美国行政法特点

1. 美国政治文化的特点

美国是典型来的总统制源国家，其最突出特点应该是三权分利，立法权归议会，司法权归联邦法院，行政权归总统，作为没经过封建社会就进入资本主义制度的美国，其不同于英法，所以虽然三权分利是由法国的孟德斯鸠提出的，并在欧洲各主要资本主义国家所引用，但最彻底的还是美国，其1787年宪法明确提出了三权分利原则！

意识形态因素在美国对外政策中有着重要地位,意识形态是美国对外政策中的理念,是美对外政策重要指导思想。从美国意识形态因素在对外政策中的运用的历史考察分析中,可知美国意识形态因素的特点:即扩张性、顽固性、多元化的统一以及具有强烈的宗教色彩。影响美国意识形态有两个因素,即国家利益和政治文化。国家利益“民主化”的界定已经决定着美意识形态因素在对外政策中的地位。美国“清白无罪”、“乐善好施”、“例外论”等独特的政治文化对美加强意识形态在对外政策中的分量起了巨大的促动作用。

2. 美国的政治制度有什么特点

特点有四点，如下：两党轮流掌权，两党轮流掌权，利益集团，人民主权。

1、两党轮流掌权。

在美国，虽然其他小党派无法撼动两大政党的地位。两大政党的“跷跷板游戏”已成为美国政治体制的特点之一。

2、三权分立。

美国实行分权制衡原则。立法权、行政权和司法权分别由国会、总统和法院控制。三个部门在行使权力时，相互制约，实现权力制衡。为了进入没有封建社会的资本主义制度，美国不同于英国和法国。

3、利益集团。

美国利益集团的目的是通过对政策制定者施加压力来影响公共政策的制定，最大化利益集团的利益。利益集团参与政治是美国政治的一个重要特征。

利益集团作为美国政治进程中的一支基本力量，在美国政治生活中发挥着重要作用，这主要体现在其对美国政治进程的全面渗透和对政府决策过程的广泛参与。

4、人民主权。

美国宪法和法律条文规定，政府的权力来自人民，最终属于人民；政府的权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。

(2)美国行政法特点扩展阅读：

美国的政治制度的思想取向：

1、美国两大政党分别代表两种差别极大的政治哲学：民主党——自由主义；共和党——保守主义。一般说来，美国当代的自由主义理论推崇革新、容忍与社会平等，主张观念、制度和法律应随社会环境之改变而变迁；而保守主义思想则强调文化延续性，注重传统价值、社会稳定与宗教之作用。

2、在具体政治领域，保守主义与自由主义的最大分歧莫过于“大政府”与“小政府”之争。保守主义理论从维护个人自由这个基点出发，坚信政府权力之扩大即意味著个人自由之缩小。这种理论认为，政府对经济的干预和对社会问题的涉入必定会危及美国文明的根基——个人自由。

3、更有甚者，保守主义理论还认为联邦政府的社会福利、高开支、高税收、及保护少数民族权益等政策均不同程度的造成或深化了美国的社会经济问题，如生产率下降，通货膨胀，中上阶级收入减少，商企界投资热情不高，懒人依赖政府救济等等。

3. 美国1787年宪法的主要特点

美国1787年宪法

（一）特点

1、美国宪法是成文宪法。美国是世界上最早制定成文宪法的国家，此宪法于1787年通过，1789年生效。其中，值得一提的是，北美独立宣言被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了"天赋人权"、"人民主权"的原则。邦联条例是美国的第一个宪法性文件，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。
2、具有较强的适应性。美国宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，没有发生经常的复辟和反复辟斗争，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。

（二）美国1787年宪法的基本内容

1787年美国宪法包含一个简短的序言和7条本文，概括起来，有两方面的基本内容：
1．美国宪法确认了某些资产阶级的民主原则。包括：
（1）分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分别由国会、总统和联邦法院行使，这三权之间分立的状态十分明显，同时又保持着一种互相牵制互相平衡的关系；
（2）有限政府原则。它与法治原则相联系，即联邦政府的权利要受法律限制，不能超越法律规定的限度；
（3）代议政府原则，它与人民主权原则相联系。联邦宪法序言中显示出美国人民是宪法的制定者，但必须通过选派代表管理国家。
2．美国宪法显现的某些反民主内容。包括：
（1）公开承认奴隶制，如宪法第1条第2款、第9款，分别以法律形式确认了奴隶制度的合法性，同时明确说明奴隶买卖可延续到1808年；
（2）轻率对待公民权利。宪法从特定意义上可以说是公民权利的保障书，可是获得独立后的美国却没有在宪法中规定关于公民的基本权利，制宪代表解释说这种权利在各州法中已有规定。而实质上联邦宪法并末确认各州法规定的关于公民基本权利的效力，即便是默认，但因各州规定不同，公民享受的权利有所差异。

4. 美国的政治制度有什么特点

美国是典型的总统制国家，其最突出特点应该是三权分立，立法权归议会，版司法权权归联邦法院，行政权归总统，作为没经过封建社会就进入资本主义制度的美国，其不同于英法，所以虽然三权分利是由法国的孟德斯鸠提出的，并在欧洲各主要资本主义国家所引用，但最彻底的还是美国，其1787年宪法明确提出了三权分利原则！

5. 简述行政法的特点

行政法的特点：

行政法尚没有统一完整的实体行政法典，这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。

行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。

凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。

行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富：由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。

行政法具有很强的变动性，与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。

(5)美国行政法特点扩展阅读：

现代国家，行政法扮演着至关重要的角色，因为它调整的主要是政府与公民之间的关系，指向的乃是行政权力的规范与约束，在国家的变迁中承担着促使传统“行政国”向现代“法治国”转型的功能。就中国而言，依法治国的核心环节，在于如何实现对强大的政府权力的依法治理。

对庞大的行政组织系统进行有效的规制。不同于其他邦联制国家，我国中央集权的行政体制格局，需要一部统一的法律为行政组织提供行为指引，这便是制定“行政基本法”的国情背景。

