法官管理制度

1. 《法官行为规范》原文是什么

法官行为规范(试行)
（2005年11月4日 法发[2005]19号）

为了规范法官基本行为，引导法官公正、高效，廉洁、文明司法，根据《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国公务员法》等法律，制定本规范。

一、一般规定

第一条 坚定政治信念
(一)坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；
(二)坚持牢固树立科学发展观，为构建社会主义和谐社会而奋斗；
(三)坚持党的领导，忠实执行宪法和法律；
(四)努力实践依法治国基本方略，促进社会主义民主政治建设；
(五)坚持“公正司法，一心为民”的工作方针。

第二条 维护司法公正，提高司法效率
(一)坚持“公正与效率”工作主题，以事实为根据，以法律为准绳，做到实体公正、程序公正、形象公正；
(二)提高审判质量，努力追求法律效果和社会效果的有机统一；
(三)严格遵守法律规定的各种诉讼期限，在法定时限内及时履行职责；
(四)科学合理安排工作，提高审判效率，节约司法资源。

第三条 坚持审判独立
(—)依法独立审判，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉；
(二)敢于坚持正确意见，自觉抵制权势、金钱、人情、关系等因素对审判活动的干扰；
(三)保持中立，平等保护各方当事人合法权益，不偏袒一方；
(四)不得影响其他承办人或者其他法院审理案件，不为当事人、代理人、辩护人打听案情，不向其提供案件承办人和合议庭其他成员的联系方式，

第四条 保持司法廉洁
(一)严格遵守有关廉政规定，不利用职务之便为自己或者他人谋取不当利益：
(二)不从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营利性组织中兼任职务，
(三)正确处理与当事人及其代理人、辩护人的关系，不得私下与一方单独会见，不得违反规定为其提供咨询意见，不得为当事人推荐介绍代理人、辩护人及中介机构，或者为律师、其他人员介绍办理案件；
(四)对当事人、代理人、辩护人的馈赠或者贿赂行为，应当果断拒绝并给予批评。

第五条 加强职业修养
(一)崇尚法治，维护正义；
(二)公正廉洁，讲求效率；
(三)谨言慎行，刚正不阿；
(四)正直善良，以人为本；
(五)勤勉敬业，忠于职守。

第六条 注重着装仪表
(一)严格执行着装规定，保持良好形象；
(二)工作时间穿制服时，应当配套；穿便服时，做到整洁、庄重；
(三)工作时间不浓妆艳抹，不佩带与法官身份不相称的饰物；
(四)开庭时按规定着法袍或者穿制服。

第七条 约束举止言行
(一)谨言慎行，不得有任何损害司法公正和法官形象的言行；
(二)使用文明、规范、准确的语言；
(三)态度温和，举止得体，乐于助人，不得粗暴对待群众。

二、立案

第八条 基本要求
(一)保障当事人依法行使诉权；
(二)便利人民群众诉讼；
(三)确保立案质量，提高立案效率。

第九条 当事人来法院起诉
(一)符合起诉条件的，在法定时间内及时立案；
(二)不符合起诉条件的，不予受理并告知理由，当事人坚持起诉的，裁定不予受理；
(三)当事人自愿放弃起诉的，应当准许；
(四)提供诉讼指导材料。

第十条 当事人口头起诉
(一)告知应当递交书面诉状；
(二)当事人不能书写诉状且委托他人代写有困难的，要求其如实提供案件情况和联络方式，记入笔录并向其宣读，确认无误后交其签名或者捺印。

第十一条 当事人要求上门立案
(一)当事人因肢体残疾行动不便或者身患重病卧床不起确实无法到法院起诉且没有能力委托代理人的，可以根据实际情况上门接受起诉材料；
(二)对不符合上述条件的当事人，应当告知其到法院起诉。

第十二条 当事人到人民法庭起诉
人民法庭有权受理的，应当接受起诉材料，不得要求当事人到所在基层人民法院立案庭起诉。

第十三条 案件不属于法院主管或者本院管辖
(一)告知当事人不属于法院主管或者本院没有管辖权的理由；
(二)根据案件实际情况，指明主管机关或者有管辖权的法院；
(三)不得违反管辖规定受理案件。

第十四条 依法应当公诉的案件提起自诉
(一)应当在接受后移送主管机关处理，并且通知当事人；
(二)情况紧急的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关并告知当事人。

第十五条 诉状内容和形式不符合规定
(一)告知按照有关规定进行更正，做到一次讲清要求；
(二)不得因起诉要件以外的瑕疵拒绝立案。

第十六条 起诉材料中证据不足
不能以支持诉讼请求的证据不充分为由拒绝立案。

第十七条 遇到疑难复杂情况，不能当场决定是否立案
(一)收下材料并出具收据，告知等待审查结果；
(二)及时审查并在法定期限内将结果通知当事人。

第十八条 发现涉及群体的、矛盾易激化的纠纷
及时向领导汇报并和有关部门联系，积极做好疏导工作，防止矛盾激化。

第十九条 当事人在立案后询问证据是否有效、能否胜诉等实体问题
(一)不得向其提供倾向性意见；
(二)告知此类问题只有经过审理才能确定，相信法院会公正裁判。

第二十条 当事人在立案后询问案件处理流程或时间
告知案件处理流程和法定期限，不得以与立案工作无关为由拒绝回答。

第二十一条 当事人预交诉讼费
(一)严格按照规定确定数额，不得额外收取或者随意降低；
(二)需到指定银行交费的，及时告知账号及地点；
(三)确需人民法庭自行收取的，应当按规定出具收据。

第二十二条 当事人交纳诉讼费有困难
(一)符合司法救助条件的，告知可以申请缓交或者减免诉讼费；
(二)不符合司法救助条件的，可以书面形式通知其在规定期限内交费，并告知无正当理由不交诉讼费将按撤诉处理。

第十三条 当事人申请诉前财产保全、证据保全等措施
(一)严格审查申请的条件和理由，及时依法作出裁定；
(二)裁定采取保全等措施的，及时依法执行；不符合申请条件的，耐心解释原因；
(三)不得滥用诉前财产保全、证据保全等措施。

三、庭审

第二十四条 基本要求
(一)规范庭审言行，树立良好形象；
(二)增强庭审驾驭能力，确保审判质量；
(三)严格遵循庭审程序，平等保护当事人的诉讼权利；
(四)维护庭审秩序，保障审判活动顺利进行。

第二十五条 开庭前的准备
(一)在法定期限内通知诉讼各方开庭时间和地点；
(二)公开审理的，应当及时公告；
(三)当事人申请不公开审理的，应当及时审查，不符合法定条件的，应当公开审理并解释理由。

第二十六条 原定庭审需要延期
(一)不应无故更改开庭时间；
(二)因当事人、证人原因等特殊情况确需延期的，应当立即通知当事人及其他诉讼参加人；
(三)无法通知的，应当安排人员在原定庭审时间和地点向当事人及其他诉讼参加人解释。

