民政法律知识
❶ 民政、劳动保障相关有关法律法规知识。有哪些比较基本的
民政主要是优抚安置、救灾救济、城乡低保、社会福利事业、社会事务管理等方面；劳动保障，顾名思义，是劳动用工和社会保险，包括劳动关系、就业、工资，几个主要保险：养老、医疗、工伤、生育等。内容还真不少。
❷ 法律知识
第一章 总则
第一条 为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、
体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业
接班人，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
第三条 国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，
进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱
科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。
第四条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：
（一）保障未成年人的合法权益；
（二）尊重未成年人的人格尊严；
（三）适应未成年人身心发展的特点；
（四）教育与保护相结合。
第五条 国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。保护未成年人，是国家机关、
武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人
和其他成年公民的共同责任。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以
劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未
成年人运用法律手段，维护自己的合法权益。
第六条 中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。国务院和省、自
治区、直辖市的人民政府根据需要，采取组织措施，协调有关部门做好未成年人保护工作。
共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队及其他有关的
社会团体，协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。
第七条 各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予奖励。
第二章 家庭保护
第八条 父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成
年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。
第九条 父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受
义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。
第十条 父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进
行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。
第十一条 父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。
第十二条 父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法
承担责任。父母或者其他监护人有前款所列行为，经教育不改的，人民法院可以根据有关
人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格；依照民法通则第十六条的规定，另行确
定监护人。
第三章 学校保护
第十三条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教
育以及社会生活指导和青春期教育。学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学习有困
难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。
第十四条 学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。
第十五条 学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、
变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十六条 学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。
任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。
第十七条 学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有
利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。
第十八条 按照国家有关规定送工读学校接受义务教育的未成年人，工读学校应当对其进行思想教育、
文化教育、劳动技术教育和职业教育。工读学校的教职员应当关心、爱护、尊重学生，不
得歧视、厌弃。
第十九条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。
第四章 社会保护
第二十条 国家鼓励社会团体、企业事业组织和其他组织及公民，开展多种形式的有利于未成年人健
康成长的社会活动。
第二十一条 各级人民政府应当创造条件，建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施。
第二十二条 博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等场所，应
当对中小学生优惠开放。
第二十三条 营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，有关主管部门和经营者应当采取措施，不得
允许未成年人进入。第二十四条国家鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位
和作家、科学家、艺术家及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。
出版专门以未成年人为对象的图书、报刊、音像制品等出版物，国家给予扶持。
第二十五条 严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐
怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。
第二十六条 儿童食品、玩具、用具和游乐设施，不得有害于儿童的安全和健康。
第二十七条 任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动
的室内吸烟。
第二十八条 任何组织和个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。任何组织和
个人依照国家有关规定招收已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当在工种、劳
动时间、劳动强度和保护措施等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重、有毒、
有害的劳动或者危险作业。
第二十九条 对流浪乞讨或者离家出走的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母
或者其他监护人；暂时无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利
机构收容抚养。
第三十条 任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。
第三十一条 对未成年人的信件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要由公安机关
或者人民检察院依照法律规定的程序进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件由
其父母或者其他监护人代为开拆外，任何组织或者个人不得开拆。
第三十二条 卫生部门和学校应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好预防疾病工作。
第三十三条 地方各级人民政府应当积极发展托幼事业，努力办好托儿所、幼儿园，鼓励和支持国家
机关、社会团体、企业事业组织和其他社会力量兴办哺乳室、托儿所、幼儿园，提倡和
支持举办家庭托儿所。
第三十四条 卫生部门应当对儿童实行预防接种证制度，积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染
病防治工作的监督管理和对托儿所、幼儿园卫生保健的业务指导。
第三十五条 各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，
加强对他们的政治思想和业务教育。
第三十六条 国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。对有特殊天赋或者有突出成就的
未成年人，国家、社会、家庭和学校应当为他们的健康发展创造有利条件。
第三十七条 未成年人已经受完规定年限的义务教育不再升学的，政府有关部门和社会团体、企业事
业组织应当根据实际情况，对他们进行职业技术培训，为他们创造劳动就业条件。
第五章 司法保护
第三十八条 对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的
原则。
第三十九条 已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其家长或者其他