传统观点认为，行政法很难生成一部统一的法典，因为生活中的行政关系太过广泛多样且稳定性低，很难以一部法典进行格式化规范。这样的理由在改革开放的进程中更有说服力，政府主导的改革不仅让社会始终处在不断转型之中。

也让政府的行政权力和治理方式处在变换之中，从而让制定统一行政法典的努力更显徒劳。这样的认知突出反映在改革开放之初的立法转向上，学者们一开始也试图勾勒出类似《民法通则》一样的行政法典框架，但随后的改革与治理实践使得这一探索困难重重。

6. 美国行政机构的特点

随着联邦政府在美国社会生活中地位和作用的加强,联邦行政机构的职能、权力、专规模不断扩大,而州和属地方行政机构则相对稳定；联邦行政机构中政治性、行政性和执行性职能的机构相对稳定，而经济性和社会性职能的机构则明显增加和变化较大，咨询性、协调性、监督性和司法性职能机构大量增加；随着企业管理和社会管理方式的更新，特别是现代科学技术在管理中的应用，美国行政机构不断随着形势的发展而变化，政府通过各种形式的行政改革，推进行政机构的科学化、现代化和效率化。但是，美国行政机构、特别是独立机构的职能分工过细，机构数目过多，造成机构职能重叠、行动不一的现象，加重了协调和统一的困难；“独立管制机构”打破了传统的三权分立与制衡的权力结构，往往有成为独立王国的可能性；总统办事机构的职权日益扩张，极易干扰其他行政机构职能的正常发挥，从而压抑整个行政系统及其人员的积极性和创造性。

7. 美国政治体制的特点

一、题目：美国政治制度构建与成型历史因素及其特点浅究

二、研究原因：美国是世界上最强大的国家，在国际上影响力是巨大的，其作用也是短期内没有国家可替代的。但美利坚建国才二百余年，是非常年轻之国家，能在如此短时间内成为强国，其政治制度一定有特别作用。中国人近代以来始终梦想实现国家富强，近几年开始盼望在二十一世纪中叶实现民族伟大复兴，则美国的一些经验值得借鉴，政治制度可以参考，在扬弃基础上吸收。

三、研究目的：通过一系列研究，得到有关美国政治政度特点及影响它的历史因素。

四、研究手段： 1 、查阅资料

2 、请教有关人员

五、研究时间：二 00 三年三月三十日至五月五日

六、研究者：杨云波

一?? 美国政治制度构建

〈 一 〉 、独立战争前后一段时间的政度

当一四九二年哥伦布发现新大陆后，欧洲殖民者纷至沓来。早期殖民者们用一些卑鄙手段夺取印第安人的土地，此后各国殖民者为争夺这片富饶的土地进行了长期激烈的斗争。最初的殖民者西班牙、葡萄牙被法国、荷兰击败，之后英国人又将法、荷击败，夺得主动权。至一七七三年，英国在北美建立了十三块殖民地，这便是美利坚最初的十三个州。

政治制度上，十三个殖民地分属三个类型：

（一）、皇家殖民地。这些地区直接受英国委派的总督统治，它们虽设议会，但议会由总督指派。

（二）、业主殖民地。英王特颁许可证，准许业主（主要是两大贵族及其后裔）自主统治。

（三）、自治殖民地。只有两个州，数量少但其制度影响深远。由英王颁特许证于地方居民，许其自行选举立法机关，由立法机构选总督、法官。总督无权否决议会决议。

各州以下已产生了市、镇，这些市镇基本自治。当地的市民、镇民大会是最高权力机关，议会是常设机关，大会有极广泛权力，这种形式直接影响了后来美国的民主政治。

美国当局在北美的掠夺，激起了当地的不满。一七七六年，十三个州代表通过《独立宣言》。此乃美利坚历史上第一个宪法性正式文献。此宣言还有一个重大意义便是将在欧洲尚未完全实行的启蒙思想家倡导的自由、平等等天赋权利以法律固定下来。

宣言指出一旦政府变得有害于天赋于人们的权利，人们有权改变或废除现政府。同时宣告北美殖民联合组成拥有主权的自由独立合众国。

杰弗逊在宣言初稿中本有谴责贩卖黑奴的文段，但由于南方奴隶主反对而被删去，这样为种族特权制、种族歧视埋下了祸根，至今未除。

《独立宣言》虽非宪法，然对美利坚宪法制定、政治机构构建起了重要指导作用。尤其是天赋人权论及种族歧视对宪法影响很大。

独立战争爆发后，大陆会议于一七七七年通过《邦联条例》，此条例堪称美国首部宪法，规定国名为“美利坚合众国”，不设行政部门，无独立司法部门，国会为一院制，国会为各州代表组成，权力广泛。

条例保证了各州团结，保证了打败英国。但正如其名，邦联乃是一个松散联盟，允许各州有“主权、自由、独立”。国会无权向各州征税，无权干涉各州自主贸易。大陆上金融混乱，各州自有其货币，各州均从自身利益出发，设立贸易壁垒，严重防碍国内统一市场形成、发展。外贸方面邦联无力保护本国工商业。因此美国许多有识之士，特别是战争中领袖人物均主张建立一个强有力的中央政府。

〈 二 〉 、美国宪法制定与政治体制构建。

独立战争后至南北战争前。

战后，邦联已不合历史要求，故一七八七年，各州代表在费城开会，原定修改《邦联条例》，然因其已完全不能适应形势，故会议主题变为制宪。历经三个月讨价还价，完成了《美利坚合众国宪法》草案。此后汉弥尔顿等，在报上撰文，阐述制宪意图、依据：

一：各州不应分别独立，否则无力共同对外且必遭内乱。

此条解释了最关键之问题：美国是保持松散联盟还是建立强力中央政府。汉弥尔顿认为联合的幸福、价值观，很早即诱使北美人建立一个联邦并使之永存。事实亦证明如此！历届美国国会均认为应保证联合永存。