第二十七条 出庭时注意事项
(一)准时出庭，不迟到、缺席；
(二)规定着法袍的，应当在进入法庭前更换好并保持整洁和庄重；
(三)设立法官通道的，应当走法官通道；
(四)应当在当事人、代理人、辩护人、公诉人等入庭后进入法庭；
(五)不与诉讼中的任何一方有亲近的表示。

第二十八条 庭审中的言行
(一)坐姿端正，杜绝各种不雅动作；
(二)集中精力，专注庭审，不做与庭审活动无关的事；
(三)不得使用通讯工具、在审判席上吸烟、随意离开审判席等；
(四)礼貌示意当事人及其他诉讼参加人发言；
(五)不得用带有倾向性的语言进行提问，不得与当事人及其他诉讼参加人辩论、争吵；
(六)严格按照规定使用法槌，敲击法槌的轻重应当以旁听区能够听见为宜；
(七)严禁酒后参加庭审。

第二十九条 对诉讼各方陈述、辩论时间的分配与控制
(一)根据案情和审理需要，公平合理地分配诉讼各方在庭审中的陈述及辩论时间；
(二)不随意打断当事人、代理人、辩护人等的陈述；
(三)当事人、代理人、辩护人发表意见重复或与案件无关的，应当适当提醒，不以生硬言辞进行指责。

第三十条 当事人使用方言或者少数民族语言
(一)诉讼一方只能讲方言的，应当准许；他方表示不通晓的，可以由法官或者书记员用普通话复述；
(二)使用少数民族语言陈述，他方表示不通晓的，应当为其配备翻译。

第三十一条 当事人情绪激动，在法庭上喊冤或者鸣不平
(一)重申当事人必须遵守法庭纪律，法庭将会依法给予其陈述时间；
(二)当事人不听劝阻的，应当及时制止；
(三)制止无效的，依照有关规定作出适当处置。

第三十二条 诉讼各方发生争执或者互相进行人身攻击
(一)及时制止，并对各方均进行批评教育，不得偏袒一方；
(二)告诫各方必须围绕案件依序陈述；
(三)对不听劝阻的，依照有关法律规定作出适当处置。

第三十三条 当事人在庭审笔录上签字
(一)应当告知当事人庭审笔录的法律意义和效力，将庭审笔录交其阅览，无阅读能力的，应向其宣读，确认无误后再签字、捺印；
(二)当事人指出记录有遗漏或者差错的，核实后要当场补正并要求当事人在补正处签字、捺印；无遗漏或者差错不应当补正的，应当将其申请记录在案；
(三)未经当事人阅览，不得要求其签字、捺印。

第三十四条 宣判时注意事项
(一)宣告判决，一律公开进行；
(二)宣判时，合议庭成员或者独任法官应当起立，宣读裁判文书声音要洪亮、清晰；
(三)当庭宣判的，应当宣告裁判事项，简要说明裁判理由并告知裁判文书送达的法定期限；
(四)定期宣判的，应当在宣读后立即发给裁判文书；
(五)宣判后，对诉讼各方不能赞赏或者指责，对败诉方提出的质疑，应当耐心做好解释工作。

第三十五条 案件不能在审限内结案
(一)需要延长审限的，按照规定履行审批手续；
(二)应当在审限届满或者转换程序前的合理时间内，及时告知当事人及其他诉讼参加人不能及时审结的原因。

第三十六条 人民检察院提起抗诉
(一)依法立案并按照有关规定进行审理；
(二)应当为检察人员和辩护人、诉讼代理人查阅案卷、复印卷宗等提供必要的条件和方便。

四、诉讼调解

第三十七条 基本要求
(一)增强调解意识，坚持将调解贯穿于民事诉讼全过程，充分发挥诉讼调解在解决纠纷中的作用；
(二)坚持自愿、合法原则，能调则调，当判则判，判调结合，案结事了；
(三)讲究方式方法，提高诉讼调解能力。

第三十八条 在调解过程中与当事人接触
(一)应当征询各方当事人的调解意愿；
(二)根据案件的具体情况，可以分别与各方当事人做调解工作；
(三)在与一方当事人接触时，应当避免他方当事人对法官的中立性产生合理怀疑。

第三十九条 只有当事人的代理人参加调解
认真审查代理人是否有特别授权，有特别授权的，可以由其直接参加调解；未经特别授权的，也可以参与调解，达成初步调解协议的，应当由当事人签字或者盖章，也可以由当事人补办特别授权追认手续。

第四十条 一方当事人表示不愿意调解
(一)有调解可能的，应当动之以情，晓之以理，积极引导调解；
(二)当事人坚持不愿调解的，不得强迫当事人进行调解。

第四十一条 调解协议损害他人利益
(一)告知参与调解的当事人应当对涉及到他人权利、义务的约定进行修改；
(二)发现调解协议有损他人利益的，不得认可该调解协议内容。

第四十二条 调解过程中当事人要求对责任问题表态
(一)除应当依法行使释明权外，不随意表态；
(二)确因调解需要应当表态的，要注意方式方法，努力促成当事人达成调解协议。

第四十三条 当事人对调解方案有分歧
(一)继续做好协调工作，以便当事人重新选择；
(二)分歧较大且难以调解的，应当及时依法裁判。

五、文书制作

第四十四条 基本要求
(一)严格遵守格式和规范，不断提高裁判文书制作能力，确保裁判文书质量，维护裁判文书严肃性和权威性；
(二)普通程序案件的裁判文书应当内容全面、说理透彻、逻辑严密、用语规范；
(三)简易程序案件的裁判文书应当简练、准确、规范。

第四十五条 裁判文书质量责任
(一)合议庭成员或者独任法官对裁判文书质量负主要责任；
(二)对裁判文书进行审核的法官，应当对裁判文书进行严格审查，并负审核责任。

第四十六条 对审判程序及审判全过程的叙述
(一)如实叙述当事人的名称、案由，立案时间、开庭审理时间、诉讼参加人到庭等情况；
(二)简易程序转为普通程序的，写明转换程序的时间和理由；
(三)追加、变更当事人的，写明追加、变更的时间、理由等情况。

第四十七条 对诉讼各方诉状、答辩状的归纳
(一)简要、如实归纳诉讼各方的诉、辩主张；
(二)在归纳中做到公平、合理分配篇幅。

第四十八条 对当事人质证过程和争议焦点的叙述
(一)简述开庭前证据交换和庭审质证阶段各方当事人质证过程；
(二)准确概括各方当事人争议的焦点；
(三)案件事实、法律关系较复杂的，应当在准确归纳争议焦点的基础上分段、分节叙述。

第四十九条 对案件审理过程中一些重要事项的交代
在“审理情况”部分，应当如实叙述审理管辖异议的情况，在“事实认定”部分，应当真实反映委托司法鉴定、评估、审计等环节的流程。

第五十条 普通程序案件的裁判文书对事实认定部分的叙述
(一)表述客观，逻辑严密，用词准确，避免使用明显的褒贬词汇；
(二)详细分析说明各方当事人提交证据采信与否的理由以及被采信的证据能够证明的事实；
(三)对证明责任、证据的证明力以及证明标准等问题应当进行合理解释。

