，全长125公里，灌溉面积280万亩。汉武帝又开白公渠引泾水入渭。在此以前沿秦岭北麓还有从长安(今西安)引渭入黄的漕渠，既是水运航道，又有灌溉之利。后经历代扩建，使渭河中下游渠道纵横，有泾惠渠、渭惠渠、洛惠渠等灌溉工程，是历史上著名的产粮区。
2 自然气候编辑本段
渭河流域属大陆性气候，年均温6～13℃，年降水量500～800毫米渭河，其中6～9月份占60%，多为短时暴雨，冬春降水较少，春旱、伏旱频繁。咸阳站年径流量54亿立方米，年输沙量1.7亿吨。水量主要来自右岸支流，沙量则主要来自左岸支流。
渭河流域属于干旱半干旱地区，年平均气温6～14℃，年平均降水量450～700毫米，年蒸发量1 000～2 000毫米，无霜期120～220天。多年平均径流量102亿立方米(1934～1970年系列)，年内变化与降水相似。6～10月为
3 人文历史编辑本段
渭河流域是中华民族人文初祖轩辕黄帝和神农炎帝的起源地。黄帝与炎帝被视为中华民族的始祖。《国语·晋语》载：“昔少典娶于有蟜氏，生黄帝、炎帝。黄帝渭河以姬水成，炎帝以姜水成。成而异德，故黄帝为姬，炎帝为姜。二帝用师以相济也，异德之故也。”这是我们目前所能看到的最早记载炎帝、黄帝诞生地的史料。
经过史学家考证，姬水和姜水都位于渭河流域一带，姜水位于宝鸡，姬水则是关中中部武功县一带的漆水河，两河均是渭河的支流。
因此，不管怎样，轩辕黄帝和神农炎帝都是起源于渭河流域的两个血缘关系相近的部落首领。后来，两个部落展开阪泉之战，黄帝打败了炎帝，两个部落渐渐融合成华夏族，华夏族在汉朝以后称为汉人，唐朝以后又称为唐人。炎帝和黄帝也是中国文化、技术的始祖，传说他们以及他们的臣子、后代创造了上古几乎所有重要的发明。
4 流域地貌编辑本段
渭河流域地貌复杂，山地包括横贯陕甘的秦岭山脉北坡及六盘山、陇山，断陷盆地包括关中冲积平原及黄土台原，黄土高原包括陇东、宁南、陕北的高原沟壑及丘陵沟壑区。河源至宝鸡峡出口为上游，长430公里，河道狭窄，川峡相间，水流急湍，平均比降1/260。宝鸡峡至咸阳铁桥为中游，长177公里，河床宽浅，沙洲较多，水流分散，为游荡性河床，比降由1/500逐渐变缓为1/1500。咸阳至潼关河口为下游，长211公里，华县船北以下，河道蜿蜒曲折，单股无汊，由于泥沙淤积和受黄河三门峡水库回水影响，河道纵坡由1/5000渐变为1/6000。渭河渭河下游在三门峡水库修建前为输沙近于平衡的相对稳定河道，渭河入黄口高程（潼关高程）323米（1000立方米每秒流量水位）。三门峡水库建成后，由于回水淤积影响，潼关渭河入黄高程最高曾到329米，因而影响渭河下游河道也淤积抬高，常有洪泛发生，因而在渭淤36断面以下的208公里，两岸修建堤防控制，并建有一些护滩控导工程。大堤维修及河道整治工程任务较大。后三门峡枢纽经过两次改建并改变水库运用方式，潼关渭河入黄高程有所降低，大致稳定在326～327米。
渭河流域范围内大部分为深厚的黄土覆盖，质地疏松，且多孔隙，垂直节理发育，富含碳酸钙，易被水蚀；加之历史上长期滥垦乱伐，植被遭到破坏，以及广种薄收、单一经营的农业生产方式，因而水土流失严重，使渭河成为一条多泥沙河流。
5 渭河现状编辑本段
新中国成立以来，在治理渭河干支流河道的同时，一系列大型水利工程陆续问世渭河。由我国近代著名水利科学家李仪祉在30年代主持兴建的泾惠渠，经过整治扩建，引水能力已由新中国成立前的16立方米每秒提高到现在的50立方米每秒，灌溉面积相应由50万亩发展到135万亩，成为一个亩产千斤的先进典型灌区。
自从宝鸡峡塬上干渠于1971年建成后，引渭灌区灌溉面积已达300万亩。1950年建成的洛惠渠，1976年扩建了洛西工程，灌地已达77万亩。1970年建成的东方红抽渭灌溉工程，装机容量25000千瓦，八级提灌累计最高净扬程86米，灌地130万亩。1981年建成的千河冯家山水库，总库容3.89亿立方米,可灌地136万亩,其引水干渠于1973年建成了万米隧洞(实长12614米,过水能力36立方米每秒)。
渭河南岸支流石头河上的石头河水库于1984年建成，最大坝高114米，总库容1.47亿立方米,控制流域面积672平方公里。水库设计开发任务是以灌溉为主,结合发电,设计灌溉面积128万亩,装机4台,总容量2.15万千瓦。实际装机3台，总容量1.65万千瓦。
渭河的主要来沙支流是葫芦河、泾河和北洛河，年输沙量分别为0.66亿、3.09亿、0.97亿吨。河道来水含沙量大,不仅淤积抬高河床,威胁两岸安全,同时淤库淤渠，给水利工程的建设和管理带来问题。
6 面临的问题编辑本段
6.1 水灾泥沙
一、渭河小水大灾 泥沙淤积祸害
洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。渭河是黄河流域第一大支流，陕西华县站以上流域面积10.65万平方公里，2003年8月24日到10月13日，由于受大范围暴雨影响，发生了自1981年以来的最大洪水，历时50天，先后出现了六次洪峰（以下简称渭河“03.9”洪水），首尾相接，洪量不断叠加，演进慢，历时长，洪水总量达到渭河1954年洪水的两倍多，渭河经历了历史上罕见的严重秋汛，形成了“小洪水、高水位、大灾害”的被动局面，灾害损失是惨痛的，教训是深刻的，引发出的问题是令人深思的。
6.2 干旱缺水
二、干旱缺水制约渭河流域经济社会发展
渭河流域水资源紧缺。据陕西省渭河流域综合规划资料，渭河干流1991-2000年年均降雨量537毫米，1956-1996年年均降雨量628毫米，前者较后者减少约15%；而径流量则从80.23亿立方米，减至48.11亿立方米，前者较后者减少约40%。通过渭、泾、洛河的水沙和泥沙淤积简况渭河下游到2002年汛后，累计淤积泥沙13.65亿立方米，为三门峡建库以来淤积最严重时期。从渭河口的潼关到咸阳长达200多公里的渭河河床，都不同程度地被泥沙淤积所抬高，其最高位置在潼关，曾经比建库前抬高了5.25米；泥沙淤积末端逐年上延，目前已经延伸到咸阳铁路桥位置，即渭淤35断面处；对于两岸带来的影响如同雪上加霜。1992年8-9月间的北洛河大水，三门峡库区华阴部队农场田地上的泥沙淤积曾厚达1米多。
7 解决途径编辑本段
7.1 水环境
一、解决渭河水环境问题的途径
解决渭河洪涝、干旱等问题的四大途径：一是开源，搞好上中游地区的水土保持生态建设；二是防治水污染；三是建设节水型社会；四是跨流域引水，包括曾经做过一些前期工作的（1）引洮（河）济渭；（2）引嘉（陵江）济渭；（3）引（重庆）小（江）济渭等方案。
7.2 水土保持
二、水土保持有利于水资源的合理开发利用渭河渭河最大的生态系统建设工程，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。在中国西北地区，有水就有绿洲，无水一片荒凉；塔里木河和黑河都是通过紧急输水来挽救其下游生态危机的。
渭河水资源开发利用，从过去的生活用水、工农业生产用水，发展到生态用水，并且把水保生态和生态用水纳入国家和行业规划。据水利部《2005年中国水资源公报》，全国总用水量5633亿立方米，其中生态用水92.7亿立方米，虽然数字和所占比重不大，但意义重大；这是认识上的飞跃，理论上的突破，实践中的发展。
8 治理建议编辑本段
1、全面实施《渭河流域重点治理规划》，促进流域经济可持续发展
《渭河流域重点治理规划》于2005年12月已经国务院正式批复，规划包括了防洪、节水、水土保持、污染治理、水资源配置、基础技术研究等多项内容，是一个综合性的解决渭河存在严重问题的规划。因此，全面实施渭河流域重点治理规划，对促进渭河流域经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。
实施渭河流域重点治理规划，近期要持续推进渭河流域防洪减淤体系的建成，同时，坚持节流与开源并举，加大节水和治污的力度，把解决渭河流域水资源不足和水污染问题放到突出位置。加快水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，健全总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，实行水资源统一管理。切实加强以多沙粗沙区治理为重点的水土保持生态建设、南山支流治理和水源保护，严格控制地下水开采，充分发挥生态系统的自我修复能力。进一步深入分析渭河流域当前存在的问题，有针对性地开展科学研究，从更高的层次上研究和探索渭河流域的治理措施。
2、 加快“引汉济渭”工程建设步伐，破解水资源短缺“瓶颈”
渭河流域主要是资源性缺水，其水资源已经难以支撑关中经济社会发展对水的需求，已成为制约陕西经济发展的最大“瓶颈”。缓解渭河流域当前和今后一段时期水资源短缺问题，首要和可行的是实施省内跨流域调水工程。引汉济渭工程是国务院批复的《渭河流域重点治理规划》中明确提出解决渭河流域缺水问题的重点调水工程，是促进关中地区乃至全省经济社会发展和生态环境改善的战略措施，是十分必要和紧迫的。近期应加快引汉济渭调水工程建设，在节约用水、提高水资源利用效率和效益的基础上，形成陕西水资源配置的总体格局。
3、探索流域水资源管理模式，维护渭河健康生命
水的资源特性、流域特性、功能特性、服务特性决定了水资源必须进行统一管理，这也是新时期治水方针的要求。目前，渭河水量统一调度初步建立了计划用水制度和流域管理与区域管理相结合的管理体制，在一定程度上保证了河流下游生态环境的用水，促进了流域内水资源合理配置，标志着渭河流域水资源向统一管理迈出了坚实的一步。鉴于渭河流域复杂的情况、特殊的河情，加之基础工作薄弱，技术管理手段落后，许多基本情况、基础规律还没有完全认识清楚，调度过程中暴露出的许多问题不能有效解决，调度工作在很多方面难以满足水量统一调度的要求。近期要加强水文监测及取、退水计量设施建设、水量调度管理信息系统建设、水资源管理能力建设和基础研究工作，推进水量精细化调度和干、支流水量统一调度的实施。同时，要以流域管理与区域管理相结合为基础，理顺流域管理与区域管理的关系，在流域水资源管理及水量统一调度中找准两者的结合点，明确事权划分。
4、构建渭河绿色生态长廊，支撑关中生态文明建设
党的十七大明确提出要建设生态文明，要保护好人类生存的生态环境，实现可持续发展。在渭河治理中，要以和谐社会和资源节约型、环境友好型社会建设为目标，加快渭河水生态环境建设，将渭河建设成为生态型河流，促进关中地区经济率先发展。近期，以渭河河道水环境为依托，按照可持续发展的原则，紧密结合渭河沿岸各大中城市的城市规划，立足于大关中建设，尽快推动陕西省绿色生态渭河建设，构筑关中绿色生态走廊，支撑“关中—天水经济带”建设。
解决渭河水资源问题需要全社会共同参与和努力，让我们携起手来，以科学发展观为指导，加强协作，共同行动，转变用水观念，创新发展模式，努力解决好渭河水资源问题，使渭河更好地造福于人民。
5、渭水 - 建国后的改造工程
中华人民共和国成立后，在治理渭河干支流河道的同时，一系列大型水利工程陆续问世。由我国近代著名水利科学家李仪祉在30年代主持兴建的泾惠渠，经过整治扩建，引水能力已由新中国成立前的16立方米每秒提高到现在的50立方米每秒，灌溉面积相应由50万亩发展到135万亩，成为一个亩产千斤的先进典型灌区。自从宝 鸡峡塬上干渠于1971年建成后，引渭灌区灌溉面积已达300万亩。1950年建成的洛惠渠，1976年扩建了洛西工程，灌地已达77万亩。1970年建成的东方红抽渭灌溉工程，装机容量25000千瓦，八级提灌累计最高净扬程86米，灌地130万亩。1981年建成的千河冯家山水库，总库容3.89亿立方米,可灌地136万亩,其引水干渠于1973年建成了万米隧洞(实长12614米,过水能力36立方米每秒)。渭河南岸支流石头河上的石头河水库于1984年建成，最大坝高114米，总库容1.47亿立方米,控制流域面积672平方公里。水库设计开发任务是以灌溉为主,结合发电,设计灌溉面积128万亩,装机4台,总容量2.15万千瓦。实际装机3台，总容量1.65万千瓦。
9 相关问题编辑本段
9.1 主要问题
①河流水沙循环通道不畅，河床失稳；
②枯水期水量严重不足，河道水流连续性受到威胁；
③水环境质量达不到水域功能要求；
④河流生态结构受损；
⑤洪水风险和洪涝灾害问题突出。
⑥下游三门峡威胁渭河
9.2 主要措施
①构建水环境监测及污染控制体系；
②构建洪水管理体系；
③完善河道监测评价及劣变应对体系；
④完善防洪减灾工程体系；
⑤构建渭河旅游娱乐生态景观体系；
⑥组建一支河流综合管理队伍等。
10 管理条例编辑本段
《陕西省渭河流域管理条例（征求意见稿）》开始面向全省征求意见。
条例指出，渭河流域实行取水许可制度，凡是在渭河干流、重要支流上新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，建设单位应当提交水资源论证报告书。
按照保护级别，条例中将渭河流域饮用水水源保护区分为一级、二级保护区，并明确，必要时，可在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。保护区由所在地县政府设置标牌、界桩，区内禁设排污口。
每过一个时期，省环境保护行政主管部门应定期向社会公布水环境质量状况和重点排污单位的水环境信息，开展渭河流域企业环境行为评价，并将其纳入企业环境信用体系。
在修建、修整河堤、堤顶路时，在符合渭河流域综合规划和有关专业规划的前提下，规定渭河城市段可以进行生态景观建设，在堤顶路上修建护栏、凉亭等，在有条件的河段，还可以修建渭河绿地公园。
在渭河流域，由于河道采砂实行许可制度，任何人在没有得到许可的情况下，不得在河道内违法采砂，并禁止企业或个人将建筑、生活垃圾以及其他废弃物倒入渭河流域河道管理范围内。凡是违规倾倒垃圾、废弃物者，除了由水行政主管部门或省渭河流域管理机构责令清除补救外，还将处以三千元以上五万元以下罚款。
不准向渭河流域丢垃圾,不准在渭河洗车