二：人民安全的最好保证在于联合。一般国家当认为战争有利可图时，总要制造战争，特别是专制国家。而一个有力的政府可以防止威胁，维护主权。

三：一个统一的全国性政府可有效调动全国资源、协调利益。

四：十三个州分裂，必然使彼此间经常互斗（这一点在南北战争中得到了体现）。

（一）、宪法与分权

宪法制订者们被称作联邦党人，他们是美国政治政度主要构建者。

他们设想：联邦任务、定义共和政体、选举办法、机构设置。

其中较有特点的是当时较先进的共和政体与机构设置。

美国乃是法国启蒙思想家观点的试验场，其上层人物如杰弗逊等，深受启蒙思想影响，故政体自然为共和制。华盛顿拒绝部将拥立其为王的建议，亦可证明此共和思想深入人心。

分权原则亦是启蒙思想家及英国的洛克等人之观点。

汉弥尔顿等人提出联邦宪法基本原则是把权力均分至不同部门；立法上应平衡；设法院，法官须忠实尽责方能继续行职；议会应人民自选。

他们认为孟德斯鸠的观点是立法行政、司法权集一体、则不论一人、少数人或多数人，不论由世袭、任命或选举产生，均可成为虐政。当然这并非说立法、行政、司法应完全独立，因此部分权力混合是允许的。

麦迪逊认为世袭君主制政府，行政位于支配地位，但共和国立法应高于行政，其立法权力广泛，又不易明确限制，其权易侵犯其它部门权力，故人民应设法预防其权力扩张。所以把立法机构分为两部，一部代表人民、一部代表各州。前一部，大州有利，后一部小州有利。两部共同作用性质及对社会依赖应尽少联系。此原则即为美众参两院设立原则。

行政权由总统掌握，他由选民间接选举产生。宪法制定者认为总统虽有广泛权力，但均受制于参议院。故某些人将总统权力夸大为王权乃至专制暴君之权，自然被斥为“拔弄妖术”。

美国总统有对外代表国家缔约、任命大任、国家官员乃至最高法官之权，对内可任武装力量最高统帅，但无特权、无亲教权故起初并无过大影响。

司法权乃三权中最弱一项，极易受其它权力侵犯，其无军权、无财权又无人事权，既不能支配社会力量和财富又不能采取任何主动行动，故既无强制又无意志，仅有判断。

由于司法最弱，所以必须保护。办法为 一，法院有权审查、禁止违宪立法，从而制约立法权。

汉弥尔顿认为法官独立性是某公正之保证，是保卫社会不发生不良倾向之重要因素，故法官如无过失可终生任职。这样亦有利于法官专业合格。法官薪俸固定。

当然立法亦有权约束司法，在法官不称职时弹劾。

从汉弥尔顿等制宪者构想看，制宪会议曾就政治体系构建作过涂谋远虑之考虑。联邦党人致力于建立强力中央政府，反映独立后美国社会发展经济、稳定政治的要求。美利坚政治构架吸取了古希腊、罗马之经验及孟德斯鸠、 洛克等人理论，最重要的是总结各州政权建立已有之经验。自然美国政治构架有诸多不足，正如汉弥尔顿所言“不完美之人造不出无完美之物”。然其创建时的思考对人们应有启发。

（二）、宪法修正案

两百年来，美国宪法虽未根本改变，但它却在发展，其中宪法修定案乃重要手段。

重要的修订案在南北战争前有第一至十条《权利法案》，美国人认为其为人权保护之基，但其对选举、对妇女权利未明确规定，更严重的是将种族特权确认，黑人与印第安人处于被奴役地位。

〈 三 〉 、南北战争及其美利坚政治体制变动

由于宪法对奴隶制确认，终生引发了内战。黑奴隶存在乃是美国资本主义经济及社会发展的巨大障碍，故一八六零年林肯主张废奴从而当选总统。南卡罗莱纳州率先宣布退出联邦，之后南方各州纷纷效法，美利坚面临分裂危险，内战终于爆发。这场内战乃是“两种社会制度即奴隶制和自由劳动制度之间的斗争”，“它只能以其中一方胜利而告终”。

内战延续四年，林肯接连颁发了《宅地法》、《解放黑人奴隶宣言》，一八六四年北方终于获胜。一八六五年起，美国会通过第十三、十四、十五条修正案，禁止蓄权、禁止因肤色、种族剥夺选举权。此三条是对《权利宣言》重要补充。

黑奴制已受极大打击，但南方各州依然顽固对抗北方，以南卡罗莱纳为首各州通过州立法继续进行变相奴役黑人，这些地区种族歧视严重，所谓“保守势力”力量强大，即使经历一百年后的黑人民权运动，今天其影响依然存在。正如詹姆斯 ? 威尔逊指出的南北战争虽结束，但“问题并未了结，奴隶制的包袱继续到今天”。

南北战争对政治体制影响还在于国家权力开始集中。战前各州独立性教强，各有其权，宪法规定联邦高于各州，然各州总维护自身利益，州与联邦的权力之争持续一个世纪。

战后，国会通过军事改造法，南方各州受重大打击，独立性削弱。战后统一的经济体政有利于经济发展，至十九世纪末，垄断资本出现，经济的集中导致政治上集中，州权利益削弱而联邦权利益强。一九三三年经济危机后，罗斯福推行国家干预经济政策，联邦权力进一步扩张，二战后，美国基于争霸需要便联州权力对各州处于绝对支配地位。

地方权力向中央集中之时，亦是总统权力加强之日，总统成为国家政治之中心。按宪法制定者设想，三权分立，互为制约而国会处于支配地位，建国后一个半世纪，情况与其设想一致。虽有一些强权总统如杰克逊 、 西奥多 ? 罗斯福等能与国会抗衡，然国会中心地位未曾动摇。富兰克林 ? 罗斯福上台后，总统权力真正扩张，二战后更是不断膨胀。

