行政诉讼法管辖权异议

1. 在三大诉讼法里面，指定管辖后还能提起管辖权异议吗

不可以，可以复议

2. 行政诉讼管辖异议制度有哪些方面的意义和作用

（一）对于规制管辖异议权滥用行为，笔者以为可以参照法国的做法。根据该国《民事诉讼法》的规定，因提出管辖权可能引起的费用，由在管辖权问题上败诉的当事人负担；如败诉方是提出管辖权异议的人，对其还得科处100法郎至10000法郎之民事罚款，且不影响可能对其请求的损害赔偿。 由此，我国《民事诉讼法》不妨也设立一种程序性处罚制度，即对异议人（即上诉被驳回、维持原裁定的案件当事人）的滥用行为，一经查实，以妨害民事诉讼行为论，参照《民事诉讼法》第一百零四条第一款的规定给予经济制裁。 另外，我们可以通过收取诉讼风险保证金的方式来规制恶意上诉。 异议人不服裁定提出上诉的，要按照涉案标的额外收取诉讼风险保证金，并规定最低收费标准（例如不少于1000元）；没有标的额的，按最低标准收取。对于二审法院撤销一审裁定（即管辖异议成立）的，则诉讼风险保证金全额退还给异议人，否则保证金予以没收。 通过以上制度的建立，使得那些恶意利用管辖异议制度的当事人，必须在可能付出的高昂费用和可能争取到不多的时间之间进行谨慎权衡；而对于那些真正需要行使管辖异议权的人来说，不仅可以得到更及时的答复，而且也不必为增加的诉讼费而过分担心。
（二）对于可能产生的双重裁定问题，应该本着管辖恒定的原则进行立法完善： 人民法院对当事人的管辖异议作出的裁定一旦生效，即说明本案的管辖权问题已经解决，其效力应及于任何一方当事人。如果该裁定尚未生效，被追加人仍可享有上诉权。对因送达不及时而导致当事人的答辩期有先后的情形，法院应在所有当事人提交答辩状的期间均已届满后，再对管辖权异议作出一个统一的裁定。
（三）对管辖权异议审查期限问题，笔者以为： 1、一审法院对管辖异议的审查期间以15－20日为宜，并且该期间应当自当事人的举证期限届满之次日起开始计算，以保证当事人的举证权利。对驳回管辖异议裁定的上诉期应当限定在7日内。 2、对管辖异议上诉案件现行的做法多是等全部案件材料如上诉状、送达回证都齐了，上诉费也预收了，案卷装订后才移送上级法院，花费的时间比较长。因此，在上诉案件的移送、受理等程序上，有必要通过立法加以完善，以利于缩短案件办理周期，从而更好地维护当事人的合法权益。 四、结语 综上所述，我国有关民事管辖权异议的诉讼制度在立法方面还存在一些问题和不足。从维护程序公正，保障诉讼公平、正义的角度出发，建议国家在最近修订《民事诉讼法》时对笔者在文中提到的上述问题进行补充、完善，以期实现民事审判效率的大大提高。

3. 行政诉讼管辖权异议申请书怎么写

管辖权异议申请书 申请人：，女，汉族，1975年7月3日出生，住浙江温州市龙湾区永中街道后郑路93号。 被申请人：XX，男，汉族，1972年8月11日出生，住浙江温州市龙湾区永中街道后郑路93号。 申请人与被申请人XXXX案（[2012]温龙民初字第1208号），向贵院提出管辖权异议。 事实与理由： 申请人收到贵院已受理XXX诉申请人XX纠纷一案的应诉通知书。由于申请人与被申请人从2010年起一直居住在鹿城区下吕浦温迪锦园，申请人认为本案应鹿城区人民法院管辖。因此，龙湾区人民法院对该案并无管辖权。 综上，申请人按照《民事诉讼法》之相关规定，特请求贵院将本案依法移送管辖，交由申请人所在地鹿城区人民法院，请予准许。 此 致 龙湾区人民法院 申请人： 2012年 月

4. 行政诉讼案件管辖权异议提起的条件有哪些

人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。可以按照法律规定的一般地域管辖、 特殊地域管辖、共同管辖提起管辖异议。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条基层人民法院管辖第一审行政案件。
第十五条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；
（二）海关处理的案件；
（三）本辖区内重大、复杂的案件。
（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
第十六条高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
第十七条最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
第十九条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
第二十条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
第二十一条两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。
第二十二条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。
第二十三条有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。
第二十四条上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。
下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。