望采纳

『伍』 江西省环境污染防治条例的第三章水污染防治

第二十三条防治水污染应当按照流域或者区域统一规划。赣江、抚河、信江、饶河、修河干流和鄱阳湖的水污染防治规划以及全省地下水污染防治规划，由省环保部门会同水利、国土资源等部门和有关设区的市人民政府编制，报省人民政府批准。
市、县（区）人民政府应当根据批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划和全省地下水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划和地下水污染防治规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
第二十四条赣江、抚河、信江、饶河、修河、东江源头和鄱阳湖设立生态功能保护区，保护和改善水生态环境。生态功能保护区的具体范围由省发展改革部门会同环保、水利、林业、农业、国土资源等部门划定，报省人民政府批准。
有关市、县（区）人民政府应当在生态功能保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。禁止任何单位和个人擅自改变、损坏生态功能保护区标志。
第二十五条县级以上人民政府应当加强饮用水水源保护，科学划定和调整饮用水水源保护区。
饮用水水源保护区的划定，由有关市、县（区）人民政府提出划定方案，报省人民政府批准；跨市、县（区）饮用水水源保护区的划定，由有关市、县（区）人民政府协商提出划定方案，报省人民政府批准；协商不成的，由省环保部门会同水利、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见后，报省人民政府批准。
省人民政府可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全。
市、县（区）人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。禁止任何单位和个人擅自改变、损坏饮用水水源保护区标志。
在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
第二十六条省环保部门应当会同水利、国土资源等部门按照科学规划、合理布局的原则，组织建立全省水环境监测网络，对水质状况进行监测、评价。
第二十七条长江九江段、鄱阳湖、赣江、抚河、信江、饶河、修河干流及其沿岸地表水环境风险安全距离范围内，禁止新建、改建、扩建医药、化工、农药、电镀、制革、印染、造纸、矿山采选、冶炼、焦化等严重污染水环境的项目。地表水环境风险安全距离，由环境影响评价机构按照国家行业标准和技术规范，在环境影响评价文件中科学合理地确定，并经负责审批的环保部门确认。
前款规定范围内已建的上述项目，应当制定规划，逐步改造、外迁或者关闭。
第二十八条向水体排放污染物的排污单位，应当依法设置排污口。
禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。
第二十九条兴建地下工程设施或者进行地下勘测、探矿、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。
人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第三十条城镇污水应当集中处理。
县级以上人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。
县级以上人民政府组织建设、城乡规划、发展改革、环保、水利、国土资源等部门编制本行政区域的城镇污水集中处理设施建设规划。县级以上人民政府建设行政主管部门应当按照城镇污水集中处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。
已建成的城镇污水集中处理设施，应当加强配套管网的建设，确保正常运营和达标排放。
第三十一条工业园区、开发区应当配套建设污水集中处理设施及其配套管网，并保证污水达标排放。
第三十二条市、县（区）人民政府应当加强城区湖泊的保护，湖泊水质低于国家《地表水环境质量标准》中水质Ⅳ类标准的，应当及时组织清淤、换水。
禁止向城区湖泊排放各类污染物。
第三十三条在市政排水管网收集范围内，饮食、车辆清洗等服务业，其污水排放设施应当与市政排水管网相连接。
第三十四条县级以上人民政府农业行政主管部门应当科学规划农业产业布局，合理调整农业产业结构，完善农业基础设施；推广测土配方施肥技术，引导农民科学施肥；推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药；推广田间合理灌排，引导农民发展节水农业，防止水体污染。
第三十五条县级以上人民政府农业行政主管部门应当合理划定畜禽、水产养殖区，加强畜禽、水产养殖污染防治的监督管理。
畜禽养殖场、养殖小区应当配套建设废弃物无害化处理设施，保证污水达标排放，推进畜禽粪便等废弃物的资源化利用。
禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖；禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料作为水产养殖饲料。

