如何界定行政法上的权利义务
行政法、民法、刑法是构成我国整体法律体系的三大组成部分，是分别用以调整国家行政管理、民事行为权利和惩罚犯罪的三个平等法律体系。
一【三者的基本区别】
所谓行政法，简单理解就是调整国家行政管理关系的法律。用以制约、规范和监督行政管理行为。
民法是用以调整公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。
刑法就是用来惩罚犯罪行为的。
二【三者基本概述】
（1）行政法：
简单理解就是调整国家行政管理关系的法律。是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
（2）民法：
民法是我国法律体系中最为重要的法律部门之一。根据不同的角度，人们在使用“民法”这一概念时，赋予其不同的含义：
首先，民法可分为形式意义上的民法与实质意义上的民法。所谓形式意义上的民法，指编纂成文的民法法典（即民法典）；所谓实质意义上的民法，指包括具有一切具有民法性质的法律、法规及判例法、习惯法等。比如，在我国，在民法典尚未制订的情况下，《民法通则》是基本的民事立法文件。此外，《合同法》、《担保法》、《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《继承法》等是民事单行法规。而在我国《宪法》以及其他部门法或者法规中，凡是涉及民事问题的法律规定，都是民法的组成部分；
其次，民法可分为狭义的民法与广义的民法。狭义的民法指部门意义上的民法，不包括商法典及商事特别法；广义的民法的范围相当于传统的私法的范围，即商法典以及商事特别法（如公司法、票据法、海商法、保险法、破产法等）均是民法的组成部分。
《民法通则》第二条规定：中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。
（3）刑法：
刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶级为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据自己的意志，规定哪些行为是犯罪并且应当负何种刑事责任 ，并给予犯罪嫌疑人何种刑事处罚的法律规范的总称。
刑法有广义与狭义刑法之分。广义刑法是一切刑事法律规范的总称，狭义刑法仅指刑法典，在我国即《中华人民共和国刑法》。
㈡ 如何理解行政法中的职权法定与依据法律问题
职权法定来是指行政机关的职权源范围由法律明确规定，行政机关行使权力不得超越法律限定的职权范围。
依据法律一般称为依法行政指的是行政机关行使权力作出行为首先必须符合法律的规定，即不能违反法律的禁止性规定；其次对绝大多数行为而言还必须有法律的授权，即法律必须允许行政机关做出某种行为，行政机关才能够做出某种行为，否则即为违法。
㈢ 论述行政相对人的法律地位及其权利义务
行政相对人，指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。例如，在药品监督管理关系只，药品监督管理机关是行政主体，药品生产、经营、使用单位就是行政相对人；在工商管理关系中，工商机关就是行政主体，而作为工商管理对象的企业、个体工商户及其他经营主体就是行政相对人。在美国行政法理论中有“私方当事人”的说法，而在德国行政法中有“相对人”慨念。在我国，行政相对人与行政主体是行政法学中两个相对应的慨念，不是行政法律规范中的专门法律术语，但如同需要行政主体慨念以明确其行政职能主体身份和地位一样，也需要行政相对人慨念以明确与行政主体相对应的另一方当事人。
行政相对人在行政法律关系中不具有行政职责和行政职权，因而在行政管理关系中，属于被管理的一方，有服从管理的义务，那么，行政相对人是不是在行政法律关系中只是一个消极的角色，服从的角色呢？
一、 行政相对人的特点