5. 民事诉讼法的管辖权异议

行政诉讼中
原告之所以可以提起管辖权异议，是因为管辖权异议包回括没有管辖权和不是适宜答管辖，当原告提起

行政诉讼时，发现法院不适宜管辖(行政诉讼存在特殊性，行政机关和当地法院关系微妙)，原告救

济的办法只有提出管辖权异议，不能像民诉那样撤诉，因为行政诉讼撤诉后就不能以同一事实再起诉

行政诉讼第三人和民诉第三人有本质区别，行政诉讼第三人也是可能是权利受害方，例如行政机关许可A公司建设工厂，影响居民B的生活，(A公司是相对人，B是相关人)，那么B作为原告起诉时，A公司作为第三人参加诉讼，A公司作为行政法律关系中的受益者，具有实体权利，起诉行为影响其权利，行政诉讼法把当事人的范围扩大到“第三人“，就是为了保护这种特殊当事人的权益

民事诉讼中
民事诉讼中当事人就是指权利义务发生纠纷的双方
原告撤诉后还可以起诉，不必管辖权异议，
有独立请求权第三人，是自己参加诉讼，如果对管辖权有异议的，当然可以另行起诉，不必赋予其异议权
无独立请求权第三人，不是争议双方，也不一定承担责任，他的作用只是辅助原告或被告，以原告或被告的主张为转移，所以也没有异议权

6. 行政法管辖异议的定义以及它有什么意义

原告的起诉被人民法院受理立案以后，被告如果认为该法院对本案没有管辖权，应当在提交答辩状期间（收到应诉通知书15日内）以书面形式提出管辖权异议。如果被告在提交答辩状期间不提出管辖权异议，即视为无异议或放弃异议权的行使。但不影响上级法院对管辖问题的审判监督。
人民法院对被告提出的管辖异议，依法应当审查。如果异议成立，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；如果认为异议不成立，裁定驳回。
当事人不服人民法院管辖权异议的裁定，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

对于当事人就一审法院的管辖权异议裁定提出的上诉，二审法院应当组成合议庭进行审理。原审法院认定事实正确，适用法律恰当的，驳回上诉，维持原裁定；原审法院认定事实有误或适用法律有误的，撤销原裁定，裁定移送有管辖权的人民法院。

管辖权问题是评价行政诉讼程序正当性和判决有效性的标准之一，法谚云：“管辖权得不到普遍遵守将导致人类秩序的紊乱”，生动地说明了管辖权制度的重要性。然而，现行法律对行政诉讼中当事人提出管辖异议问题的规定并不明确，在一定程度上还存在异议。本文将通过对相关制度的分析，对行政诉讼管辖异议主体制度进行研究，特别是对原告是否有权提出管辖异议这一问题进行学理解答。
一、问题的提出

A、B、C、D四公司在参加S省采购中心举办的一次政府采购活动中，A公司中标。B公司认为A公司提供的产品不合格，不符合招标要求，于是向S省采购中心提出质疑。S省采购中心答复后，B公司又向S省财政厅投诉。后S省财政厅作出了驳回B公司异议的行政处理决定。B公司对此不服，向S省财政厅住所地所在的J区人民法院提起行政诉讼诉讼。在J区人民法院准备开庭审理的前一天，B公司以需到外地取证为由申请法院延期审理，法院未予准许。次日开庭前，B公司向J区人民法院提出管辖权异议。

对B公司是否有提出管辖权异议的权力，J区人民法院存在两种观点：

一种观点认为，B公司向J区人民法院提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行诉法》）关于管辖的相关规定，B公司一旦起诉，就无权提出管辖权异议。如果案件不属于J区人民法院管辖，只能由J区人民法院依职权审查后移送或报请其上级法院指定管辖。另外，如果赋予原告提出管辖权，可能会导致原告滥用权力。

另一种观点认为，根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行诉法>若干问题的解释》（以下简称《行诉法解释》）第十条第一款“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出”的规定，当事人均有权提出管辖异议，因为当事人包括指原告、被告和第三人。这符合最高人民法院行政审判庭编的《〈关于执行<中华人民共和国行诉法>若干问题的解释〉释义》对该条的解释：“提出管辖异议的人必须是本案的当事人；当事人应当在接到人民法院参加诉讼的通知之日起死回生10日内提出，期限内未提出的，应当视为当事人对管辖权无异议”。