司法权此时亦有增强。建国初，如宪法设计者们预料联邦法院很弱，最初五十年，人们并未将其看作国家机构，直至其审理了一些重要问题，它才摆脱了无足轻重的地位。

战后，司法开始增权，其裁决进一步变得很重要。二战后，美国国内民权运动兴起，最高法院维护公民权利作用突显。其在解决重要社会问题如种族隔离、民权争议、立法席位分配、总统与国会冲突中发挥了积极作用。司法权由于其本质，目前尚最弱，但其重要性在加强。

〈 三 〉 后记及题外话

美利坚建国二百余年，是个年轻的国家，然其政治却很现代化（不一定文明），这个国家经历了多次历史事件使其政治现代化程度较高。其表现有如下几点。

（一）、司法权渐大。美国人对法律、对法院裁决较服从。就是一个联邦地区法院法官，小锤一敲也掷地有声，也有权让尼克松总统交出水门事件录音带；联邦法院决定黑人有权在白人学校上学时，艾森豪威尔再不情愿也得派兵去小石城执行法院命令，阿肯色州州长布置的国民警卫队也得乖乖走路。如此依法治国，是值得中国学习。

美国法官的权威是有历史根源的，那就是美国的国家规矩是律师制定的，是杰弗逊、林肯等伟大的律师将法律文化注入了美国的文化中。

（二）、民主权力渐大。美国宪政体制构建之初，并不是很民主，选举权对财产、肤色、性别均有要求，美国的有色人种则是极受歧视的。在美国建国后，南北战争是一次民主化战争，此后百年黑人民权运动风起云涌，但这个国家始终未大混乱过，如今的美国人更自认走上了抗议秩序化道路，而美国人民主权确有增强。这是一个国家政治现代化标致，很能给别人启发。

（结语）如果说人类的发展如一条长河，千年来流淌不息并不断壮大，终于浩浩荡荡，那麽历史的因素便是那河岸，它并不直顺千里，而是宛延曲折，回环多变，使这长河即不会漫出而失去方向，又不会一路高歌猛进、顺利壮大。百川终归海，然由于河道不同，又各具其貌。美国建国二百余年，当它才发源时，地方偏僻，不为人关注，然其源头之水不同于世界上任何一条文明之河，其生机勃勃即奠定了后来的辉煌，至克林顿时期，经济高增长低通胀、低失业，比当年所谓“黄金时代”的柯立芝时代更繁荣，环顾全环其霸主地位重新增强，这确是美利坚之盛世。

然而历史总是曲折的，美国政治体制所依托之物是否合理，各人自有判断。这个二百年未遇大动乱的国家又过二百年会如何呢？

中国正在振兴之路上大过前性行，更应该有海纳百川的胸怀，接纳各国好的经验，这样方能使自己少走弯路。

8. 美国1787年宪法的主要特点是什么

美国1787年宪法的主要特点是体现了三大原则，联邦制原则、分权与制衡原则、民主原则。
另外美国1787年宪法是成文宪法。美国是世界上最早制定成文宪法的国家，此宪法于1787年通过，1789年生效。其中，值得一提的是，北美独立宣言被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了"天赋人权"、"人民主权"的原则。邦联条例是美国的第一个宪法性文件，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。
最后具有较强的适应性。美国1787年宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，没有发生经常的复辟和反复辟斗争，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。

