行政法下公产

Ⅰ 行政法和行政诉讼法法中得派出机构和派出机关是什么意思有什么区别都有哪些部门

按照我国行政法的基本原理，各级人民政府及其工作部门可以依法设立内下属的行政组织容，但是，两者设立的下属机构并非都是派出机构。一般来说，人民政府设立的下属机构称为派出机关，而人民政府工作部门设立的下属机构才称为派出机构。这在行政法中是有严格区分的。
在我国现行的行政管理体制中，派出机关主要有三类：省人民政府派出的行政公署，区人民政府派出的街道办事处和县人民政府派出的区公所。而派出机构则比较多，如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等，不一而足。值得进一步指出的是，派出机关和派出机构在许多方面存在明显区别：首先派出机关的职权范围涉及到所辖区域的方方面面，而派出机构往往只涉及某一项行政职权；其次，在法律地位上两者区别明显，派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位，而派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。当然，还有其他一些区别，就不赘述。

Ⅱ 行政法与行政诉讼法

29.2 ①两种行为的权力归属不同。行政处罚权属于行政权的一部分；而刑罚的权力归于审判 权的范畴。
②实施处罚的主体不同。行政处罚是由有外部管理权限的行政机关或法律、法规授权的组 织实施
；而刑罚的实施主体是国家司法机关 —— 人民法院。
③实施处罚的对象不同。行政处罚的对象是违反行政法律规范的公民、法人或其他组织， 当公民、法人或其他组织既违反行政法律规范又违反了刑事法律规范的情况下，也可能对其 实施两种处罚；而刑罚只能对违反刑事法律规范的犯罪分子实施，而不能对只违反行政法律 规范而未犯罪的人实施。
④作出处罚决定的程序不同。行政处罚是按照行政处罚法所规定的行政程序作出的；而刑 罚必须根据刑事诉讼法的程序作出，这是由刑罚在法律制裁中具有最严厉的性质所决定的。
⑤处罚的种类不同。行政处罚的种类很多，既有行政处罚法的统一规定，又有各单行法律、 法规的分散规定。而刑罚的种类统一由刑法规定，有两类十种，即五种主刑和五种附加刑。

31.（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）法律规定的其他情形。

32.1（1）作出被申请复议的具体行政行为的行政机关。

（2）作出被申请复议的具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。

（3）作出被申请复议的具体行政行为的行政机关所属的人民政府。

2.在有法律明确规定情况下行政复议程序前置，其他情况下可直接提起行政诉讼

3在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。本案中即自2000年1月14日起三个月内

Ⅲ 公产房子使用权问题

关于公产房的性质
所谓公产房，是我国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。
按照产权人的不同又分为三种：
第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。
第二种是单位自管产。指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产。
第三种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前两种，在北京交易时一般需要取得上市许可证。
公房产继承中的法律问题
关于公产房能否继承的问题，实践中争议很大，众说纷纭，各执己见，很难统一 。公产房的这种特殊形态，是我国社会所特有的一种事物。现在公产住房的产权在法律上讲是模糊的。司法实践中对于许多问题是用政策性的临时规定进行调整的，其合法性和合理性也存在矛盾。
从法律上讲，公产房出租人与承租人的权利之间存在某种脱节的联系，是一种不完整的不动产所有权，比如说，公产房的承租人可以通过租赁房屋获得一定的收益，其承租人的继承人当然也基于某种优先权继续获得房屋的租赁收益。
按照我国《继承法》的规定，遗产一般是公民死亡时遗留下来的的个人合法财产，对于公产房承租人只有使用权，没有所有权，所以并不在遗产范围，依法不能继承。
当然随着我国经济的发展，对于公产房的继承问题出现较多的缓冲处理。现在许多认为公产房可以继承的人认为住房是父母的辛勤劳动挣下来的，住房就是“遗产”，当然可由继承人继承。此种要求虽不合法，却也符合我国现实的社会实际。
实践中从社会安定、和谐的角度来考虑，一般来说可以变更承租人。建设部的《城市房屋租赁管理办法》规定：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”
从这些规定来看，公有住房承租权的取得是有一定法定条件的，特别是原承租人死亡时，承租权并不能像其他可继承的财产权一样适用《继承法》的规定来继承。但对于符合承租条件的承租人要变更承租人姓名延续承租的，经过住房部门同意是可以变更的。

