行政法职务行为
『壹』 谈一下行政相对人的权利和义务的详细的理解（具体的每一个都谈谈）急用~~
1.行政相对人，指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。例如，在药品监督管理关系只，药品监督管理机关是行政主体，药品生产、经营、使用单位就是行政相对人；在工商管理关系中，工商机关就是行政主体，而作为工商管理对象的企业、个体工商户及其他经营主体就是行政相对人。在美国行政法理论中有“私方当事人”的说法，而在德国行政法中有“相对人”慨念。在我国，行政相对人与行政主体是行政法学中两个相对应的慨念，不是行政法律规范中的专门法律术语，但如同需要行政主体慨念以明确其行政职能主体身份和地位一样，也需要行政相对人慨念以明确与行政主体相对应的另一方当事人。
2.行政相对人在行政法上的权利
行政法规范规定的相对人权力，主要是随着行政相对人资格的确定和行政法律关系的形成而产生的。这些权利主要有以下几方面：
1、参与行政管理权。指行政相对人通过法定形式、法定途径参与参加行政管理的权利。包括通过建议、参加讨论、报刊舆论及评议等活动形式，对国家政策、法规和规章的制定、重大决策、管理体制改革、如何提高行政管理活动的社会效益与行政效率、国家公务员的评价等，依法发表看法和意见，提出批评。随着民主与法治的发展，行政相对人参政权利会越来越广泛。
2、要求提供管理服务方面的权利。具体包括：受益权，即指相对人有要求行政主体实施一定行为以满足自己某种利益的权利，如依法要求实施某种社会优待，享受某种社会福利或政府补贴等等。要求颁发证照权和登记权，即指相对人有要求行政主体实施一定行为以确认某种资格或法律事实，准其从事某方面行为。如颁发许可证、营业执照或商标注册、户口登记等先行要求履行某种职责和权利，即要求主管机关制止、纠正某种违法行为或对该违法行为实施制裁，或者对某些危险状态进行排除等等。
3、有关涉及处理相对人权益时的权利。指行政机关将作出有涉及处理行政相对人权益和行为时，行政相对人所享有的权利。具体包括：了解权，即有权了解有关事实、情节及有关的法律、法规依据及事由；申辩权，即对有关事实、情节的辩解、反驳权利；听证权，即对有关案件事实、证据以听证会形式，要求行政主体予以说明并允许相对人申辩、质证的权利；要求回避权，即要求因某种因素可能影响处理决定公正性的行政公务员回避的权利。
4、控告、检举、揭发权。指行政相对人对行政主体和行政公务人员执行职务过程中的违法行为和现象，享有向有关机关和部门进行检举、揭发、控告的权利，并且享有不被打击报复和被其他法律规范所规定而受到保护的权利。
5、申请复议，提起诉讼和请求赔偿的权利。即行政相对人对行政主体和行政公务人员行使职权和实施职务行为，认为违法侵犯其合法权益，请求保护和救济的权利。
行政相对人在行政法上的义务，主要就是遵守行政法规范的义务，是指遵守有关规定行政管理秩序的法律、法规、规章及其他行政规范的义务。一是服从行政管理的义务。一方面，行政法规范对行政管理秩序的规定，还要靠行政执法感机关的具体管理活动才能完成实现，因而行政相对人应当服从行政管理要求；另一方面，为了保证行政管理活动的权威，统一和公务连续，法律赋予了行政主体的管理行为具有强制形成与先予执行特点。二是协助行政管理的义务。行政主体及行政公务人员执行职务过程中，行政相对人具有相关的公务协助义务，如协助控制违法场面或维持公共秩序，提供执行公务所需要的交通工具或某种方便条件，如实提供所掌握的有关案件情况和材料等。
行政相对人在行政法上的具体义务内容，一方面，表现为行政主体及行政公务人员所拥有的向职权内容相对应；另一方面，多规定于具体的单行法律、法规之中，对于规章及其他行政规范中行政相对人规定的义务，不得与法律法规相违背或相抵触。
『贰』 职务行为与个人行为的区别
职务行为.1职务性的标志(服装,佩带等)
2执行职务的时间(工作期间)
3执行职务的地点(管辖区内)
4行使了法律规定的行政权力
无以上标志,为个人行为
『叁』 「司考」行政法里那个口诀，复议看职权诉讼看名义什么意思
一、下级经上级批准的适用“诉讼看名义、复议看职权”这一情形。
1、行政行为是谁的名义做出的诉讼时谁就是被告