关于管辖权异议问题，《行诉法》对这一问题并没有规定。作出规定的是《行诉法解释》第十条第一款“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。”从条文来看，当事人有权提出管辖异议。依照《行诉法》相关规定，当事人是指原告、被告和第三人。而能“接到人民法院应诉通知”的只有被告，能接到“参加诉讼的通知”的只有第三人。对被告有权提出管辖异议这一点无争议。那么，原告和第三人是否有权提出管辖异议呢？对这一问题，法律规定、相关的解释容易引起歧义。因此，在法律作出明确规定前，有必要对这一问题进行探讨，统一认识，并作出明确规定的结论。基于这一出发点，本文将通过对相关制度进行法理上的分析，对行政诉讼管辖异议主体制度进行研究，特别是对原告是否有权提出管辖异议这一问题进行学理解答。

二、行政诉讼管辖制度及管辖异议制度

行政诉讼管辖，是指人民法院之间受理第一审行政案件的职权分工。诉讼管辖是一项关于划分人民法院之间职权范围的制度。根据不同的标准，行政诉讼的管辖可以分为不同种类。依据管辖是否由法律直接规定为标准，行政诉讼的管辖可以分为法定管辖和裁定管辖。法定管辖是法律明确规定行政案件由哪一个法院行使管辖权。在法定管辖中，依据法院对行政案件的纵横管辖关系不同，又可以分为级别管辖和地域管辖。裁定管辖是由法院作出裁定或决定，以确定具体案件的管辖权。依据管辖的决定方式不同，裁定管辖又可以分为指定管辖、移送管辖和管辖权的转移。

行政诉讼关于管辖的确定，应当遵守以下几个原则：便利诉讼原则，便于审判和执行原则，便于公正审理原则，原则性和灵活性相结合原则。

行政诉讼管辖异议，又称行政诉讼管辖权异议，是指当事人认为受诉人民法院对该行政案件无管辖权，而向受诉人民法院提出的不服该法院管辖的意见或主张。《行诉法》和最高人民法院《关于贯彻执行《中华人民共和国行诉法》若干问题的意见（试行）》（1999年5月颁布）均未对管辖异议制度作出规定，法院在司法实践中遇到有关管辖异议的问题，一般是适用《民事诉讼法》第38条有关管辖异议的规定。直至2000年3月，最高人民法院在《行诉法解释》中才对管辖异议作出了补充规定，确立了行政诉讼管辖异议的规则。

三、行政诉讼管辖异议的设立价值

行政审判权以及行政案件的主管或管辖问题牵涉到行政诉讼与宪法的关系，以及行政审判或行政司法在整个宪政体制中的位置。在大陆法系国家，管辖权是以审判权为前提的，管辖权只是诉讼的要件，即便是某一法院对某个案件没有管辖权，也并不影响诉讼的成立，不影响案件移送至其他法院审理。但在英美法系国家则将管辖权的重要性提升至诉讼能否成立的高度，没有管辖权，诉讼就不成立。 行政诉讼主管或管辖的范围对于法院来说，就是法院行使审判权的边界划在何处的问题；而对于当事人来说，则构成了在什么情况下才能够享有接受审判的权利这一宪法性问题。因此，我们可以说，行政诉讼主管或管辖问题归根结底就是政治国家与市民社会的关系问题。它是一个国家民主与法制健全程度的指示器，表征着国家保护的公民、法人财产权利、人身权利的广度和深度。

7. 行政诉讼管辖权异议多少日内提出

行政诉讼管辖异议应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。

法律依据：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第十条当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。

对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。

8. 行政诉讼第三人，不也是当事人为什么不可以提出管辖权异议

第一：民刑诉中只有原被告及其法定代理人才能提出管辖权异议，第三人是不能提出管辖权异议的。行诉法或相关司法解释均没有对“第三人可提出管辖权异议”作出明确规定。而按。