9. 美国宪法的特征

第一条
第一款
本宪法所授予的全部立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。
各州人口数，按自由人总数加所有其他人口的3/5予以确定。自由人总数包括按契约
服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。〕人口的实际统计在合众国
国会第一次会议后3年内和此后每10年，依法律规定的方式进行。每3万人选出的众
议员人数不得超过1名，但每州至少须有1名众议员；在进行上述人口统计以前，新
罕布什尔州有权选出3名，马萨诸塞州8名，罗得岛州和普罗维登斯种植园1名，康涅
狄格州5名，纽约州6名，新泽西州4名，宾夕法尼亚州8名，特拉华州1名，马里兰州
6名，弗吉尼亚州10名，北卡罗来纳州5名，南卡罗来纳州5名，佐治亚州3名。
〔四〕任何一州代表出现缺额时，该州行政当局应发布选举令，以选出众议员
填补此项缺额。
〔五〕众议院选举本院议长和其他官员，唯众议院有弹劾权。
第三款
〔一〕〔合众国参议院由每州州议会选出的两名参议员组成，任期6年；每名参
议员有1票表决权。〕〔二〕参议员在第一次选举后集会时，应即分为人数尽可能相
等的3个组。第一组参议员席位在第二年年终空出，第二组参议员席位在第四年年终
空出，第三组参议员席位在第六年年终空出，以便每2年得改选1/3的参议员。〔在
任何一州州议会体会期间，如因辞职或其他原因而出现缺额时，该州行政长官在州
议会下次集会填补此项缺额前，得任命临时参议员。〕〔三〕凡年龄不满30岁，成
为合众国公民不满9年，在一州当选时不是该州居民者，不得担任参议员。
〔四〕合众国副总统任参议院议长，但除非参议员投票时赞成票和反对票相等，
无表决权。
〔五〕参议院选举本院其他官员，并在副总统缺席或行使合众国总统职权时，
选举一名临时议长。
〔六〕唯参议院有审判一切弹劾案之权。为此目的而开庭时，全体参议员俱应
宣誓或作代誓宣言。合众国总统受审时，最高法院首席大法官主持审判。无论何人，
非经出席参议员2/3人数的同意，不得被定罪。
〔七〕弹劾案的判决，以免职和剥夺担任及享有合众国属下有荣誉、有责任或
有报酬的职务之资格为限。但被定有罪者，仍得依法受起诉、审理、判决和惩罚。
第四款
〔一〕举行参议员和众议员选举的时间、地点与方式，在每州由该州议会规定。
但除选举参议员的地点外，国会得随时以法律制定或改变这类规定。
〔二〕国会每年应至少开会一次，除非国会以法律另行规定日期，此会议在
〔十二月第一个星期一〕举行。
第五款
〔一〕参众两院应自行审查本院议员的选举、选举结果报告和议员资格。每院
议员出席人数过半数，即构成议事的法定人数，但不足法定人数时，得逐日延期开
会，并有权按本院规定的方式和罚则，强迫缺席议员出席会议。
〔二〕参众两院得规定本院议事规则，惩罚本院扰乱秩序的议员，并经2/3议员
的同意开除议员。
〔三〕参众两院都应保存本院议事录，并随时公布，但它认为需要保密的部分
除外。每院议员对于任何问题的赞成和反对，如出席议员中有1/5的人提出要求，亦
应载入本院议事录中。
〔四〕在国会开会期间，任何一院，未经另一院同意，不得休会3日以上，也不
得迁移到两院举行集会以外的其他任何地点。
第六款
〔一〕参议员和众议员应得到服务的报酬，这种报酬由法律确定，从合众国国
库支付。两院议员，除犯叛国罪、重罪和妨害治安罪外，在一切情况下都享有在出
席各自议院会议期间和往返于各自议院途中不受逮捕的特权。他们不得因在各自议
院发表的演说或进行的辩论而在任何其他地方受到质问。
〔二〕参议员或众议员在当选任期内，概不得被任命担任在此期间设置或增薪
的合众国管辖下的任何文官职务。凡在合众国下供职者，在继续任职期间不得担任
任何一院议员。
第七款
〔一〕一切征税议案应首先在众议院提出，但参议院得以处理其他议案的方式，
提出修正案或表示赞同。
〔二〕众议院和参议院通过的每一议案，在成为法律前须送交合众国总统。总
统如批准该议案，应即签署；如不批准，则应将该议案连同其反对意见退回最初提
出该议案的议院。
该院应将此项反对意见详细载入本院议事录并进行复议。如亦经复议后，该院
2/3议员同意通过该议案，则将该议案连同反对意见一起送交另一议院，该院同样地
进行复议，如亦经该院2/3议员赞同，该议案即成为法律。但在所有这类情况下，两
院表决都由赞成票和反对票决定；对该议案投赞成票和反对票的议员姓名应分别载
入每一议院议事录。如任何议案在送交总统后10日内（星期日除外）未经总统退回，
该议案如同总统已签署一样，即成为法律，除非因国会体会而使该议案不能退回，
在此种情况下，该议案不能成为法律。
〔三〕凡须由参议院和众议院两院同意的每项命令、决议或表决（关于休会问
题除外），均须送交合众国总统。该项命令、决议或表决必须由总统批准后方可生
效；如总统不批准，则必须按照关于议案所规定的规则和限制，由参议院和众议院
议员各以2/3多数重新通过后生效。
第八款
国会有权：
〔一〕赋课并征收直接税、间接税、关税与国产税，以偿付国债和规划合众国
共同防务与公共福利，但所征各种税收、关税与国产税应全国统一；
〔二〕以合众国之信用借款；
〔三〕管理同外国的、各州之间的和同各印第安部落的贸易；
〔四〕制定合众国全国统一的归化条例和破产法；
〔五〕铸造货币，厘定本国货币和外国货币的价值，并确定度量衡的标准；
〔六〕规定有关伪造合众国证券和通行货币的惩罚条例；
〔七〕设立邮政局和修建邮政道路；
〔八〕保障著作家和发明家对各自著作和发明在一定期限内的专有权利，以促
进科学和实用艺术之进步；
〔九〕设立最高法院之下的各级法院；
〔十〕界定和惩罚海盗罪和在公海上所犯的重罪以及违反国际法的犯罪行为；
〔十一〕宣战，颁发捕获敌船许可状，制定关于陆上和水上俘获物的条例；
〔十二〕招募陆军并供给军需，但此项用途的拨款期限不得超过两年；
〔十三〕建立和维持一支海军；
〔十四〕制定统辖和管理陆海军的条例；
〔十五〕规定征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；
〔十六〕规定民兵的组织、装备和纪律，规定用来为合众国服役的那些民兵的
统辖事宜，但民兵军官的任命和按国会规定纪律训练民兵的权力，由各州保留；
〔十七〕对于由某些州让与合众国、经国会接受而成为合众国政府所在地的地
区（不得超过10平方英里），在一切事项中都行使专有立法权；对于经州议会同意，
由合众国在该州购买的用于建造要塞、弹药库、兵工厂、船场和其他必要建筑物的
一切地方，亦行使同样的权力；
〔十八〕制定为执行上述各项权力和由本宪法授予合众国政府或其任何部门或
官员的一切其他权力所必要而适当的各项法律。
第九款
〔一〕现有任何一州认为得准予入境之人的迁移或入境，在1808年以前，国会
不得加以禁止，但对此种人的入境，得课以每人不超过10元的税金或关税。
〔二〕不得中止人身保护状之特权，除非发生内乱或外患时公共安全要求中止
这项特权。
〔三〕不得通过公民权利剥夺法案或追溯既往的法律。
〔四〕〔除依本宪法上文规定的人口普查或统计的比例，不得征收人头税或其
他直接税〕。
〔五〕对于从任何一州输出的货物，均不得征收税金或关税。
〔六〕任何商业或税收条例，都不得给予一州港口以优惠于他州港口的待遇；
开往某州或从某州开出的船舶，不得被强令在他州报关、结关或交纳关税。
〔七〕除根据法律规定的拨款外，不得从国库提取款项。
一切公款收支的定期报告和帐目，应经常公布。
〔八〕合众国不得授予任何贵族爵位。凡在合众国下担任任何有报酬或有责任
之职务者，未经国会同意，不得从任何国王、君主或外国接受任何礼物、报酬、官
职或任何一种爵位。
第十款
〔一〕任何一州都不得：缔结任何条约，参加任何同盟或邦联；颁发捕获敌船
许可状；铸造货币；发行信用券；使用金银币以外的任何物品作为偿还债务的法定
货币；
通过任何公民权利剥夺法案、追溯既往的法律或损害契约义务的法律；或授予
任何贵族爵位。
〔二〕任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税，
但为执行本州检查法所绝对必要者，不在此限。任何一州对进出口货物所征全部关
税和进口税的纯收益均应充作合众国国库之用；所有这类法律得由国会加以修正和
监督。
〔三〕任何一州，未经国会同意，不得征收任何船舶吨位税，不得在和平时期
保持军队或战舰，不得与他州或外国缔结协定或盟约，除非实际遭到入侵或遇刻不
容缓的紧迫危险时，亦不得交战。