2、复议时看有没有被授权，授权的话作出行政行为的机关是被复议机关，授权组织是复议机关
3、例外情况：行政许可由下级作出决定，但须经上级批准的，原则上以下级（决定机关）为被告；如果对许可决定和批准行为都不服，一并提起诉讼的，则以下级和上级为共同被告。这也算是多阶段行为“诉讼看名义、复议看职权”的一个例外
二、派出机构是复议诉讼皆看职权。
(3)行政法职务行为扩展阅读：
一、市政府打假办作出规定、绿化办、馒头办以自己的名义作出决定，21条规定，没有规定，行使职权视为委托，以设立的政府为被告，就是假授权等于真委托，授权时法律法规规章。委托者是市政府，被申请人是市政府，复议机关是省政府，被告是却是市政府。07年复议条例14条规定了，内设机构要看职权，没有授权或者幅度越权是自己为被告，种类越权需要上级是被告。税务所未经批准的是自己为被告。
二、复议诉讼和赔偿。授权和委托。法无授权即禁止。只要有授权就是主体。国务院和地方政府需要组织法授权的。被授权组织是法律法规授权的，学位条例授权学校颁发学位证书。被委托组织，烟草专卖需要许可的，是市一级的烟草专卖局，法律规定可以委托给县一级的工商局。
工商局是被委托人。这种情况必须是烟草专卖局发布公告。事业单位企业社会团体才可以法律法规规章授权。被委托组织是行政机关委托，不得超越权限。工业大学是以自己的名义作出决定，是自己承担责任，因为法有授权可以为。
但是被委托的工商局，盖章时是烟草局，接受行为，不服是告烟草专卖局。
三、行政主体与行政法主体，后者是法律关系主体，管理关系监督关系，法律关系主体不可以是一个人，合同关系是相对方，行政机关是行政主体一种，但是行政主体不见得都是行政机关。例如公安局租房子就是租赁合同是民事合同关系。这是民事诉讼。
公安局建设一个办公大楼，需要规划局规划，公安局申请，这是一种行政关系，但是规划局是行政主体，公安局变成了行政相对人。原告是公安局，被告是规划局。
因为公安局是行政相对人，规划局是许可机关。只有公安局作出拘留才是名全责才具备被告。
四、公务员不是行政主体，民警罚款200元但是主体是单位，公务员身份被行政主体吸收了。职务行为代表国家。行政主体要看权名责。诉讼看名义、复议看职权。派出机构要看幅度还是种类，授权和委托区别。要看是否有授权。
『肆』 如何区别职务行为与个人行为
职务行为通常是指工作人员行使职务的行为，是履行职责的活动，与工作人员的个人行为相对应。
行为特点
一是职权性。即国家机关工作人员根据法律赋予的职责权限实施的行为履行职务行为。超越职权的行为不是职务行为，不受法律保护。
二是时空性。即国家机关工作人员在行使职权、履行职责的时间、地域范围内实施的行为通常都认定为职务行为。比如某市的公务员主管部门的工作人员不能纠正另一城市公务员管理中的错误。
三是身份性。即在通常情况下，凡以国家机关工作人员的身份和名义实施的行为都是履行职务的行为。如公务员人员着装、佩戴标志、出示证件、宣布代表机关实施的行为一般都以职务行为论。
四是目的标准。即国家机关工作人员为了履行法定职责和义务，维护公共利益而为的行为，通常都认定为是职务行为。
广义指个人在社会交往中的行为。与“群体行为”相对称。
狭义指个人在非社会交往场合中的单独行为。是个人与社会交互作用的结果。受社会环境和个性的制约。有外在和内在之分，前者如言论行动，后者如思想意识等。
个人发出的行为，个人与环境交互作用的产物。不同社会有不同的个体差异，亦或者个人在团体中的行为特征也经常有异于单独时的行为。个人行为还存在外表和内在之分。前者是外露的，可以被人观察到，如言论、行动等；后者是潜伏的，不可能被人直接察觉。
『伍』 法律之行政法作业！
首先分局应对刑讯逼供进行赔偿，对当事人的自杀只酌情予以补偿。
一、侵犯人身权的赔偿范围。
对人身权的侵害，包括对人身自由权的侵害和对生命健康权的侵害。根据《国家赔偿法》第3条之规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有下列侵犯人身权情形之一的，受害人取得赔偿的权利：
1、违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
