行政案件为什么可以按照民事诉讼法

A. 行政诉讼与民事诉讼的存在哪些关系

答：行政诉讼与民事诉讼是两种性质不同的诉讼活动，由此决定了行政诉讼法和民事诉讼法是不同性质的诉讼程序法，它们在立法宗旨、诉讼当事人、举证责任和审判方式等方面都有很大差别。但是，行政诉讼法和民事诉讼法又都属诉讼程序方面的法律，都是为了解决纠纷案件，因此 两者也有许多共同一致之处。如对诉讼的某些基本原则的规定、对案件审判组织的规定、对部分具体审理程序和执行程序的规定都是相同的。而且行政诉讼法在许多国家都是从民事诉讼法中逐步分离出来的，在行政诉讼法制定之前，行政诉讼活动往往作为民事诉讼的一个特别部分，适用民事诉讼法的规定。当单独的行政诉讼法制定时，便直接吸取了许多民事诉讼的程序规则。我国《行政诉讼法》为了在立法上更简练，在立法例上只重点规定行政诉讼活动所具有的特殊问题，对一些行政诉讼与民事诉讼相同的程序问题则简略化了，并通过相应的法律条文或司法解释说明当行政诉讼在处理这些问题时，适用或参照《民事诉讼法》的相应规定，这反映了行政诉讼法与民事诉讼法的共同一致性。最高人民法院《若干问题的解释》第97条规定：“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。”这一司法解释是行政诉讼参照民事诉讼相关法律规定的法律依据。这表明，我国现行行政诉讼除了依据《行政诉讼法》以外，还可以参照民事诉讼的有关法律规定进行，它从法律适用角度体现了行政诉讼与民事诉讼所具有的共性关系，也是我国行政诉讼法在立法技术上对此种共性关系的具体运用，对此我们也应当加以充分了解和正确掌握。行政诉讼参照民事诉讼法的有关规定时应当注意以下问题：一是行政诉讼参照民事诉讼法的有关规定时，只参照行政诉讼与民事诉讼在程序上具有完全的共性而可以适用民事诉讼有关规定的部分。二是行政诉讼参照民事诉讼的有关规定时，只能参照与行政诉讼法不相抵触的民事诉讼有关规定。三是行政诉讼参照的民事诉讼有关规定，包括民事诉讼法的有关规定，也包括国家有关民事诉讼的司法解释。

B. 在行政诉讼过程中，人民法院对于行政诉讼规定的问题，不能适用民事诉讼法。

这句话是正确的，在某些方面，在行政诉讼过程中，人民法院对于行内政诉讼规定的问题，不能容适用民事诉讼法。
行政诉讼与民事诉讼不同，行政诉讼主要解决的是对于行政机关的行政行为撤销，因此，不适用调解；行政诉讼的举证责任是倒置的，由行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任，“谁主张，谁举证”的原则是《民事诉讼法》的规定，详细法律规定见于《行政诉讼法》。

C. 民事诉讼与行政诉讼的区别

民事诉讼法，是指由国家制定或者认可的，关于调整民事诉讼活动，确定民事诉讼法律关系的法律规范。 民事诉讼法有狭义与广义之分，前者是指法典式的民事诉讼法，如《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)；后者是指民事诉讼法典以外的国家宪法和其他法律中有关民事诉讼的规定。此外，最高人民法院发布的有关民事诉讼的解答、批复、意见等司法解释性的文件，虽不同于法律规定，但对民事诉讼具有规范作用，而属于广义的民事诉讼法范围。