『陆』 山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例的第一章 总 则

第一条 为加强南水北调工程沿线区域的水污染防治，保证调水水质，保护和改善生态环境，促进经济、社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称南水北调工程沿线区域(以下简称沿线区域)，是指本省所辖向南水北调工程输水水系汇水的区域。在沿线区域内实施水污染防治和进行相关监督管理活动的，应当遵守本条例。
第三条 沿线区域的水污染防治工作应当遵循预防为主、防治结合、全面规划、综合治理的方针，坚持污染治理、水资源循环利用、生态修复与保护并举的原则。
第四条 沿线区域县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的统一监督管理；发展改革、经济贸易、建设、交通、水利、农业、渔业、林业、旅游等部门依据各自职责，做好有关的水污染防治和监督管理工作。南四湖、东平湖、沂沭河流域环境保护管理机构应当依据省环境保护行政主管部门的规定，负责相应范围内水污染防治的监督管理。
第五条 沿线区域县级以上人民政府应当将水污染防治工作纳入当地国民经济和社会发展计划，制定有利于水污染防治的政策，加大资金投入，调整产业结构，发展循环经济，研究、推广和使用先进技术，提高水污染防治水平。
第六条 省人民政府应当建立沿线区域水污染防治扶持与生态补偿机制。

『柒』 陕西渭河治理工程开工没

陕西省渭河流域综合治理
五年规划（2008年—2012年）情况介绍

2007年10月，省政府安排编制《陕西省渭河流域综合治理五年规划（2008年—2012年）》，通过近一年的努力，并历经多次讨论和研究。今年8月25日，规划得以省政府批复，并下发给各有关单位，要求结合实际，认真贯彻实施。为了将渭河治理五年规划中涉及我局的事情做好，现将规划的主要内容作如下汇报，以供探讨和研究。
一、规划编制的背景
为了谋划好我省未来五年的发展，把建设西部强省的目标任务落到实处，2007年6月起，由省长、副省长牵头，对事关我省全局九个方面的重大课题进行了调研。在此基础上，省政府于9月26日召开重大调研课题研讨会，进行了深入研讨和交流，在一些事关未来发展的重大问题上形成了共识，同时确定尽快将调研成果转化为具体的项目、方案、规划和政策措施付诸实施。渭河治理问题是其中调研的课题之一，并在洪峰副省长牵头调研的“好的发展若干重大举措研究报告”提出了明确的解决措施。要求按照提出用10年时间使渭河水质和流域生态环境得到明显改善的目标要求，依据《渭河流域重点治理规划》和《陕西省水污染防治规划》等相关规划，突出重点，分布实施已有的治理方案，制定渭河五年规划。另外，《渭河流域重点治理规划》于2005年12月经国务院批复后，由于国家投资力度不够，规划中的项目实施缓慢，在规划期限内难以实现制定的目标。但渭河的治理又刻不容缓，为此省委省政府决定对于规划中涉及我省的主要建设项目，编制计划，筹集资金，尽快实施。
二、规划编制的过程
2007年10月省政府下发了关于落实省政府重大调研课题研讨会确定事项的通知，要求省水利厅牵头，制定渭河治理五年规划。按照省水利厅安排，我局负责组织编制渭河五年治理规划。接到任务后，我局组织专门班子，迅速开展规划编制工作，于2007 11月1日完成规划编制纲要，并通过省水利厅评审。随后，按纲要内容，收集资料，完成《规划》初稿编制工作。11月13日省厅对规划初稿进行了评审，提出了修改意见。11月21日，完成规划修改工作，并将规划报告报送省林业厅、环保局、建设厅、发改委，征求各厅局意见。12月3日，按照各厅局意见，完成修改完成工作，并将规划成果上报省政府。2008年4月8日，省政府召开第八次常务会议，审查并原则通过渭河治理五年规划。并安排由省环保局组织各有关单位对规划报告做进一步修改完善后，上报省政府批复。5月15日我局按照有关意见完成了规划中水利项目的修改工作，并对规划成果进行了评审；5月20日，省环保局组织召开了规划成果协调会议，5月28日省政府召开会议，对渭河治理5年规划修改成果进行了讨论和研究；6月17日，省政府又组织会议对渭河五年规划成果进行了复审，随后进行修改。7月省环保局将修改后规划正式成果会签各有关单位后，上报省政府。整个规划编制过程中，我局对规划报告先后进行了两次集中讨论，省厅对规划报告进行了两次评审，省政府召开四次会议对规划报告进行讨论、研究、评审。2008年8月25日，省政府批复了渭河治理五年规划，并将规划报告转发沿渭各市及省级工作部门和直属机构，要求结合各自实际，认真贯彻执行。至此，渭河治理五年规划编制工作全部结束，规划的批复为渭河今后五年的治理提供了依据，明确了方向。
三、规划的主要内容
1.规划水平年：五年规划的现状年为2007年，规划水平年为2012年。
2.规划范围：规划将范围限定为渭河流域陕西省关中地区，包含了渭河流域在关中地区涉及的全部52个县、市、区和不在渭河流域的宝鸡市凤县及渭南市的韩城市，共54个县、市、区。
渭河支流北洛河流域涉及的榆林市、延安市的9个县，部分污染治理项目已纳入《黄河中上游流域水污染防治规划（2006—2010年）》。其河道综合治理也应纳入两市的相关规划，统一安排
3.治理目标
规划提出了6个方面的治理目标：
（1）渭河水质得到改善
以工程治污和淘汰关停污染企业等措施，削减渭河污染负荷，改善渭河水质。到2012年，在削减新增量的前提下，使渭河主要污染物COD排放量在2007年27.3万吨的基础上削减15%以上，控制在23.2万吨以内。突出重点支流的污染治理，以支流水质改善带动干流水质的改善。到2012年，渭河干流消灭黑臭现象；在引汉济渭工程完成、有生态基流保障的前提下，渭河干流消灭劣Ⅴ类水。城市饮用水水源区水质达到或保持Ⅱ～Ⅲ类水质目标要求。建成水污染监控体系,形成水质监管和应急处置的快速反应能力。
（2）节水型社会建设初见成效
大中型灌区农业亩均灌溉用水量较现在减少20立方米—40立方米；万元工业增加值用水量在2006年84立方米基础上降低30%，城镇生活用水标准降低10%。初步实现行业节水的较高目标，使节水型社会建设初见成效。
（3）生态环境得到明显改善
推进水土流失防治、河道生态环境建设、森林生态系统的修复与保护工程建设，使渭河流域生态环境得到明显改善。初步建立起以南北两山为屏障、以渭河绿色走廊与主干道路为骨架，以河滨公园、沿河湿地和城市森林为主体的渭河流域整体生态系统框架，实现人水和谐、人与自然和谐。将渭河建设成为生态型河流，使渭河中下游成为关中经济区的绿色长廊。流域内国家级重要湿地得到有效恢复，90%的自然湿地得到有效保护，晋升国家级湿地自然保护区1个，森林覆盖率提高到32.6%。
（4）河道防洪能力得到提高
完善渭河防洪减淤工程体系，建设和加固渭河干流堤防，使宝鸡市区和咸阳市区左岸防洪标准达到百年一遇；咸阳市区右岸陇海铁路桥以下堤防达到百年一遇防洪标准；西安市区段堤防达到百年一遇防洪标准；渭河下游重点堤防渭南市临渭区、华县、大荔段达到或基本达到国家批准的五十年一遇防洪标准；三门峡库区返迁移民防洪保安工程达到批准的设防标准；加大南山支流治理力度，完成尤河、赤水河、罗纹河、石堤河、罗夫河、柳叶河等支流的治理工程，使经过治理的支流河段达到国家批准的防洪标准。
（5）重点水源工程建设全面推进
力争四年内建成“引红济石”工程，为关中地区跨流域调水0.94亿立方米，缓解生产生活用水紧缺矛盾；“引汉济渭”工程力争2009年正式开工，2012年建成三河口水库以下工程，为关中地区从汉江支流子午河自流调水5亿立方米，初步解决渭河中下游地区用水紧张局面，并尽快建成三河口水库以上工程。整体工程建成后，可从汉江流域给渭河流域调水15亿立方米。同时，加快黑河亭口水库、李家河水库前期工作进度，争取尽快开工建设。
（6）产业结构得到优化
压缩高污染行业的规模，大力发展科技型、环保型、节水型、低耗能产业；创新发展模式，利用关中地区的科技优势进行废物综合利用和中水回用技术开发，积极推进清洁生产和循环经济，促进渭河流域产业结构的优化和经济发展方式的转变，逐步摸索出一条科技含量高、既节能又环保的经济发展之路。规划期内，渭河流域不再新上造纸、果汁、化工、印染、电镀、淀粉等高污染项目，现有造纸企业总规模再压缩10%以上。
4. 治理任务及主要工程
今后五年渭河流域要完成的主要目标任务和重点工程项目如下：
（1）治理渭河污染，改善渭河水质
一是建设城镇污水和垃圾处理工程。2010年前，渭河流域54个县区的污水处理厂和垃圾处理场要全部建成投运。西安市、宝鸡市、咸阳市的城市污水处理率不低于80%，其他地区的城市污水处理率不低于70％。新建的污水处理厂要达到一级排放标准，并逐步配套建设除磷、脱氮设施；宝鸡市、咸阳市、渭南市的中水利用率要达到20％以上；西安市的中水利用率要达到30％以上。
二是开展工业污染综合治理工程。对渭河流域现存的81家造纸企业，视其排污治理情况再淘汰10家以上，削减生产能力约30万吨。规划期内要完成129个工业污染治理工程。
三是进行农业面源污染治理和生态环境保护工程。规划期内完成46个农业治理和生态保护工程项目。
四是进行重点支流治理工程。规划期内要抓好小韦河、皂河（含太平河）、新河、涝河、灞河、漆水河、泾河、沣河、尤河、北洛河等10条支流的污染治理和水质控制，以支流水质的改善带动干流水质的改善。
五是建设城市饮用水源保护工程。一是各地要编制本行政区域内城市饮用水水源地环境保护规划。二是要加强水源地保护区的污染防治，合理进行工业布局，有效控制工业污染源对饮用水源水质的影响。三是建立健全水源地监测体系，编制饮用水源保护区突发污染事故应急预案。四是加大饮用水源保护资金投入，用于饮用水源地的规划建设、生态保护和污染防治。
六是加强水污染监测体系建设及管理能力建设。规划期内，建成省、市、县网络监控平台与渭河干支流水质自动监测站、排污单位污水排放自动监控装置相互联网的渭河流域污染监控体系，实现对渭河干支流水质和重点排污单位的实时监控。同时，加强流域各市、县监测站能力达标建设和水质应急监测能力建设，配备必要的应急监测仪器设备，提高处置突发水质污染事件的能力。
（2）加强水资源管理，提高水资源利用率，建设节水型社会
一是开展农业节水工程。到2012年，农业亩均灌溉用水量比现状减少20立方米—40立方米。年节约灌溉用水约1.20亿立方米。渭河流域大中小纯井灌区共新增节水面积161万亩。
二是开展工业节水工程。今后五年规划在火电、纺织、造纸等七大行业实施重点节水工程。每年节水2.27亿立方米。
三是开展城市节水工程。规划安排城市供水管网改造、推广使用再生水、节水器具标准化等节水措施，力争三年内完成老城区中运行超过50年以上的严重老化和漏损供水管网的改造工程，逐步推广城区雨水利用示范工程。每年可节水0.68亿立方米，
四是加强水量监测能力建设。规划在现有水文监测站网的基础上，进一步完善渭河流域水资源监测体系，安排地表水、地下水资源监测体系和水资源监测信息系统建设项目。
（3）加快实施渭河流域生态工程建设，治理水土流失，建设绿色生态渭河
今后五年，要重点加快渭河流域水保生态工程、森林生态系统的保护与修复工程、渭河河道绿色生态工程的建设进程。将渭河建设成为生态型河流，其排洪灌溉、气候调节、景观休闲等功能得到初步恢复和完善，使渭河中下游河段成为关中经济区一道靓丽的绿色生态走廊。
一是建设以沟道坝系建设为主的水保生态工程。规划布设20个沟道坝系工程；布设陕西省渭河流域预防保护区3处，分别为国家级子午岭森林保护区，国家级六盘山森林保护区和省级秦岭、关山森林保护区。建立1个国家级渭南市监督管理示范区；建设2个省级预防保护示范区；在关中平原城市区布设2个省级城市水土保持监督管理示范区；布设水土保持监督区2处，分别为国家级晋陕豫接壤地区和省级渭北黑腰带区；安排建设国家级重点监督区监测分站1个（潼关县），5个市级监测分站（咸阳市、铜川市、宝鸡市、西安市和渭南市）。结合沟道坝系配置结果，建设以小流域监测为主的监测点37个，初步形成覆盖我省渭河流域的水土流失动态监测体系。
二是开展森林生态系统的保护和修复工程。主要是建设秦岭北麓水源涵养林带；建设“北山”南坡经济及水土保持林带；建设渭河沿岸护堤及景观林带；建设主干道路沿线绿色长廊。
三是进行渭河河道绿色生态建设。规划期内，渭河中下游干流及主要支流河道范围安排城市段河流生态治理和河道绿色生态长廊及水文化建设。
（4）提高渭河流域中下游地区的防洪能力。
规划期内防洪项目的任务是按照《渭河流域重点治理规划》内容对应确定的，按照国务院批复意见，近期要把渭河下游防洪减淤作为治理重点。在河道防洪工程项目中，渭河中下游项目主要按照水利部已审查通过并上报国家发展改革委的《渭河下游防洪近期可研》、《渭河移民防保近期可研》和《渭河中游防洪工程可研》三个项目成果提出具体安排意见。工程实施后，基本完成《渭河流域重点治理规划》中的主要河道防洪项目，使渭河中下游重点堤防达到国家批准的防洪标准。