Ⅳ "公产房"拆迁的处理办法有哪些“公产房”拆迁的补助措施有哪些

（ 一）国务院制订颁行的《城市房屋拆迁管理条例》
国务院先后于1991年3月22日和2001年7月颁布《城市房屋拆迁管理条例》，目前施行的正是于2001年11月1日起生效的《城市房屋拆迁管理条例》。
从对具体条文的研读可以看出，这两个条例都仅仅是对房屋拆迁管理工作的具有指导意义的原则规定。2001年的新条例仅主要针对货币补偿的内容进行了增补修订，其他内容均未作大的变动。
旧条例将拆迁补偿安置的条文规定分别为两个章节，分别为第三章《拆迁补偿》和第四章《拆迁安置》，共十六条，其中直接针对非住宅房屋的条文共有四条。新条例则把拆迁补偿和安置的规定合并为一个章节，即第三章《拆迁补偿与安置》，共十二条，其中针对非住宅房屋的条文共有二条。
这些原则规定，即未对非住宅房屋的界定、分类，逾期安置的补偿、造成停产停业的补偿作出具体明确规定，也未对违法者应承担何种法律责任作出规定。因此，单靠之一条例规定来调整非住宅房屋的拆迁补偿安置总是显然是远远不够的，只有把这些原则规定具体化，细则化才有实际意义。这些具体的、细则化的条文就只能靠各级的地方性法规或政府规章来规定了。
（二）、地方性法规
为了便于操作实施，各级地方立法机关均依据国务院的《拆迁管理条例》制定了符合本地方实际情况的，可操作性强的地方性法规，用以规范和调整本地方的房屋拆迁管理工作。这些地方性法规基本上呈二级结构，即各省人大常委会制定本省的拆迁管理条例，而各有立法权的城市则根据国务院和省的拆迁管理条例制定本市的拆迁管理办法。这样，实际上我国的拆迁管理法规体系就成了三级结构，即国务院——各省地方法规——各市地方法规。省、市制定的地方法规是国务院行政法规的细则化，在不违背国务院行政法规的前提下，各省市制定出更为具体明确拆迁程序、补充办法、标准及逾期安置的法律责任等具体规定。因此，目前我国各级地方法规实际上成了规范和调整拆迁补偿安置的主要法律依据。
以福建省为例，福建省人大常委会于1993年6月8日制定颁布了《福建省城市房屋拆迁管理办法》，福州市人大常委会于1991年8月31日制定颁布了《福州市房屋拆迁管理办法》，同时市政府还制定了与之相配套的规章。其他省的情况也大抵如此。

考察这些省、市两级的地方性法规的条文，不难发现，在城市房屋拆迁的补偿与安置的问题上，对于住宅性质的房屋拆迁工作，由于其性质单一，在补偿与安置上易于规范化操作，各级法规也对此规定得比较具体、明确，条文的可操作性强。相比之下，由于非住宅房屋情况远比住宅房屋复杂得多，难以规范化操作，在各级法规的条文规定上相对于住宅房屋来说也显得简单、原则，其中最典型的一个例子就是，同样对于逾期安置这个问题上，《福建省城市房屋拆迁管理办法》对住宅房屋规定得很具体：“从逾期之日起每月应付给三倍临时安置补助费；超过半年的，每月应付给六倍的临时安置补助费。”而对于造成非住宅房屋逾期安置的，则无任何条文规定，即对于非住宅房屋逾期安置如何补偿，缺乏法律依据。