第二条
第一款
〔一〕行政权属于美利坚合众国总统。总统之任期为4年，副总统的任期与总统
的任期相同。总统和副总统按以下程序选举：
〔二〕每个州依照本州议会所定方式选派若干选举人，其数目同该州在国会应
有的参议员和众议员总人数相等。但参议员和众议员，以及在合众国属下担任有责
任或有报酬职务的人，不得被选派为选举人。
〔三〕〔选举人在各自州内集合，投票选举两人，其中必须至少有一人不是选
举人本州的居民。选举人须造具名单，写明所有被选人和每人所得票数，并在该名
单上签名作证，然后将封印后的名单送合众国政府所在地，交参议院议长收。参议
院议长在参议院和众议院全体议员面前开拆所有证明书，然后计算票数。得票最多
的人，如所得票数超过所选派选举人总数的半数，即为总统。如获得此种过半数票
的人不止一人，且得票相等，众议院应立即投票选举其中一人为总统。如无人获得
过半数票，该院应以同样方式从名单上得票最多的5人中选举1人为总统。但选举总
统时，以州为单位计票，每州全体代表有一票表决权；2/3的州各有一名或多名众议
员出席，即构成选举总统的法定人数。当选总统需要所有州都计算在内的过半数票。
在每种情况下，总统选出后，得选举人票最多者，即为副总统。但如果有两人或两
人以上得票相等，由参议院投票选举其中一人为副总统。〕〔四〕国会得确定选出
选举人的时间和选举人投票日期，该日期须全国一致。
〔五〕无论何人，凡属非本土出生的公民或在本宪法采用时非为合众国公民者，
概不得当选为总统；凡年龄不满35岁、在合众国境内居住不满14年者，也不得当选
为总统。
〔六〕〔如遇总统被免职、死亡、辞职或丧失履行总统职务之权力和责任的能
力时，应由副总统承接总统职务。对于总统和副总统两人均被免职、死亡、辞职或
丧失履行职务之能力的情况，国会得作出法律规定，宣布应代理总统的官员。
该官员应代理总统直到总统恢复任职能力或新总统选出为止〕。
〔七〕总统在规定的时间内，应得到服务报酬，此项报酬在其当选担任总统任
期内不得增加或减少。总统在任期内不得接受合众国或任何一州的任何其他报酬。
〔八〕总统在开始执行职务前，须作如下宣誓或代誓宣言：
“我庄严宣誓（或郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力贯
彻、保护和捍卫合众国宪法。”
第二款
〔一〕总统为合众国陆海军和奉调为合众国服现役的各州民兵的总司令。总统
得令各行政部门长官就他们各自职责有关的任何事项提出书面意见。他有权对危害
合众国的犯罪行为颁赐缓刑和赦免，但弹劾案除外。
〔二〕总统经咨询参议院并取得其同意，有权缔结条约，但须有出席参议员总
数的2/3表示赞成。总统提出人选，经咨询参议院和取得其同意后任命大使、公使和
领事、最高法院法官以及任命手续未由本宪法另行规定而应由法律规定的合众国所
有其他官员。但国会认为适当时，得以法律将这类较低级官员的任命权授予总统一
人、法院或各部部长。
〔三〕总统有权委任人员填补在参议院休会期间可能出现的官员缺额，但这些
委任需于参议院下期会议结束时期满。
第三款总统应经常向国会报告联邦情况，并向国会提出他认为必要而妥善的措
施供国会审议。在非常情况下，总统得召集两院或任何一院开会。如遇两院对休会
时间有意见分歧时，他可令两院休会到他认为适当的时间。总统接见大使和其他使
节；负责使法律切实执行，并委任合众国的所有官员。
第四款总统、副总统和合众国的所有文职官员，因叛国、贿赂或其他重罪与轻
罪而受弹劾并被定罪时，应予免职。

第三条
第一款
合众国的司法权，属于最高法院和国会可不时规定和设立的下级法院。最高法
院和下级法院的法官如行为端正，得继续任职，并应在规定的时间得到服务报酬，
此项报酬在他们继续任职期间不得减少。
第二款
〔一〕司法权的适用范围包括：由于本宪法、合众国法律和根据合众国权力已
缔结或将缔结的条约而产生的有关普通法和衡平法的一切案件；涉及大使、公使和
领事的一切案件；关于海事法和海事管辖权的一切案件；合众国为一方当事人的诉
讼；两个或两个以上州之间的诉讼；一州和他州公民之间的诉讼；⑧不同州公民之
间的诉讼；同州公民之间对不同州转让与土地的所有权的诉讼；一州或其公民同外
国或外国公民或臣民之间的诉讼。
〔二〕涉及大使、公使和领事以及一州为一方当事人的一切案件，最高法院有
初审管辖权。对上述所有其他案件，不论法律方面还是事实方面，最高法院有上诉
管辖权，但须依照国会所规定的例外和规章。
〔三〕除弹劾案外，一切犯罪皆由陪审团审判；此种审判应在犯罪发生的州内
举行；但如犯罪不发生在任何一州之内，审判应在国会以法律规定的一个或几个地
点举行。
第三款
〔一〕对合众国的叛国罪只限于同合众国作战，或依附其敌人，给予其敌人以
帮助和支援。无论何人，除根据两个证人对同一明显行为的作证或本人在公开法庭
上的供认，不得被定为叛国罪。
〔二〕国会有权宣告对叛国罪的惩罚，但对因叛国罪而被褫夺公民权的人，除
非其仍在世，不得褫夺其继承财产的权利，亦不得没收其财产。