（5）加快重点水源工程建设
渭河流域水资源短缺，用水十分紧张，必须加快重点水源工程建设，保证经济发展对水的合理需求，归还河道生态流量。规划期内重点安排推进“引汉济渭”调水工程的前期工作，力争2009年开工建设，2012年建成通水；续建引红济石调水工程，力争2011年建成通水；加快亭口水库、李家河水库前期工作步伐，力争2010年前开工建设。
（6）调整产业结构，转变经济发展方式，促进节能减排。
加快推进落后产能企业的关停并转和改造，对3.4万吨以下化学和半化学制浆造纸企业、2万吨以下废纸造纸企业、不造纸只售浆的爆破制浆企业予以淘汰关闭。加快推进资源综合利用和污染减排，鼓励电力、化工等企业积极使用中水，提高节能节水水平，构建安全、清洁型资源开发产业体系，支持向技术含量高、清洁节约型大型企业发展，促进规模集聚、技术提升、布局优化，实现渭河流域经济社会健康可持续发展。
5.规划投资情况
规划估算总投资为133.87亿元（不含重点水源工程项目投资81.56亿元）。在各类项目投资中，水污染防治及保护项目投资70.297亿元，占总投资的52.52%；节水及水资源管理项目投资30.18亿元，占总投资的22.54%；流域生态建设工程项目投资18.85亿元，占总投资的14.08%；防洪项目投资14.54亿元，占总投资的10.86%。
6.保障措施
规划共提出了8项保障措施。
一是加强统一领导，明确目标职责。明确提出沿渭各级政府是渭河治理的责任主体，须设立相应机构，制定具体实施方案，用经济、法律和必要的行政手段，全力推进规划项目的实施。
二是拓宽投资渠道，积极筹措资金。明确提出了坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，建立政府、企业、社会多元化投资机制。
三是明确治理思路，严格项目管理。明确要求按照项目建设程序进行项目建设。
四是创新管理机制，提高治理效益。明确要求进一步理顺和完善水价体制。加快完成水价“三步走”改革方案，启动实行“两部制水价制度”。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，完善水价形成机制，发挥价格杠杆宏观调控作用，提高节水效益。推进农业用水计量收费，完善农业水费计收办法，推行到农户的终端水价。
按照《水法》规定，依法征收水资源费。已经征收水资源费的，应做到足额征收。还未征收水资源费的地区，应根据当地的实际情况，逐步实施。
五是健全节水制度，落实节水措施（原文）。节水型社会建设的关键是体制和制度保障。应完善水资源管理体制，进一步发挥省渭河流域管理局的统筹协调管理职能，以各市、县水资源管理部门为依托，建立统一的渭河流域水资源管理体系。加强流域行政区域内的水资源综合管理，严格按照《黄河水量调度条例》要求，认真贯彻实施《陕西省渭河水量调度办法》，加强取用水的管理，逐步增加渭河河道生态流量，确保渭河不断流。健全水功能区管理制度，完善入河排污口、取用水户退排水的监督管理。
建立健全总量控制与定额管理相结合的用水管理制度。建立省、市、县三级用水总量控制指标，全面实行定额用水，促进计划用水，抑制不合理用水需求。实行市（区）用水指标制度，对于耗水已达到或超过用水指标的市（区），不再审批新的取用渭河水资源的工程。
加强以水权为核心的水资源制度建设，严格取水许可管理，推行建设项目水资源论证制度，加强对地下水资源的监管，全面实施水资源有偿转让制度，引导水资源向节约、高效领域配置。
采取强制节水措施。根据审批的年度用水计划，搞好取水口用水的监督管理，控制用水总量。同时，要限制高耗水项目和产业发展。各地在申请新建及改扩建取水工程时，必须进行水资源论证并经审批，未进行水资源论证或水资源论证未经过审查的不得开工建设；获准建设的工程要严格按照主体工程与节水工程同时设计、同时施工、同时投入运行的要求进行建设；已建取水工程必须做到“四到位”，即用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。
建立节水激励机制。将节水与用水户的经济利益紧密结合起来，发挥水价对节约用水的经济杠杆调节作用；研究建立水市场、允许节约水量水权的转让；允许农户自建、自管节水工程，并在税费上给予优惠等。
六是加强科学研究，促进渭河治理。积极实施“科技治渭”战略，坚持“围绕中心，重点示范，创新机制，搭建平台”的原则，认真落实环境保护参与经济社会发展综合决策机制，积极开展流域相关领域战略研究。以解决突出流域问题为重点，力争在理论和实践都有创新和突破。
加强潼关高程控制与三门峡水库运行方式、渭河下游冲淤演变规律与河道治理、渭河污染物总量控制、旱作农业生产技术模式等关键问题研究。深入开展渭河流域水资源演变形势分析、渭河流域区域地表水和地下水转换关系、水土保持对减少入渭泥沙作用、渭河健康生命指标体系等重要基础性课题的研究，使渭河流域综合治理建立在科学的基础上。
加强与科研院所、高等院校的横向协作，联合攻关，充分利用新技术、新思路和新方法，解决渭河治理工作遇到的技术困难和问题。加强国内、国际的科技交流与合作，积极引进先进适用的治理、管理技术和经验。建立渭河治理的专家决策咨询机制，为科学决策提供依据。研究课题要结合实际，既要着眼当前，又要放眼长远，做到研究目标明确，研究成果可行，并在研究成果的基础上进行试点及示范工程的推广。
七是加强能力建设，严格行政执法（原文）。渭河流域综合治理工作具有系统性、复杂性、艰巨性和长期性，必须将其纳入法制轨道，依法保障渭河流域综合治理的顺利实施。要着力推进渭河流域五大建设工程。一是推进水质监测标准化建设，按照建体系、保重点、建网络的原则，编制流域水质监测标准化建设规划，筹集资金，分级建设；二是努力推进行政监督管理的标准化建设，省、市相关部门要加快推进以“数字渭河”为核心的能力建设，实现省、市两级管理信息化、视频化、实时化和电子政务化。三是加强渭河流域政策法制建设，实现依法管理；四是着力推进渭河流域文化建设，坚持面向社会，多层次、大范围、有重点地推进环境宣传工作，促进公众参与，提高全社会保护渭河意识。五是严格流域行政执法体系建设，强化行政主管部门执法主体的地位和责任，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格落实对于长期违法排放和严重危害渭河水环境的行为和人员的惩处。
八是加强监督检查，落实责任追究（原文）。各地、各部门要认真落实规划要求，建立健全责任追究制，保障规划的顺利实施。要将渭河治理工作完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，制订具体的评价考核实施办法，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。
沿渭五市一区政府（管委会）和省环保、发展改革、财政、建设、水利、林业等部门要将落实规划情况于每年年底前专题报告省政府，省政府将对此项工作进展和完成情况及时予以通报。
四，规划中涉及我局的项目情况
1.涉及我局的项目
规划中涉及我局的项目有：水资源管理与监测能力建设、渭河沿岸护堤及景观林带建设、渭河河道绿色生态建设和渭河流域中下游地区防洪能力建设等四类项目。主要项目情况是：
（1）水资源管理与监测能力建设。主要建设任务地表水资源监测体系建设、地下水资源监测体系建设和水资源监测信息系统建设等。
（2）渭河沿岸护堤及景观林带建设。主要建设任务是今后五年，重点在西咸段渭河干、支流两侧河堤外营建宽不少于200米的生态景观林带，其他河段营造宽不少于50米的护岸林、防浪林和行道林带。
（3）渭河河道绿色生态建设。主要任务：一是城市段河流生态治理。主要规划项目有宝鸡市、咸阳市、西安市、渭南市等城市段河道生态景观工程；眉县、武功县、周至县等渭河县城段的滨河绿地公园。二是河道绿色生态长廊及水文化建设。规划的主要工程措施包括堤防绿化美化、沿河林带管护及观赏道路完善、河道清障整治河道环境、花园式河道工程建设，水生态及水文化建设等。重点完成渭河干流和主要支流的堤防、河道工程绿化美化、沿河林带管护及观赏道路和渭河水文化博览园等景观工程。
堤防绿化美化工程范围包括渭河中下游干支流河道两岸的堤防工程，安排堤肩种植行道林，堤坡植草皮等措施；城市河段按生态景观的要求配置生物措施。
花园式河道工程建设指对渭河下游河道中的整治工程进行绿化美化，依托现有工程建设休闲景观小品。
沿河林带管护及观赏道路完善工程主要是结合河道护岸林带建设，新建渭河两岸无堤段的管护及观赏道路，与现有的渭河堤顶道路连成一体，修通断头路，打造便捷的渭河工程管理、休闲观赏交通体系。
水文化及水生态建设项目包括渭河水文化博览园、泾渭分明景区、遇仙河口桥上桥渭河淤积标志点、三河汇流区及泾渭汇流区观测台、渭河口滨水生态工程等。
（4）渭河流域中下游地区防洪能力建设。主要任务:
一是渭河干流下游段以堤防培厚加固、河道整治为重点，提高防洪能力。培厚大堤58.88公里，按标准完成堤顶硬化、堤身绿化、美化、防浪林、生态林建设。加固堤段115.04公里，其中淤背固堤39.68公里。续建河道整治工程12处，坝垛76座，长6.53公里，加高加固河道整治工程10处，坝垛57座，长4.95公里，新建防汛道路3处，长2.0公里，硬化联坝路10.18公里。修建北洛河护岸1km，新建工程防汛道路11公里，新建移民区防汛撤退路4.08公里，新建排水站1座。
二是渭河干流中游以重要城市城区段防洪为重点，进行堤防工程建设。规划安排渭河中游干流宝鸡市、咸阳市、杨凌示范区城区段防洪工程规模为：新建堤防15.58公里，加高培厚堤防30.6公里，退、改建堤防8.21公里，堤防护坡4.76公里。新建围堤4.6公里，改建穿堤涵闸4座。新建支流河口堤防2.53公里，加高加固支流堤防3.79公里。
三是渭河下游南山支流，以堤距展宽为主进行治理。规划安排石堤河、罗纹河、柳叶河、罗夫河拓宽堤距，增大过流断面，归顺河势；加高培厚尤河、赤水河堤防，共计安排移堤新建堤防40.38公里，加高培厚44.63公里。赤水河、方山河堤顶宽度两侧均采用8米，其余支流堤防一侧为8米，另一侧为6米。
四是完善水文测报、洪水调度、管理、基础研究等措施。新建1个水文站（赤水河靳家村）、11个水位站，改建15个水文站（临潼、桃园、南荣华、马渡王、罗李村、安头、秦渡镇、涝峪、鹦鸽、柳林、凤阁岭、淳化、漫湾、高桥、大峪）、7个水位站和11个雨量站，配备测验仪器，改善测验手段。对原有机动抢险队补充必要的抢险设备，配备相应设备。
加快防洪信息化建设，建设信息网络系统、办公自动化系统和信息采集等系统。安排修建渭河下游三门峡库区防汛调度指挥设施、管理信息处理中心，完善管护设施及防汛料物仓库等工程。为各基层单位补充配备工程观测设备、交通工具、通信设备、工程探查维护设施以及基层管理站等。开展潼关高程控制与三门峡水库运用方式等防洪基础研究工作。
五是加快东庄水库前期工作，规划安排前期工作费用1.01亿，另外安排开展渭河中下游几项重点防洪及河道治理项目前期工作经费2100万元。
2.投资情况及资金筹措方式
（1）投资情况。规划中涉及我局的项目总投资为20.4亿元。其中水资源监测体系建设0.43亿元，渭河沿岸护堤及景观林带建设3.47亿元，渭河河道绿色生态建设1.95亿元，渭河流域中下游地区防洪能力建设14.54亿元。
（2）资金筹措方式。
水资源监测体系建设省级财政筹集。
渭河沿岸护堤及景观林带建设。鉴于渭河沿岸护堤及景观林带建设属于沿渭市政建设的一部分，其投资主要由市、县政府结合植树造林及其他重点项目建设等自筹解决；
渭河河道绿色生态建设。城市段河流生态治理工程投资主要由城市或地方政府自筹，补助资金拟由省级安排；河道绿色生态长廊及水文化建设为社会公益项目，建议投资由市、县政府自筹安排；
渭河流域中下游地区防洪能力建设。《渭河流域重点治理规划》将河道防洪工程列为优先实施项目，原计划2010年前完成，相关工程可研报告已报国家发展改革委，但由于项目尚未立项，无专项投资，年投资额仅为4000万元左右。鉴于《渭河流域重点治理规划》中防洪项目中央投资尚未正式安排，投资来源不确定，为了尽快提高渭河中下游的防洪能力，满足经济快速发展对防洪的迫切要求，根据中央和地方对防洪工程投资的分担比例（中央2/3，地方1/3）将河道防洪项目的投资额和工程项目分列，由省上先安排部分资金加快重点防洪工程项目的建设进度。截至2007年底，中央已安排基建或国债投资1.47亿元用于规划防洪项目。本规划安排的河道防洪项目总投资13.53亿元，由陕西省安排地方资金4.56亿元（其中省级财政3.86亿元，宝鸡市、咸阳市、杨凌示范区、西安市、渭南市财政0.7亿元），申请中央安排投资8.97亿元。重大防洪项目前期工作列经费1.01亿元，按中央、省级1∶1的比例筹措资金。