同其他诉讼法相比较，民事诉讼法有如下特征： （1）民事诉讼法是部门法。它调整的是民事诉讼关系和民事诉讼活动，这种调整对象是特写的，是其他部门法无法调整的。 （2）民事诉讼法是民事诉讼的程序法。民事诉讼法是关于民事诉讼活动时应遵守的法律规定。主要内容是民事诉讼主体的诉讼权利和诉讼义务，以及保障民事诉讼主体诉讼权利和落实诉讼义务的规定。 （3）民事诉讼法具有广义性。民事诉讼法的广义性是与民事诉讼的广泛性相适应的。由于民事诉讼广泛适用于民事、经济、劳动争议、专利、商标、海事、债务催偿和法律规定的其他特殊类型的案件。因此民事诉讼法也就广泛地适用于民事诉讼范围的各类案件的诉讼。 （4）处分原则和调解原则的特有性。处分原则和调解原则是民事诉讼法的特有原则，这是由民事活动本身所决定的，这也是与其他诉讼法律相比较的最明显的特征。

行政诉讼法是为了规范人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法规定制定的法律。

中国行政诉讼法的主要特点是： ①规定被告一方是国家行政机关（及其工作人员）。行政案件是当事人控告政府机关（及其工作人员）的案件。 ②它解决的纠纷，是政府机关进行行政管理活动过程中同行政管理相对一方当事人之间发生的行政纠纷。 ③它规定的行政诉讼，是法律规范明文规定的当事人可以向法院控告政府（及其工作人员）的诉讼。 ④行政诉讼双方当事人所争议的标的，只能是行政机关的具体行政行为。 ⑤行政诉讼不适用调解。

简单的说，（1）两者都是诉讼的程序法，这是共同点；（2）不同点是调整的内容不一样， 民事诉讼法调整的法律关系是平等主体之间的，比如说老百姓之间的，原告被告的法律地位是平等的，是“民告民”； 而行政诉讼法调整的法律关系是不平等主体之间的，说是老百姓和政府机关之间的，原告是平民，被告是国家行政机关。是“民告官”。

明白么？

D. 行政诉讼法和民事诉讼法有什么区别

1、 性质与任务不同；

2、 前置条件不同；

3 、主体、客体不同；

4、 诉讼权利不同；

5 、举证责任不同。

E. 行政诉讼法和民事诉讼法有什么区别

中国行政诉讼法的主要特点是：
①规定被告一方是国家行政机关（及其工作人员）。行政案件是当事人控告政府机关（及其工作人员）的案件。
②它解决的纠纷，是政府机关进行行政管理活动过程中同行政管理相对一方当事人之间发生的行政纠纷。
③它规定的行政诉讼，是法律规范明文规定的当事人可以向法院控告政府（及其工作人员）的诉讼。
④行政诉讼双方当事人所争议的，是行政机关的行政行为。
⑤行政诉讼不适用调解，但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
民事诉讼具有以下特点：

1.具有公力性质。民事诉讼不同于其他解决纠纷方式，它是在国家审判权力介入之下，对民事纠纷通过国家的司法程序进行解决。

2.民事诉讼具有严格的规范性。民事诉讼活动必须依法进行。依法的含义一是依照民事实体法，二是依照程序法。

3.民事诉讼具有明显的阶段性。民事诉讼活动是分阶段向纵深推进的一种活动。民事诉讼活动是不能一蹴而就的。根据民事诉讼法的规定，民事诉讼活动分为一审阶段、二审阶段、执行阶段和审判监督阶段。在每一个审理阶段里又细分为起诉阶段、法庭准备阶段、开庭审理阶段、制作和宣告判决阶段等。一般地说，前阶段是后阶段的基础和前提，后阶段是前阶段的继续和延伸。

F. 如何理解行政法与民事诉讼法的关系

告行政机关的不一定是行政诉讼，如果争议的不是行政机关的行政行为，内就可以适用容民事诉讼。比如一个工程队为公安局修房子，房子修完了公安局不给钱，就可以提起民事诉讼。
行政诉讼的前提是要有一个县体的行政行为存在，而这个行政行为的利害相关方对这个行政行为不服的，才可以提起行政诉讼。