监护人加以管教；必要时，也可以由政府收容教养。
第四十条 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特
点，并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。公安机关、人民检察院、人民法院
和少年犯管教所，应当尊重违法犯罪的未成年人的人格尊严，保障他们的合法权益。
第四十一条 公安机关、人民检察院、人民法院对审前羁押的未成年人，应当与羁押的成年人分别
看管。对经人民法院判决服刑的未成年人，应当与服刑的成年人分别关押、管理。
第四十二条 十四周岁以上不满十六周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。十六周岁以上不
满十八周岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。对未成年人犯罪案件，在判决
前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能
推断出该未成年人的资料。
第四十三条 家庭和学校及其他有关单位，应当配合违法犯罪未成年人所在的少年犯管教所等单位，
共同做好违法犯罪未成年人的教育挽救工作。
第四十四条 人民检察院免予起诉、人民法院免除刑事处罚或者宣告缓刑以及被解除收容教养或者服
刑期满释放的未成年人，复学、升学、就业不受歧视。
第四十五条 人民法院审理继承案件，应当依法保护未成年人的继承权。人民法院审理离婚案件，离
婚双方因抚养未成年子女发生争执，不能达成协议时，应当根据保障子女权益的原则和
双方具体情况判决。
第六章 法律责任
第四十六条 未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其监护人有权要求有关主管部门处理，
或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十七条 侵害未成年人的合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或
者承担其他民事责任。
第四十八条 学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重
的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十九条 企业事业组织、个体工商户非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动部门责令改正，
处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第五十条 营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所允许未成年人进入的，由有关主管部门责令改正，
可以处以罚款。
第五十一条 向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽的图书、报刊、音像制品等出版物的，
依法从重处罚。
第五十二条 侵犯未成年人的人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。虐待未
成年的家庭成员，情节恶劣的，依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。司法工
作人员违反监管法规，对被监管的未成年人实行体罚虐待的，依照刑法第一百八十九条
的规定追究刑事责任。对未成年人负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，依照刑法第
一百八十三条的规定追究刑事责任。溺婴的，依照刑法第一百三十二条的规定追究刑事
责任。明知校舍有倒塌的危险而不采取措施，致使校舍倒塌，造成伤亡的，依照刑法第
一百八十七条的规定追究刑事责任。
第五十三条 教唆未成年人违法犯罪的，依法从重处罚。引诱、教唆或者强迫未成年人吸食、注射毒
品或者卖淫的，依法从重处罚。
第五十四条 当事人对依照本法作出的行政处罚决定不服的，可以先向上一级行政机关或者有关法律、
法规规定的行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直
接向人民法院提起诉讼。有关法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定
不服再向人民法院提起诉讼的，依照有关法律、法规的规定办理。当事人对行政处罚决
定在法定期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的
机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第七章 附则
第五十五条 国务院有关部门可以根据本法制定有关条例，报国务院批准施行。省、自治区、直辖市
的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第五十六条 本法自1992年1月1日起施行。
❸ 民政有哪些法律法规
优抚安置类：
1、中华人民共和国兵役法（修正）
2、军人抚恤优待条例
3、革命烈士褒扬条例
4、民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬 条例》若干具体问题的解释
5、湖南省实施《军人抚恤优待条例》办法
6、民政部 劳动和社会保障部 卫生部 总后勤部关于重新印发《军人残疾等级评定标准（试行）》的通知
7、伤残抚恤管理暂行办法
8、民政部关于颁发《革命伤残军人评定伤残等级的条件》的通知13、9、军队评定伤残等级工作管理办法
10、退伍义务兵安置条例
11、国务院、中央军委关于印发《中国人民解放军士官退出现役安置暂、行办法》的通知
12、湖南省实施《退伍义务兵安置条例》细则
13、军队离休退休干部休养所暂行规定
民间组织管理类：
1、社会团体登记管理条例
2、民办非企业单位登记管理暂行条例
3、基金会管理办法
4、关于印发《社会团体年度检查暂行办法》的通知
5、取缔非法民间组织暂行办法
6、社会团体分支机构、代表机构登记办法
7、体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法
8、科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法
9、文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法
社会事务类：
1、中华人民共和国婚姻法
2、婚姻登记管理条例
3、中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定
4、大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法
5、出国人员婚姻登记管理办法
6、民政部关于发布《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》的通知
7、中华人民共和国收养法
8、外国人在中华人民共和国收养子女登记办法
9、华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的
管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定
10、中国公民收养子女登记办法
11、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法
12、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则
基层政权类：
1、中华人民共和国村民委员会组织法
2、湖南省村民委员会选举办法
3、中华人民共和国城市居民委员会组织法
4、湖南省《城市居民委员会组织法》实施办法
行政区划类：
1、地名管理条例
2、地名管理条例实施细则
3、湖南省地名管理办法
4、国务院关于行政区划管理的规定
5、国务院关于地名命名、更名的暂行规定
6、行政区域边界争议处理条例
社会救助类
1、城市居民最低生活保障条例
2、城市居民最低生活保障条例
3、农村五保供养工作条例
4、中华人民共和国老年人权益保障法
社会福利类：
1、农村敬老院管理暂行办法
2、社会福利企业管理暂行办法
3、救灾捐赠管理暂行办法
4、关于印发中国福利彩票发行与销售管理暂行办法的通知
5、有奖募捐社会福利资金管理使用办法
6、社会福利机构管理暂行办法
7、家庭寄养管理暂行办法
8、民政部关于批准发布《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》行业标准的通知
殡葬管理类：
1、殡葬管理条例
2、殡葬事业单位管理暂行办法
3、公墓管理暂行办法
4、湖南省殡葬管理实施办法
救灾减灾类：
1、国家自然灾害应急救助预案
2、湖南省自然灾害应急救助预案
3、民政部关于做好救灾捐赠款物接收、发放、使用、管理工作的通知
4、自然灾害情况统计制度
5、民政部、财政部关于加强特大自然灾害救助补助费使用管理有关问题的通知
❹ 高分求助：民政方面的基本知识主要要掌握些什么内容
主要要掌握的是：1、我国民政机构概况；2、有关民政的法律法规；3、民政的计划规划等。具体的说，有：民间组织管理，社会优抚政策（低保、农村五保、流浪安置、医疗救助、各种抚恤、救灾救济、社会捐助、基金等），基层政权和社区建设，社会福利（离退休人员的安置，老人福利、儿童福利、残疾人福利、各类社会保险等），行政区划，人才安排，为民服务（社会组织、村民自治、婚姻登记、福利彩票、地名管理，社工安排、收养、殡葬），涉外服务，行政许可，理论研究等等。找一找民政网，民政法律法规，事业单位招考复习材料里应该有。
其中可能会考到的一点：
一、民政工作“十一五”期间的任务是要推动中国的社会转型。
伴随着从计划经济向市场经济的转轨，中国的社会转型主要包括两个方面的变化：从单位制向公民社会转变；政府职能从直接管理经济向为社会成员提供福利和服务转变。十一五期间民政工作的任务就是加强对社会组织和社会成员的管理。
1． 对社会组织的管理