『捌』 渭河存在的问题是什么

解放以来，特别是改革开放以来，渭河综合治理取得了显著成绩。一是颁布了《陕西省渭河流域水污染防治条例》、《陕西省环境污染限期治理项目管理办法》、《陕西省城市供水水源地污染防治条例》等地方性法规，加大了渭河污染防治的力度，关停了一批治理无望、污染严重的企业；二是抓住缺水的主要矛盾，建设了一批蓄水、引水工程，如宝鸡峡、冯家山、石头河、黑河金盆水库枢纽工程等；三是在国家的支持下，实施了渭河下游防洪治理工程；四是在以建设基本农田为基础，以小流域为单元，实行山水农田村统一规划，生态环境建设取得了明显成效。但是，渭河综合治理中仍存在一些不容忽视的严重问题。

1、水资源短缺，且愈来愈突出。

陕西渭河流域水资源总量为68.5亿立方米，人均占有380立方米，相当全国的1/8，水资源严重不足；耕地亩均水资源量250立方米，为全国平均水平的1/6，属严重缺水地区；年际变化大，年内分布不均，年径流量50~70%集中在7~10月份，且多以洪水形式出现，很难利用；渭河水含沙量大，开发利用困难。因此，渭河缺水是我省经济发展、社会进步和实施西部大开发战略的最大制约因素。