究其原因，主要是由于非住宅房屋类别众多，性质不同，用途各异，如厂房与商业店面，机关、学校，公益事业用房等，建筑结构差异大，生产设备不同，经营方式不同，搬迁内容不同，过渡安置的方式、拆除房屋后带来的问题及逾期安置后造成的损失不同等等，这样导致很难对此有一个规范、统一的条文规定。因此，即使规定：“因拆迁造成停产、停业的，停产停业期间，拆迁人应按被拆迁人在册职工标准工资和物价补帖标准给予经济补助，并发给搬迁费用。”也难以适用于所有各类型的非住宅房屋。

二、非住宅房屋的界定

由于非住宅房屋情况复杂，性质各异，用途不同，其与作为单一住宿起居用途的住宅房屋的补偿、安置的方式、标准不同，因此，在拆迁之前，无论是拆迁人还是被拆迁人，亦或是拆迁主管部门，对被拆房屋的性质进行界定，无疑是一项十分重要的工作，其关系到拆迁人与被拆迁人的切身利益，有时也成为双方在签订拆迁补偿还安置协议的争议焦点及纠纷的源头。

非住宅房屋从类型上划分，因不同分类标准而产生不同类别，若从房屋所有权源上来分，则可分为国家所有的或可称为由地方财政拨款建设的非住宅房屋，这主要是机关、事业、国有企业单位、公益设施等的非住宅房屋；另一类则为由私人或私营组织所有的非住宅房屋，如私营企业，商业服务业店面等。若从具体用途上来划分，则可分为工业厂房、机关、学校、事业单位用房、商业服务业用房、军队用房、居委会用房、公益事业用房、寺庙宗教用房等。这其中，属国有性质的非住宅房屋，包括机关、学校卫生、事业单位、公益设施，以及寺庙宗教等，对其非住宅性质及用途的界定不存在什么问题。容易出现纠纷，引发争议的则集中在商业店面及一些工业厂房的界定工作。由于拆迁地块基本都属于城市中的旧城区，其房屋往往历时长久，用途并非始终如一，甚至几经变易，所有权人或使用权人往往依靠这些房屋组织生产和经营，来维持自身的生存和发展，甚至是其生活的唯一来源，因此对其界定工作尤其重要。

在这个问题上，各个地方均为此制定了一些标准、条件用以界定非住宅房屋。但是均显呆板，有的规定以房屋所有权证上记载的房屋用途来界定，有的则规定看其是否有合法的营业执照等等，不一而定。

笔者认为，在对非住宅房屋特别是对商业店面、工业厂房的界定上，应遵循客观、实际、合理的原则。所谓客观，即指应尊重该房屋目前的客观状况，而实际则指按照其目前的实际用途，合理则指公平合理地进行认定。在这三个原则的指导之下，结合以下几个条件来进行界定：

（一）、房屋所有权证及其他相关建设文书如规划许可证、建筑施工许可证等载明其用途为非住宅房屋如用途为店面、厂房等；

（二）、无产权证或产权证明等相关文书上未载明用途为非住宅，但其在拆迁公告发布之前较长时期内其实际用途为非住宅，这个时期的长短宜以一年以上为限，这样既能尊重客观，又顾及其历史状况；

（三）、具有合法的工商营业执照；

（四）、该房屋原为住宅性质，后房屋所有权人自己作为店面经营且以经营收入为主要生活来源；

（五）、私有房屋出租给他人作为店面经营，且所持有的《租赁许可证》上载明为非住宅，并依法缴纳相关税费；

（六）、直管公房出租给第一承租人作为非住宅使用，并按非住宅用房缴纳租税。

以上六种条件只要符合其中一种条件，就可依此认定该房屋为非住宅。这六种条件可以说已经包含了原来为住宅后来改作非住宅用途。用途、原本就设计为非住宅房屋的、私人住宅经有关部门颁发租赁许可证允许其改作非住宅的等等各种不同情况，