随着中国社会从单位制向公民社会转变，民政部门直接承担着培育和管理公民社会组织的责任，包括各种利益团体、民间组织和基层社区组织等都属于公民社会组织。我们经常提到的“单位人”向“社会人”转变就是社会转型的一个必然趋势，但继续由政府直接管理这些大量的“体制外人员”显然是不现实的，必须依靠公民社会组织的发展和不断完善，形成畅通的利益表达和实现机制，最终实现在政府支持和监控之下的社会自我管理机制，这就是公民社会的实质，即政府与公民社会组织合作管理社会。从这个意义上来说，民政工作的社会管理职能不是去直接管理社会事务，而是通过发育和健全公民社会组织来形成政府与社会的合作与良性互动关系。
2． 对社会成员的管理
随着政府职能的转变，特别是政府社会责任的不断加强，民政工作正在从为计划经济服务转向为市场经济服务，直接承担着维护群众基本权益的责任。权益是市场经济的核心，因为市场经济是法治经济，法治的前提是权益，而获得日常生活保障的权益则是最基本的权益或人权。在市场经济条件下，政府的其他职能如规制和监控等是可以通过独立部门完成的，但提供社会福利的责任则是任何部门都不能取代的。因此，民政部门就是政府的主要职能部门；或者说，在市场经济条件下，民政工作是最典型的政府工作。改革以来，从民政工作走过的历程来看，民政工作已经从政府的边缘工作走向被政府和全社会共同关注的舞台，其扮演的角色正从社会的最后安全网走向促进社会发展和社会公平的角色。近年来，随着市场经济的发展，民政工作的对象所覆盖的社会群体越来越广，工作内容也更多地是以提高人民群众的物质和精神生活质量为目标。
二、民政工作面临着系统外部和系统内部的双重挑战
系统外部的挑战是指来自民政部门以外的挑战，是民政部门不能控制的环境因素造成的；系统内部的挑战是指民政系统本身存在的与市场经济的发展不相适应的各种缺陷。
（一）系统外部的挑战
1、民政工作的环境冲突
从计划经济向市场经济转轨的过程中，民政部门是政府应对社会问题、解决社会矛盾的应急部门，其很多工作都是应急性的工作。我们在实践中可以感到，民政部门没有自己的工作日程表，而是根据改革的需要和社会问题的发展变化不断调整工作的内容和重点，可以说是社会问题的一个“回收站”或“加工厂”。民政部门经常处于计划经济和市场经济的夹缝中工作，既要解决计划经济时期遗留的问题，又要应对市场经济带来的新的社会矛盾。这是导致民政工作经常处于无序状态，条理不顺，体制不适应，以及无法可依或有法难依的现象的根本原因，其结果必然是“苦、累、乱、做不好”。
2、民政工作的法制不健全、法律滞后
民政工作立法滞后，现有法规操作性不强，影响依法行政。民政工作的很多业务既与群众的切身利益密切相关，又要体现政府的政策意志，因此依法行政是保证民政工作顺利完成任务的前提条件。但民政工作的立法滞后、操作性不强，如低保制度、退伍安置和居委会工作等，或者缺乏统一规范的操作手段，或者无法可依。
3、民政部门的能力与任务不协调
首先是民政部门不具备独立解决社会问题的能力，其很多业务都需要其他部门或企业的配合才能开展。其次，民政工作虽然是政府的工作，但职能杂、职权低、条框管理，民政部门却不是一个实际的权力部门，不具备决策权，各级民政部门的人事和财务由政府决定，很多工作需要政府的重视才可以开展，影响工作效率与效果；民政工作的地位和重要性只有当经济发展引出尖锐的社会矛盾时才会得到政府的重视，各项工作才能顺利开展，因此政府对民政的态度是做好民政工作的关键因素。
（二）系统内部的挑战
1、理论研究滞后
民政工作是政策性和业务性都很强的工作，但在实践中没有系统的理论指导工作。关于理论研究滞后的问题，客观上来说也是由于民政的职能带有不确定性的原因造成的。民政系统的很多工作方法和措施都不可避免地带有探索性。国外的理论或模式在中国的适用性非常有限。这是因为中国的经济改革举世无二：一是在计划经济的体制上进行市场经济的改革，二是在社会主义的政治框架下进行的市场经济改革。这一改革过程本身就是一个实验和探索的过程，其中必然会遇到各种预料不到的问题。
而民政部门的业务内容经常处于流动状态，加之市场经济改革的时间仍然很短，很多问题正处于暴露阶段，很多措施也正处于试验或探索阶段，尚未得到实践的充分验证，这就必然导致目前的民政理论研究只局限于对现象的描述，很难上升为对民政工作具有普遍指导意义的理论。
2．管理水平落后
民政工作是实施社会福利政策的主要部门，但我们的很多政策在设计上是不完整的，缺乏一些基本的政策构件，如政策目标、指标、监控和评估体系等。从客观上来说，民政工作覆盖的内容庞杂，难以形成一个能概括全部业务的理论。民政理论研究不仅要研究宏观的政策问题，更重要的是要研究操作或管理层面的问题，特别是对基层民政部门来说，操作层面的研究可能更具有实用性和指导意义。
3、非专业化倾向
民政工作多年在社会上造成一种印象，即任何人都可以从事民政工作。随着社会的发展，民政工作人员只有埋头苦干、甘于奉献的精神是远远不够的，民政队伍必须改先干后学为先学后干。
三、民政工作“十一五”的推进思路
十一五期间民政民政部门是否能有效地完成所承担的任务的关键在于是否能够创造性地解决好政府与市场的关系问题。换言之，民政干部是否能真正地解放思想、创新机制是决定民政工作成效的关键问题。也就是要创造性地转变政府的职能。
1、在政策设计中，需要对人性有合理的预设
设计社会政策时，首先要对人性的复杂性有合理的预设，这也是政策科学性之所在。社会政策的制定和实施是一个政治过程，各相关主体都会对其产生影响。这包括两个方面：首先，建立有效的激励机制。如果我们的政策与人们的意愿不相符合，不仅会付出高昂的行政代价，也很难取得理想的政策效果。因此，我们必须充分考虑个人的动机因素，建立有效的激励机制，以使个人利益与政策的目标一致，而避免过多地使用强制性手段来实现政策的目标。其次，重视社会政策的技术手段。在社会政策设计时可以通过技术手段来最大限度地减少人的因素对政策效果的负面影响，例如，如果我们能够在社会政策的制定和实施过程中采取常规监管、增加民主监督机制和政策透明度等机制，必然会减少腐败的机会或增加腐败行为的成本，从达到预防和控制腐败现象发生的目的。
2、重视对社会政策过程的管理
轻视过程是计划经济管理模式的特点，今天，这种粗放的管理模式需要改变了。我们需要对社会政策的过程进行管理。具体来说，就是要重视对社会政策的监控和评估。长期以来，我们的社会政策更重视组织的目标，如资金投入和覆盖率等，而对一个具体的社会政策要解决什么问题或对政策对象产生什么影响则不仅事前缺乏明确的界定，过程中缺乏规范的监控程序，事后也鲜有及时的政策评估，由此而经常导致政策制定的盲目性和实施的随意性共存的情况，最终也影响了政策的可持续性。
3、在社会管理的理念上，要实现由“统治”向“治理”的转变
在实施对社会管理方面，传统的观念是“统治”，即政府包揽所有的社会事务职能，这种观念已经无法适应现代社会的需要。统治是政府凭借公共权威，运用行政命令和行政手段对社会公共事务实施管理的过程，统治的主题是单一的，只能是政府；统治的权力运行是单向度的，总是自上而下的；统治的手段是强制性的。“治理”是国家和社会在认同和合作的基础上，共同管理社会公共事务的过程，治理的主体是多元的，它既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共部门和私人部门的合作；治理的运行是多向度的，它是一个上下所有互动的管理过程；治理的方式主要通过合作、协商、确立认同和共同的目标等方式对社会公共事务实施管理；治理的目的在于最大限度地增进社会公共利益，达到有效和成功，亦即“善治”，在政府与社会之间建立起互助合作的良性互动关系，以实现对社会公共事务的有效管理，保证公共利益的最大化。从“统治”向“治理”的转变实际上是一个国家权力向社会回归的过程，是一个还权于民的过程。
4、在社会管理职能上，实现由“全能政府”向“有限政府”的转变，或是从政府包揽向能促型政府转变
要实现政府职能转变，把以人为本、执政为民化为一种稳定的制度功能。把政府的职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，而且更加注重社会管理和公共服务。切实解决政府职能的“越位”、“缺位”和“错位”问题。改变政府以往介入市场过多的“越位”和在提供社会公共服务方面的“越位”，使自身公共管理职能得以强化。同时要强化社会参与和自我管理能力。
5、在社会管理方式上，实现由行政手段向法律和经济手段的转变
首先，政府要通过推动立法、制定法规、规划、宏观调控、监督检查、信息引导等手段，变直接管理为间接管理，对社会自身无力解决的利益矛盾和冲突进行仲裁和协调，使政府在社会管理中的角色成为服务者、协调者、干预者。当前要对政府管理社会的体制和流程进行再造，着重构造三大体系。一是构建战略规划体系。一个现代公共服务性政府首先必须按照科学发展观的要求，站在全局的、整体的高度，找准定位，明确提出今后发展的战略模式、战略重点、战略目标，在此基础上制定具体的规划，以落实发展的理念和战略。二是要构建政策制度体系。一个现代化的政府必定是一个制度资源富足的政府，具有制度的效率才能促进持续的发展。要做到在规范市场行为的同时，有效地约束和规范政府行政行为，并要追求制度的组合效益，形成相互配套衔接的政策制度体系。三是要构建工作运行体系。要按照精简、统一、效能的原则，建立决策、执行、监督相协调、相制约的权力运作机制，构建新的政府工作运行体系，不断提高行政效能。做到决策机制确保民主、科学，执行机制体现规范、高效，监督机制实现制约、有效。要扩大社会管理的社会开放度，增强社会透明度，提高社会参与度，建立健全听证、公示、评议、监督制度，形成民主化、多元化、制度化的科学民主决策机制。
其二，政府运用经济手段主要是为了提高公共服务的效能。在政府公共服务中引入市场机制，实现公共服务供给多中心的制度安排，是政府履行公共服务的必然选择。在公共服务领域，除涉及国际安全和必须由政府垄断的外，完全适合市场运作的应交给企业，不适合市场化的微利或无利可图的公益产品，应通过有效扶持政策，由非营利组织运作，既能减轻政府负担，又会促进公共服务产品的丰富低廉，改善人民福利。要改革政府对社会事业的管理体制，实行政社分开、政事分开，实行“国办民营”、“民办公助”、“政府购买服务”等多种形式，提供公共产品，发展公益事业，满足社会需求
6、按照培育发展与监督管理并重的原则，加强民间组织能力建设
民间组织对于社会管理来说，具有“双刃剑”的作用。民间组织引导得好，发展得好，有利于发展市场经济，有利于促进社会的和谐与进步，其积极的作用就会得到充分发挥。反之，则会带来消极甚至破坏作用。很长一段时间以来，我们在如何对待民间组织发展问题上有过争论，是“堵”还是“疏”，各有说法。国内外的经验表明，单纯去“堵”只是权宜之计，立足于“疏治”才能治本。这里的“疏”，不是放任自流，而是治理的一种方式，即强调用客观发展的方式去对待民间组织，因势利导，力争最大限度地发挥民间组织的积极作用，并限制其负面影响。