2、非法拘禁工或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
3、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
4、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
（二）侵犯财产权的赔偿范围。财产权是公民的基本权利，根据《国家赔偿法》第4条之规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿权利：
1、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
2、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
3、违反国家规定征收财物，摊派费用的；
4、造成财产损害的其他违法行为。如行政机关本应作为而做出不作为的行为。
（三）国家不予行政赔偿的情形。有权利就有救济。有损害就有赔偿，这是法律的一般原则。但是，在某些特殊情况下，损害虽发生在行政实施过程中，国家却不负赔偿责任。我国《国家赔偿法》第5条之规定，有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。如警察在一次住宅搜查中顺便抄走首饰，行政机关工作人员检查饭店时吃喝行为，均应视为个人行为；
2、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
3、法律规定的其他情形。如不可抗力。
二、行政损害赔偿范围的影响因素和界定原则
免责事由，又称消极事项，指虽然有损害发生在行政行为实施过程中，但国家对此损害却不负赔偿责任。目前，我国学界对行政损害赔偿责任构成要件提出了多种标准，如有些学者认为构成要件有以下三种：⑴侵权行政行为；⑵损害事实；⑶因果关系。
有学者认为责任构成要件为以下四种：⑴侵权行为主体；⑵损害事实；⑶执行职务的行为违法；⑷侵权行为与损害结果之间的因果关系。从对行政损害赔偿范围的影响因素，主要有四个基本要素：
（一）侵权行为主体。侵权行为主体作为行政损害赔偿责任的要件之一，它所要解决的问题是国家对哪些组织或个人的侵权行为所造成的损害承担赔偿责任。任何侵权行为都是由一定的主体所实施，在行政损害中，侵权行为主体要件的设定将赔偿范围限定在特殊的组织和个人所实施的侵权行为的范围之内。
（二）行政侵权行为。行政侵权行为所要解决的问题是国家对行政主体哪些致害行为不负赔偿责任。我国学界一般认为，行政侵权行为主要是违法侵权的职务行为，同时包括在实施职务行为时发生的其他侵权行为。对于职务行为的认定标准，各国的理论研究和法律都不尽相同，这也是使得国家承担责任的范围大小不一。
（三）损害事实。现实生活中“损害”形态十分复杂，既有直接损害，又有间接损害；既有物质损害，又有精神损害；既有特定性损害，又有普通性损害。对于这繁多的损害，国家并非都一概负责赔偿。任何国家的赔偿法都只规定对一定性质和范围内的损害进行赔偿。事实上，国家通过对损害事实构成要件的取舍，可实现限定国家赔偿范围的目的。
（四）因果关系，这种因果关系应当是客观的，符合理性的，而不是机械的、随意的。在行政损害赔偿中，因果关系比较复杂，它是指损害事实与行政侵权行为之间的内在联系，体现了国家对因公权力的行使而受损害的人进行救济和补救的程度。为此，对于行政赔偿因果关系的认定，应当充分考虑社会责任的公平分担及社会正义的充分体现。
行政赔偿范围的宽窄对相对人的利益有着重要影响，它决定着相对人的索赔要求能否得到法律的支持，为此，在界定行政损害赔偿的范围时，应遵循以下基本原则：
1、充分保护公民、法人和其他组织的合法权益；
2、促进行政机关及其工作人员依法行政；
3、同国家财政实力相适应；
4、行政效率与权利保障一致原则；
5、兼顾国家法制环境和立法趋势。
二、赔偿程序：
（一）申请赔偿与受理立案：
1．政策法规处为我局机关行政赔偿案件的受理机构，负责对赔偿请求进行初步审查并决定是否立案。
2．请求赔偿应由请求人填写《行政赔偿申请登记表》。特殊情况不能以书面方式提出的，可以口头方式提出，由受理机关承办人员代为填写并作出笔录，当事人签名。