三、对非住宅房屋停产停业损失的补偿。

国务院《城市房屋拆迁管理条例》对拆除住宅和非住宅房屋并以产权调换形式进行安置的被拆迁人，分别规定了向被拆迁人支付临时安置补助费和“因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿”的原则性规定。福建省及福州市《城市房屋拆迁管理办法》则对拆除住宅房屋并实行产权调换自行过渡的临时安置补助费标准进行具体明确的规定，在实践中也很少产生什么争议。但是，对于因拆迁非住宅房屋而给被拆迁人造成停产停业损失的，应当如何补偿，补偿金额标准如何确定却少有如拆迁住宅房屋那样确定统一的标准。主要表现在：法规上缺乏具体明确的补偿方法和标准，“适当”的尺度很难掌握，很难做到双方满意；各地方所制定的补偿标准混乱不一，不尽合理。这主要是因为非住宅房屋情况复杂，种类繁多 总之公房产权未归属于您的话，可能只会适当补偿一些钱。或者当初你购买公房时所缴费用退还再另补一点。各地标准不一。

Ⅳ 行政法：以下公务行为还是个人行为

关键是你所说的那个“原本并不是小偷的“小偷””到底是否是嫌疑人？如专果不是小偷，为何有人呼救，还属逃跑？
在当时情况下，很有可能那个人就是犯罪嫌疑人，所以城管的追赶无疑是“见义勇为”，至于是否对那个人的伤是否负责，与是否“职务行为”或“个人行为”无关。
如果受伤受残的是城管队员，而实施使城管队员伤残的人又无力赔偿的话，城管队员作工伤处理，由城管部门负责。

Ⅵ 行政公产与民法所有权的区别

行政公产必须是所有或管理的客体，即
行政公产或为所有权的客体，或为管理权的客体。
第一，原始的行政主体在我国有两种：国家和集体。
宪法中规定的社会主义公有制即全民所有制和劳动群众集体所有制在我国，原始的行政主体不包括行政机关及其法律法规授权组织。
根据我国宪法
第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”
第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”
第12条进一步规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。”这是我国行政公产制度的宪法依据和法律依据。
公有公共设施公产是指行政主体所有的，并由行政主体本身或另设其他法人管理的以实现公用目的公产。公有公共设施是公共公产的一部分。表现为楼宇、桥梁、高速公路、车站等具体形式。
其次这种公产的使用，既可以是直接地利用，也可以是间接地利用。
所有权为定限物权的基础。定限物权，如地上权、典权、地役权等用益物权，与抵押权、质权、留置权等担保物权仅限于一定范围内对标的物为支配，故学理上称所有权为全面的支配权，称其他物权为一面的支配权，并将所有权系对标的物全面支配不可分割的特性，称为“完全性”或“完整性”。
强调所有权的全面性特征，具有否定分割所有权的意义。故日耳曼法上的上级所有权与下级所有权，我国历史上固有法中的大租权与小租权、田骨与田皮等带有浓厚封建色彩的分割所有权观念与制度，与对标的物为全面支配的近代所有权观念并不相容，在近代民法中已无存在余地。

Ⅶ 行政法属于公权力还是私权利

行政机关属于国家机关，所以行政权属于国家授权的公权力

Ⅷ 公产房到底能不能继承

公租房无权继承，只能在承租期内，继续承租。

法律依据《中华人民共和国合同法》

第二百三十四条

承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

从法律角度来讲，继承的前提是被继承人生前有遗留的个人的合法财产，而公产房的产权人并非个人，所以公产房是不存在继承问题的。然而在现实生活中，公产房的实际使用人即承租人不享有该公产房的物权，仅享有承租权。依据本市的有关规定，当承租人死亡或户籍迁出本市的，其配偶、父母、子女均可申请办理过户，但是申请办理过户的人只能有一个且必须符合过户条件。当申请过户的人有两人以上的，双方或多方必须达到一致意见以后，方能办理过户手续。

Ⅸ 我想请教一下公产房变成私产房办理手续需要多长时间

房屋转让过户的规定

投入使用的房地产买卖双方，应当签订房地产买卖合同，合同文本可以使用房屋土地管理局制定的示范文本，也可使用自制合同。使用自制合同的，当事人在过户申请前应委托经市房地局认定的法律服务机构进行预审，法律服务机构对符合规定的自制合同，提出预审合格意见。市、区、县房地产交易管理机构受理过户申请后，应对买卖双方提供的申请过户资料进行审核，审核内容如下：