第四条
第一款
每个州对于其他各州的公共法令、案卷和司法程序，应给予充分信任和尊重。
国会得以一般法律规定证明这类法令、案卷和司法程序的方式和规定它们所具有的
效力。
第二款
〔一〕每个州的公民享有各州公民的一切特权和豁免权。
〔二〕在任何一州被控告犯有叛国罪、重罪或其他罪行的人，如逃脱该州法网
而在他州被寻获时，应根据他所逃出之州行政当局的要求将他交出，以便解送到对
犯罪行为有管辖权的州。
〔三〕〔根据一州法律须在该州服劳役或劳动的人，如逃往他州，不得因他州
的法律或规章而免除此种劳役或劳动，而应根据有权得到此劳役或劳动之当事人的
要求将该人交出〕。
第三款
〔一〕新州得由国会接纳加入本联邦；但不得在任何其他州的管辖范围内组成
或建立新州；未经有关州议会和国会的同意，也不得将两个或两个以上的州合并或
将几个州的一部分合并组成新州。
〔二〕对于属于合众国的领土或其他财产，国会有权处置和制定一切必要的条
例和规章。对本宪法条文不得作有损于合众国或任何一州的任何权利的解释。
第四款合众国保证本联邦各州实行共和政体，保护各州免遭入侵；并应州议会
或州行政长官（在州议会不能召集时）之请求平定内乱。

第五条

国会在两院各有三分之二议员认为必要时，应提出本宪法的修正案；又如有各
州三分之二州议会提出请求，亦应召开制宪会议提出修正案。不论哪种方式提出的
修正案，经各州四分之三州议会或四分之三州制宪会议的批准，即实际成为本宪法
之一部分而发生效力；具体采用这两种批准方式中的哪一种，得由国会提出建议。
〔但在一千八百零八年以前制定的修正案，不得以任何形式影响本宪法第一条第九
款第一项和第四项；〕任何一州，未经其同意，它在参议院的平等投其权不得被剥
夺。

第六条

〔一〕本宪法正式通过前订立的一切债务和承担的一切义务，对于实行本宪法
的合众国仍然有效，一如邦联时期。
〔二〕本宪法和依本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结
或将缔结的一切条约，都是全国的最高法律；每个州的法官都应受契约束，即使州
的宪法和法律中有与之相抵触的内容。
〔三〕前面提到的参议员和众议员，各州州议会议员，以及合众国和各州所有
行政和司法官员，应宣誓和作代誓宣言拥护本宪法；但决不得以宗教宣誓作为担任
合众国属下任何官职或公职之条件。

第七条

经9个州制宪会议的批准，即足以使本宪法在各批准州成立。
本宪法于公元1787年，即美利坚合众国独立后第12年的9月17日，经出席制宪会
议的各州在会上一致同意后制定。我们谨在此签名作证。
按照宪法第五条，由国会提出并经各州批准的增添和修改美利坚合众国宪法的
条款。

第一条修正案〔1791〕
国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止宗教活动自由；限制言论
自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤的权利。

第二条修正案〔1791〕
纪律严明的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权
利不得侵犯。

第三条修正案〔1791〕
在和平时期，未经房主同意，士兵不得在民房驻扎；除依法律规定的方式，战
时也不允许如此。

第四条修正案〔1791〕
人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利，不得侵犯。除依
照合理根据，以宣誓或代誓宣言保证，并具体说明搜查地点和扣押的人或物，不得
发出搜查和扣押状。

第五条修正案〔1791〕
无论何人，除非根据大陪审团的报告或起诉，不得受判处死罪或其他不名誉罪
行之审判，惟发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时服现役的民兵中的
案件，不在此限。任何人不得因同一罪行为而两次遭受生命或身体的危害；
不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；不经正当法律程序，不得被剥夺生命、
自由或财产。不给予公平赔偿，私有财产不得充作公用。

第六条修正案〔1791〕
在一切刑事诉讼中，被告享有下列权利：
由犯罪行为发生地的州和地区的公正陪审团予以迅速而公开的审判，该地区应
事先已由法律确定；
得知被控告的性质和理由；
同原告证人对质；
以强制程序取得对其有利的证人；
取得律师帮助为其辩护。

第七条修正案〔1791〕
在普通法的诉讼中，其争执价值超过20元，由陪审团审判的权利应受到保护。
由陪审团裁决的事实，合众国的任何法院除非按照普通法规则，不得重新审查。

第八条修正案〔1791〕
不得要求过多的保释金，不得处以过重的罚金，不得施加残酷和非常的惩罚。

第九条修正案〔1791〕
本宪法对某些权利的列举，不得被解释为否定或忽视由人民保留的其他权利。

第十条修正案〔1804〕
本宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，保留给各州行使，或保留给
人民行使之。

第十一条修正案〔1798〕
合众国的司法权，不得被解释为可以扩展到受理由他州公民或任何外国公民或
臣民对合众国一州提出的或起诉的任何普通法或衡平法的诉讼。

第十二条修正案〔1791〕
选举人在各自州内集会，投票选举总统和副总统，其中必须至少有一人不是选
举人所属州的居民。选举人须在选票上写明被选为总统之人的姓名，并在另一选票
上写明被选为副总统之人的姓名。选举人须将所有被选为总统之人和所有被选为副
总统之人分别开列名单，写明每人所得票数，并在该名单上签名作证，然后封印送
合众国政府所在地，呈参议院议长。参议院议长在参议院和众议院全体议员面前开
拆所有证明书，然后计算票数。获得总统选票最多的人，如所得票数超过所选派选
举人总数的半数，即为总统。如无人获得这种过半数票，众议院应立即从被选为总
统之人名单中得票最多的但不超过3人中间，投票选举总统。但选举总统时，以州为
单位计票，每州全体代表有一票表决权。2/3的州各有一名或多名众议员出席，即构
成选举总统的法定人数，决选总统需要所有州的过半数票。〔当选举总统的权力转
移到众议院时，如该院在次年3月4日前尚未选出总统，则由副总统代理总统，如同
总统死亡或宪法规定的其他丧失任职能力的情况一样。〕得副总统选票最多者，如
所得票数超过所选派选举人总数的半数，即为副总统，如无人得票超过半数，参议
院应从名单上得票最多的两人中选举副总统。选举副总统的法定人数由参议员总数
的2/3构成，选出副总统需要参议员总数的过半数票。但依宪法无资格担任总统的人，
也无资格担任合众国副总统。

