行政法与行政诉讼法合法行政与合理行政

A. 如何理解行政法合法原则与行政合理原则

行政法合法原则是“质”的要求，行政合理原则是“量”的要求。 如果一个行政行为不合法，自然谈不上合理。但是合法未必合理，比如，一元巨奖案。

B. 行政法与行政诉讼法的案例

随便找了几个，你看看吧，呵呵~~

案例1 具体行政行为和抽象行政行为
某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。
[问题]
（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？
（2）谁是此案的被告？理由何在？
（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？
（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？
[正确答案]
（1）市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。
（2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。
依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。
依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。
（3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如上题所述。
（4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。
[考点集成]
具体行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对特定的人或事作出具体处理决定，并对其权利义务产生实际影响。针对特定对象即特定的事和特定的人作出的行为，这点是具体行政行为与抽象行政行为的重要区别所在。而抽象行政行为是行政机关针对不特定的人或事制定和发布的具有普遍适用的行为规则的行为，它一般不针对特定对象，而是规定在何种情况和条件下，行政机关和被管理一方的行为规则和权利义务关系，具有普遍的约束力。
我国行政诉讼法和行政复议条例是以具体行政行为为对象的，所以现实生活中区分具体行政行为和抽象行政行为具有十分重要的理论意义和实践意义。

案例2 行政合理性原则和行政合法性的原则
李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。
[问题]
工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？
[正确答案]
工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以1500元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行1500元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。
[考点集成]
行政法的基本原则贯穿于行政法之中，是指导行政法的立法和实施的根本原理和基本准则。行政合法性原则与行政合理性原则是行政法的两大基本原则。合法性原则是指行政权力的设定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。具体内容包括：行政职权基于法律的授予而存在，行政职权依法律行使，行政授权、行政委托有法律依据，符合法律要旨。合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度，符合理性，即合理行使行政自由裁量权。合理性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上；行政行为的内容应合乎理性。

案例3 行政主体资格
某市人民政府计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。政策研究室经对各方面进行调查，征求有关工商、卫生行政职能部门的意见后，最后起草的文件经政策研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市进行公布，并要求有关单位和个人要贯彻落实。
[问题]
该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？
[正确答案]
该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是错误的。因为，市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格，不能对外以自己的名义作出行政行为。行政机关以自己的名义实施行政行为，必须具有行政主体资格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。
[考点集成]
根据行政主体的理论，行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。能够成为行政主体的组织，必须同时具备三个条件：（1）必须享有行政权力。（2）以自己的名义运用行政权力，进行行政管理活动。（3）能够独立地承担自己行为所引起的法律后果。行政机关包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托组织。
行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。并不是所有的行政机关都有立法权。我国的中央立法机关是国务院和国务院各部门，地方立法机关是一定层级以上的地方人民政府，即省、自治区、直辖市的人民政府，以及省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府。