其一、行政相对人是行政法律关系中不具有行政职责和行政职务身份的一方当事人，行政相对人与行政主体的相对性之一，就是二者的法律身份及其权利义务内容在法律性质上的差别。行政相对人所包括的公民、法人和其他组织的法律身份和被管理者的法律地位角度去界定的。行政相对人的法律地位表明其是人身权、财产权等权利义务主体而非行政职权主体，并接受行政主体的行政职能管理。因此，行政相对人只存在于外部行政法律关系中。
其二、行政相对人是与行政主体之间具有特定行政法律关系的人，即行政相对人是行政主体行使行政职权行为所针对的人。行政相对人与行政主体相对性的另一个特点，就是行政相对人已进入某个行政法律关系中，成为该行政法律关系中与行政主体相对应的被管理方当事人。行政相对人所应具有的普通公民，法人或者其他组织地位与身份，只解决了可以成为行政相对人的资格问题，但并未解决现实生活中某项行政行为的行政相对人到底应当是谁的问题。比如，从行政相对人的法律地位与身份资格上讲，所有公民都可以是公安机关实施治安管理的相对人，但在公安机关实施的某个治安管理行为中，只有该行为所指向的公民是该管理行为及其所形成的管理关系中的相对人，而其他公民就不是该项治安管理法律关系相对人。因此，行政相对人是行政法律关系中与行政主体相对应的一方当事人。
其三、行政相对人是行政管理中被管理一方的当事人，包括公民、法人和其他组织。由于行政管理的领域广泛，行政管理的对象也很复杂，既包括公民个人，也包括各种组织，因而可以成为行政相对方当事人的有公民、法人及其他组织。
二、 行政相对人的法律地位
在行政法律关系中，行政相对人与行政主体之间，存在着两个方面的法律关系，一是行政管理法律关系，二是监督行政法律关系。在前一关系中，行政主体拥有多种行政管理权利，处于主导地位，比如，在行政管理法律关系中，由于行政主体是管理者，依法享有强制、命令、指挥、制裁等权利。而行政相对人处于被管理地位，由于行政公务优先、推定有效及不停止执行等公务原则，使得行政相对人具有服从和接受管理的义务，因而行政相对人与行政主体处于不对等地位。而在后一关系中，相对人享有法律规定的监督权、请求权、诉讼权等，处于监督主体和原告等地位，就应与行政主体处于平等的法律地位。再比如，在行政实体法律关系中，行政主体依法拥有较多的行政自由裁量权，而行政相对人具有服从管理的义务，但在行政程序法律关系中，则要求行政主体行使职权和实施行政行为的过程做到公正、公开和事实清楚，如行政处罚中具体规定了亮明身份、告知处罚事实、理由和依据、回避及当事人有陈述权和申辩权等，行政主体就承担了较多的程序性义务，而行政相对人就享有了较多的程序性权利。因此，观察认识相对人的法律地位，只有从这种具体状态出发，才能明白双方的具体权利和义务，从而作出恰如其分的判断。
行政相对人的具体法律地位，也会因行政相对人存在的状态不同，所享有的权力与承担的义务的内容也不同，而导致一定的差别，如公民，就会因自然人状态而享有人身自由权、生命健康权、申请结婚登记权等；而法人组织也会因企业法人、社团法人的不同，享有不同的法律权利，如企业法人就享有申请颁发营业执照和经营自主权，事业单位就享有自主发展权等。
行政相对人在行政法律关系中的双重性，导致了其在行政法上的权利义务的复杂性。行政相对人在进入某项行政法律关系前，就已依照其他法律、法规，取得了基于公民（自然人）、法人或其他组织的身份享有的法律权益，这些法律权益主要是宪法所确认的言论、出版、结社、集会等政治权利，劳动、休息、受教育等权利，民法所确认的人身权和财产权等民事权利。当相对人与行政主体产生行政法律关系进入行政法领域后，除非法律、法规另有规定外，行政主体不得任意侵犯或克减这些权利，必须加以认可和保护，并且应积极创造条件发展和维护相对人的这些权益。这不仅是行政主体的神圣义务，而且是行政法律制度的性质和宗旨所在。当然，相对人在享有上述权利的同时，也应当履行宪法、民法等法律、法规所规定的义务。不过，上述相对人的权利义务，毕竟还不是行政法上的权力义务。所谓行政法上的权利义务，是指在行政法律规范中，处于行政法律关系中的相对人被规定的那些权力义务。虽然这些权力义务总是具体体现在单个的行政法规范中，但并不妨碍我们可以把它综合出来加以慨括和认识。