第十三条修正案〔1865〕

第一款
在合众国境内或受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强迫劳役都不得存在，唯
作为对依法判罪者犯罪之惩罚，不在此限。
第二款
国会有权以适当立法实施本条。

第十四条修正案〔1868〕

第一款
凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，均为合众国的和他们居住州的
公民。任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；
不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖下的任何
人，亦不得拒绝给予平等法律保护。
第二款
众议员的名额应按各州人口比例进行分配，每州人口统计包括该州除未纳税的
印第安人之外的全部人口。
但在选举合众国总统和副总统选举人、国会议员、州行政和司法官员或州议会
议员的任何选举中，一州的〔年满21岁并且〕是合众国公民的任何男性居民，如其
上述选举权被剥夺或受到任何方式的限制（因参加叛乱或其他犯罪而被剥夺者除外），
则该州代表权的基础，应按以上男性公民的人数占该州年满21岁男性公民总人数的
比例核减。
第三款
无论何人，凡先前曾以国会议员，或合众国官员，或任何州议会议员，或任何
州行政或司法官员的身份宣誓维护合众国宪法，以后颠覆或反叛合众国，或给予合
众国敌人帮助或支援，概不得担任国会参议员或众议员或总统和副总统选举人，或
担任合众国或任何州属下的任何文职或军职官员。但国会得以两院各2/3的票数取消
此种限制。
第四款
对于法律批准的合众国公共债务，包括因支付平定作乱或反叛有功人员的年金
和奖金而产生的债务，其效力不得有所怀疑。但无论合众国或任何一州，都不得承
担或偿付因援助对合众国的作乱或反叛而产生的任何债务或义务，亦不得承担或偿
付因丧失或解放任何奴隶而提出的任何赔偿要求；所有这类债务、义务和要求，都
应被认为是非法和无效的。
第五款
国会有权以适当立法实施本条规定。

第十五条修正案〔1870〕

第一款
合众国公民的投票权，不得因种族、肤色或曾被强迫服劳役而被合众国或任何
一州加以剥夺或限制。
第二款
国会有权以适当立法实施本条。
第十六条修正案〔1913〕国会有权对任何来源的收入规定和征收所得税，不必
在各州按比例分配，也无须考虑任何人口普查或人口统计。

第十七条修正案〔1913〕

〔一〕合众国参议院由每州两名参议员组成，参议员由本州人民选举，任期6年；
每名参议员各有一票表决权。每个州的选举人应具备该州州议会人数最多一院选举
人所需具备之资格。
〔二〕任何一州在参议院的代表出现缺额时，该州行政当局应发布选举令，以
填补此项缺额，但任何一州的议会得授权该州行政长官，在人民依该议会指示举行
选举填补缺额以前，任命临时参议员。
〔三〕对本条修正案的解释不得影响在本条修正案作为宪法的一部分生效以前
当选的任何参议员的选举或任期。

第十八条修正案〔1919〕

第一款
本条批准一年后，禁止在合众国及其管辖下的一切领土内酿造、出售或运送作
为饮料的致醉酒类；禁止此类酒类输入或输出合众国及其管辖下的一切领土。
第二款
国会和各州都有权以适当立法实施本条。
第三款
本条除非在国会将其提交各州之日起七年以内，由各州议会按本宪法规定批准
为宪法修正案，不得发生效力。〕

10. 美国1787年宪法的主要特点是什么

特点：

1787年宪法体现了三大原则，联邦制原则、分权与制衡原则、民主原则。

分权原则：宪法规定立法权、行政权、司法权分属于国会、总统和法院。国会是国家立法机关，由选举产生，有一定任期。总统享有发布行政命令的权力；

联邦法院法官实行终身制，法院审理案件时，不受总统和国会的干涉。分权原则不仅表现在联邦政府立法行政司法三机关的权力分立上，而且表现在联邦政府与州政府的权力分配上。

制衡原则：根据宪法规定，国会通过法律，必须得到参众两院的同意。两院通过的法律，如果总统不同意，可以行使否决权，总统对国会通过的法案还有搁置否决权。总统及其政府的活动经费必须由国会通过预算法案，国会可以三分之二的多数票推翻总统的否决权。

联邦法院法官由总统取得参议院同意后才能任命，国会可弹劾法官，可通过法律来决定法院的编制，联邦最高法院对国会通过的法律和总统发布的命令有权进行司法审查并宣布违宪而使之无效。

限权政府原则。政府职权和组织活动都由法律规定，政府必须在法律范围内进行活动的法治原则。限权政府原则还具体表现在关于个人权利和自由的规定上，政府在行使权力的时候，必须保证个人权利和自由。

(10)美国行政法特点扩展阅读：

意义

积极意义

1、1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础。首创违宪审查制度，这一制度真正赋予了宪法以根本法的地位，它将一切法律都置于宪法精神的统治之下，一切法律权利最终都起源并归结于宪法权利。

这一制度的实施，不仅对维护法制的统一、调整统治阶级内部关系具有积极意义，而且创造了发展宪法、实现宪法监督和保障的独特模式。

2、西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。

3、联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行权力制衡,三权分立原则，有利于防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。

4、地方分权与中央集权相结合,形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。

5、这部宪法体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，保证美国的长期稳定。

6、促进了资本主义经济的发展。

7、建立了联邦制总统共和制，开创了近代政体新形式，既确保了共和，又加强了主权。

消极意义

1、承认了黑人奴隶制。

2、保留了种族歧视的烙印。