G. 被行政处罚的人能否直接向法院提起行政诉讼为什么

最高人民法院关于人民法院能否受理当事人因不服工商行政管理部门的行政处罚而提起的诉讼问题的批复安徽省高级人民法院：

你院法经他字（82）第25号请示报告收悉。关于人民法院能否受理当事人因不服工商行政管理部门的行政处罚而提起的诉讼问题，经我们研究，现答复如下：

民事诉讼法（试行）第三条第二款规定：“法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。”根据这一规定，我们认为，当事人不服行政机关的行政处罚而提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡是法律明文规定当事人不服行政机关的行政处罚决定，可以向人民法院起诉的，人民法院应予受理；凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理，而应按照民事诉讼法（试行）第八十四条第（二）项的规定，告知原告向有关行政机关申请解决。你院来文请示的问题，应按照上述民事诉讼法（试行）的规定办理。

此复

附一：安徽省高级人民法院关于当事人对工商部门罚没处分不服向法院起诉法院能否受理的请示报告 法经他字（82）第25号最高人民法院：

我省六安地区、淮南市法院系统，去年以来先后分别受理了3起当事人（均系法人）对工商部门罚没处分不服向法院起诉的案件。工商部门意见很大，反映极为强烈，以法院侵犯了他们的职权为理由，拒不应诉，并多次向当地党委和我院书面报告，抗议法院受理，现将这3个案件的概况、工商部门抗议受理的理由及我们的意见报告如下：

六安地区金寨县人民法院受理的一件是，河南省潢川县土产公司1980年10月中旬委托我省六安地区金寨县百货公司城关零售商店和知青门市部代销八位数电子计算器170只，订价每只80元。1981年5月26日金寨县工商局以贩卖走私商品为由，将代销已出售103只的价额8千余元及还未售出的计算器全部没收上缴国库。潢川县土产公司以电子计算器被指定为废旧回收公司经营而土产公司包括废旧回收业务；在国家指定收购单位进货、报过海关税、并有正式发票；而且是在国务院、中央军委国发（80）184号文件下达前进的货等理由，多次要求工商局及其上级处理，均未获答复。为此，才向金寨县人民法院提起诉讼。

淮南市受理的2件，是谢家集贸易货栈于1981年3月从内蒙购进葵花籽7万斤，经主管部门批准以批发价每市斤0.74元，零售价每市斤0.84元出售。谢家集区工商局经淮南市工商局批准，以该栈擅自提价支持职工搞投机倒把为由，对该栈罚款3119.74元，该栈及市供销社不服，以葵花籽是三类农副产品，可以议购议销；且销售价并未超过物价部门规定的每市斤不高于0.88元的限制，曾四次向市有关主管部门及市财办报告，要求处理，均未获结果，才向淮南市谢家集区人民法院提起诉讼。另是大通贸易货栈于1980年底81年初从河南省沈邱县购进各类香烟1810件，价值28.4万余元，大通区工商局以该栈倒卖香烟为由，罚、没款2.2万余元，该栈及其主管部门不服，多次向市财办及有关单位反映，一直未获解决，遂向淮南市中级人民法院提起诉讼。市中院曾将起诉书转请市财办处理，被市财办退回，法院又将起诉书退回原起诉单位，今年2月，他们再次向法院起诉，淮南市中级人民法院不好再推，才立案受理。

他们立案受理的主要依据，是参照了最高人民法院经济审判庭1981年7月编印的《经济审判工作参考资料》第七期刊载的南京市中级人民法院经济审判庭《妥善处理经济罚款纠纷案件》一文。在立案受理后，这两个地方的工商部门拒不应诉，他们的主要理由是：“1981年第三期《民主与法制》杂志‘法律顾问’刊登该刊编辑部法律顾问组答司法工作者翟宝成同志问，明确解答当事人因对市场管理部门给予的没收罚款处分不服而向法院提出申诉的案件，法院不宜受理”。“人民法院不宜采用判决或裁定的方式撤销或变更市场管理部门所作的处分决定。因此，法院直接干预工商部门查处投机倒把案件和受理申诉的行径是毫无根据的。工商部门成为被告是不应该的。”