三、 行政相对人在行政法上的权利
行政法规范规定的相对人权力，主要是随着行政相对人资格的确定和行政法律关系的形成而产生的。这些权利主要有以下几方面：
1、参与行政管理权。指行政相对人通过法定形式、法定途径参与参加行政管理的权利。包括通过建议、参加讨论、报刊舆论及评议等活动形式，对国家政策、法规和规章的制定、重大决策、管理体制改革、如何提高行政管理活动的社会效益与行政效率、国家公务员的评价等，依法发表看法和意见，提出批评。随着民主与法治的发展，行政相对人参政权利会越来越广泛。
2、要求提供管理服务方面的权利。具体包括：受益权，即指相对人有要求行政主体实施一定行为以满足自己某种利益的权利，如依法要求实施某种社会优待，享受某种社会福利或政府补贴等等。要求颁发证照权和登记权，即指相对人有要求行政主体实施一定行为以确认某种资格或法律事实，准其从事某方面行为。如颁发许可证、营业执照或商标注册、户口登记等先行要求履行某种职责和权利，即要求主管机关制止、纠正某种违法行为或对该违法行为实施制裁，或者对某些危险状态进行排除等等。
3、有关涉及处理相对人权益时的权利。指行政机关将作出有涉及处理行政相对人权益和行为时，行政相对人所享有的权利。具体包括：了解权，即有权了解有关事实、情节及有关的法律、法规依据及事由；申辩权，即对有关事实、情节的辩解、反驳权利；听证权，即对有关案件事实、证据以听证会形式，要求行政主体予以说明并允许相对人申辩、质证的权利；要求回避权，即要求因某种因素可能影响处理决定公正性的行政公务员回避的权利。
4、控告、检举、揭发权。指行政相对人对行政主体和行政公务人员执行职务过程中的违法行为和现象，享有向有关机关和部门进行检举、揭发、控告的权利，并且享有不被打击报复和被其他法律规范所规定而受到保护的权利。
5、申请复议，提起诉讼和请求赔偿的权利。即行政相对人对行政主体和行政公务人员行使职权和实施职务行为，认为违法侵犯其合法权益，请求保护和救济的权利。
行政法予以确认，保护的其他法律权益。主要是指相对人基于公民、法人和其他组织身份所享有的法律权益，而这些法律权益是行政相对人在进入某项行政法律关系前，就以依照其他法律、法规取得。在进入该行政领域后，除非法律、法规另有规定外，行政法规范也予以认可和保护。如人身权、财产权、言论、出版、结社、集会、游行示威、宗教信仰自由等政治权利，劳动与休息权利，受教育权利等。
行政相对人在行政法上的义务，主要就是遵守行政法规范的义务，是指遵守有关规定行政管理秩序的法律、法规、规章及其他行政规范的义务。一是服从行政管理的义务。一方面，行政法规范对行政管理秩序的规定，还要靠行政执法感机关的具体管理活动才能完成实现，因而行政相对人应当服从行政管理要求；另一方面，为了保证行政管理活动的权威，统一和公务连续，法律赋予了行政主体的管理行为具有强制形成与先予执行特点。二是协助行政管理的义务。行政主体及行政公务人员执行职务过程中，行政相对人具有相关的公务协助义务，如协助控制违法场面或维持公共秩序，提供执行公务所需要的交通工具或某种方便条件，如实提供所掌握的有关案件情况和材料等。
行政相对人在行政法上的具体义务内容，一方面，表现为行政主体及行政公务人员所拥有的向职权内容相对应；另一方面，多规定于具体的单行法律、法规之中，对于规章及其他行政规范中行政相对人规定的义务，不得与法律法规相违背或相抵触。
