行政诉讼法追缴案外人财产

1. 新行政诉讼法为畅通诉讼入口而做出的规定有哪些

在坚持现有受案范围不变的基础上，新《行政诉讼法》对征收、征用及其补偿决定不服的，行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的，违法集资、摊派费用的和违法要求履行其他义务（如违法摊派劳务），没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的行政行为纳入了受案范围。同时对权利的保护扩大到了人身权和财产权之外的其他权利（如教育权、姓名权、劳动保障等权利）、行政协议（即行政合同）也纳入了行政诉讼受案范围。
最高法发布了《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《司法解释》），涉及立案登记制、行政机关负责人出庭应诉等十个方面内容，要求法院对当事人依法提起的行政诉讼，一律接收起诉状。《司法解释》总计27条，将和新《行政诉讼法》一起于2015年5月1日正式实施。
针对“立案难”，《司法解释》规定，对当事人依法提起的诉讼，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案;当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案;七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。
《司法解释》规定，起诉状内容或者材料欠缺的，法院应一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应登记立案。当事人拒绝补正或经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。

2. 判决后，如何追缴赃款

诈骗罪是刑事犯罪，要追究行为人刑事责任，违法所得应当追缴、退赔，受害人有权向法院提起刑事附带民事诉讼，要求对方返还诈骗的财物。

刑事判决生效后，赃款尚不追缴到位，由刑事审判机构移送执行机构依法强制执行。执行机构可以采取查封、冻结、划拨、拍卖、变卖等强制执行措施，以实现刑事判决内容。

《最高法院关于刑事裁决涉财产部分执行的规定》第八条 人民法院可以向刑罚执行机关、社区矫正机构等有关单位调查被执行人的财产状况，并可以根据不同情形要求有关单位协助采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施。

《刑法》第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。

(2)行政诉讼法追缴案外人财产扩展阅读：

《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》

第九条 判处没收财产的，应当执行刑事裁判生效时被执行人合法所有的财产。

执行没收财产或罚金刑，应当参照被扶养人住所地政府公布的上年度当地居民最低生活费标准，保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

第十条 对赃款赃物及其收益，人民法院应当一并追缴。

被执行人将赃款赃物投资或者置业，对因此形成的财产及其收益，人民法院应予追缴。

被执行人将赃款赃物与其他合法财产共同投资或者置业，对因此形成的财产中与赃款赃物对应的份额及其收益，人民法院应予追缴。

对于被害人的损失，应当按照刑事裁判认定的实际损失予以发还或者赔偿。

第十一条 被执行人将刑事裁判认定为赃款赃物的涉案财物用于清偿债务、转让或者设置其他权利负担，具有下列情形之一的，人民法院应予追缴：

（一）第三人明知是涉案财物而接受的；

（二）第三人无偿或者以明显低于市场的价格取得涉案财物的；

（三）第三人通过非法债务清偿或者违法犯罪活动取得涉案财物的；

（四）第三人通过其他恶意方式取得涉案财物的。

第三人善意取得涉案财物的，执行程序中不予追缴。作为原所有人的被害人对该涉案财物主张权利的，人民法院应当告知其通过诉讼程序处理。

第十二条 被执行财产需要变价的，人民法院执行机构应当依法采取拍卖、变卖等变价措施。

涉案财物最后一次拍卖未能成交，需要上缴国库的，人民法院应当通知有关财政机关以该次拍卖保留价予以接收；有关财政机关要求继续变价的，可以进行无保留价拍卖。需要退赔被害人的，以该次拍卖保留价以物退赔；被害人不同意以物退赔的，可以进行无保留价拍卖。

3. 行政诉讼中案外利害关系人是否可以申请再审

司法实践中，生效裁判侵犯案外人利益的情形屡见不鲜。修改后民事诉讼法第二百零四条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”该条明确了与生效判决、裁定有利害关系的案外人权利救济途径，但对案外人如何启动审判监督程序没有直接的规定。笔者认为，应当明确与生效裁判有利害关系的案外人在审判监督程序中的地位。

首先，应明确案外人可以作为申诉人，向法院或检察院申请启动审判监督程序。一般生效判决、裁定侵犯了案外人利益的，往往处理结果对原审中的当事人是有利的，原审中的当事人一般不会申请再审；而权益受到生效判决、裁定侵害的案外人不是本案的当事人，无权就原判决、裁定直接申请再审。修改后的民事诉讼法第二百零四条还将执行程序中的案外人异议作为案外人启动审判监督程序或提起诉讼的前置程序，但并非所有的判决、裁定或调解书能进入执行程序，因为按照诉讼请求的性质和内容，可以分为给付之诉，形成之诉（又称变更之诉）和确认之诉。确认之诉和变更之诉一般不需要执行，只有具有给付内容的执行标的才能进入执行程序；而且并不是所有的给付之诉都须进入执行程序，只有债务人拒绝或者不履行义务时且债权人提出申请时才能启动执行程序。为此，笔者认为，因种种不可归责于自己的事由未能在原审中参加诉讼，但生效判决、裁定对其产生不利影响或侵害其合法权益的案外人，可以作为申请再审的主体，向法院或检察院申请启动审判监督程序。