（二）审查：
1、赔偿申请是否属于法律、法规以及规章规定的赔偿范围。
2、有无法律、法规以及规章关于不予赔偿的规定情形。
3、请求人是否符合国家赔偿法第六条规定的条件。
4、是否应由本机关予以赔偿。
5、赔偿请求是否已过时效。
6、请求赔偿的有关材料是否齐全。
（三）行政赔偿案件的办理：
1、对已立案的行政赔偿案件，由案件受理机构送有关业务工作部门办理，特殊情况外，也可由案件受理机构直接办理。
2、承办部门应在一个月内对赔偿请求提出予以赔偿或不予赔偿的意见，连同有关材料报送政策法规处审核。
3、政策法规处对承办部门的意见应在十日内进行审核，报本机关分管负责人审核同意后，报本机关主要负责人批准。
4、司法行政机关对符合法定赔偿条件，决定予以赔偿的，制作《行政赔偿决定书》。
5、对不符合法定赔偿条件，决定不予赔偿的，制作《不予行政赔偿决定书》。《行政赔偿决定书》和《不予行政赔偿决定书》由机关主要负责人签署，加盖机关印章，并送达赔偿请求人。
6、对本机关不负有赔偿义务的申请，应通知赔偿请求人向有赔偿义务的的机关提出。赔偿义务人是其他司法行政机关的，也可以根据申请人的请求，收案后移送有赔偿义务的司法行政机关。
（四）行政赔偿的执行：
负有赔偿义务的司法行政机关负责赔偿决定的执行。
『陆』 什么样的案例属于行政责任
行政责任是行政活动中行政机关及其公务人员违反行政义务需要承担的法律责任。
构成要件
（1）行为主体
前面已提到，行政违法是行政责任的前提，如果行为主体的行为尚未构成行政违法，行政责任就没法产生。这就是说，并非行政法律关系主体的所有行为都产生行政责任，只有有行政违法存在时行政责任才会产生。
（2）行政责任
现代法治社会，不仅要求权力（权利）、职责（义务）的法定，而且要求对责任的承担也必须有法律依据。因此，承担行政责任的方式、内容等都应当由法律规定。否则承担责任就很难做到。
（3）责任能力
行为主体不具有法定的责任能力，即使其行为构成了行政违法，也不被追究或者承担行政责任。对行政主体来说，其责任能力的确认没有特殊的要求，只要是国家行政机关或者是被法律、法规授权具有行政主体资格就行；而对行政相对人中的公民而言，法定责任能力的认定，必须是达到法定的年龄、具有正常的智力等，否则即使有行政违法行为存在也不能追究行政责任。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有对行政相对人中公民责任能力的规定。
（4）行为过错
行为的作出是主观和客观的统一，行为主体不承担主观上无过错的行为的责任。如正当防卫。
2.惩罚形式
可分为惩罚性行政责任、强制性行政责任和补救性行政责任。惩罚性行政责任的主要形式有：
通报批评、行政处分等；强制性行政责任包括强制划拨、执行罚等；补救性行政责任的形式较多，主要有：认错道歉、恢复名誉、消除影响、撤销违法、纠正不当、返还权益、行政赔偿等。
行政责任按承担的主体不同可分为行政主体及其公务员承担的行政责任和行政相对人承担的行政责任。
（1）行政主体承担行政责任的具体方式有：①通报批评；②赔礼道歉，承认错误；③恢复名誉，消除影响；④返还权益；⑤恢复原状；⑥停止违法行为；⑦履行职务；⑧撤销违法的行政行为；⑨纠正不适当的行政行为；⑩行政赔偿等。
（2）公务员承担行政责任的具体方式有：①通报批评；②承担赔偿损失的责任、接受行政处分等。
（3）行政相对人承担行政责任的具体方式有：①承认错误，赔礼道歉；②接受行政处罚；③履行法定义务；④恢复原状，返还财产；⑤赔偿损失等。 此外，外国人及外国组织在我国境内活动时，属于我国行政管理相对方，如违反了我国行政管理义务也要承担行政责任。外国人承担行政责任的特殊方式还有限期离境、驱逐出境、禁止离境等。
『柒』 行政法上的回避具体主体及其范围
行政法上的回避具体主体及其范围：
相关法律规定《中华人版民共和国公务员法》
权第七十条公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
(一)涉及本人利害关系的；
(二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；