确立并研究行政相对人，具有一定的法律意义。一是在行政法上有助于我们认识到行政相对人不是单纯的被管理者，而是一定的权利与义务主体，正是行政相对人作为与行政主体相对一方当事人的法律地位，才导致了行政救济、国家赔偿一系列行政法律制度；二是对行政相对人的研究与分析，有助于我们划分行政机关的内外行政活动，区分内部与外部行政法律关系，建立和完善各项具体行政法律制度，规范行政管理职权活动的合法与有效，如行政处罚与行政处分的适用对象和范围，外部法定程序与内部组织程序等，在实施行政活动中不得相互代替、交替，否则导致行政行为无效；三是确立并研究行政相对人慨念，有利于确认行政复议申请人，另外，通过行政主体与行政相对人两个对应慨念的研究，也有助于分析和判定行政机关的行政主体身份与机关法人身份，为正确适用行政法律规则奠定基础。同时，有助于使行政公务人员进一步确立为人民服务，为管理对象服务的“公仆”意识，改善行政管理和服务的质量，提高服务水平，树立行政主体即管理又服务的良好形象。
㈣ 行政法是如何保护公民的权利的
行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律部门之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的地位。行政法的作用概括起来主要表现在以下三个方面：
1.维护社会秩序和公共利益
随着现代社会经济、文化的不断发展，也产生了越来越多的社会问题，要求行政机关履行发展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责。因此，行政机关必须通过行政立法、行政执法及行政司法等各种手段，来有效地规范、约束行政相对人的行为，制止危害他人利益和公共利益的违法行为，建立和维护社会秩序与行政管理秩序，确保行政机关充分、有效地实施行政管理。
2.监督行政主体，防止行政权力的违法和滥用
由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利的不对等性，因而必须对其加以监督和制约。在各类监督方式中，最有效、最直接的监督就是行政法监督。行政法通过规定行政权力的范围、行使方式及法律责任等方式，可以达到有效监督行政主体、防止行政权力违法或滥用的目的。
3.保护公民、法人或其他组织的合法权益
行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：一是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利的实现：二是通过赋予公民、法人或其他组织对行为的监督权(如检举权、控告权)，行政权行使过程中的参与权(如知情权、要求听证权)，特别是对行政行为侵犯其合法权益的提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。
㈤ 行政法上的权利能力和行为能力是什么
在行政法中权利抄能力和行为能力既有联系，也有区别。适用于一般规律，主要表现如下
权利能力和行为能力的区别：对公民来说，有权利能力，不一定就有行为能力，公民的权利能力和行为能力在起始时间上是有区别的，权利能力自出生就具备，公民出生就可以享受民法规定的各种权利，而行为能力是从满18周岁开始才完全具备的，18周岁以上的公民是完全民事行为能力人，可以独立的进行民事活动。满10周岁不满18周岁是限制民事行为能力人，不满10周岁是无民事行为能力人，其所从事的民事活动是无效的，只能由其法定代理人代理经济活动。权利能力和行为能力的关系：行为能力是能够以自己的行为取得权利，承担义务的能力或者资格。权利能力是自然人享有权利、承担义务的能力或资格。
两者之间最根本的区别体现在行为能力强调是以自己的行为来取得权利，承担义务。
㈥ 谈一下行政相对人的权利和义务的详细的理解（具体的每一个都谈谈）急用~~