第五十一条 对普通程序案件定性及审理结果的分析论证
(一)应当进行客观、全面、充分的说理，对辩护意见、代理意见是否采纳要阐述理由；
(二)审理刑事案件，应当根据法律、司法解释的有关规定并结合具体事实做出有罪或者无罪的判决，确定有罪的，对法定、酌定的从重、从轻、减轻、免除处罚情节等进行分析认定；
(三)审理民事案件，应当根据法律、行政法规、司法解释的有关规定，结合个案具体情况，对当事人之间的权利义务关系、承担责任及责任的大小等进行详细的归纳评判；
(四)审理行政案件，应当根据法律、行政法规、司法解释的有关规定，结合案件事实，就行政机关及其工作人员所作的具体行政行为是否合法，原告的合法权益是否被侵害，与被诉具体行政行为之间是否存在因果关系等进行分析论证。

第五十二条 法律条文的引用
(一)在裁判理由部分应当视情况尽可能引用法律条款原文；说理中涉及多个争议问题的，应当一论一引；在判决主文理由部分最终援引法律依据时，只引用法律条款序号；
(二)一般法和特别法都有规定的，应当引用特别法；
(三)既有原则性法律条文又有具体法律条文时，应当引用具体法律条文。

第五十三条 裁判文书宣告或者送达后发现文字差错
(一)一般文字差错应当及时向当事人说明情况并收回裁判文书，以校对章补正或者重新制作裁判文；
(二)重要文字差错且裁判文书已经送达不能收回的，应当裁定予以补正。

六、执行

第五十四条 基本要求
(一)依法及时有效执行，确保生效法律文书的严肃性和权威性，维护当事人的合法权益；
(二)坚持文明执行，严格依法采取执行措施；
(三)讲求方式方法，注重执行的法律效果和社会效果。

第五十五条 被执行人以特别授权为由要求执行人员找其代理人协商执行事宜
(一)根据执行具体情况，决定是否与被执行人的代理人联系；
(二)确有必要与被执行人本人联系的，应当告知被执行人有义务配合法院执行工作，不得推托。

第五十六条 申请执行人来电或者来访查询案件执行情况
(一)认真做好记录，及时说明执行进展情况；
(二)申请执行人要求查阅有关案卷材料的，应当准许，但法律规定应予保密的除外。

第五十七条 申请执行人或者被执行人要求退还材料原件
执行当事人确需保留原件而要求退还的，执行人员应当在核对当事人提交的副本后将原件退还。

第五十八条 被执行财产的查找
(一)申请执行人向法院提供被执行财产线索的，应当及时进行调查，采取相应的执行措施，并将有关情况告知申请执行人；
(二)执行人员应当积极依职权查找被执行人财产，并及时采取相应的执行措施。

第五十九条 执行当事人要求和解
(一)及时将执行当事人和解请求向对方当事人转达，并以适当方式向执行当事人客观说明执行的难度和风险，促成执行当事人达成和解；
(二)执行当事人拒绝和解的，应当继续依法执行；
(三)申请执行人和被执行人达成和解的，应当形成书面和解协议；无书面协议的，应当将和解协议的内容记入笔录，并由双方当事人签字或者盖章。

第六十条 执行中的暂缓、中止、终结
(一)严格依照法定条件和程序采取暂缓、中止、终结执行措施；
(二)告知申请执行人暂缓、中止、终结执行所依据的事实和相关法律规定，并耐心做好解释工作。
(三)告知申请执行人暂缓、中止执行后恢复执行的条件和程序；
(四)暂缓、中止、终结执行确有错误的，应当及时纠正。

第六十一条 被执行人对受委托法院执行管辖提出异议
(一)审查案件是否符合委托执行条件，不符合条件的，及时向领导汇报，采取适当方式纠正；
(二)符合委托执行条件的，告知被执行人受委托法院受理执行的依据并依法执行。

第六十二条 案外人对执行提出异议
(一)要求案外人提供有关异议的证据材料，并及时进行审查；
(二)根据具体情况，可以对执行财产采取限制性措施，暂不处分；
(三)异议成立的，采取适当方式纠正；异议不成立的，依法驳回。

第六十三条 对被执行人财产的查封、扣押、冻结、拍卖、变卖
(一)严格依照规定办理手续，不得超标的查封、扣押、冻结被执行人财产；
(二)严格按照拍卖、变卖的有关规定，依法委托评估、拍卖机构，不得损害当事人利益。

第六十四条 执行款的收取
(一)执行款应当直接划进执行款专户；
(二)被执行人即时交付现金或者票据的，应当会同被执行人将现金或者票据交本院财务部门；
(三)异地执行、搜查扣押、小额标的执行或者因情况紧急确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当即时向交款人出具收据，并及时移交本院财务部门。

第六十五条 执行款的划付
(一)应当在规定期限内办理执行费用和执行款的结算手续，并及时通知申请执行人办理取款手续；
(二)需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因，并报领导审查批准；
(三)申请执行人委托或者指定他人代为收款的，应当审查其委托手续是否齐全、有效，并要求收款人出具合法有效的收款凭证。

第六十六条 被执行人以生效法律文书在实体或者程序上存在错误而不履行
发现生效法律文书确有错误的，应当及时提请院长按照审判监督程序处理；没有错误的，及时做好解释工作并继续执行。

第六十七条 有关部门和人员不协助执行
应当告知相关法律规定，做好说服教育工作；仍拒不协助的，依法采取其他措施。

七、涉诉信访处理

第六十八条 基本要求
(一)重视并认真做好涉诉信访工作，切实保护信访人合法权益；
(二)及时处理信访事项，努力做到来访有接谈、来信有着落、申诉有回复；
(三)依法文明接待，维护法院形象。

第六十九条 对来信的处理
(一)及时审阅并按规定登记，不私自扣押或者拖延不办；
(二)需要回复和退回有关材料的，应当及时回复、退回；
(三)需要向有关部门和下级法院转办的，应当及时转办。

第七十条 对来访的接待
(一)及时接待，耐心听取来访人的意见并做好记录；
(二)能当场解答的，应当立即给予答复，不能当场解答的，收取材料并告知按约定期限等待处理结果。

第七十一条 来访人系老弱病残孕者
(一)优先接待；
(二)来访人申请救助的，可以根据情况帮助联系社会救助站；
(三)在接待时来访人出现意外情况的，应当立即采取适当救护措施。

第七十二条 集体来访
(一)向领导报告，及时安排接待并联系有关部门共同处理；
(二)视情况告知选派1至5名代表说明来访目的和理由；
(三)稳定来访人情绪，并做好劝导工作。

第七十三条 信访事项不属于法院职权范围
告知法院无权处理并解释原因，根据信访事项内容指明有权处理机关。

第七十四条 信访事项涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私
(一)妥善保管涉及秘密和个人隐私的材料；
(二)自觉遵守有关规定，不披露、不使用在信访工作中获得的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。