2、水质恶化，污染严重。

随着经济的发展和城市人口的增加，工业废水和生活污水排入渭河的数量不断增加，水污染逐年加重。据有关部门资料，80年代渭河接纳的废、污水量为4.65亿吨，而到2000年已增加到6.2亿吨。渭河每年接纳全省78%的工业废水和86%的生活污水。渭河干流宝鸡到潼关段370多公里的河段，大部为v类和超v类水质。

3、径流量锐减，生态环境不断恶化。

渭河林家村年径流量从50年代到80年代平均为21~23亿立方米，而90年代平均则为10.7亿立方米，仅是前40年平均量的49.2%，1997年和2000年只有4亿立方米。由于河道径流量锐减，渭河主干流曾多处出现断流，使自身稀释和纳污能力大大降低，加重了渭河污染的程度，降低了河道的冲沙能力，下游泥沙淤积严重。由于过度开发，渭河流域成为黄土高原水土流失严重地区之一。水土流失面积3.6万平方公里，占总土地面积的65%，渭北煤矿区、小秦岭金矿区及公路、铁路等工程建设地段尤为严重。严重的水土流失，不仅加剧了生态环境恶化，而且给渭河下游带来更大危害。

4、下游淤积严重，洪水灾害频繁。

由于三门峡水库多年高水位蓄水运行，造成关中东部三门峡库区泥沙严重淤积，渭河下游河床抬高约5米，临背差加大，形成悬河，主槽断面萎缩，过洪能力锐减，河口上移，使黄河水倒灌渭河，引起了南山支流洪水下泄不畅，使二华夹槽地带及西安、大荔等低洼易涝地区300万亩耕地完全丧失了自流排泄条件，形成灾害；三门峡库区地下水位升高，引发盐渍化；河槽过洪能力降低，洪涝灾害频繁，成为全国洪涝灾害的高发区之一。

总之，渭河的问题已经非常严重。如不采取果断措施，进行综合治理，势必严重影响关中地区乃至我省经济社会的可持续发展与稳定。

『玖』 江苏省通榆河水污染防治条例的解读

通榆河是一条纵贯南通、盐城、连云港市行政区域的我省南水北调的骨干河流，干流规划全长415公里，与上百条河流相通，流经20多个县级以上行政区域，是我省沿海地区最重要的“清水通道”。为此，省人大常委会于2002年12月17日通过了《关于加强通榆河水污染防治的决定》，对通榆河水环境予以重点保护。但近年来，随着苏中、苏北工业化进程加快和沿海开发战略的实施，通榆河水环境保护又遭受严重威胁，给沿线居民的饮用水水质保障带来巨大压力。对此，省人大常委会高度重视，李全林副主任带队于2010年9月对倪峰等代表提出的《关于加强通榆河水源保护工作的建议》进行重点督办。2012年1月12日，省第十一届人大常委会第二十六次会议通过了《江苏省通榆河水污染防治条例》，共五十五条，从通榆河功能定位、通榆河保护区划定、通榆河水污染防治等方面进行了规范，并自2012年4月1日起施行。
《条例》紧扣防治通榆河水污染、保障饮用水安全、促进本省沿海地区经济社会可持续发展的立法目的，结合通榆河沿线地区经济社会发展和生态环境保护的实际，在《关于加强通榆河水污染防治的决定》的基础上，吸收我省以往水污染防治的立法经验，作出了不少新的规范。【亮点之一】突出饮用水源功能定位目前，通榆河流域有县级以上集中式饮用水源地24个，涉及人口1000多万，盐城市区及其大部分县（市）和泰州市个别县（市）已经将通榆河沿线地区河流作为饮用水源，连云港市也考虑将通榆河规划为备用水源。同时，通榆河又是沿海地区的一条水运交通大动脉和重要战略性资源，具有灌溉、行洪等功能。因此，如何协调好饮用水源与航运等功能，是立法首先需要解决的问题。《条例》第三条开宗明义，明确规定通榆河是沿河地区居民饮用水的主要供水水源，同时兼有灌溉、航运、行洪等功能。通榆河以及主要供水河道的水质应当符合国家地表水环境质量Ⅲ类以上标准。《条例》与《决定》相比，突出了通榆河饮用水源的功能定位，明确了通榆河的主要功能是饮用水源，兼顾灌溉、航运、行洪等功能，从而把饮用水安全放在了第一位，首先要保障的是人民群众饮用水源安全。【亮点之二】适当扩大区域保护范围随着通榆河沿线地区经济社会的快速发展以及通榆河北延工程的开通和南延工程的逐步实施，《决定》确定的保护范围已经不适应通榆河水污染防治工作的需要。为此，《条例》第四条规定，通榆河实行分级保护，划分为三级保护区。通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域为通榆河一级保护区；新沂河南偏泓、盐河和斗龙港、新洋港、黄沙港、射阳河、车路河、沂南小河、沭新河等与通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区域为通榆河二级保护区；其他与通榆河平交的河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区域为通榆河三级保护区。《条例》与《决定》相比，适用范围有所扩大，将通榆河北延工程、南延工程涉及的行政区域全部纳入适用范围。同时，考虑到与通榆河平交河道众多等因素，结合水污染防治及水质保护需要，适当扩大了一、二级保护区的范围，将主要供水河道在《决定》的基础上增加了蔷薇河、三阳河、卤汀河、如泰运河、如海运河，扩大了通榆河一级保护区的范围；将主要平交河道在《决定》的基础上增加了新沂河南偏泓、盐河、车路河、沂南小河、沭新河，扩大了通榆河二级保护区范围；同时规定，其他平交河道划定为通榆河三级保护区。【亮点之三】切实保障公共财政投入通榆河位于淮河流域下游，区内河网密布，污染源十分复杂。同时，通榆河沿河地区生活污水总处理率仅为27.8%，不少污水处理厂的运行达不到设计能力，尾水通道问题也未能得到有效解决，这就需要各级人民政府大力推进产业结构调整，进一步加大对通榆河沿河地区环境基础设施建设的投入，加快水污染治理工程建设，切实保护好通榆河沿河地区水环境。对此，《条例》第五条第二款规定，省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府应当加大投入，在本级财政预算中安排资金，专门用于通榆河水污染防治。已设立的有关环境保护资金，应当安排一定比例用于通榆河水污染防治。第二十三条规定，省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府应当按照公平、合理、合法原则，逐步在重要生态功能区建立生态补偿机制。《条例》与《决定》相比，明确了通榆河水污染防治的资金来源，确立了生态补偿机制，从而使通榆河的环境保护经费得到了有效保障，从制度设计上确保通榆河水质能得到有效治理。【亮点之四】严格监管危险物品水运通榆河航道素有苏北水运“大动脉”之称，特别是随着连申线航道整治工程的逐步实施，通榆河航运对于推动沿海开发、促进苏北经济发展起到了十分重要的作用。但由于船舶运输固有的风险性，特别是危险品运输已成为通榆河沿线地区饮用水源安全的一个潜在的重大隐患。据了解，每年通过盐城境内通榆河航道的危险化学品多达1000多万吨，2007年3月曾发生一起装载28吨稀盐酸的水泥船与另一艘船相撞后沉没于水厂取水口上游的盐宝河中，导致部分盐酸泄漏，严重影响到饮用水源的安全。为了防止船舶污染，《条例》在要求地方海事管理机构应当加强对船舶污染防治的监督检查，依法查处船舶污染行为，防止船舶污染水体的同时，第三十三条明确规定，船舶应当设置污水、垃圾存贮装置、集油或者油水分离装置以及国家规定的防污设备和器材，并持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书。沿线地区的港口、码头、船闸应当设置污水、垃圾收集设施和粪便存贮装置。贮运危险物品的港口、码头，还应当采取防溢、防渗、防漏等安全措施。同时，《条例》第三十四条规定了严格的管理措施：首先，禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。运输其他危险品的船舶进入通榆河及主要供水河道之前，应当向所在地地方海事管理机构申报、报港，并按照规定采取相应的安全防护措施，悬挂专用的警示标志。其次，禁止挂浆机船、流动加油船在通榆河及主要供水河道水域内航行、停泊和作业。再次，通榆河及主要供水河道的船闸不得为禁止进入通榆河及主要供水河道水域的船舶提供过船服务，港口、码头不得为其提供托运、装卸和储存等服务。这些规定，都是《决定》所没有的。【亮点之五】加大污染防治整治力度随着我省沿海地区工业化、城镇化步伐的加快推进，通榆河流域的工业污染、农业面源污染日趋加重，特别是一、二级保护区内仍有不少污染企业和污染设施，亟需加大整治力度。对此，《条例》对一、二级保护区的禁止和限制行为作了详细规范，特别是在《决定》的基础上，增加了禁止在通榆河一级保护区内新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的项目和新建规模化畜禽养殖场的内容，这样既保证了《决定》的延续性、稳定性，也适应了通榆河水污染防治工作的实际需要。同时，《条例》第四十条明确规定，通榆河一级保护区内已经设置的各类排污口和工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场，有关县级以上地方人民政府应当责令限期拆除、关闭或者搬迁。对在通榆河一、二级保护区内已经设置的不符合内河港口总体规划或者未取得合法手续的港口、码头，沿线地区县级以上地方人民政府应当责令限期拆除、关闭或者搬迁。这些规定，与《决定》相比都进一步突显了对通榆河水质的特殊保护。