C. 自考行政管理专业 行政法与行政诉讼法（一）

根据全国考办函《关于在高等教育自学考试信息管理系统中处理考委[2013]3号文件要求停考“民法原理与实务”等10门课程相关问题的通知》要求，2015年，将行政管理学专业（独立本科段）中的行政法与行政诉讼法（一）（00923,7学分）调整为行政法学（00261,5学分），行政管理学专业（独立本科段）总学分调整为69学分。请各有关单位及时告知考生，做好课程考试准备工作。
行政法与行政诉讼法（一）试题：
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．行政机关在决策体制上一般实行( D) 4-60
A．民主集中制 B．集体负责制
C．合议制 D．首长负责制
2．下列属于授益性行政行为的是(B ) 10-197
A．行政确认 B．行政给付
C．行政复议 D．行政征收
3．我国《土地管理法》规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”，这种权属纠纷解决方式属于(B ) 15-266
A．行政调解 B．行政裁决
C．行政仲裁 D．行政处分
4．我国《行政诉讼法》规定，当事人对裁定不服的上诉期限是( A) 29-538
A．10日 B．15日
C．30日 D．60日
5．人民法院认为地方人民政府制定和发布的规章与国务院部委制定和发布的规章不一致，由最高人民法院送请(C ) 9-151
A．地方人民政府作出解释或裁决 B．部委作出解释或裁决
C．国务院作出解释或裁决 D．全国人大常委会作出解释或裁决
6．行政诉讼证据的证明对象是(B ) 28-503
A．被诉的行政行为是否可诉 B．被诉的行政行为是否成立
C．被诉的行政行为是否合理 D．被诉的行政行为是否合法
7．违反法定程序的行政行为，应当予以(C ) 17-294
A．变更 B．重做
C．撤销 D．维持
8．在我国，行政监察的对象是(C) 20-340
A．公民、法人和组织 B．国家机关及其工作人员
C．行政机关及其公务员 D．涉嫌违法犯罪的组织或者个人
9．公务员在年度考核中连续2年被确定为“不称职”的，将被(B) 6-99
A．开除 B．辞退
C．惩戒 D．调离
10．行政复议机关受理复议申请后，作出复议决定的期限是(B) 21-369
A．30日内 B．60日内
C．90日内 D．180日内
11．行政诉讼的特有原则是( B ) 24-440
A．检察监督原则 B．具体行政行为合法性审查原则
C．司法审查原则 D．独立审判原则
12．行政补偿的产生是因为( A) 23-403
A．合法的行政行为造成了相对人的损失 B．不当的行政行为造成了相对人的损失
C．违法的行政行为造成了相对人的损失 D．过错的行政行为造成了相对人的损失
13．在我国，行政法规的制定主体是( C) 2-31
A．全国人大 B．全国人大常委会
C．国务院 D．各部委
14．一事不再罚原则的适用是指(C ) 13-233
A．对当事人的违法行为不得给予两次以上的行政处罚
B．对当事人的违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚
C．对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上的行政处罚
D．对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚
15．行政诉讼变更判决适用于(C) 31-564
A．行政许可显失公正 B．行政裁决显失公正
C．行政处罚显失公正 D．行政强制显失公正
16．在下列情形中，应列入行政赔偿范围的是(B ) 22-377
A．某高压电设置不当致人死亡 B．某公安机关将某人错误拘捕10天
C．某镇政府征收500亩农田 D．某执法人员执法中将小商贩打伤
17．对行政裁判案件的执行，原则上由(C ) 32-585
A．基层人民法院受理 B．中级人民法院受理
C．第一审人民法院受理 D．第二审人民法院受理
18．行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有(A) 16-276
A．优益权 B．受偿权
C．豁免权 D．处置权
19．对本级人民政府制定的不适当的规章，地方人大常委会有权(B ) 19-326
A．改变 B．撤销
C．改变和撤销 D．确认无效
20．确认发明专利权的案件，其一审管辖法院是(B) 26-474
A．基层人民法院 B．中级人民法院
C．高级人民法院 D．专门人民法院
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．行政关系主要包括(ACBE ) 1-8
A．行政管理关系 B．企业、法人等组织的内部行政管理关系
C．内部行政关系 D．行政法制监督关系
E．行政救济关系
22．在受到执法人员的不利处理时，行政相对人享有(ADE) 7-107
A．陈述申辩权 B．知情权
C．拒绝处分权 D．申诉权
E．请求赔偿权
23．下列属于不可诉的行政行为有(ACD) 25-449
A．行政处分 B．行政处罚
C．行政调解 D．行政仲裁
E．行政合同
24．在我国，间接行政强制的种类有(CD) 14-250
A．警告 B．罚金
C．执行罚 D．代执行
E．抵缴
25．关于行政许可，下列表述正确的有(AB) 11-201
A．行政许可存在的前提是法律的一般禁止
B．行政许可是授益性行政行为
C．行政许可要符合比例原则
D．任何规范性文件都可以设定行政许可
E．依法取得的行政许可可以自主转让
26．行政行为的特征有(ABCDE ) 8-111
A．服务性 B．从属法律性
C．裁量性 D．单方性
E．强制性
27．行政救济的种类有(ABCDE) 18-310
A．行政复议 B．行政诉讼
C．行政赔偿 D．行政补偿
E．信访制度
28．在我国行政征收的类型有(AB) 12-219
A．税收 B．排污费
C．机场建设费 D．五险一金
E．滞纳金
29．在我国，行政立法的主体有(ABCDE) 9-147
A．国务院 B．国务院各部委
C．省、自治区、直辖市人民政府 D．较大市人民政府
E．民族自治地方人民政府
30．当法律、法规授权的社会组织、企业或事业法人在行使一定的行政管理职能时，他们的法律地位体现为(ABC) 5-83
A．具有与行政主体相同的法律地位
B．以自己的名义行使法律、法规授予的行政职权
C．对其所行使的行政职权独立承担法律责任
D．在不行使行政职能时也享有行政权
E．具有行政诉讼被告的主体资格