第七十五条 信访人反映辖区法院裁判不公、执行不力、审判作风等问题
(一)认真记录信访人所反映的内容；
(二)对法院裁判不服的，告知其可以依法上诉、申诉或者申请再审；
(三)反映其他问题的，及时将材料转交本院有关部门处理。

第七十六条 信访人反复来信来访催促办理结果
(一)告知规定的办理期限，劝其耐心等待处理结果；
(二)情况紧急的，及时告知承办人或者承办部门；
(三)超过办理期限的，应当告知超期的理由。

第七十七条 信访人对处理结果不满，要求重新处理
(一)发现处理确实不当的，及时报告领导，按规定进行纠正；
(二)处理结果没有问题的，应当做好有关解释工作，讲清处理程序和依据。

第七十八条 来访人表示不解决问题就要滞留法院或者采取其他极端方式
(一)及时进行规劝和教育，避免用不当言行刺激来访人；
(二)立即向领导报告，积极采取适当措施，防止意外发生。

八、业外活动

第七十九条 基本要求
(一)遵纪守法，遵守社会公德；
(二)加强修养，严格自律；
(三)杜绝与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为；
(四)注意言行，在日常生活中自觉维护法官形象。

第八十条 受邀请参加座谈、研讨活动
(一)对律师事务所、中介机构和可能与案件有利害关系的企事业单位的邀请应当谢绝；
(二)对与案件无利害关系的党、政、军机关、学术团体、群众组织的邀请，不影响司法公正的，经向单位请示获准后可以参加。

第八十一条 受邀请参加各类社团组织或者联谊活动
(一)确需参加在各级民政部门登记注册的社团组织的，及时报告并由所在法院按照法官管理权限审批；
(二)不参加营利性社团组织；
(三)不接受任何有违清正廉洁的吃请、礼品、礼金和赞助。

第八十二条 从事写作、授课等司法职务外活动
(一)在符合法律规定、不妨碍公正司法、不影响审判工作的前提下，可以利用业余时间从事写作、授课等司法职务外活动；
(二)在写作、授课过程中，应当避免对具体案件和有关当事人进行评论，不披露或者使用在工作中获得的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他非公开信息；
(三)对于参加司法职务外活动获得的合法报酬，应当依法纳税。

第八十三条 接受新闻媒体与法院工作有关的采访
(一)通过法院新闻部门接受新闻媒体采访；
(二)接受采访的内容涉及重大、疑难、复杂问题的，应当事先做好充分准备；
(三)在接受采访时，不发表有损司法公正的言论，不对正在审理中的案件和有关当事人进行评论，不披露在工作中获得的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他非公开信息。

第八十四条 本人在日常生活中与他人发生矛盾
(一)保持冷静克制，通过正当、合法途径解决纠纷；
(二)在纠纷解决中不利用法官身份寻求额外照顾，损害法官形象。

第八十五条 亲友与他人发生矛盾要求帮助解决
(一)劝导亲友通过合法途径解决矛盾；
(二)不利用法官身份，妨碍有关部门对问题的解决。

第八十六条 本人及家庭成员遇到纠纷需通过诉讼方式解决
(一)对本人的案件或者以直系亲属代理人身份参加的案件，应当依照有关法律规定，平等地参与诉讼；
(二)在诉讼过程中不以法官身份获取特殊照顾，不利用职权收集所需证据；
(三)对非直系亲属的其他家庭成员的诉讼案件，一般应当让其自行委托诉讼代理人，本人不作为诉讼代理人参与诉讼。

第八十七条 出入社交场所注意事项
(一)参加社交活动要自觉维护法官形象；
(二)严禁乘警车、穿制服出入营业性娱乐场所。

第八十八条 家人或者朋友约请参与封建迷信活动
(一)坚决拒绝参与封建迷信活动；
(二)向家人和朋友宣传科学，引导他们相信科学、反对封建迷信；
(三)对利用封建迷信活动违法犯罪的，应当立即向有关组织和公安部门报告。

第八十九条 因私出国(境)探亲、旅游
(一)如实向组织申报所去的国家、地区及返回的时间，经组织同意后方可出行；
(二)准时返回工作岗位；
(三)遵守当地法律，尊重当地民风民俗和宗教习惯；
(四)注意形象，维护国家尊严。

九、附则

第九十条 各级人民法院指导、监督本院法官遵守本规范。

2. 承办法官制度怎样改进

承办法官制度是确定一名法官作为某一案件的承办人，并将审理案件的责、权、利集中于承办人的一种非成文的制度。虽然，依照法律的有关规定，审理案件的基本组织形式是合议制，但由于案多人少等诸方面的原因，在审判实践中，实行承办法官的做法一直比较普遍。一个案件从庭前准备到开庭审理直至案件评议，裁判结果的拟订及裁判文书的起草，往往都由承办法官来包揽。这个不成文的制度，曾经为各级法院缓解审判压力，落实审判责任，调动法官积极性，正确考核和监督法官发挥了重要作用，但在实践中，也暴露了种种弊端，如不及时改进，有可能影响公正与效率目标的实现。 首先，它不利于合议制的落实。 合议制是我国重要的审判原则和制度，其精神要义是民主集中制，合议制的终极目标是司法独立。它要求合议庭成员共同对案件的审理、裁决负责，发挥集体智慧和能力共同抵御外来干扰。显然，沿袭的承办法官制度在一定程度上是变集体智慧为个人智慧，变集体负责为个人负责，是不利于实现以上精神和目标的。 其次，不利于程序公正的实现。 公正与效率是21世纪人民法院的工作主题，公正有实体公正和程序公正之分，程序公正要求法官审理每一起案件，都要严格按照三大诉讼法所规定的程序和要求来进行。审判实践中，我们往往把审判人员分为若干审判组，每个法官既是某一案件的承办人，又是其他案件的书记员，承办法官不仅要主持开庭，还要定意见，起草裁判文书，甚至还要负责打印文书，装订卷宗等等。由于各自都有分工和考核任务，给其他法官充当书记员的积极性和责任心必然受到影响，由于法官之间的工作安排往往发生冲突，由其他人临时顶替或自审自记的现象就很难杜绝。由于审判组相对固定，书记员在庭审中超越职权，参与庭审的现象屡见不鲜。这些现象严格说来都是违反程序法的，都可能引起当事人的不满，影响法官的威信和法律的严肃性，可以说，沿袭的承办法官制度已成为了当前全面落实程序法的重要障碍。 再次，不利于法官管理上行政化色彩的消除。 根据《人民法院组织法》的规定，各级法院的院长、庭长都是人民法院内部业务庭的行政领导，法官法则规定院长、庭长和其他审判人员一样，首先是法官，要履行法官职责，这就是说，院长和庭长兼有审判权和行政管理权的双重职责。这就使法院内部机构设置，人事管理，审判管理都长期笼罩着浓厚的行政化色彩，这种状况已引起司法界的普遍关注，并且已经成为了审判方式改革的重点内容。而沿袭的承办法官制度，是将一个案件的责、权、利全部压在承办法官一个人身上，这在当前法官素质普遍亟待提高的情况下，多数法官是难以承受的，为避免出错，承办人就需要探讨，需要请教。层层行政领导当然是请教的最佳对象，这就会使行政领导对案件的影响和干扰由可能变为必然。因此，笔者认为，逐步消除审判管理中的行政化色彩，必须首先对承办法官制度进行改进。 1．建立案件繁简分流机制。 笔者认为，必须从立案环节开始，大胆实行繁简分流，把大量案件落实到独任法官身上，把相对重大疑难案件交由合议庭审理，扩大独任审判的适用范围，合议庭专门负责重大、疑难案件的审理，使其正常发挥集体智慧的作用。 2．完善合议庭内部运行机制。 笔者认为，应在法院内部建立一批相对固定的合议庭，把审判案件的责、权、利落实到固定的合议庭身上，彻底根除临时合议庭“合而不审，审而不合”两大顽疾，要改变承办人包揽一切，其他成员被动附和的做法，所有合议庭成员都要对案件负责，都要参与案件审理的全过程。目前实行的主审法官制度是一个很好的尝试。 3．要保障法官行使权力的独立性。 法官的审判权是审理权与裁判权的统一，既要负责查明事实，又要对适用法律负责，既要公开公正地审理案件，又要独立自由地作出判决。要正确处理独任法官、合议庭与院长、庭长的关系，建议取消案件审批制度，废止庭务会讨论案件等做法。独任法官难以裁决的案件，应立即转为普通程序，组织合议庭，合议庭不能形成一致意见的案件，可由庭长、院长提交审委会讨论，任何个人不得改变合议庭的意见，无权对案件指手画脚。 改进承办法官制度，强化合议庭职能，如果缺乏有效的监督制约机制，可能会导致审判权的滥用。必须通过动静结合，分权制衡，条块监督，互相制约的机制来监督制约审判活动。