(三)其他可能影响公正执行公务的。
第七十一条公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。
机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。
第七十二条法律对公务员回避另有规定的，从其规定。
『捌』 行政法：以下公务行为还是个人行为
关键是你所说的那个“原本并不是小偷的“小偷””到底是否是嫌疑人？如专果不是小偷，为何有人呼救，还属逃跑？
在当时情况下，很有可能那个人就是犯罪嫌疑人，所以城管的追赶无疑是“见义勇为”，至于是否对那个人的伤是否负责，与是否“职务行为”或“个人行为”无关。
如果受伤受残的是城管队员，而实施使城管队员伤残的人又无力赔偿的话，城管队员作工伤处理，由城管部门负责。
『玖』 什么是后职务行为
职务行为这个概念在不同语境下定义范围其实并不完全相同。我国现行民事法律中，对职务行为的侵权责任有一些条款涉及，但没有系统清晰具体的规定。作为一个法律概念，职务行为虽然在民法、行政法、刑法等领域频频出现，但没有得到清晰界定与足够讨论。在司法实践中，某种行为是否属于职务行为，对确定侵权责任影响巨大。因而，什么是职务行为，就有再加梳理的必要。
1、职务行为的三类定义范围
其一，狭义职务行为，指国家机关或国家机关工作人员执行职务的行为。这样使用职务行为概念时往往是在关于特殊侵权行为，特别是关于国家赔偿的讨论中。
比如，民法理论关于特殊侵权行为的讨论，首先就会讨论到职务侵权行为。《民法通则》第121条的规定也是在这个定义范围内确定了责任：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”
这样使用职务行为概念，具有三个特点，一是行为主体特定，往往指具有国家机关或国家机关工作人员等特定身份的人；二是具体行为内容特殊，明确是执行公权力的行为；三是承担责任范围有明显限制，即“职务侵权行为应承担的民事责任范围，一般只有法律上明确规定必须承担责任的才承担责任。”
其二，中义职务行为，即狭义职务行为范围外，还包含一些对社会或他人具有一定制约、支配或影响能力的行业从业者的职务行为。
比如，一些关于职务行为的法学论文和文章，是以教师、医生、图书编辑等的职务行为等为研究对象，探讨“教师役使学生造成伤害，学校应否承担责任”、或学校“未尽教育、管理和保护职责，造成学生伤害事故，或者学生伤害他人事故”，学校应当承担的损害赔偿责任；探讨因图书编辑职务行为不当而侵犯他人著作权时出版社所应承担的民事责任；或探讨医生“代表医院开具处方”不仅是医生的职业要求，也是医生的职务行为。
在这类职务行为中，职业要求决定了其行为的外在特征，也决定了其内在属性。因而，在中国的司法实践中，已经有相关案例的判决书将此类行为认定为属于职务行为。最高人民法院在终审判决(1998知终字第2号)中，认定七位医生虽然参与完成了蚓激酶胶囊第二、三期临床试验，并撰写了临床试验总结报告，但均属于职务行为。”显然，这已经突破了传统民法理论认为职务行为是“国家机关或国家机关工作人员执行职务的行为”的概念。
其三，广义职务行为，即除狭义、中义职务行为范围外，还包括受雇人执行雇主委托之事务时的行为。
劳动合同、劳务合同成立后或事实劳动合同关系、劳务关系建立后，受雇人就要根据其职业要求，执行雇主委托之事务。这类行为雇员职务行为在社会生活中广泛存在。一些研究者也取义更为宽泛地研究雇主责任与受雇人权利。秦秀敏关于雇主责任的研究成果中就把职务行为的涵括范围扩展到了一切受雇人，认为，“雇主对受雇人于执行职务中所造成的他人损害承担侵权赔偿责任”。
从宽泛定义上界定职务行为并确定侵权责任，得到了比较规范的认定。2003年12月发布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条就规定：“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。”第九条同时对所谓雇员职务行为作了界定：“前款所称‘从事雇佣活动’，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为‘从事雇佣活动’。”