『拾』 黑龙江省松花江流域水污染防治条例的条例

黑龙江省松花江流域水污染防治条例
（2008年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过；根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改<黑龙江省文化市场管理条例>等五十部地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了防治松花江流域水体污染，改善流域水环境质量，保障用水安全，建立污染防治的长效机制，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内汇入松花江水系的所有地表水的全部集水区域（以下简称流域）的水体污染防治。
第三条 流域水污染防治遵循预防为主、防治结合，统筹兼顾、突出重点，明确责任、依法监管、综合治理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当根据依法批准的《松花江流域水污染防治规划》，制定本行政区域的水污染防治规划，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，并组织实施。
第五条 县级以上人民政府应当对本行政区域的水环境质量负责，增加水污染防治投入，并制定相关政策，引导和鼓励发展循环经济，推广清洁生产和有利于水污染防治的生产方式，鼓励污水处理、中水回用等技术的研究和应用，控制水污染物排放总量。
第六条 省、市（地）人民政府（行署）应当将重点水污染物总量控制指标完成情况、跨行政区界断面水质状况和生活饮用水水源地水质状况纳入环境保护目标责任制，对下级人民政府及其主要负责人进行年度和任期考核，并向社会公布考核结果。
第七条 县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内水污染防治实施统一监督管理，并组织实施本条例。
省环境保护行政主管部门可以根据流域水污染防治工作需要，经批准在省内有关社会经济区域设立环境保护派出机构，负责该区域水污染防治的监督管理。
各级发展改革、财政、水行政、工业、建设、交通、卫生计生、农业、畜牧、林业、公安、国土资源等部门以及海事管理机构，在各自的职责范围内对流域水污染防治实施监督管理。
第八条 各级人民政府应当加强对流域水污染防治工作的宣传和教育。任何单位和个人都有对污染流域水环境的行为进行监督和举报的权利，并负有保护流域水环境的义务。
市、县人民政府环境保护行政主管部门可以根据工作需要聘请人民群众担任环保监督员。
县级以上人民政府及其有关行政主管部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 监督管理
第九条 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当遵守国家和省有关建设项目环境保护管理的规定；建设项目的环境影响评价文件未经有审批权限的环境保护行政主管部门批准的，建设单位不得开工建设。
建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施未建成的，不得生产或者试生产；未经环境保护行政主管部门验收或者经验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第十条 使用水污染防治设施的单位应当保证该设施正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，不得擅自闲置或者拆除水污染防治设施；水污染防治设施因故不能正常运行或者无法运行的，设施使用单位应当立即启动应急预案，采取措施停止或者减少排污，并立即向当地环境保护行政主管部门报告。
第十一条 县级以上人民政府应当按照上一级人民政府分解下达的重点水污染物排放总量控制指标，制定本行政区域重点水污染物排放总量控制计划，并组织实施。
第十二条 对排放重点水污染物超过总量控制指标、未完成主要污染物减排目标的地区或者单位，暂停审批新增水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
第十三条 对不符合环境保护法律、法规和产业政策，不符合国家水污染物排放标准和选址布局要求的建设项目，不得开工建设，有关部门不得办理征地、施工等审批手续。
第十四条 排污单位应当按照国家和省有关规定，向环境保护行政主管部门申请取得排污许可证。
排污单位不得无排污许可证或者不按照排污许可证的规定向水体排放污染物；排放的污染物不得超过总量控制指标和水污染物排放标准。
第十五条 排污单位应当按照国家和省有关排污申报的规定，进行申报登记。排放水污染物的种类、数量、浓度发生较大变化时，能够事先预知的，应当在发生变化三日前向所在地环境保护行政主管部门报告；不能事先预知的，应当在发生变化二日内向所在地环境保护行政主管部门报告。
第十六条 省、市（地）环境保护行政主管部门应当对流域内的重点排污单位进行监督性监测；重点排污单位应当予以配合，不得以任何理由阻碍、干扰监测工作。
重点排污单位名单由省、市（地）环境保护行政主管部门分级向社会公布。
第十七条 重点排污单位应当按照规定设置排污口，设立标志，安装污水自动计量和水污染物自动监测装置，与环境保护行政主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
需要安装污水自动计量和水污染物自动监测装置的重点排污单位名单及安装时限，由省、市（地）环境保护行政主管部门分级公布。
第十八条 排污单位应当按照国家和省有关排污费征收管理的规定缴纳排污费。
第十九条 县级以上人民政府应当保障环境监测、环境执法和环境信息化管理的资金投入，使环境监测、环境监察和环境信息化管理机构的建设达到国家规定标准。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当确定专职或者兼职环境保护工作人员。
第二十条 县级以上人民政府应当组织有关部门建立水质监测预警、应急系统，制定本行政区域突发水环境事件应急预案，并报上一级环境保护行政主管部门备案。
造纸、医药、化工、酿造、石油开采等排放污染物的工业企业，应当制定生产、存贮、运输过程中水污染事故防范和应急预案，储备事故防范应急物资，并报所在地环境保护行政主管部门备案。
第二十一条 县级以上人民政府应当组织有关部门，对流域内氧化塘、污水储存设施、贮灰场、尾矿坝及其他有毒、有害物品堆放场所的环境安全进行监督检查，发现重大环境污染隐患的，可以采取强制性的应急措施，防止水污染事故的发生。
第二十二条 县级以上环境保护行政主管部门和其他依法行使监督管理权的部门在进行环境保护监督检查时，有权进入现场，调阅有关资料，封存、扣押相关证据，约见有关单位负责人以及相关人员。有关单位和人员应当予以配合。
第三章 跨界协同管理
第二十三条 县级以上人民政府应当采取措施，有效控制本行政区域内的水污染，保证出界江河或者进入湖泊、水库的水质达到水环境质量功能要求。
第二十四条 流域实行跨行政区域水环境质量监测和报告制度，监测网络由省环境保护行政主管部门会同水行政等有关部门组织确定。
省环境保护行政主管部门应当在江河、湖泊、水库跨市（地）界（以下统称市界）处设置水质监测断面，组织开展水质监测，并发布水环境质量监测信息。监测断面水质出现异常变化时，应当立即向省人民政府报告。
市（地）环境保护行政主管部门应当分别在江河、湖泊、水库跨县（市、区）界处设置水质监测断面，组织开展水质监测，并定期向上一级环境保护行政主管部门报告监测结果。监测断面的设置应当报省环境保护行政主管部门备案。
第二十五条 流域内河流上的大型控制性水利工程，应当兼顾下游水环境质量，制定防污调控方案，确定坝下枯水期最小放流量，维护水体的自然净化能力，确保流域生态环境需要。
流域内新建水利工程设施应当采取措施防止对松花江干流水文情势、水环境质量和水生生态产生不良影响。
第二十六条 跨市界上下游人民政府应当建立跨行政区域联防治污机制，协同日常监测、预警、检查，并互通情况，预防和处置跨行政区域的水污染纠纷。
第二十七条 跨市界流域的上游地区环境保护行政主管部门在审批可能对跨界断面水质产生影响或者可能造成水质超标的建设项目的环境影响评价文件时，应当征询相邻的下游地区环境保护行政主管部门的意见。相邻的上下游地区环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价结论无法达成一致意见的，其环境影响评价文件应当报共同的上一级环境保护行政主管部门审批。
第二十八条 跨市界流域的上下游市人民政府应当建立联席会商制度，下游市人民政府应当在每年汛期前主动召集联席会议，相互通报并商讨跨行政区界的水污染防治工作，上游市人民政府应当予以配合。
第二十九条 跨市界流域相邻的环境保护行政主管部门应当定期互通水污染防治情况。
上游地区发生污染事故或者污染物排放和水量、水质、水文等出现异常时，上游市人民政府和环境保护、水行政等相关部门应当立即通知下游市人民政府和环境保护、水行政等相关部门，并对重点污染源采取控制措施。
下游地区发生水质恶化或者污染事故并确认是上游来水所致的，应当及时通报上游市人民政府和环境保护等相关部门；上游地区应当立即采取措施控制污染，并向下游市人民政府和环境保护行政主管部门及时通报事故调查处理进展情况。
第三十条 跨市界流域相邻的环境保护行政主管部门应当根据需要组成联合检查组，共同对两地水污染防治情况开展现场检查，预防跨界水污染事故发生，并互相通报界内河流断面监测报告和检查整改情况。
第三十一条 发生跨市界流域的水污染事件时，事件发生地环境保护行政主管部门应当在报请本级人民政府启动应急预案的同时，协助相邻地区共同采取措施控制和消除污染。
第三十二条 跨市界流域的水污染纠纷，有关人民政府协商不成的，由其共同的上级人民政府协调处理。
第四章 预防和治理
第三十三条 在生产、服务、运输和产品使用过程中，对水体产生或者可能产生污染的单位和个人，应当采取有效措施，减少或者避免污染物的产生和排放。
第三十四条 勘探、采矿、开采地下水以及建设地下工程和污水输送渠道，应当采取防护措施，不得污染地下水。
第三十五条 禁止任何单位和个人从事以下可能对流域产生污染的活动：
（一）新建不符合国家产业政策和其他严重污染水环境的生产项目；
（二）使用国家和省明令淘汰的污染水环境的工艺和设备；
（三）在风景名胜区和自然保护区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，新建排污口；
（四）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（五）向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；
（六）将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物质的可溶性废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；
（七）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；
（八）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水；
（九）向水体排放、倾倒未经过消毒处理、不符合排放标准的含病原体的污水；
（十）使用无防渗漏措施或者防渗漏措施不符合环境保护要求的沟渠、坑塘、塌陷区、尾矿坝、废弃矿井等输送、存贮或者排放含有毒污染物或者病原体的废水和其他废弃物；