一、当事人提供的材料是否合法、有效；
二、申请书填写的内容与提供的材料是否一致、无误；
三、房地产的权属是否清楚，有无权属纠纷或他项权利不清的现象，是否属于《房地产转让办法》规定不得转让的范围；
四、受让人按规定是否可以受让该房地产；
五、买卖的房地产是否已设定抵押权；
六、买卖已出租的房地产，承租人是否放弃优先购买权； 七、买卖共有的房地产，共有人是否放弃优先购买权；
八、房地产交易管理机构认为应该审核的其他内容。

买卖双方当事人对于市、区、县房地产交易管理机构作出的不予过户决定有异议，可向市房地局申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。

办理房屋产权过户的手续和费用：
1、5年内的房屋过户，需要由卖方交纳个人所得税。5年以前的不需交。
2、第一次过户要交纳1.75%的讫税（财政部门收取）
3、6元/平方米的手续费（房管局收）
4、房屋评估费按评估后总价的5‰收（评估事务所收）
5、公证费最高300元
根据以上各项费用您自己一算便知。

经济适用住房上市交易应缴税费
一、买卖：
除所得收益缴纳外，以成交价（或评估价）为计（费）基数按下列规定缴纳税费：
（一）土地出让金：按国家、省已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的有关规定执行；
（二）所得收益缴纳（已购经济适用住房出售免缴）：由卖方缴纳。按成交价扣除当地政府公布的同期经济适用住房平均单价、原支付超过住 房面积标准的房价款和卖方按本规定缴纳的土地出让金、印花税、监证费 后的净收益，按超额累进比例缴纳。成交价高于当地同期经济适用住房平 均单价50％以下的部分，按20％缴纳所得收益，80％归卖方；成交 价高于当地同期经济适用住房平均单价50％以上的部分，30％缴纳所 得收益，70％归卖方。超过住房面积标准的净收益全额缴纳。
（三）印花税：0．1％，买卖双方各承担一半；
（四）契税：1．5％，由买方缴纳；

二、出租：
（一）土地收益：按出租建筑面积每平方米0．5元征收，由出租方缴纳；
（二）营业税、房产税、教育费附加、社会事业发展费、基础设施建设附加费、城市维护建设税、个人所得税：按租金收入10％的综合征收 率征收，由出租方缴纳；
（三）土地使用税、印花税：按现行规定征收；
三、已购公有住房和经济适用住房上市交易的其他行政事业性收费按国家和省有关规定执行。

房产过户的费用有下列几项，但各地可能有出入：
一、政策性收费：
1、契税：普通住宅：评估价*1.5%；非普通住宅：评估价*3%
2、个人收入调节税：（评估价-原购入价）*20%
3、营业税：住宅购入不满两年的：评估价*5.55%；非普通住宅购入两年以上的：（评估价-原购入价）*5.55%；普通住宅购入两年以上的免交。
4、房产交易费：房屋建筑面积*6元/平方米
5、印花税：评估价*0.1%
6、房产证工本费：85元
7、土地证工本费：105元
8、交易评估费：评估价*0.3%

二、如果通过中介交易，应支付的中介费：
1、交易中介费：成交价*1%
2、房产权证代办费：每证100元

Ⅹ 天津公产房变更承租人协商不一致到法院行政诉讼立案吗

提问者应该了解复行政制诉讼的起诉条件，根据《行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：
(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
同时，根据《行政诉讼法司法解释》第二条规定， 行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：
(一)请求判决撤销或者变更行政行为;
(二)请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务;
(三)请求判决确认行政行为违法;
(四)请求判决确认行政行为无效;
(五)请求判决行政机关予以赔偿或者补偿;
(六)请求解决行政协议争议;
(七)请求一并审查规章以下规范性文件;
(八)请求一并解决相关民事争议;
(九)其他诉讼请求。
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。