我们认为，这类案件应该由国家行政部门处理。根据工商部门的规定，也没有明确如果对其处理决定不服，可以向人民法院起诉。但是由于行政部门不管不问，当事单位多次向法院提起诉讼，要求法院保护他们的合法利益，在推无可推的情况下，根据南京市中级人民法院的经验予以立案受理也不是绝对不可以。最近，王战平副院长讲话中提到“行政案件”，是否包括这类案件？行政案件到底是指哪些案件？还不明确。特别是考虑到这类案件有一定的数量，有的主管部门确实采取不管不问的态度，法院受理他们又不愿意。我们又陆续接到一批这类案件，因为立案受理后，案件难办，工商部门坚决不愿当被告，甚至到处反映法院干涉他们的工作，而且我们也找不到受理立案的法律依据，所以要各地暂不立案，告知起诉单位向工商部门的上级单位去申请复议，这样也往往久拖不决。为了保护当事人的合法权益，对这类案件的受理权限应及早作出明确的规定，以利于经济审判业务的开展。因此，建议最高人民法院与国家工商管理总局等有关单位，对这些问题作出明确规定，联合下文，以便执行。

以上报告，妥否，请复示！

1982年11月5日

附二：安徽省高级人民法院关于广东省信宜县商业信托贸易公司对工商部门罚没不服引起的一件经济合同纠纷案法院能否受理的请示报告 法经他字（83）第7号最高人民法院经济审判庭：

关于广东省信宜县商业信托贸易公司向我院诉我省阜南县地城供销社为兔毛质量等问题引起的购销合同纠纷一案，因为涉及到工商行政管理部门罚没是否正确的问题，这类案件我省有的法院根据你庭1981年7月编印的《经济审判工作参考资料》第七期所载南京市中级人民法院经济审判庭介绍的经验，曾受理立案处理过3件，引起工商行政管理部门不满，向党委和上级法院多次控告当地法院，由于找不到足够的法律依据，使这类案件无法审理，为此，我院曾在1982年11月5日以法经他字（82）第25号函向你院请示：关于当事人对工商部门罚没不服向法院起诉，法院能否受理？迄今未见复示。现在信宜县商业信托贸易公司委托信宜县法律顾问处再次向我院催办，要求立案处理。我院对是否能立案处理没有把握，特再向你庭请示，请早日给予复示，以便答复原诉单位。

H. 审理行政案件应如何参照民事诉讼法麻烦告诉我

对运来之回起诉问题,该规定第71条中已有现自定,在驳回起诉裁定书中写“参照民事诉讼法第一百四十条第三项之规定,裁定如下”,这种写法对吗?i青解答。 安徽省潜山县人民法院张怡张怡同志: 行政诉讼法和民事诉讼法都是我国的基本法,法律效力相同,体系上相互独立。最高人民法院《关于贯彻执行<行政诉讼法)若干问题的意见 (试行)》作为司法解释是附属于行政诉讼法的。但由于我国行政诉讼和民事诉讼的许多规则几近相同,考虑立法之简便原则,司法解释准许人民法院审理行政案件时参照民事诉讼法是适当的。正是基于上述关系,我们认为,你对这一问题的理解是正确的。法院审理行政案件应当适用行政诉讼法和司法解释。

I. 行政诉讼法与民事诉讼法的关系是什么

1、民事诉讼法与行政诉讼法起诉和审理期限不同

《民法通则》规定 ; “向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。 ”特殊诉讼时效期间为一年或二十年。《行政诉讼法》第三十九条规定： “公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的 , 应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出 , 法律另有规定的除外” 。