3. 我国实行的法官员额制是什么意思

我国实行的法官员额制的意思是：最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白版皮书表示，权建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85％的人力资源配置到办案一线。

(3)法官管理制度扩展阅读：

中国共产党十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署，2014年以来，司法改革紧锣密鼓，攻坚克难，统筹兼顾，扎实推进。

中共中央确定将上海、广东、吉林、湖北、青海、海南、贵州7个省市作为首批司法改革先行试点。2015年5月5日中央全面深化改革领导小组第十二次会议同意山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、云南、宁夏开展推进司法责任制、司法人员分类管理。

司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点。这是继去年7个试点省市后的第二批试点。会议要求试点地方要加强组织领导，细化试点实施方案，推动制度创新。

4. 请将（法官职务序列设置暂行规定）全文发给我，谢谢

法官职务序列设置暂行规定

中共中央组织部文件
最高人民法院

中组发[2011]18号

——————————————●————————

关于印发《法官职务序列设置暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、高级人民法院，新疆生产建设兵团党委组织部，新疆自治区高级人民法院生产建设

兵团分院：

现将《法官职务序列设置暂行规定》印发给你们，请结

合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、最高人民法院。

2011年7月6日

法官职务序列设置暂行规定

第一条 为加强人民法院法官队伍建设，建立健全法官管理制度，推进法官管理的科学化、规范化和制度化，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于符合《中华人民共和国法官法》规定要求的人员。

第三条 法官按照法官职务序列进行管理。

法官职务名称为：院长、副院长、审判委员会委员、庭

长、副庭长、审判员、助理审判员。

法官职务层次依法按等级设置，由高到低依次为：首席

大法官、一级大法官、二级大法官、一级高级法官、二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官、一级法官、二级法官、三级法官、四级法官、五级法官。

第四条 法官等级与级别的对应关系是：

(一)首席大法官：四级至二级；

(二)一级大法官：八级至四级；

(三)二级大法官：十级至六级；

(四)一级高级法官：十三级至八级；

(五)二级高级法官：十四级至九级；

(六)三级高级法官：十七级至十一级；

(七)四级高级法官：十九级至十三级；

(八)一级法官：二十一级至十五级；

(九)二级法官：二十三级至十六级；

(十)三级法官：二十四级至十七级；

(十一)四级法官：二十四级至十八级；

(十二)五级法官：二十五级至十八级。

第五条 各级人民法院法官等级按照以下规定设置：

(一)最高人民法院设置首席大法官至一级法官。院长为首席大法官；副院长设置一级大法官、二级大法官；审判委员会委员设置二级大法官、一级高级法官；庭长为一级高级法官；副庭长为二级高级法官；审判员设置一级高级法官、二级高级法官、三级高级法官；助理审判员设置三级高级法官、四级高级法官、一级法官。

(二)高级人民法院设置二级大法官至三级法官。院长为二级大法官；副院长设置一级高级法官、二级高级法官；审判委员-会委员设置二级高级法官、三级高级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官；助理审判员设置一级法官、二级法官、三级法官。

(三)中级人民法院，直辖市所属区人民法院设置二级高级法官至四级法官。院长为二级高级法官；副院长设置三级高级法官、四级高级法官；审判委员会委员设置四级高级法官、一级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置四级高级法官、一级法官、二级法官、三级法官；助理审判员设置二级法官．、三级法官、四级法官。

(四)基层人民法院设置四级高级法官至五级法官。院长为四级高级法官；副院长设置一级法官、二级法官；审判委员会委员设置一级法官、二级法官、三级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置一级法官、二级法官、三级法官；助理审判员设置四级法官、五级法官。

(五)直辖市中级人民法院设置一级高级法官至三级法官。院长为一级高级法官；副院长为二级高级法官；审判委员会委员设置二级高级法官、三级高级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官；助理审判员设置一级法官、二级法官、三级法官。

(六)副省级市中级人民法院设置一级高级法官至四级法官。院长为一级高级法官；副院长设置二级高级法官、三级高级法官；审判委员会委员为三级高级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置三级高级法官、四级高级法官、一级法官；助理审判员设置二级法官、三级法官、四级法官。

(七)直辖市所属县人民法院、副省级市所属区人民法

院的法官职务设置，根据法官职务配备规格参照本条规定

确定。

第六条 各级人民法院按照规定的法官配备规格和各

等级法官职数设置法官职务。

各级人民法院各等级法官职数另行规定。

第七条 法官等级按照任职资格条件、程序确定。担任领导职务的法官按所任职务等确定等级；不担任领导职务的法官按级别和任职时间确定等级。

第八条 法官的级别，应当在法官等级与级别对应关系范围内，根据其所任法官职务、德才表现、工作实绩、资历确定和升降。

第九条 法官等级与级别的确定、晋升或降低，按照规

定的程序和干部管理权限批准或决定，具体办法另行规定。

第十条 法官等级和级别是实施法官管理，确定法官待遇的依据。

第十一条 军事法院法官职务序列按军队有关规定执行。

第十二条 本规定由中共中央组织部会同最高人民法 院负责解释。

第十三条 本规定自公布之日起施行。中共中央组织部、人事部、最高人民法院1997年印发的《中华人民共和国

法官等级暂行规定》同时废止。

附件：

一、《地方各级人民法院法官职数比例暂行规定》

二、《法官等级和级别升降暂行办法》

附件一

地方各级人民法院法官职数比例暂行规定

第一条 为规范地方各级人民法院法官职数的设置与管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》及有关规定，制定本规定。