在司法实践中，对于雇主对其雇员的职务行为应承担相应责任，取确认态度。虽然，有的案件中，对雇员的“行为是否构成职务行为”，其雇主是否承担民事责任，认为应通过实体审理才能依法决定；但一旦确认构成职务行为，即会判定其雇主必须承担民事责任。
2、职务行为认定依据的拓展演进
如何认定职务行为，其法律依据，有一个拓展演进的过程。笔者认为，可以分三方面观察。
首先，扩张了职务行为的主体，扩大了涵盖范围。
《民法通则》第121条规定仅明确了“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中”的民事责任问题。第43条明确了“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动”承担民事责任，间接明确了“法定代表人和其他工作人员”的经营活动可视为职务行为。
但这项规定的定义范围比较狭窄，考虑到《民法通则》制定当时情况，是可以理解的。但在社会走向多元化、经济活动日益活跃的背景下，其它职务行为的民事责任问题日渐突出，而相当一部分与职务或职业或劳动关系有关的行为的认定缺少依据。
随后出台的关于贯彻执行《民法通则》的司法解释，对《民法通则》作了细化或完善。这其间，经过两年多试行，最高人民法院于1990年12月5日颁布了《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见(修改稿)》，其中，与《民法通则》上述两条规定有关部分作了较大调整。
这种调整，有的是使用了目的性限缩解释方法，即在《民法通则》原规定的“经营活动”前加上了“以法人名义”的限制；有的则使用了类推解释的方法。如《意见(修改稿)》第56条规定：“事业法人、社团法人的法定代表人或其他工作人员以法人名义进行业务活动，给他人造成经济损失的，比照民法通则第四十三条的规定，由事业法人、社团法人承担民事责任。”这里，明确说明其依据是“比照《民法通则》第43条的规定”，并将客体“以法人名义进行经营活动”，扩张到“以法人名义进行业务活动”。而主体则从国家机关或国家机关工作人员扩张到企业法人、事业法人、社团法人的法定代表人及其他工作人员。
其次，明确了职务行为的定义，区分出不同情况。
在《意见(修改稿)》中，已经明确职务行为是“以法人名义进行”的活动。但从职务行为认定这个视角观察，还有诸多未尽之处。就此，2003年12月发布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款在职务行为的主体中特别增加了负责人这个类别，并明确指出“依照《民法通则》第121条的规定”确定是否承担民事责任。此款还规定“上述人员实施与职务无关的行为”时不属于职务行为，“应当由行为人承担”责任。
再者，明确了职务行为的认定方法，增强了可操作性。
上述解释对于雇员职务行为认定的规范，更是拓展了职务行为的认定范围，明确了更为有操作性的认定方法，这个解释第九条实际上明确的还包括职务行为的认定方法，即只要是“从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动”，不管是依据文义解释还是体系解释方法，都可以认定为职务行为。同时，还明确了职务行为的认定原则是从外在形式及内在联系，只要其“表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的”，尽管“雇员的行为超出授权范围”，也“应当认定为‘从事雇佣活动’。”这款规定的方法论价值是明显的。
『拾』 行政法与行政诉讼法的若干问题
对
错
对
对
错
对
不知道
对
对
对
案例分析题：
1、工商局的决定是错误的，根据内我国法律容规定，工商局的此种行为已经够成行政违法，我国法律并没有规定刑满后的人员不能申请营业执照，刑罚的直接目的是惩罚犯罪，刑罚的根本目的则是预防犯罪，所以工商局的决定是错误的
2、杨某可以对工商局提起诉讼，不过在此之前杨某可以对其申请行政复议，当然也可以直行政诉讼，我国行政诉讼法规定认为符合颁发营执照而拒绝颁发的可以提起行政诉讼！