要坚持培育发展与管理监督并重的方针，以民间组织服务经济社会发展为核心，以提高民间组织能力建设为重点，建立与我国经济社会发展水平相适应，布局合理、结构分化、作用明显的民间组织发展体系，使民间组织管理逐步成为参与社会管理的有生力量。同时要建立健全民间组织管理的政策法规和分级负责的管理体系，保证民间组织沿着健康的轨道发展壮大。
7、依靠社会力量加强基层社会管理
在我国城市社会转型和社会结构变迁的过程中，许多社会问题和矛盾随之聚积到基层，依靠社会力量加强社会管理，已成为成是基层社会管理的必然选择。
8、加强社会政策建设，促进社会公平正义
社会政策包括保证整个社会良性运行的制度型社会政策和针对弱势群体的补缺型社会政策。目前我国作为制度型社会政策还没有真正建立，处于部门分割、政出多门、缺乏整体性、前瞻性的研究、设计和制度安排，建立完整意义的社会政策需要一个长期努力过程，必须开始着手考虑。而作为针对弱势群体的补缺型社会政策——社会保障也需要进一步完善。社会保障直接关系广大人民群众基本利益，是社会的重要“稳定器”，经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。
9、加强民政理论研究
首先要研究政府与市场、政府与社会的关系，在宏观层面上指导民政工作的方向。理论研究要跳出现有的民政政策或法规等，从全局出发，抛开部门利益，以解决社会矛盾和冲突的长远战略为出发点。其次要研究民政管理，就是对民政的各项业务从管理的角度进行研究，在操作层面上指导民政工作，为民政工作的各项业务提供科学的手段和方法。具体来说，要把民政部门所承担的各项业务作为一门独立的学科进行研究。最后还要研究民政管理的工具。当前比较流行的做法是公私合作、购买服务或服务承包等政府治理手段。要深入研究这些手段的优势和缺点，使其成为民政管理的有效手段。
参考资料：http://www.mca.gov.cn/redian/2006luntan/4.htm
❺ 婚姻有哪些法律知识要点
一、结婚离婚是自由，妨害自由受制裁
禁止包办、买卖等于涉婚姻自由的行为
包办婚姻主要是父母等无视当事人的意志，强迫其结婚离婚的行为。
买卖婚姻是以索取大量财物为目的强迫他人结婚的一种包办婚姻的行为。近年来，由于经济利益的刺激和落后的思想观念，在一些农村地区甚至一些经济较为发达的地方，买卖婚姻日益增多，拐卖妇女的现象也日益严重。
其他干涉婚姻自由的行为，其表现形式也很多，例如：父母干涉子女婚姻、子女干涉丧偶或离异的父母再婚、干涉离婚自由、干涉复婚自由、干涉男到女家落户，等等。
对以上行为《婚姻法》第3条明确规定：“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为……。”
禁止借婚姻索取财物
严重干涉婚姻自由的，将受到刑法制裁
我国《刑法》第257条规定：“以暴力干涉他人婚姻自由的，处二年以下有期徒刑或者拘役;犯前款罪，致使被害人死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。”《刑法》第240条规定：“拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;
二、婚约法律无规定，处理不好惹纠纷
婚约引发人身关系纠纷，法院不予受理
法律对婚约不予保护，不强制履行。双方同意解除婚约的，可自行解除。一方要求解除婚约的，也无须征得对方的同意，单方就可以解除。因此，如果订婚的一方当事人到法院去要求法院保护或者解除他们之间的“未婚配偶关系”，甚至是要求强制履行“结婚的义务”，人民法院是不会予以受理的。
赠送的财产，酌情返还
对正常的因婚约引发的财产纠纷，一般的解决原则有以下几点：(一)对以结婚为目的而赠送的财产(包括订婚信物)，价值较高的，应酌情予以返还;(二)对订婚期间，当事人双方一般性的经济往来或者是赠送的价值不高的物品，受赠人可以不予返还。
“青春补偿费”，法律不支持
所谓的青春补偿费是没有法律依据的，也无法得到法律的支持。当然，如果由于过错方的原因，给无过错的一方造成了直接经济损失，根据我国民法通则的有关规定，可以要求过错方赔偿其所造成的直接经济损失，但绝不是精神损害赔偿。
骗取财物，将受法律制裁
在实际生活中，有些不法分子假借谈恋爱、订婚的手段骗取当事人的财物。对此，一经发现，不但骗取的财物要返还受害者，对行为人也要给予一定的制裁措施。我国《刑法》第266条规定：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;……。”据此，行为情节严重的，将受到刑法的惩处。
三、只办酒席、不领证，能算结婚吗?
大多数人都把一个盛大的结婚仪式当作是自己婚姻生活的开始，但是只举行结婚仪式而没有领结婚证，却不能算法律意义上的结婚。
必须要进行结婚登记
我国《婚姻法》第8条明确规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”结婚登记是使婚姻合法有效的程序，只要是办理了结婚登记手续，取得了结婚证的，婚姻即告成立，在法律上就是合法夫妻，受法律的保护。如果没有进行结婚登记手续，即使双方都认为相互之间是夫妻关系，包括已经举行了婚礼、两人已经同居、财产共享，这些都不为法律所认可，当然也就不能享受到法律对夫妻关系的保护。
四、办理结婚登记，要迈几道门坎?
结婚是人生的大事。在结婚的过程中，婚姻登记又是最重要的一个环节。那么办理结婚登记需要履行哪些手续呢?
结婚登记申请须双方亲自到场
当事人双方进行结婚登记，必须双方亲自到场，向婚姻登记机关提出结婚登记的申请，结婚登记申请时应持有下列证件：
(一)本人的身份证和户籍证明;
(二)所在单位、村民委员会或居民委员会出具的写明本人出生年月和婚姻状况(未婚、离婚、丧偶)的证明;
(三)离婚后申请再婚的，还须持有离婚证件(离婚证或准予离婚的判决书、调解书);
(四)实行婚前健康检查的地区，须持有指定医疗保健机构出具的健康检查证明;
(五)如果申请结婚的当事人是在一方父母户籍所在地的婚姻登记机关办理结婚登记的，还须持有该父母所在单位或村民、居民委员会出具的身份关系的证明。
教您一招：如何补办结婚证?
领结婚证要迈几道门坎不容易，结婚证丢了还真让人头疼。其实不用头疼。我国《婚姻登记管理条例》第22条规定：“当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，可以持所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明，向原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关申请出具婚姻关系证明”，所以，可申请出具夫妻关系证明来代替结婚证。夫妻关系证明书和结婚证的法律效力是相同的。
五、结婚也要符合条件，不合条件法律禁止
结婚不但要经过必要的登记手续，而且结婚的双方也要符合法律规定的条件。只有符合了条件，婚姻登记机关才会予以结婚登记。那么当事人要符合哪些条件呢?
结婚须达法定年龄
我国《婚姻法》第6条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁……。”这是我国法律对结婚年龄的基本规定。
婚姻法所规定的法定婚龄，适用于所有中国公民以及在中国境内结婚的华侨、港、澳、台同胞及外国人。但是在某些特殊情况下，为了国家和社会的根本利益，法律也允许作特殊的规定。比如说，少数民族地区可适当降低婚龄，但是男不得早于20周岁，女不得早于18周岁。
与此同时，出于一些相关因素的考虑，一些行业对业内人员的婚龄也有特殊的要求。例如：民航的飞行员(包括飞行、领航、通讯、机务、乘务等)因工作需要，适当提高婚龄，男不得早于26周岁，女不得早于24周岁;解放军战士在未服满现役期间不准结婚;大学生在校期间一般也不许结婚。这些特殊的规定都是值得大家注意的。
同性、几类近亲属禁止结婚
我国《婚姻法》没有明确规定结婚必须是“一男一女”，但是婚姻法多处提到“结婚的男女双方”。据此我们认为，我国的法律不允许同性婚姻，结婚的双方必须为一男一女。
近亲结婚的危害在此无须多说。法律明确规定的不允许结婚的近亲的范围是直系血亲和三代以内旁系血亲。具体来说，直系血亲包括父母子女、祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女等;三代以内旁系血亲包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、伯叔与侄女、姑姑与侄子、舅舅与外甥女、姨与外甥等。
特殊的疾病禁止结婚
目前，根据我国的《母婴保健法》的规定，禁止结婚的疾病主要指：
(一)麻风病和性病未经治愈的;
(二)严重遗传性疾病;
(三)有关精神病，主要指精神分裂症、狂躁抑郁症、呆痴症患者等。
六、近亲属需分别对待，能否结婚还待细说
近亲不能结婚，但这只是一个概括性的规定，其中还有一些问题需要详细说明。
不能生育的表兄妹可以结婚
姻亲能否结婚，具体问题具体分析
姻亲是由于婚姻而产生的亲属关系，姻亲之间并没有血缘关系，也就是不具有近亲结婚对后代的危害性。因此，对同辈份姻亲之间结婚法律是没有任何限制的。但是对于不同辈份姻亲之间结婚，比如像丧偶的儿媳嫁给公公等这样的情况，在老百姓的心中是典型的乱伦，很难被大家接受，而且如果有子女，还会引起继承上的一系列混乱。因此，对于不同辈份姻亲之间要求结婚的，婚姻登记机关一般会尽量劝其不要结婚。
养亲属或继亲属之间结婚要慎重
“养亲”是由于收养关系而产生的亲属关系，养亲之间一般也没有血缘关系。我国《收养法》第23条规定：“……养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。”根据这一条引申，由于收养所形成的旁系血亲关系，凡在三代以内的也是不允许结婚的。然而在中国的传统习惯中，并不反对同一辈份之间具有养亲关系的人结婚，如养子女与养父母的亲生子女、养子女之间都是可以结婚的。司法实践对此也予以了认可。
但是不同辈份的养亲属之间还是禁止结婚的。
“继亲”是由于父母一方再婚而与其再婚的配偶及其亲属所形成的亲属关系，如继子女与继父母之间、继兄弟姐妹之间等等。我国《婚姻法》第27条第2款规定：“继父或继母和受其抚养教育的继子女间的权利义务，适用本法对父母子女关系的有关规定。”据此，如果继父母和继子女之间形成了抚养教育关系，就形同父母子女，当然不能结婚;如果没有形成抚养教育关系，那么在继父母之间的婚姻关系解除了之后，不同辈份之间的继亲还是可以结婚的。
对于同一辈份继亲之间，如继兄弟姐妹之间，因为没有血缘关系，又不与伦理相悖，是可以结婚的。
七、隐瞒真相枉费功，“结婚”还得判无效
根据《婚姻法》的规定，什么是“无效婚姻”呢?