（十一）违法设置排污口、私设暗管或者采取其他方式向水体偷排污染物；
（十二）法律、法规、规章禁止的其他活动。
第三十六条 工业园区、开发区等工业集聚区应当建设污水集中处理设施，实行污水集中处理，并按照国家规定运营、管理污水集中处理设施。
已建成污水集中处理设施的工业园区、开发区内的排污单位，在向污水集中处理设施排放污水时，应当符合相应的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
经批准的工业园区、开发区的管理机构统一负责污水集中处理设施正常运行的管理。
第三十七条 县级以上人民政府应当统筹安排建设城镇污水集中处理设施及其配套管网。
新建的城镇排水管网应当与污水集中处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用；已经建成的城镇污水集中处理设施，应当限期配套建设与其设计处理能力相当的管网，并保障按照设计能力正常运行。
城镇污水集中处理设施的运营单位应当按照国家规定向排污单位和居民提供污水处理的有偿服务，并收取污水处理费用。收取的污水处理费应当实行专款专用，有关部门应当足额拨付到位。各级人民政府应当制定并落实扶持政策和相应配套措施，保障污水处理厂正常运转并达标排放。向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的排污单位，不再缴纳排污费。
第三十八条 建设垃圾处理场、堆放场和垃圾处理设施，应当采取防渗漏等处理措施，不得污染江河、湖泊、水库、渠道和地下水水质。
禁止在毗邻江河、湖泊、水库、渠道的区域和泄洪区内建设垃圾处理场、堆放场和垃圾处理设施；已经建设的，由当地人民政府责令限期搬迁。
第三十九条 在江河、湖泊、水库、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡上，禁止堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；已经堆放、存贮的，由所在地人民政府责令限期清除。
未按照前款规定清除的，由所在地人民政府强制清除，所需费用由责任方承担。责任方不明确的，由所在地人民政府组织清除。
第四十条 港口、码头以及其他跨越水体的设施或者装置产生污水的，应当设置独立的污水收集、排放和处理系统；原油码头、危险品码头、水上加油站应当按照规定配备污染应急处置器材设备。
第四十一条 在流域航行、停泊、作业的船舶，应当持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书，配备油水分离器或者专用容器等防污设备和器材，并按照有关规定使用和如实记载。装卸、运输油类或者其他有毒、有害污染物的船舶，应当采取严格的防溢漏措施。
第四十二条 县级以上人民政府应当合理划定规模化畜禽饲养的禁止养殖区和控制养殖区。规模化畜禽养殖场和专业化养殖小区、专业村的畜禽养殖产生的粪便应当进行资源化、无害化处理，防止污染水体。动物饲养场、养殖小区和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当具有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备。
第四十三条 各级人民政府应当加强对农村畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、农业废弃物的污染防治，在集镇或者农业人口集中居住区加快生活污水处理设施和垃圾无害化处理工程等环境基础设施建设。
投入品对农业污染的防治，推广使用高效低毒的绿色生态农药和肥料，限制高残留农药的使用，防止农药、化肥及其包装物的污染。
在毗邻江河、湖泊、水库的农田，当地人民政府应当引导发展无公害农业，避免对水体产生污染。
第四十五条 利用湖泊、水库从事水产养殖业，应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，不得造成水域的环境污染。
第四十六条 经依法批准在江河、湖泊、水库周边建设旅游和疗养场所的，应当配套建设完善的生活污水和垃圾处理设施；对已经建成的旅游和疗养场所，由当地人民政府责令限期配套建设。
第四十七条 禁止在流域内河流、湖泊、水库管理范围内开垦农田、破坏植被、建设违法设施或者从事其他破坏生态环境的活动。对已经开垦的农田和破坏的植被，当地人民政府应当有计划地组织退耕，并限期恢复植被。
第五章 饮用水水源保护
第四十八条 市（地）、县（市、区）人民政府（行署）应当按照国家有关饮用水水源保护区的规定，提出保护区划定方案，报省人民政府批准后组织实施。有关地方人民政府应当设置标志，采取保护措施，并定期向社会公布饮用水水源地水质状况。
第四十九条 在饮用水水源保护区内，除本条例第三十五条所列行为外，禁止从事下列活动：
（一）设置排污口；
（二）从事肥水养殖；
（三）在一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（四）在一级保护区内从事网箱养殖、养殖畜禽、耕种、旅游、游泳、捕鱼、垂钓、水上训练以及停靠以油、煤作动力燃料的船舶等；
（五）在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
（六）其他可能污染饮用水水体的活动。
第五十条 饮用水水源一级保护区内禁止迁入居民；对原有居民，当地人民政府应当有计划地组织迁出；未迁出前，应当采取措施，加强对畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、农药、化肥以及农业废弃物的污染防治。
第五十一条 流域内县级人民政府应当有计划地开发和保护农村分散式饮用水水源，推进农村环境综合整治，确保农村饮用水安全。
农村分散式饮用水水源由县级人民政府划定适当的保护区域，参照集中式饮用水水源一级保护区的规定进行管理。
第六章 法律责任
有关部门负责人违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察部门责令改正，并依法给予行政处分：
（一）指使、授意、放任或者批准对不符合水环境保护规定的建设项目立项、建设或者为其办理征地、施工等审批手续的；
（二）对严重污染水环境的排污单位或者落后产能未按照规定责令停产、关闭或者取缔、淘汰的；
（三）干扰、阻碍查处环境违法行为的；
（四）对严重环境违法行为未履行法定的监管职责的；
（五）未按照国家规定制定和启动环境污染与生态破坏突发事件应急预案的；
（六）有其他违反本条例规定行为的。
第五十三条 环境保护行政主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未按照规定审批建设项目环境影响评价文件或者进行环境保护竣工验收的；
（二）违反规定发放排污许可证以及其他具有行政许可性质的证书的；
（三）未依法履行监督检查职责的；
（四）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；
（五）发生环境污染事故未及时报告或者在报告中弄虚作假，延误事故处理，造成事态扩大的；
（六）违反法定程序行使行政许可、行政征收、行政处罚权或者采取行政强制措施的；
（七）放任、纵容、包庇、袒护环境违法行为的；
（八）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第五十四条 建设单位违反本条例第九条第一款规定的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设、生产、使用或者试生产，并可以按照下列规定处罚：
（一）建设项目开工建设尚未竣工的，处五万元以上十万元以下罚款；
（二）建设项目已建成尚未投入生产、使用或者试生产的，处十万元以上十五万元以下罚款；
（三）建设项目已建成且投入生产、使用或者试生产的，处十五万元以上二十万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第九条第二款规定，擅自将主体工程投入生产、使用或者试生产的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止生产、使用或者试生产，并按照下列规定处罚：
（一）水污染防治设施未建成或者尚未建设的，处三十万元以上五十万元以下罚款；
（二）水污染防治设施已建成但未同步投入使用的，处二十万元以上四十万元以下罚款；
（三）水污染防治设施已建成并使用，但未经验收或者超过试生产规定期限不申请验收的，处十万元以上三十万元以下罚款；
（四）水污染防治设施已建成并使用，但经验收不合格继续生产或者使用的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第十五条规定，排污单位排放污染物的种类、数量、浓度发生较大变化未及时报告的，由所在地环境保护行政主管部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第二十二条规定，约见的有关人员无正当理由不到场的，由监督检查部门对被检查单位和被约见人予以警告；第二次约见无正当理由仍不到场的，由监督检查部门对被检查单位处一万元以上五万元以下罚款，对被约见人处一千元以上五千元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第四十条规定，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期设置、配备；逾期未设置、配备的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例规定的其他行为，《中华人民共和国水污染防治法》和其他法律、法规已有行政处罚规定的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门依法处罚。
第六十条 对违反《中华人民共和国水污染防治法》和本条例的规定应当给予行政处罚的行为，市（地）、县（市、区）具有行政处罚权的部门未处罚的，其上级行政主管部门可以责令处罚或者直接实施处罚。
第六十一条 依法被责令改正或者受到行政处罚的排污单位拒不改正违法行为，继续违法建设、生产、试生产或者向水体排放污染物的，作出行政处理决定的环境保护行政主管部门可以采取查封、扣押、拆除其产生污染的设备、设施等行政强制措施，直至排污单位改正环境违法行为。有关行政主管部门应当予以协助。
对违反《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定被责令限期治理的单位，不执行责令限制生产、限制排放或者停产整顿等决定的，由县级以上环境保护行政主管部门上报有批准权的人民政府责令其停产、停业或者关闭，并可以由本级人民政府通知有关行政主管部门采取限制供水量、供电量等措施。
采取行政强制措施产生的费用，由违法者承担。违法者拒不承担费用的，采取行政强制措施的环境保护行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第六十二条 本条例下列用语的含义是：
（一）“排污单位”是指直接或者间接向水体排放污染物的企业、事业单位和个体工商户；
（二）“排放污染物的种类、数量、浓度发生较大变化”是指排放污染物的种类、数量、浓度与其申报登记的数值相比，偏离率大于百分之二十。
第六十三条 本省行政区域内的其他江河流域的水污染防治，参照本条例执行。
第六十四条 本条例自2009年5月1日起施行。