1.行政相对人，指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。例如，在药品监督管理关系只，药品监督管理机关是行政主体，药品生产、经营、使用单位就是行政相对人；在工商管理关系中，工商机关就是行政主体，而作为工商管理对象的企业、个体工商户及其他经营主体就是行政相对人。在美国行政法理论中有“私方当事人”的说法，而在德国行政法中有“相对人”慨念。在我国，行政相对人与行政主体是行政法学中两个相对应的慨念，不是行政法律规范中的专门法律术语，但如同需要行政主体慨念以明确其行政职能主体身份和地位一样，也需要行政相对人慨念以明确与行政主体相对应的另一方当事人。
2.行政相对人在行政法上的权利
行政法规范规定的相对人权力，主要是随着行政相对人资格的确定和行政法律关系的形成而产生的。这些权利主要有以下几方面：
1、参与行政管理权。指行政相对人通过法定形式、法定途径参与参加行政管理的权利。包括通过建议、参加讨论、报刊舆论及评议等活动形式，对国家政策、法规和规章的制定、重大决策、管理体制改革、如何提高行政管理活动的社会效益与行政效率、国家公务员的评价等，依法发表看法和意见，提出批评。随着民主与法治的发展，行政相对人参政权利会越来越广泛。
2、要求提供管理服务方面的权利。具体包括：受益权，即指相对人有要求行政主体实施一定行为以满足自己某种利益的权利，如依法要求实施某种社会优待，享受某种社会福利或政府补贴等等。要求颁发证照权和登记权，即指相对人有要求行政主体实施一定行为以确认某种资格或法律事实，准其从事某方面行为。如颁发许可证、营业执照或商标注册、户口登记等先行要求履行某种职责和权利，即要求主管机关制止、纠正某种违法行为或对该违法行为实施制裁，或者对某些危险状态进行排除等等。
3、有关涉及处理相对人权益时的权利。指行政机关将作出有涉及处理行政相对人权益和行为时，行政相对人所享有的权利。具体包括：了解权，即有权了解有关事实、情节及有关的法律、法规依据及事由；申辩权，即对有关事实、情节的辩解、反驳权利；听证权，即对有关案件事实、证据以听证会形式，要求行政主体予以说明并允许相对人申辩、质证的权利；要求回避权，即要求因某种因素可能影响处理决定公正性的行政公务员回避的权利。
4、控告、检举、揭发权。指行政相对人对行政主体和行政公务人员执行职务过程中的违法行为和现象，享有向有关机关和部门进行检举、揭发、控告的权利，并且享有不被打击报复和被其他法律规范所规定而受到保护的权利。
5、申请复议，提起诉讼和请求赔偿的权利。即行政相对人对行政主体和行政公务人员行使职权和实施职务行为，认为违法侵犯其合法权益，请求保护和救济的权利。
行政相对人在行政法上的义务，主要就是遵守行政法规范的义务，是指遵守有关规定行政管理秩序的法律、法规、规章及其他行政规范的义务。一是服从行政管理的义务。一方面，行政法规范对行政管理秩序的规定，还要靠行政执法感机关的具体管理活动才能完成实现，因而行政相对人应当服从行政管理要求；另一方面，为了保证行政管理活动的权威，统一和公务连续，法律赋予了行政主体的管理行为具有强制形成与先予执行特点。二是协助行政管理的义务。行政主体及行政公务人员执行职务过程中，行政相对人具有相关的公务协助义务，如协助控制违法场面或维持公共秩序，提供执行公务所需要的交通工具或某种方便条件，如实提供所掌握的有关案件情况和材料等。
行政相对人在行政法上的具体义务内容，一方面，表现为行政主体及行政公务人员所拥有的向职权内容相对应；另一方面，多规定于具体的单行法律、法规之中，对于规章及其他行政规范中行政相对人规定的义务，不得与法律法规相违背或相抵触。
㈦ 如何判断一个法律关系是否是行政法律关系的标准
行政关系一般只来是纵向的隶自属关系，行政机关具有主动性、单方面性。当事人和行政机关权利、义务不对等。比如行政执法人员对违法当事人的罚款。
民事关系是横向的关系。双方当事人权利义务对等。双方意思表示一致才能成立民事关系。而行政关系一般不需要双方意思一致。
对于行政关系，如果当事人认为不合理，救济方式是主要是行政复议、行政诉讼。只有在法律明确对定下才可以调解。