修改后的《婚姻法》第10条明确规定：“有下列情形之一的，婚姻无效：
(一)重婚的;
(二)有禁止结婚的亲属关系的;
(三)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的;
(四)未到法定婚龄的。”
效婚姻对双方财产子女问题的处理办法
根据《婚姻法》第12条的规定，被确定为无效婚姻后，双方同居期间所得的财产，由当事人协议处理;协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的婚姻无效的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。当事人所生的子女，为非婚生子女，适用婚姻法有关父母子女的规定。
只有法院才有权宣告无效婚姻
八、因受胁迫而结婚，一年内申请可撤销
修订后的《婚姻法》在设立了无效婚姻制度的同时，还设立了可撤销的婚姻制度，给予了当事人依法决定自己婚姻命运的权利。
可撤销婚姻自始无效
可撤销的婚姻是指由于结婚当时违背了双方自愿的原则，不具备婚姻成立的必要条件，因此在结婚之后的一段时间内，受害一方可以向法院提出撤销该婚姻的申请，由此使该婚姻自始无效的法律制度。
被迫结婚，可以申请撤销
我国《婚姻法》第11条规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。”“因胁迫而结婚”，主要是结婚的一方或者是其他人，对结婚的另一方，予以威胁或损害，使该方违背自己意愿而结婚。这种胁迫，可以是一种暴力上的威胁，也可以是一种精神上的要挟，如以揭露当事人的隐私为要挟等等。
有受胁迫一方有权提出撤销申请
一年之内提出申请有效
《婚姻法》第11条规定：“……受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”过了法定的时间期限，受胁迫方就没有权利再申请撤销婚姻了。与此同时，婚姻也就自始有效存在了。要解除婚姻关系，就只能通过离婚这种方式了。
应向婚姻登记机关或人民法院提出撤销婚姻的申请
在我国，当事人自己不能随便撤销婚姻，只能向婚姻登记机关或者是人民法院提出申请，由它们来撤销婚姻，其他任何单位和个人都无权撤销婚姻。
九、手牵手共度人生，彼此忠实是义务
夫妻相互忠实是法定义务
《婚姻法》第4条明确规定：“夫妻应当互相忠实、互相尊重;……。”也就是说，夫妻之间相互忠实已不仅仅是一个道德问题，还是法律明确规定的义务。违反这一义务，就会有相应的不利于自己的法律后果，而绝非只是受舆论的谴责这么简单。
相互忠实主要是指性关系的忠实
违反该义务的法律后果
如前所述，既然夫妻之间相互忠实是法律规定的义务，那么违反这一义务，就将承担相应的不利的法律后果。修订后的《婚姻法》在规定了夫妻之间忠实的义务的同时，还设立了对无过错方进行损害赔偿的制度。也就是说，如果一方有婚外性行为，违反了夫妻间互相忠实的义务，并因此导致了婚姻的破裂，对婚姻的另一方将给予经济上的弥补。
“精神出轨”不受法律制裁
严格说来，夫妻之间相互忠实的义务也应当包含精神上相互忠实的意思。但是，法律只能约束人的行为，而不能约束人的精神。法律上的忠实义务主要指性生活上的忠实，至于精神上的忠实，·例如“网恋”、“柏拉图式的精神恋爱”等等，就只能是道德所调整的问题，而法律既不应该去管，也实在是无能为力去管。
十、第三者插足离婚，受害方如何索赔?
一方重大过错，离婚时另一方有权索赔
因夫妻一方的重大过错，导致夫妻关系破裂而离婚的，无过错方有权请求过错方赔偿损失，这是当代婚姻家庭法中的公平原则和保护弱者原则在离婚问题上的体现。
四种情形受害方有权索赔
《婚姻法》第46条规定了四种情形导致离婚的，无过错方有权要求损害赔偿：
(一)重婚的;
(二)有配偶者与他人同居的;
(三)实施家庭暴力的;
(四)虐待、遗弃家庭成员的。
第三者不承担损害赔偿责任
无过错方有权向法院提出请求
只有人民法院才有权力确定过错方的责任以及应当承担的损害赔偿的具体数额，其他任何单位和个人都无权强制过错方履行这一责任。当然，如果无过错方和过错方能够自愿达成有关赔偿的协议并予以履行，法律也可不过问。
十一、事实婚姻法不认可，重婚已是犯罪行为
事实婚姻不再被承认
民政部1994年2月1日颁布实行的新的《婚姻登记管理条例》规定：从条例施行之日起，没有配偶的男女，未办结婚登记即以夫妻名义同居生活，按非法同居对待。也就是说，自1994年2月1日起我国的民事法律就已经不再承认事实婚姻。
以夫妻名义同居，认定为重婚
1994年12月14日最高人民法院的司法解释：新的《婚姻登记管理条例》发布施行后，有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，仍应按重婚罪定罪处罚，因此，这种非法的“婚姻”关系的当事人还将受到刑事法律的制裁。
我国《刑法》第258条规定了重婚罪：“有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或者拘役。”重婚是对一夫一妻制的最严重的破坏，是一种犯罪行为。构成重婚罪的有两类人：一是自己有配偶，但却与别人又结婚的;二是明知他人有配偶，却仍然与之结婚的。构成重婚罪也有两种形式：一是登记结婚的形式;二是事实婚姻的形式。
十二、家庭暴力可以避免，依法维权免受伤害
家庭暴力不仅仅只是殴打
“家庭暴力”，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
家庭暴力不仅仅发生在夫妻之间
家庭暴力是发生在所有家庭成员之间的暴力行为。只要是经常生活在一起的家庭成员之间的暴力行为，包括“父亲打儿子”、“儿子打老子”这样的行为，都是家庭暴力行为。
家庭暴力行为是一种违法行为
如果行为超过一定的限度，给家庭成员造成肉体上的严重伤害，就不再是家务事了，而是一种违法行为。这种违法行为也将受到法律的制裁。
家庭暴力法律禁止
修改后的《婚姻法》在总则中明确规定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。”对实施家庭暴力的家庭成员也有以下相应的制裁措施：
(一)实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻，公安机关应当予以制止。
(二)实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。
(三)对实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(四)实施家庭暴力导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。
正在遭受家庭暴力的侵犯，你可以打“110”
如果家庭暴力行为情节严重，构成犯罪的，受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院提起自诉。
行伤害鉴定，注意保留证据
为了避免此情况发生，有效地维护受害人的合法权益，我们提出两点建议：
(一)家庭暴力受害人在受伤后应尽快到医院进行必要的治疗，并要求医生将损伤的部位、大小及性质记录在病历上。保存好你的病历，病历是一种证据材料。
(二)可以去做家庭暴力伤害鉴定。目前，不少地方的法医学鉴定机构成立专门的家庭暴力受害人法医鉴定中心。建立较早的有北京市法庭科学技术鉴定研究所家庭暴力受害人损伤鉴定门诊、青岛市中级人民法院设立的家庭暴力伤害鉴定中心。这种鉴定，可以避免因为普通病历记载不全从而导致证据是否有效的问题。
在必要紧急的情况下可以正当防卫
我国《刑法》第20条规定：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。……对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取正当防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。”
十三、妻子不愿生孩子，丈夫无奈莫强求
什么是生育权?