其次，“生效判决、裁定侵害案外人合法权益”是否属于修改后的民事诉讼法第一百七十九条规定的再审事由。实践中，如果原判决、裁定仅仅是误将案外人的财产作为债务人的财产，判决债务人将财产交付债权人的，实践中对案外人能否启动再审程序则存在较大分歧：有观点认为，可以适用第一百七十九条第一款“有新的证据，足以推翻原判决、裁定的”；或者适用第九款“无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的”，依法启动再审程序。也有观点认为，原判决、裁定仅仅是误将案外人的财产作为债务人的财产，判决债务人将财产交付债权人的，不属于民事诉讼法第一百七十九条规定的再审事由，而应直接适用民诉法第二百零二条规定的执行异议程序和执行复议程序予以救济。笔者认为，生效判决、裁定侵害案外人合法权益的，如果案外人的争议事实是与生效判决、裁定属于同一事实的，应当属于修改后的民事诉讼法第一百七十九条第九款规定的再审事由，可以向法院、检察院申诉，依法启动审判监督程序。

最后，应明确案外人的诉讼地位。案外人对再审案件涉及的标的物有独立的实体权利请求权，应当允许其参加到审判监督程序中来，否则其实体利益以及程序利益均难以保障。从我国有关法律规定看，也明确规定了有独立请求权的第三人可以申请参加到他人已经进行的诉讼中去进行诉讼。笔者认为，案外人应处于有独立请求权的第三人的诉讼地位，在审判监督程序启动后，法院应通知案外人参加诉讼，案外人也有权申请参加诉讼，其处于原告的诉讼地位，在诉讼中享有原告所享有的诉讼权利，承担原告所应承担的诉讼义务。

4. 根据《行政诉讼法》有关受案范围的规定，以下哪些案件属于行政诉讼受案范围

《行政诉讼法》

第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

5. 公安机关在“侦查阶段”有权追缴“赃款赃物”吗

《中华人民共和国刑事诉讼法》规定了侦查机关的九项侦查措施，不包括“追缴赃款赃物”。
《中华人民共和国刑事诉讼法》规定了侦查程序中的五项强制措施，也不包括“追缴赃款赃物”。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十二条规定：“未经人民法院判决，对任何人都不得确定有罪。”侦查阶段还没有确定犯罪嫌疑人是否有罪，怎么能够确定哪些财物是犯罪所得呢？公安局、检察院要求犯罪嫌疑人和他们的家属退赃没有任何法律依据！公安局、检察院追缴赃款赃物的理由。
1.《刑事诉讼法》侦查篇第六节《查封、扣押物证、书证》。
这一节规定了侦查机关有权力查封、扣押、查询、冻结犯罪嫌疑人的财产，但没有用赃款、赃物这类肯定性的词汇，更没有使用追缴一词。
查封、扣押、查询、冻结的涉案财产，只能作为证据使用。证据只能是提供给法院的，这些证据要在法庭上出示，要经过被告人、被害人质证，然后又法院决定是否采信。未经被告人、被害人质证，未经法院裁决，公安局、检察院认定涉案财物认定为赃款赃物，没有任何法律依据。公安局、检察院擅自处理涉案证据，没有任何法律依据。确实属于赃款赃物应当上缴国库的，应当由人民法院确定，并在判决书中写明。侦查机关根据法院的判决书，才能处分涉案财产。2。《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。这一条规定在《刑罚的具体运用》一章《量刑》一节。如何量刑是法院的事，侦查机关没有量刑权，也没有权力对如何量刑发表意见。这一条说明，收缴赃款赃物的权力只属于法院，侦查机关没有量刑权也就没有收缴权。3.“积极退赃可以从轻处罚"
侦查机关动员犯罪嫌疑人退赃最爱说的是这句话。但这句话和“坦白从宽抗拒从严”一样，查不出任何法律根据。
《刑法》第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
主动退赃并不等于自首。自首必须出于自愿，必须是如实交代自己的罪行。主动退赃往往是在诱骗或者威胁下而“主动”的，侦查机关往往用“本人已经承认犯罪”，“主动退赃就可以释放”等话骗取家属退赃，或者以“重判”相威胁，迫使在押人员“主动退赃”。这种主动不是真的主动。而是强迫犯罪嫌疑人自证其罪。
“主动退赃”后如何要求返还？这是一个很棘手的问题。
公安局、检察院参与侦查活动是依据《刑事诉讼法》的规定，是诉讼行为，而不是行政行为。对侦查机关的收缴行为不服，不能提起行政诉讼。
司法机关的诉讼行为侵犯了公民的合法权利，只能走国家赔偿程序。
《国家赔偿法》第十八条规定：“司法机关及其工作人员在行使职权中”，违法对财产采取“查封、扣押、冻结、追缴等措施的”，国家负赔偿责任。这里包括了非法追缴。不应当追缴的公民个人财产，法院判决追缴了，通过再审判决该公民无罪了，对于已经追缴的公民合法财产，应当由原判法院予以赔偿。这叫刑事赔偿。
公安局、检察院追缴的赃款赃物，法院判决认为不属于赃款赃物部分的，公安局、检察院对公民的损失也应当赔偿。这也属于刑事赔偿。
国家刑事赔偿需要两个条件：
1.司法机关违法。司法机关收集的证据应当移送法院，赃款赃物属于犯罪证据，侦查机关把查封的赃款赃物没有移交法院，而是直接上缴国库了，就是违法。
2.侵犯公民合法权利。法院没有认定是赃款赃物，就是公民合法财产。侦查机关把公民的合法财产上缴了国库，就是侵犯公民的合法权利。上缴国家财政的钱无法退还，这是事实。受害的当事人不能向公安局、检察院要求退款。只能够要求公安局、检察院赔偿自己的损失。要求刑事赔偿需要书面形式，赔偿义务机关受到申请后应当在两个月内作出书面答复。申请人对赔偿义务机关的答复满意的，领取赔偿金。申请人对赔偿义务机关的答复不满意的，或者超过两个月没有受到答复的，三十日内有权利向赔偿义务机关的上级机关申请复议。复议机关应当在两个月内作出复议决定。申请人对复议决定满意的，到赔偿义务机关领去赔偿金。申请人对复议决定不服，或者复议机关在两个月内未作出书面决定的，申请人有权利在30日内向法院申请裁决。国家赔偿案件由复议机关所在地中级人民法院受理。国家赔偿案件为一审终审，双方都不得上诉。法院的判决公安局、检察院、法院都必须无条件执行。