第二条 高级人民法院，设二级大法官1名；担任副院

长的一级高级法官、二级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任审判委员会专职委员的二级高级法官按照规定职数确定，其他二级高级法官职数总和不超过副院长职数的50％；三级高级法官和四级高级法官职数总和不超过法官总数的55％。

第三条 中级人民法院，设二级高级法官1名；担任副

院长的三级高级法官、四级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任副院长的三级高级法官、四级高级法官和其他四级高级法官职数总和，一般不超过法官总数的28％，最高不超过法官总数的32％；一级法官、二级法官、三级法官职数总和，一般不超过法官总数的50％，最高不超过法官总数的55％。

直辖市中级人民法院，设一级高级法官1名；担任副院长的二级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任审判委员会专职委员的二级高级法官按照规定职数确定，其他二级高级法官职数总和不超过副院长职数的50％；三级高级法官、四级高级法官职数总和不超过法官总数的55％。

副省级市中级人民法院设一。级高级法官1名；担任副院长的二级高级法官、三级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任副院长的三级高级法官、其他三级高级法官和四级高级法官职数总和一般不超过法官总数的40％，最高不超过法官总数的45％。

第四条 省、自治区基层人民法院，设四级高级法官1

名；担任副院长的一级法官、二级法官和其他一级法官、二

级法官、三级法官职数总和不超过法官总数的60％，设有人民法庭的，不超过法官总数的70％。

直辖市所属区人民法院，参照第三条第一款规定执行。

直辖市所属县、副省级市所属区人民法院法官职数，在

法官职务配务规格限额内，参照本规定确定。

第五条 各级人民法院法官的选拔任用工作，坚持党

管干部原则，严格按照干部管理权限和有关法律法规规定

的条件、程序进行。

第六条 人民法院司法行政人员的职务设置和职数，按照综合管理类公务员的有关规定执行。

人民法院审判辅助人员的职数另行规定。

第七条 本办法由中央组织部商最高院负责解释。

第八条 本办法自发布之日起施行。

附件二

法官等级和级别升降暂行办法

第一章 总 则

第一条为完善法官等级和级别管理，规范法官等级和级别升降工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》及《法官职务序列设置暂行规定》等法律法规，制定本办法。

第二条 法官等级和级别升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持以下原则：

(一)党管干部原则；

(二)任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

(三)注重实绩、群众公认原则；

(四)民主、公开、竞争、择优原则。

第三条 法官等级和级别升降，按照干部管理权限，依照规定的条件和程序进行。

第四条 各级人民法院院长、副院长、庭长、副庭长等

级和级别升降，按照对应职务层次的综合管理类公务员领导职务升降有关规定执行，其他法官等级和级别的升降，按照本办法执行。

第二章晋升法官等级

第五条 晋升法官等级，按照法官职务序列，在规定职

数内进行。

第六条 晋升法官等级，应当具备拟任等级所要求的思想政治素质、审判业务能力和任职经历等方面的条件和资格。

第七条 晋升法官等级，在规定任职资格年限内的年度考核结果应当均为称职以上等次。

第八条 晋升一级高级法官及以下等级的法官，应当具备下列任职年限条件：

(一)晋升一级高级法官，应当任二级高级法官四年以上；

(二)晋升二级高级法官，应当任三级高级法官四年以上；

(三)晋升三级高级法官，应当任四级高级法官三年以上；

(四)晋升四级高级法官，应当任一级法官三年以上；

(五)晋升一级法官，应当任二级法官两年以上；

(六)晋升二级法官，应当任三级法官两年以上；

(七)晋升三级法官，应当任四级法官两年以上；

(八)晋升四级法官，应当任五级法官一年以上。

第九条 法官等级一般应当逐级晋升。

特别优秀的法官或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升等级。破格和越级晋升等级的条件和程序另行规定。

第十条 晋升法官等级，按照下列程序办理：

(一)民主推荐，确定考察对象，并通过适当方式在一定范围内发布考察预告；

(二)组织考察，研究提出晋升等级建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；

(三)按照干部管理权限集体讨论决定；

(四)对拟晋升等级人选进行公示；

(五)按照规定办理任职手续。

第三章降低法官等级

第十一条 四级法官以上等级的法官，在定期考核中被确定为不称职的，应予降低法官等级。

第十二条 降低法官等级，一般降低一个等级。

第十三条 降低法官等级，按照下列程序进行；

(一)提出降低法官等级建议；

(二)对降低法官等级事由进行审核并听取拟降低等级法官的意见；

(三)按照干部管理权限集体讨论决定；

(四)按照规定办理降低法官等级手续。

第十四条 法官被降低等级的，其级别超过新任法官

等级对应的最高级别的，应当同时降至新任法官等级对应

的最高级别。

第十五条 降低等级的法官，在新的职位工作一年以

上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升法官等级条

件的，可晋升法官等级。其中，降低法官等级时降低级别

的，其级别按照规定晋升；降低法官等级时未降低级别的，

晋升到原法官等级时，其级别不随法官等级晋升。

第四章 级别升降

第十六条 法官累计五年定期考核结果为称职以上等次的，可以在法官等级对应级别范围内晋升一个级别。

第十七条 法官等级晋升后，原级别低于新任法官等级对应最低级别的，晋升到新任法官等级对应的最低级别；三级法官及以上等级的法官，原级别巳在新任法官等级对应范围的，在原级别的基础上晋升一个级别。

第十八条 法官在受处分期间不晋升级别。受处分后，级别变动按有关规定执行。

第十九条 法官级别的晋升或者降低，按照管理权限，由决定其法官等级升降的机关批准。

第五章纪律与监督

第二十条 在法官等级和级别升降工作中，不得有下列行为：

(一)超机构规格、超编制、超法官职数晋升法官等级；

(二)随意放宽或改变法官等级和级别晋升的资格条件；

(三)在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论法官等级和级别升降的情况；

(四)违反规定程序决定法官等级和级别升降；

(五)突击晋升法官等级和级别；

(六)任人唯亲、封官许愿、营私舞弊、打击报复；

(七)其他妨碍法官等级和级别升降工作公正合理进行的行为。

第二十一条 对违反采办法作出的决定，由有关机关予以纠正，并按规定对主要责任人以及其他直接责任人进行处理，触犯法律的，依法处理。

第二十二条法官对降低等级不服的，可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。公务员主管部门和有关机关按照有关规定负责处理。