公民有生育的权利，也就是说生育是公民的一项权利。生育权从根本上讲是指一个人有权决定生育，也有权决定不生育;以及有权决定自己什么时候生育。但是生育权的行使有两个前提：一是不能违反国家关于计划生育等已有的法律法规;二是不能因为行使自己的生育权而妨害到别的正当权利的行使。
男性也有生育权
2001年九届全国人大常委会第二十五次会议通过的《人口与计划生育法》规定，公民不分性别均有生育权，男性的生育权首次被法律明文规定。因此，丈夫也有生育权。
男性不能强迫妻子生或是不生孩子
男性虽然有生育权，但这个权利不能随意行使。当夫妻的生育权产生矛盾的时候，也就是双方对是否要孩子意见不统一的时候，该怎么处理呢?
丈夫可以提出离婚
如果妻子不愿意生育孩子，丈夫却想要孩子，夫妻双方在这个问题上无法通过沟通达成一致，那么丈夫可以以此作为请求离婚的理由与妻子离婚，法院会把这个理由作为判决其离婚的依据，通过这种方式丈夫可以实现自己的生育权。但是如果妻子想要孩子，而丈夫不想要孩子，妻子生下孩子后，丈夫不能以生育权为理由，拒绝履行父亲对孩子抚养教育的义务。
单身女性也有生育权
2001年《吉林省人口与计划生育条例》开始正式施行。该《条例》第30条第2款规定：“达到法定婚龄决定终身不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。”所以，单身女性也有了生育权。
在此，我们还需提醒读者的是：这个条例只是吉林省的地方性行政法规，并不适用吉林省以外的地区。如果有其他地区的单身女性希望生育子女的，还要以当地的具体规定为准。
十四、养子数载非亲生，丈夫可以要赔偿
与人私通生子，是侵权行为
与人私通生子的行为不但是严重违背社会道德的行为，而且是对婚姻无过错方的一种严重的侵权行为。
夫妻之间的侵权也要赔偿
侵权行为是对别人正当权利进行侵犯并因此予以相应赔偿的行为。侵权行为不仅可能发生在不认识的人之间，而且也可能发生在夫妻之间。
受欺骗的丈夫有权追讨抚养费
受欺骗的丈夫有权要求赔偿精神损失
私通生子的双方对赔偿承担连带责任
十五、非婚生子是亲生子，抚养义务不能逃避
并非所有的孩子都出生于正常的婚姻之中，非婚生子女的权利也要加以保护。
什么是非婚生子女?
非婚生子女主要包括以下几种情况：没有结婚的男女发生性行为所生的子女;已婚的男女与第三人发生性行为所生的子女;无效婚姻、被撤销的婚姻当事人所生的子女;以及妇女被强奸后所生的子女。
亲子鉴定结论可作为证据使用
非婚生子女与婚生子女具有相同的权利
非婚生子女的亲生父母都应当承担抚养义务
非婚生子女也有权继承亲生父母的遗产
十六、一方离家出走多年，配偶可以要求离婚吗?
如何向法院申请“宣告失踪”
我国《民法通则》第20条规定：“公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人……。”这样，就可以为处理被宣告人的财产以及与之相关的人身关系提供法律依据。
法律规定只有被申请宣告失踪人的利害关系人才可以申请，包括：被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。
修改后的《婚姻法》第32条第4款规定：“一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。”
可以以分居满两年为由直接提起离婚诉讼
如果夫妻一方离家出走满两年，另一方也可以直接向人民法院诉讼离婚。在法院发出公告之后，即使另一方不出现在法庭，法院也可以根据夫妻双方分居满两年的事实，依照法定程序缺席判决离婚。
十七、一方被宣告死亡后又回来，夫妻关系怎样处理?
重新出现后，夫妻关系分别处理
按照我国《民法通则》规定，被宣告死亡的人重新出现或者确知他没有死亡，经本人或者利害关系人申请，人民法院应撤销他的死亡宣告。然后根据法院的撤销宣告死亡的判决，被宣告死亡的人可以重新办理户口登记等手续。
被宣告死亡的人重新出现，其夫妻关系根据以下的不同情况有不同的结果：
(一)如果被宣告死亡的人的配偶还没有另行结婚的，那么从法院判决撤销死亡宣告的那天起，双方的夫妻关系自行恢复。
(二)如果被宣告死亡的人的配偶已经另行结婚的，再婚的婚姻有效，被宣告死亡人与原配偶的夫妻关系不能自行恢复。所以，赵女士与现在的丈夫陈先生的婚姻是有效的，而赵女士与前夫李先生的夫妻关系不能自行恢复了。
(三)即使再婚后又离婚的，或者是再婚的配偶已经死亡的，被宣告死亡人与原配偶的夫妻关系仍然不能自行恢复。
重新出现，原夫妻财产属于夫妻共同共有
被宣告死亡人与其配偶在婚姻关系存续期间所取得的财产，属于夫妻共同共有财产。
十八、人工受精得儿女，离婚丈夫也要养
那么什么是人工受精呢?在对待子女问题上又该如何处理呢?
同质人工受精的子女是亲生的子女
一般来说，采用同质人工受精方式而出生的子女，由于采用的都是父亲的精子和母亲的卵子，只是用人工的方法使之结合生长，因此出生的子女与父母有血缘关系，属于直系血亲并为婚生子女。夫妻双方均不得向法院提起否认其为自己亲生子女的诉讼，除非有证据证明医生误用了第三人的精子或者卵子。
双方同意的异质人工受精子女视为双方的婚生子女
我国的法律规定：“在夫妻关系存续期间，双方一致同意进行人工受精，所生子女应视为夫妻双方的婚生子女，父母子女之间的权利义务关系适用婚姻法的有关规定。”据此，只要是夫妻双方一致同意，那么除了血缘上的差异，异质人工受精所生的子女与一般的夫妻双方所生的亲生子女是没有区别的。
提供者对所生子女不承担抚养义务
提供异质人工受精精子或卵子的第三人虽然从生理学的角度来讲，与所生的孩子具有血缘关系，但是他们并不对所生的子女承担任何的父母子女之间的权利义务。而且对提供精子或者卵子的第三人的身份是要严格保密的，除非是在所生的子女长大后结婚时可能会导致近亲结婚的时候，才可以有例外。
“代孕母亲”营利，法律明确禁止
我国的法律是不允许以营利为目的代他人怀孕的。
十九、收养子女要符合哪些条件?