6. 赃款的追缴由谁执行

赃款的追缴由原审人民法院执行。

依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第三百五十八条的规定，发生法律效力的刑事判决、裁定和调解书中涉及财产内容需要执行的，由原审人民法院执行。
附带民事判决中财产的执行，依照民事诉讼法和最高人民法院的有关规定办理。

关于刑事判决财产刑的强制执行，只有判处罚金、没收财产两项刑罚，在没有履行到位的情况下法院可以强制执行，继续追缴非法所得是一种强制措施，不是刑罚，不属强制执行内容

(6)行政诉讼法追缴案外人财产扩展阅读：

中华人民共和国刑事诉讼法第四章

犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序

第二百九十八条对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。

公安机关认为有前款规定情形的，应当写出没收违法所得意见书，移送人民检察院。

没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并列明财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况。

人民法院在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。

第二百九十九条没收违法所得的申请，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理。

人民法院受理没收违法所得的申请后，应当发出公告。公告期间为六个月。犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼，也可以委托诉讼代理人参加诉讼。

人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。利害关系人参加诉讼的，人民法院应当开庭审理。

第三百条人民法院经审理，对经查证属于违法所得及其他涉案财产，除依法返还被害人的以外，应当裁定予以没收；对不属于应当追缴的财产的，应当裁定驳回申请，解除查封、扣押、冻结措施。

对于人民法院依照前款规定作出的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人或者人民检察院可以提出上诉、抗诉。

第三百零一条在审理过程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自动投案或者被抓获的，人民法院应当终止审理。

没收犯罪嫌疑人、被告人财产确有错误的，应当予以返还、赔偿。

7. 案外人对法院的诉前财产保全裁定提出异议，法院应该如何处理

中华人民共和国民事诉讼法
第九十三条 利害关系人因情况紧急，不立即申请财产版保全将会使其合法权益权受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取财产保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，驳回申请。
人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。
申请人在人民法院采取保全措施后十五日内不起诉的，人民法院应当解除财产保全。
第九十四条 财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。
财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。
人民法院冻结财产后，应当立即通知被冻结财产的人。
财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。
第九十五条 被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。
第九十六条 申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。

8. 行政机关能否作为案外人提出执行异议

执行异议指人民法院在民事案件执行过程中，案外人对被执行的财产回的全部或一部分主张权利答并要求人民法院停止并变更执行的请求。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条规定：执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
这里所指的案外人，不是泛指除当事人以外的其他一切人，而是专指除当事人以外，其法律上的权益因执行行为而可能受到侵害的人，即与执行标的有利害关系的人，包括公民、法人以及其他组织。此类人不参与案件，但是是与案件的判决有利益关系的第三人。不同于有独立请求权的第三人，也不同于无独立请求权的第三人，因为这两种人都是即参与案件审理又有利害关系的人，而案外人就属于没有参与案件审理，但有利害关系的那一类人。

9. 行政诉讼法第12条第六款内容

《行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

第六款是:申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的.

10. 行政诉讼法》中规定的行政相对人可以提起诉讼的行为有哪些

解答如下：
行政相对人可以提起诉讼的行为有：
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和专执照、责令停产停属业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
（七）认为行政机关违法要求履行义务的；
（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
（九）可以提起诉讼的其他行政案件。
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法律依据《行政诉讼法》第十一条。