2、民事诉讼法与行政诉讼法中诉讼权利不同

在民事诉讼中由于主体的可变动性双方当事人都有起诉、反诉和撤诉的权利，在处分权上，民事诉讼的主体享有很强的自由性， 这体现在起诉的不同阶段当事人都可以按照自由意愿变更或者调解自己的诉讼请求，这在民事诉讼法中的可调解也可体现。

在行政诉讼中由于主体的确定性，即只能是做出具体行政行为的行政主体因此起诉、撤诉的权利只存在与原告，同样被告也无反诉权。在处分方面被告也无权任意变更其之前所作的行政行为，同样，行政诉讼中不允许调解也是诉讼权利不同的体现。

3、民事诉讼法与行政诉讼法举证责任不同

在民事诉讼法中举证责任归属于提出主张的当事人，即谁主张谁举证。而行政诉讼法中规定被告应付证明责任。

4、民事诉讼法与行政诉讼法的性质与任务不同

民事诉讼是指人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下 , 审理和解决民事案件、经济纠纷案件等的活动 , 以及在这些活动中产生的诉讼关系。民事诉讼是解决平等主体之间的权利义务关系，主要解决的是私权利之间的纠纷。

行政诉讼则是行政主体的具体行政行为侵犯当事人的基本权益，依照诉讼法规定，向法院提起诉讼。行政诉讼法的任务也不是单纯解决行政主体与行政相对人之间的纠纷，同时，通过行政相对人的行政诉讼也可以起到监督与完善行政立法与执法的后果。

(9)行政案件为什么可以按照民事诉讼法扩展阅读：

行政诉讼和行政复议的区别：

1、二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理；行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。

2、二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法;行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。

3、二者适用的程序不同。行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限；行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的可靠性大。行政复议实行一裁终局制度;而行政诉讼实行二审终审制度等。

4、二者的审查强度不同。根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查；而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。

5、二者的受理和审查范围不同。《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。从列举事项来看，《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。

此外，《行政复议法》还规定对国务院的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定等规范性文件可以一并向行政复议机关提出审查申请。

行政复议与行政诉讼是两种不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代。因此，现代国家一般都同时创设这两种制度。在具体的制度设计上，或将行政复议作为行政诉讼的前置阶段;或由当事人选择救济途径，或在当事人选择复议救济途径之后，仍允许其提起行政诉讼。

J. 行政案件强制 可以依据民事诉讼法吗

不可以的，但是民事的就可以【民事案件强制执行的依据】

在人民法院和其他机关作出具有给付内容的法律文书发生法律效力之后，负有义务的一方当事人必须按照法律文书所确定的期限、数额及方式履行义务，否则，对方当事人有权向人民法院要求强制执行，以维护自己合法的民事权益。当事人向人民法院申请强制执行，必须有执行依据，即人民法院据以强制执行的生效法律文书。

根据我国民事诉讼法的规定，下列法律文书者必须在当事人不按该生效法律文书确定的履行期限履行义务的前提下，才能作为执行根据。

一、人民法院作出的具有给付内容的民事判决书和调解书。

二、人民法院按照督促程序作出的发生法律效力的支付令。

三、人民法院作出的具有给付内容的民事裁定书。只有下列三种裁定书可以作为执行根据：①先予执行的裁定书；②执行回转的裁定书；③承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决的裁定书。

四、人民法院作出的具有财产内容的刑事判决书和裁定书。包括刑事附带民事诉讼以及罚金、没收财产的判决书和裁定书。人民法院在审理刑事自诉案件中作出的具有财产内容的调解书，也可以作为执行根据。

五、我国仲裁机构作出的发生法律效力的仲裁决定书和仲裁调解书。

六、我国公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书。公证机关可以在该文书上证明有强制执行的效力。经公证机关证明有强制执行的效力的债权文书。如果一方当事人不按该公证债权文书履行，另一方当事人不必向人民法院起诉，可以直接向人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。

七、我国行政机关作出的依法可以由人民法院强制执行的具有财产内容的行政决定。