三类人可以作为送养人
送养人是指将子女或儿童送给他人领养的父母或者其他的监护人。
《收养法》第5条规定：“下列公民、组织可以作为送养人：(一)孤儿的监护人;(二)社会福利机构;(三)有特殊困难无力抚养子女的生父母。”孤儿的监护人是指对没有父母的孤儿承担监护责任的人，包括：(一)有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐;(二)与孤儿有关系的其他亲属、朋友，本人愿意承担监护责任，经过孤儿父母所在单位或孤儿所在地的居民委员会、村民委员会同意也可以作为监护人;(三)在没有上述人作为监护人的情况下，孤儿父母所在单位或孤儿所在地的居民委员会、村民委员会也可以作为监护人。
社会福利机构主要是指民政部门举办的社会福利院、儿童福利院等。
孩子的生父母由于身体健康状况、经济状况或智力等方面的原因无力抚养子女的，也可以送养子女。
❻ 如何增强民政低保法律意思
民政部门是代表政府依法管理社会事务的部门，其工作性质是社会工作，本质是促进社会稳定，目标是依法维护和保障人民群众基本生活权益。民政干部尤其是各级领导干部依法行政水平如何，不仅会影响工作效率和工作质量，而且会影响党和政府在人民群众中的形象。因此，加强民政法制建设，增强各级民政干部依法行政意识，提高执法水平，是一项刻不容缓的重要任务。一是“五五”普法推进民政法制建设的启示。加强民政法制建设不仅巩固和提升民政部门履行社会管理和公共服务职能的客观要求，也是新时期推进民政系统依法行政、建设法治民政的重要举措，在具体的实践中给我们留下了许多的思考与启示。启示一：立足责任落实，完善领导机制，是推进民政法制建设的前提。这次调研中感到“五五”普法一个明显的特点是各级领导重视，普法机构健全，工作到位，措施得力。在明确党政领导负总责的基础上，班子成员“一岗双责”，即按业务分工，对分管科（股）室及直属单位普法工作相应负责，做到普法与业务责任一体，纳入年度工作责任目标。制定了普法工作规则和年度计划，完善了工作职责和工作制度，建立了“领导、督查、激励、保障”四大工作机制，进一步明确了责任范围、责任内容和责任要求，保证了普法工件的顺利开展。启示二：立足宣传教育，形成有效网络，是提升干部依法行政水平的基础。“五五”
普法期间，南平市民政局把民政法规和法律知识学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的一项重要内容，纳入党委中心组学习计划，充分发挥领导干部在法制宣传教育中的示范和表率作用。同时，认真实施规范的干部学法制度，坚持集中学习与个人自学相结合，专题讲座与学习交流相结合，自行办班培训与组织参加市培训相结合，法律知识竞赛与参加执法资格考试相结合，形成了有效的推进干部民政法规和法律知识学习培训的网络，有力的促进了领导及干部的学法用法。为加大民政法律法规的宣传，各级民政部门大力开展公益性法制宣传教育活动，充分利用“5.12”防灾减灾日、“110”联动宣传日、“11.9”消防宣传日、“12.4”法制宣传日，将防灾减灾、社会救助、殡葬管理等有关民政法规制成宣传版面、印成宣传单组织干部上街宣传。还充分利用服务窗口、民政网络、新闻媒体等宣传民政法规，不仅提升了干部的法律意识，促进了依法行政水平提高，而且使各类民政对象进一步了解了民政相关法规政策，依法维护了群众合法权益。启示三：立足为民宗旨，健全管理体系，是不断提高依法行政水平的关键。从这次调研看，各级民政部门针对新时期民政工作的内涵和外延的变化和拓展，进一步明确民政工作的重点，仍然在社会保障上，切实做好事关维护人民群众根本利益的各项民政工作，依法行使行政权力，从根本上保证执行人民的意志，必须遵循全民全意为民服务的宗旨。进一进明确“民政事业系千家、民政工作解民忧、民政为民连全局”，只有坚持依法行政，才能真正在工作中把党的宗旨落实到实处。鉴于此，“五五”普法期间，各级民政部门，对机关已执行多年的制度进行了全面完善修改，从党员干部教育、队伍管理、民主建设、廉洁自律、服务群众、党建责任等六方面建立了相应完善了党建工作制度，对机关行政管理上建立和完善了各类机关管理制度，从制度上规范了干部行为和管理。完善了党组织工作规则，完善了局务会工作规则，建立了行政执法责任制，规范了行政执法行为，全面推行了岗位责任目标和绩效考评机制，促进了各项民政工作规范化、制度化、科学化，从根本上提高了工作效能。启示四：立足依法行政，规范行政行为，是提高民政工作效率的途径。在“五五”普法期间，各级民政部门认真分析现状，针对民政工作是我们党代表广大群众利益最直接、最具体的体现，面对新时期人民群众的民主法治意识日益提高，维护自身合法权益的要求日益增强，认真贯彻国务院关于加强依法行政的决定，从加强依法行政建设，转变政府职能入手，在完善行政效能监察、行政过错追究、首问责任等八项效能建设制度的同时，全面推行规范机关行政行为，按照权限法定化、职责明晰化（实行岗位责任目标）、程序合法化（制定工作流程）、行为规范化（制定和完善机关工作制度）的执法工作要求，把依法行政的重点放在抓机关工作制度建设、抓行政执法行为规范上，形成了按章办事。全面实行行政执法责任，对涉及民政行政执法责任进行了梳理，确定了实施机构、执法岗位和执法时限，明确执法主体、范围、权限、程序、标准和责任，使各项工作做到有章可循、有法可依。全面落实政府信息公开工作，采取本级政府公开栏，本局对外公开栏、局内部公开栏、本级民政网页公开及服务窗口公开五个渠道，及时公布涉及人民群众切身利益的民政信息，提高了公共信息化水平，保障了人民群众对民政工作的知情权。同时在各服务窗口设置了政策法规、办事指南、服务项目、收费标准、服务承诺以及工作人员照片、工作牌号、主动接受社会和群众的监督。有效的做法规范了服务行为，提高了工作透明度，促进了干部的有效履职，增强了干群联系，获得了群众好评，连续五年来，南平市民政局荣获市委、市政府绩效管理先进单位称号。二是当前民政法制建设存在问题的思考。随着我国依法治国方略的不断推进，南平市民政系统在全体干部职工队伍中，认真组织实施“五五”普法规划，全系统干部职工的法制观念和法律素质明显增强，法治化管理水平不断提高，依法行政观念已深入人心。通过这次调研，对照建设法治民政的要求，也发现一些不容忽视的问题。主要表现在：有的对普法工作重视不够，学法的主动性有待于进一步提高，学法氛围不够浓厚；有的法律素质与建设法治民政的要求相比还有差距，推进依法行政工作力度不大，措施不够有力；有的机关工作人员依法行政意识有待于加强，依法办事的能力和水平有待于提高；有的对依法行政和执法监督尚未形成有效的效应，监督的力度不大，监督的措施不够有力；基层民政法制工作力量普遍不足，缺乏对民政工作法治化的理论研究；现行的民政法律法规不够健全，法律运作机制不够完善，使得相关民政职能能以规范高效地运转。存在上述问题其主客观原因有以下几个方面：1、思想认识有差距，法治意识不够强。行政机关及其工作人员法治意识的高低对依法行政能否到位起着关键作用。从这次调研中发现有的单位领导只注重行政过程中的法律行为，对于提高机关工作人员法律知识水平和执法能力方面措施仍显不力，对法律知识学习、依法行政过程、执法行为监督等环节扣得不紧，对如何推进民政法制建设的理论研究欠缺。有的工作人员缺乏依法行政和为民服务意识，只重职权，而忽视“履行职责”，尚未充分认识到依法行政不仅是要依法去管理事务，而且是管理者自身也应守法，未能把行政的过程作为依法的过程。认识上的差距，影响着依法行政的能力。2、培训机制欠完善，法律素质不平衡。从这次调研情况看，在民政法制建设中，各级民政部门都建立了干部学法和培训制度，将民政法律法规纳入民政干部队伍日常学习内容，有效的推进了全体干部法律素质的提高。但有的只注重通学，对在实践中如何有效运用缺乏理论研究；对如何掌握运用指导不到位，疏忽对用法环节的督查；对学用情况了解、分析、探讨不到位，缺乏系统的管理。同时也发现，在法制建设过程中，对全体干部职工如何实现从“人治”向“法治”转变、从提高法律意识向提高法律素质转变、从行政管理向依法管理转变，缺少具体的措施、办法。在培训内容上还有欠缺，不够到位，致使有的民政干部还缺乏必要的执法知识和执法技能，有的还存在不会正确使用法律文书等问题。这些问题的存在，不仅制约了民政工作依法行政水平的提高，而且影响着民政事业的健康发展。3、人员编制难解决，执法力量不到位。新时期，在全面建设小康社会的大背景下，民政工作的内涵和外延都发生变化，城乡低保、医疗救助工作的增加；城市社区建设的转接以及农村社区建设的拓展；各类民间组织、协会的发展；