第六章附则

第二十三条 本办法由中共中央组织部会同最高人民

法院负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

5. 谁知道《人民法院法官助理管理办法》的内容以及颁布时间

是9月份颁布的呀

6. 法官职务序列设置暂行规定是怎么规定的

《法官职务序列设置暂行规定》由中共中央组织部和最高人民法院于2011年联内合发布，中共中央组织部、人容事部、最高人民法院1997年印发的《中华人民共和国法官等级暂行规定》同时废止。
主要内容：
第三条 法官职务名称 法官等级
第四条 法官等级与级别的对应关系
第五条 各级人民法院法官等级设置
第六条 各级人民法院按照规定的法官配备规格和各等级法官职数设置法官职务。
各级人民法院各等级法官职数另行规定。（参看附件一）
第九条 法官等级与级别的确定、晋升或降低，按照规定的程序和干部管理权限批准或决定，具体办法另行规定。（参看附件二）
附件：
一、《地方各级人民法院法官职数比例暂行规定》
二、《法官等级和级别升降暂行办法》

7. 法官职务序列设置暂行规定是怎么规定的 [email protected]

中共中央组织部最高人民法院文 件
（中组发[2011]18号）
关于印发《法官职务序列设置暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、高级人民法院，新疆生产建设兵团党委组织部，新疆自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《法官职务序列设置暂行规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、最高人民法院。
2011年7月6日
法官职务序列设置暂行规定
第一条 为加强人民法院法官队伍建设，建立健全法官管理制度，推进法官管理的科学化、规范化和制度化，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于符合《中华人民共和国法官法》规定要求的人员。
第三条 法官按照法官职务序列进行管理。
法官职务名称为：院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员。
法官职务层次依法按等级设置，由高到低依次为：首席大法官、一级大法官、二级大法官、一级高级法官、二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官、一级法官、二级法官、三级法官、四级法官、五级法官。
第四条 法官等级与级别的对应关系是：
(一)首席大法官：四级至二级；
(二)一级大法官：八级至四级；
(三)二级大法官：十级至六级；
(四)一级高级法官：十三级至八级；
(五)二级高级法官：十四级至九级；
(六)三级高级法官：十七级至十一级；
(七)四级高级法官：十九级至十三级；
(八)一级法官：二十一级至十五级；
(九)二级法官：二十三级至十六级；
(十)三级法官：二十四级至十七级；
(十一)四级法官：二十四级至十八级；
(十二)五级法官：二十五级至十八级。
第五条 各级人民法院法官等级按照以下规定设置：
(一)最高人民法院设置首席大法官至一级法官。院长为首席大法官；副院长设置一级大法官、二级大法官；审判委员会委员设置二级大法官、一级高级法官；庭长为一级高级法官；副庭长为二级高级法官；审判员设置一级高级法官、二级高级法官、三级高级法官；助理审判员设置三级高级法官、四级高级法官、一级法官。
(二)高级人民法院设置二级大法官至三级法官。院长为二级大法官；副院长设置一级高级法官、二级高级法官；审判委员-会委员设置二级高级法官、三级高级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官；助理审判员设置一级法官、二级法官、三级法官。
(三)中级人民法院，直辖市所属区人民法院设置二级高级法官至四级法官。院长为二级高级法官；副院长设置三级高级法官、四级高级法官；审判委员会委员设置四级高级法官、一级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置四级高级法官、一级法官、二级法官、三级法官；助理审判员设置二级法官．、三级法官、四级法官。
(四)基层人民法院设置四级高级法官至五级法官。院长为四级高级法官；副院长设置一级法官、二级法官；审判委员会委员设置一级法官、二级法官、三级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置一级法官、二级法官、三级法官；助理审判员设置四级法官、五级法官。
(五)直辖市中级人民法院设置一级高级法官至三级法官。院长为一级高级法官；副院长为二级高级法官；审判委员会委员设置二级高级法官、三级高级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官；助理审判员设置一级法官、二级法官、三级法官。
(六)副省级市中级人民法院设置一级高级法官至四级法官。院长为一级高级法官；副院长设置二级高级法官、三级高级法官；审判委员会委员为三级高级法官；庭长、副庭长按照本级法院审判员等级确定；审判员设置三级高级法官、四级高级法官、一级法官；助理审判员设置二级法官、三级法官、四级法官。
(七)直辖市所属县人民法院、副省级市所属区人民法院的法官职务设置，根据法官职务配备规格参照本条规定确定。
第六条 各级人民法院按照规定的法官配备规格和各等级法官职数设置法官职务。
各级人民法院各等级法官职数另行规定。
第七条 法官等级按照任职资格条件、程序确定。
担任领导职务的法官按所任职务等确定等级；不担任领导职务的法官按级别和任职时间确定等级。
第八条 法官的级别，应当在法官等级与级别对应关系范围内，根据其所任法官职务、德才表现、工作实绩、资历确定和升降。
第九条 法官等级与级别的确定、晋升或降低，按照规定的程序和干部管理权限批准或决定，具体办法另行规定。
第十条 法官等级和级别是实施法官管理，确定法官待遇的依据。
第十一条 军事法院法官职务序列按军队有关规定执行。
第十二条 本规定由中共中央组织部会同最高人民法院负责解释。
第十三条 本规定自公布之日起施行。中共中央组织部、人事部、最高人民法院1997年印发的《中华人民共和国法官等级暂行规定》同时废止。
附件：
一、《地方各级人民法院法官职数比例暂行规定》
二、《法官等级和级别升降暂行办法》
附件一
地方各级人民法院法官职数比例暂行规定
第一条 为规范地方各级人民法院法官职数的设置与管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》及有关规定，制定本规定。
第二条 高级人民法院，设二级大法官1名；担任副院长的一级高级法官、二级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任审判委员会专职委员的二级高级法官按照规定职数确定，其他二级高级法官职数总和不超过副院长职数的50％；三级高级法官和四级高级法官职数总和不超过法官总数的55％。
第三条 中级人民法院，设二级高级法官1名；担任副院长的三级高级法官、四级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任副院长的三级高级法官、四级高级法官和其他四级高级法官职数总和，一般不超过法官总数的28％，最高不超过法官总数的32％；一级法官、二级法官、三级法官职数总和，一般不超过法官总数的50％，最高不超过法官总数的55％。
直辖市中级人民法院，设一级高级法官1名；担任副院长的二级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任审判委员会专职委员的二级高级法官按照规定职数确定，其他二级高级法官职数总和不超过副院长职数的50％；三级高级法官、四级高级法官职数总和不超过法官总数的55％。
副省级市中级人民法院设一级高级法官1名；担任副院长的二级高级法官、三级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任副院长的三级高级法官、其他三级高级法官和四级高级法官职数总和一般不超过法官总数的40％，最高不超过法官总数的45％。
第四条 省、自治区基层人民法院，设四级高级法官1名；担任副院长的一级法官、二级法官和其他一级法官、二级法官、三级法官职数总和不超过法官总数的60％，设有人民法庭的，不超过法官总数的70％。
直辖市所属区人民法院，参照第三条第一款规定执行。
直辖市所属县、副省级市所属区人民法院法官职数，在法官职务配务规格限额内，参照本规定确定。
第五条 各级人民法院法官的选拔任用工作，坚持党管干部原则，严格按照干部管理权限和有关法律法规规定的条件、程序进行。
第六条 人民法院司法行政人员的职务设置和职数，按照综合管理类公务员的有关规定执行。
人民法院审判辅助人员的职数另行规定。
第七条 本办法由中央组织部商最高院负责解释。
第八条 本办法自发布之日起施行。