行政诉讼起诉状

原告：

名称：____ 地址：______________ 电话：___

法定代表人：姓名：_________________ 职务：___

委托代理人：姓名：______ 性别：______ 年龄：___

民族：___ 职务：___ 工作单位：_______

住所：_________________ 电话：___

被告：

名称：____ 地址：______________ 电话：___

法定代表人：姓名：_________________ 职务：___

诉讼请求：_______________________________

事实和理由：______________________________

此 致

_____人民法院

原告人：_______（盖章）

法定代表人：_____（签章）

____年__月__日

附：1、本诉状副本____份。

2、行政处理决定书__份。

3、其它材料_____份。

相关条文

《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条
赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

《行政诉讼法》第六十七条 公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。

公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。

赔偿诉讼可以适用调解。

行政起诉状（公民提起行政诉讼用）

原告：

被告：

诉讼请求：

事实与理由：

证据和证据来源，证人姓名和住址

此致

***人民法院

起诉人：***

年月日

9. 如何向法院提交管辖权异议申请

1、申请人资格。有权提出管辖权异议的，只能是本案的当事人，其他诉讼参加人无权就管辖问题向法院提出意见，也不得以此为借口不参加诉讼。

提出异议的当事人一般是被告和有独立请求权的第三人，且有独立请求权的第三人主动参加到诉讼中去，视为承认法院对此案的管辖权，不可再提出管辖权异议。

2、申请时间。管辖权异议的时间，必须在法院受理案件之后，并且在提交答辩状期间提出，其时限为15日，否则异议无效。超过法定期间，人民法院不再受理。当事人在此期间提出异议后又要求撤回的，法院应予允许。

3、申请形式。诉讼管辖异议应当采取书面形式；但口头形式亦应允许。异议书既可以随答辩状一并提出，也可单独书写。

4、申请法院。管辖权异议书应向受理该案的人民法院提出。受理该案的法院对该案进行实体审理以前，应先审议当事人对管辖权提出的异议，就对该案是否有管辖权问题作出书面裁定。

(9)行政诉讼法管辖权异议扩展阅读

申请程序

当事人提出管辖权异议的时限

民事诉讼法第127条规定管辖权异议应当在提交答辩状期间提出，其时限即为15日。我们从前文的对管辖权异议主体、客体的分析，可知这一规定是不合理的。

首先，从法条上看，它存在着逻辑性错误，因为管辖权异议的主体包括了原告、被告和第三人，而只有被告才提交答辩状；其次，这一规定也缺乏灵活性。对此，应当针对不同的主体，制定变通的规定。

有学者建议，应借鉴国外立法经验，总体上规定当事人应当在案件审理之前或法庭辩论终结前提出管辖权异议，凡中途参加诉讼的当事人，可作特别规定，即他们在接到法院告知其可以提出管辖权异议的正式通知后十日内提出。

10. 管辖权异议

第一百一十一条 【起诉的审查与受理】人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理；对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》
141、对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。
143、原告应当预交而未预交案件受理费，人民法院应当通知其预交，通知后仍不预交或者申请减、缓、免未获人民法院批准而仍不预交的，裁定按自动撤诉处理。
144、当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。
原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，六个月内又起诉的，可比照民事诉讼法第一百一十一条第（七）项的规定不予受理。
145、依照民事诉讼法第一百一十一条第（二）项的规定，当事人在书面合同中订有仲裁条款，或者在发生纠纷后达成书面仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院裁定不予受理，告知原告向仲裁机构申请仲裁。但仲裁条款、仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行的除外。
146、当事人在仲裁条款或协议中选择的仲裁机构不存在，或者选择裁决的事项超越仲裁机构权限的，人民法院有权依法受理当事人一方的起诉。
147、因仲裁条款或协议无效、失效或者内容不明确，无法执行而受理的民事诉讼，如果被告一方对人民法院管辖权提出异议的，受诉人民法院应就管辖权作出裁定。
148、当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。
149、病员及其亲属对医疗事故技术鉴定委员会作出的医疗事故结论没有意见，仅要求医疗单位就医疗事故赔偿经济损失向人民法院提起诉讼的，应予受理。
150、判决不准离婚、调解和好的离婚案件以及判决、调解维持收养关系的案件的被告向人民法院起诉的，不受民事诉讼法第一百一十一条第（七）项规定的条件限制。
151、夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。
152、赡养费、扶养费、抚育费案件，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一方当事人再行起诉要求增加或减少费用的，人民法院应作为新案受理。