社会经济的发展，城乡的行政区划调整；“保增长、保民生、保稳定”涉及民政工作的任务越来越重。随着这些任务的增加，以及民政法制建设进程的推进，然而市、县二级编制未得到很好的解决，尤其是县（市、区）一级人少事多现象更为凸显，加上干部队伍群体结构不合理，有的县民政局编制12人，科级干部占9人，科员仅3人，一人对应上面几个科室任务，致使有的工作及环节顾及不周，依法行政的质量显然难以达到高标准，更谈不上对民政工作法治化的理论研究了。更为突出的是婚姻登记，自2003年集中登记以来，人员编制至今未得到解决，只是采取借用或选聘方式解决，缺乏执法主体。4、民政法规还滞后，法制化程度不高。不少法律法规颁布时间较早，有些条规内容已不适应新形势的发展。如《居委会组织法》是多年前颁布的，而重新修改需要有个过程，这给我们强化社区组织自治功能带来了一定困难；社区登记管理条例颁布快20年了，随着形势的发展也存在不少不相适应的地方。新拓展的民政业务，由于立法跟不上，执法依据是个“空白点”。社区服务和社区建设，由于缺乏法律依据和法律规范，在有些地方落实起来就比较困难。一些事关群众切身利益、事关民政工作健康发展的规范性文件急需制定和完善，如对灾后倒房的认定，由于缺乏明确的认定标准和程序要求，导致基层操作不够规范。现行的一些民政法规，执法主体不明确，内容规定不具体，软性约束多，刚性标准少，在运作上有一定困难，如对不符合殡葬管理规定的行为，政府关注，群众反映强烈，但民政执法依据刚性不强，程序不明确，联合执法难以协调有关部门，缺乏过硬的执法手段，执法行为得不到保障。现有一些法规层级较低，多数是行政法规和部门规章，约束力相对较低，如何上升为国家法律，需有一个过程。三是加快民政法制建设的探析。加强民政法制建设是坚持依法行政、建设法治民政的基本要求，是做好民政工作的根本保证，必须统筹谋划，采取有力措施，协力推进。1、明确目标任务，建立责任机制。新时期民政法制建设工作任务艰巨、要求高，各级民政部门要根据上级的要求，结合自身情况，提出“六五”普法期间的具体目标任务，把干部职工学法用法纳入年度工作目标管理范围，发挥目标引领作用，建立领导、干部、职工学法用法工作责任机制，做到目标、任务、责任、要求明确。同时在总结“五五”普法的基础上，进一步深化干部职工对法制建设纳入年度责任目标管理考评的认识；进一步明晰岗位执法责任和要求；进一步细化一些考核办法；进一步实化对学法、用法的考核奖罚，充分发挥目标的导向作用，成为大家的共识，推进普法工作上实现管人管事与全体干部职工自我控制的融合，推进依法行政的高效能。同时，健全中心组学法制度，把民政法律法规的学习作为中心组学习的必备内容，提高民政领导干部的法律水平；坚持学法与用法相结合，健全完善民政行政制度，规范执法行为；提高依法民主科学决策水平，在坚持重大行政决策集体决定的基础上，推行民政重大行政决策听证制度，制定听证规则，规范听证程序，建立公众参与、专家论证和民政部门决定相结合的行政决策机制。2、强化教育培训，提升队伍素质。提高民政队伍的法律素质，是做好民政法制工作的重要条件。首先，要加强思想教育，从转变观念入手，从根本上转变以往的行政管理的手段，树立起依法行政的理念。同时要健全完善学法用法制度，将民政法律法规纳入干部职工日常学习内容，推进法律学习的经常化、制度化。要制定法制工作培训计划，有针对性的开展学习培训，提高民政队伍的法律素质。从主要领导干部来说，要带头学习民政法律法规，带头依法行政，并为民政法制工作的顺利开展创造有利条件。从民政全体干部职工来说，要全面把握与本职工作密切相关的各项法律法规，不断提高依法办事的能力和水平。要通过开展公务员学法用法、法制宣传月、法律知识考试等活动，深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，不断增强民政执法人员的法制意识；定期举办民政法律讲座和执法实务培训，组织民政执法人员系统地学习民政各专业法律法规，熟悉掌握执法办案程序，提高依法办事能力和水平。3、立足作风建设，推进依法行政。加强民政法治建设，必须不断提高民政工作者的依法行政水平，建立一支政治坚定、素质优良、保障有力的民政队伍。首先，要强化作风建设。从群众“最盼”――机关诚信建设；从群众“最怨”――机关办事不公；从群众“最忧”――机关服务环境差等问题入手。在工作中从六个方面落实好作风建设：内强素质抓作风；主动服务抓作风；规范行政抓作风；提高效率抓作风；建设窗口抓作风；整改问题抓作风，真正在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。其次，要规范依法行政行为，提高办事质量。建立和完善科学的行政决策机制；进一步深化党务政务公开；推行民政信息公开；全面规范依法行政工作，进一步健全和完善各项办事指南、工作流程，将办事条件、程序、要求、时限、依据、投诉电话等向社会公布，接受群众监督。第三，要落实行政执法责任，认真落实行政执法责任追究和执法评议考评制度，确保依法行政到位。4、完善督查机制，促进有效履职。健全法制监督机制，是推动民政法制建设的重要手段。一要强化内部监督。要建立健全《行政执法责任制管理规定》、《行政执法程序规定》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法责任追究制度》等内部管理和执法监督制度，统一规范民政行政执法行为。要进一步落实民政系统内部的层级监督，建立自上而下的民政系统行政执法责任制考核制度和执法质量检查考评机制。平时，上级民政部门对下级民政部门行政执法工作要不定期进行检查，发现问题及时督促整改，每年年底结合业务工作目标考评，集中组织开展行政执法责任制考核。二要自觉接受外部监督。民政部门要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、同级政府法制部门的业务监督、纪检监察部门的专门监督、以及群众和社会舆论监督。要强化政务公开，着力推进重大决策部署落实情况和与群众利益密切相关事项的公开，深入推进行政权力运行的规范透明。在政府信息公开方面要进一步加大力度，完善相关制度，健全公开平台。可以探索运用微博作为公开政务和政府信息的新途径、新方法，针对公众关注的社会热点问题，开通“民政微博”，建立民政部门传递信息、网民参政问政的新平台。三要加强责任追究制度的落实。制定民政行政执法过错责任追究办法，对工作人员在执法过程中，因主观上的故意或者过失，违反法律、行政法规、规章和其他规范性文件的行为，按照实事求是、有错必纠、责罚相当、教育和惩戒相结合的原则，严格相关人员的责任。5、强化组织领导，注重普法实效。加强领导，履行职责。各级民政部门要争取当地党委政府的支持，加强民政法制机构和队伍建设。建议设区市民政部门应设立“政策法规科”，民政法制工作从办公室分离出来，从“虚拟”变为“实体”运作，充分发挥民政法制机构的规划、组织、协调、培训及执法监督监察的重要作用。各级民政部门要强化“一岗双责”，将民政法制工作摆上重要位置，与业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。围绕目标，制定规划。要围绕民政法制建设的总体要求，制定“六五”普法规划和年度计划。规划要立足于加强学习，提高执法能力；立足于转变作风，提高执法水平；立足于研究新情况、探索新方法，实施好民政法制建设任务。典型示范，经验推广。建议省民政厅及时总结各地民政法制建设的成功做法和经验，树立民政法制建设工作的先进典型，通过召开交流会、学习会、表彰会等形式，推广先进经验，发挥典型的指导作用，提高法制建设水平，推进民政法制建设迈上新台阶。
加强民政法制建设，立法是前提。要加强和完善民政法律法规建设，努力提升立法层次，同时根据经济社会发展的新形势，坚持与时俱进的原则，完善修改民政相关的政策法规。为推动民政事业的科学发展创造良好的法制环境，促进民政工作权限法定化、职责明确化、程序公开化、行为规范化。