民事关系的救济方式为协调、调解、仲裁、民事诉讼等。
㈧ 行政法律关系是指为行政所调整和规定得的，具有行政法上的什么和什么内容的各种社会关系
行政法律关系是指为行政所调整和规定得的，具有行政法上的权利和义务回内容的各种社会关系答。
行政法律关系的一方必须是国家行政机关或受其委托和授权的机关、团体或个人，即必须有代表国家从事行政管理的当事人。公民之间、公民与法人之间、法人之间以及公民、法人与其他社会团体之间不可能产生行政法律关系。行政机关与公民、法人和其他组织之间、行政机关之间、行政机关与其他国家机关之间、行政机关与外有关机关之间可以依法产生行政法律关系。
(8)如何界定行政法上的权利义务扩展阅读：
行政法律关系不同于行政关系。行政关系是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系。
行政关系构成了行政法的调整对象，主要包括四类：第一类是行政管理关系；第二类是行政法制监督关系；第三类是行政救济关系；第四类是内部行政关系。
㈨ 缺位不作为的行政不作为的界定
如何界定行政不作为，理论界大体有四种主张：1. 程序说。认为行政不作为是指行政主体负有作为的法定义务，并有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为；2.实质说。认为行政不作为是行政主体消极地不做出一定的动作，但要分方式的不为和内容的不为；3. 违法说。认为在行政违法理论中，没有合法的不作为。行政不作为就是行政不作为违法，是指行政机关、其他行政公务组织或公务人员负有法定的作为义务，却违反该规定而不履行作为义务的行为。
一般来看，行政不作为有以下四个构成要件：
1.行政不作为的主体必须是负有某种法定作为义务的行政主体。行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。成为行政主体必须具备四个条件：一必须享有行政权力，二必须能以自己的名义从事行政管理活动，三必须能够承担由于实施行政活动而产生的责任，四行政主体必须是组织，个人不能成为行政主体。
2.行政主体具有作为的行政义务。行政不作为的构成必须以行政主体及其工作人员负有行政法上的作为义务为前提条件。所谓作为义务，是指行政主体及其工作人员在进行行政管理活动中，基于特定的事实和条件而产生的依法应为一定行政行为的具体法律义务。法定的行政作为义务主要来源于四个方面: (1) 法律直接规定的行政作为义务。这种法律正面规定的行政作为义务只能来自狭义的义务性法律规范,禁止性或授权性法律规范都不能正面体现行政作为义务。(2) 法律间接体现的行政作为义务。所有授权性法律规范均隐含相应的行政职责,其中很大一部分是行政作为义务。另外,行政相对人行政法上的权利义务规范也隐含行政主体的行政职责,从而包容着行政作为义务。 (3) 先行行为引起的行政作为义务。它指由于行政主体先前实施的行为,使相对人某种合法权益处于遭受严重损害的危险状态,行政主体因此必须采取积极措施防止损害发生的作为义务。(4) 合同行为引起的作为义务。行政主体运用合同方式进行行政活动是现代国家追求民主行政的方式。行政主体因订立行政合同所生的权利义务是行政法上的权利义务,其中包括行政作为义务。当然这种义务以合同有效为前提。
3.行政主体有履行行政义务的可能性。虽然行政主体负有行政义务，但由于客观条件限制、意外事件及不可抗力导致行政主体及其工作人员由于非主观的原因而不能及时履行行政义务，不认定为行政不作为。
4.行政主体在法定的或合理的期限内不履行行政义务。行政主体不履行行政义务在司法实践中一般表现为两种形式：一种是行政主体在接到相对人的申请或依职权发现相对人的人身权或财产权需要获得保护的情形后，根本没有启动行政程序，属于完全的行政不作为。另一种形式是行政主体虽启动了行政程序，但在法定或合理期限内没有全部完成行政程序，属于不完全的行政不作为。