附件二
法官等级和级别升降暂行办法
第一章 总 则
第一条为完善法官等级和级别管理，规范法官等级和级别升降工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》及《法官职务序列设置暂行规定》等法律法规，制定本办法。
第二条 法官等级和级别升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持以下原则：
(一)党管干部原则；
(二)任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；
(三)注重实绩、群众公认原则；
(四)民主、公开、竞争、择优原则。
第三条 法官等级和级别升降，按照干部管理权限，依照规定的条件和程序进行。
第四条 各级人民法院院长、副院长、庭长、副庭长等级和级别升降，按照对应职务层次的综合管理类公务员领导职务升降有关规定执行，其他法官等级和级别的升降，按照本办法执行。
第二章晋升法官等级
第五条 晋升法官等级，按照法官职务序列，在规定职数内进行。
第六条 晋升法官等级，应当具备拟任等级所要求的思想政治素质、审判业务能力和任职经历等方面的条件和资格。
第七条 晋升法官等级，在规定任职资格年限内的年度考核结果应当均为称职以上等次。
第八条 晋升一级高级法官及以下等级的法官，应当具备下列任职年限条件：
(一)晋升一级高级法官，应当任二级高级法官四年以上；
(二)晋升二级高级法官，应当任三级高级法官四年以上；
(三)晋升三级高级法官，应当任四级高级法官三年以上；
(四)晋升四级高级法官，应当任一级法官三年以上；
(五)晋升一级法官，应当任二级法官两年以上；
(六)晋升二级法官，应当任三级法官两年以上；
(七)晋升三级法官，应当任四级法官两年以上；
(八)晋升四级法官，应当任五级法官一年以上。
第九条 法官等级一般应当逐级晋升。
特别优秀的法官或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升等级。破格和越级晋升等级的条件和程序另行规定。
第十条 晋升法官等级，按照下列程序办理：
(一)民主推荐，确定考察对象，并通过适当方式在一定范围内发布考察预告；
(二)组织考察，研究提出晋升等级建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；
(三)按照干部管理权限集体讨论决定；
(四)对拟晋升等级人选进行公示；
(五)按照规定办理任职手续。
第三章降低法官等级
第十一条 四级法官以上等级的法官，在定期考核中被确定为不称职的，应予降低法官等级。
第十二条 降低法官等级，一般降低一个等级。
第十三条 降低法官等级，按照下列程序进行；
(一)提出降低法官等级建议；
(二)对降低法官等级事由进行审核并听取拟降低等级法官的意见；
(三)按照干部管理权限集体讨论决定；
(四)按照规定办理降低法官等级手续。
第十四条 法官被降低等级的，其级别超过新任法官等级对应的最高级别的，应当同时降至新任法官等级对应的最高级别。
第十五条 降低等级的法官，在新的职位工作一年以上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升法官等级条件的，可晋升法官等级。其中，降低法官等级时降低级别的，其级别按照规定晋升；降低法官等级时未降低级别的，晋升到原法官等级时，其级别不随法官等级晋升。
第四章 级别升降
第十六条 法官累计五年定期考核结果为称职以上等次的，可以在法官等级对应级别范围内晋升一个级别。
第十七条 法官等级晋升后，原级别低于新任法官等级对应最低级别的，晋升到新任法官等级对应的最低级别；三级法官及以上等级的法官，原级别巳在新任法官等级对应范围的，在原级别的基础上晋升一个级别。
第十八条 法官在受处分期间不晋升级别。受处分后，级别变动按有关规定执行。
第十九条 法官级别的晋升或者降低，按照管理权限，由决定其法官等级升降的机关批准。
第五章纪律与监督
第二十条 在法官等级和级别升降工作中，不得有下列行为：
(一)超机构规格、超编制、超法官职数晋升法官等级；
(二)随意放宽或改变法官等级和级别晋升的资格条件；
(三)在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论法官等级和级别升降的情况；
(四)违反规定程序决定法官等级和级别升降；
(五)突击晋升法官等级和级别；
(六)任人唯亲、封官许愿、营私舞弊、打击报复；
(七)其他妨碍法官等级和级别升降工作公正合理进行的行为。
第二十一条 对违反采办法作出的决定，由有关机关予以纠正，并按规定对主要责任人以及其他直接责任人进行处理，触犯法律的，依法处理。
第二十二条法官对降低等级不服的，可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。公务员主管部门和有关机关按照有关规定负责处理。
第六章附则
第二十三条 本办法由中共中央组织部会同最高人民法院负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。

8. 西方法院与法官制度

西方国家的司法制度是建立在“三权分立”理论基础之上的，“三权分立”理论以权力分立和制衡为出发点和落脚点，将司法权与立法权、行政权分开、并立，分别由不同的国家机关行使，由此形成了独立的司法制度。
西方国家的司法机关组织体系一般是指法院的组织构成，而侦查机关、检察机关、司法行政机关，严格地说，不是司法机关。就法院组织体系而言，西方国家大多实行三级制，只有少数国家是四级制(如英国)。
西方各国的法官都依一定的程序产生，主要有任命、选举两种方式。大多数国家的法官由国家元首或议会或政府首脑任命产生。在任期上，西方大多数国家实行法官终身任期制。
西方国家强调司法独立，而司法独立的表现就是“法官独立”。只有在构成法律规定的罪行时(如德国，故意枉法罪)才负法律责任。实践证明，西方对法官的保障卓有成效。

以美国为例：
美国的法官制度作为英美法系中影响最大的法律制度，集中体现了对于司法独立和司法公正的保障。本文探讨了美国法官的选任、免职、辞职、退休、处罚、待遇以及行为规范、职业道德、再教育培训等方面的制度。这对于深化我国的司法体制改革，特别是法官制度的改革具有一定的借鉴意义。
美国有两套法院系统，即联邦法院和州法院，各有不同的管辖权。州法院管辖的范围要比联邦法院广一些。比如，州法院对于几乎所有的离婚和儿童监护案件、遗嘱和继承案件、房地产纠纷和青少年案件都有管辖权，并且审理大多数刑事、合同纠纷、交通违章和人身伤害案件。一般来说，联邦法院可以审理涉及美国政府或者政府官员、美国宪法或联邦法律以及州与州之间或者美国政府和外国政府之间的纠纷案件。即使案件本身并不涉及联邦法律，但是参加诉讼者是不同州的公民或是争议发生于美国公民和外国公民之间，该案件也可以由联邦法院审理。联邦法律要求联邦法院和州法院互相承认对方的判决，但是按照宪法的有关条款，联邦法律优先于任何与其冲突的州的法律。