D. 行政法与行政诉讼法和行政法与行政诉讼法(一)有什么区别

行政法是指：行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对内人、行政法制监督主体之间发生的容各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。某重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
行政诉讼法是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼法是法院审理行政案件和行政诉讼参加人（原告、被告、代理人等）进行诉讼活动必须遵守的准则。它规定法院审理行政案件程序方面的法律规范和行政诉讼参加人行使权利、承担义务的各种法律规范，是现代国家据以建立行政诉讼制度的法律依据。
所以，在这个意义上，行政法是实体法，行政诉讼法是程序法。

E. 论行政法与行政诉讼法中合理与合法原则

行政法书上都有的。第一章。

F. 行政法与行政诉讼法 包括行政补偿吗

行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。
行政补偿的范围和标准
关于行政补偿的范围和标准，有的规定包括人身损害补偿，有的不包括，如《国防法》第五十五条规定：公民和组织因国防建设和军事活动在经济上受到直接损失的，可以依照国家有关规定取得补偿。而《人民警察法》第三十四条规定：公民和组织因协助人民警察执行职务，造成人身伤亡或者财产损失的，应当按照国家有关规定给予抚恤或者补偿。有的规定只补偿直接经济损失，有的没有明确规定，如《水法》第三十五条规定：从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；造成损失的，依法给予补偿。《国防法》第四十八条规定：县级以上人民政府对被征用者因征用所造成的直接经济损失，按照国家有关规定给予适当补偿。

行政补偿的原则
关于行政补偿的原则，也有多种规定。
第一，规定适当补偿原则。如《防洪法》第四十五条第二款规定："调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。"
第二，规定合理补偿原则。如《矿产资源法》第三十六条规定："国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿。"
第三，相应补偿原则。如《海域使用管理法》第三十条规定："因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权。依照前款规定在海域使用权期满前提前收回海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的补偿。"
第四，一定补偿原则。如《民族区域自治法》第六十六条第一款规定："国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，做出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。国家采取措施，对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿。"

行政补偿的具体程序
关于行政补偿的具体程序，主要有如下情况：
第一，规定由补偿单位主动给予补偿。如《归侨侨眷权益保护法》第十三条第二款规定："依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家有关规定给予合理补偿和妥善安置。"
第二，规定依申请补偿。如《水生野生动物保护实施条例》第十条规定："因保护国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物受到损失的，可以向当地人民政府渔业行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府有关规定给予补偿。"
第三，规定了较为细致的协商补偿程序。如《土地管理法实施条例（1998）》第二十五条规定："征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的所有权人，使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。"

G. 请《行政法与行政诉讼法》的高手帮忙，不胜感激

单选: 一（ 4）、二（1）、三（4）；
多选：一（2 4 ）、二（123）、三（123）、四（1234）.

H. 行政法与行政诉讼法

行政处罚法对行政处罚程序规定了简易程序和一般程序两种程序。
对一些违法事实确凿并有法定依据应当给予罚款或者警告的行政处罚的，一般适用简易程序；对适用简易程序有异议而无法当场作出行政处罚决定的，或者依照法律规定不适用简易程序的行政处罚，均应适用一般程序。
这样规定既能较好地体现公平和效率兼顾的原则，同时也可以有效地保障当事人的合法权益，既符合国际上通行的做法，也比较符合我国的实际情况。
适用简易程序的行政处罚是指行政处罚法规定的，违法事实确凿且有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定的行政处罚案件。对违法事实确凿且有法定依据、处罚较轻的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定的简易程序，保证了行政管理的及时、有效。规定这一简易程序，就是为适应行政机关日常大量的行政管理的需要，符合行政处罚程序必须具有促进行政效率功能的要求。
良好的行政程序不仅需要效率，而且需要公平，必须同时兼顾行政利益和当事人的利益。所以，除了简易程序外，还需要规定一般程序。对那些案情比较复杂、处罚比较重的行政处罚案件应当适用一般程序。行政处罚法规定的一般程序包括调查和检查程序、决定程序以及执行程序。行政机关依照一般程序的规定执行，可以保证行政机关处理行政处罚案件时，经过调查，在查明事实的基础上，根据违法行为的情节、危害后果的严重程度，依法作出行政处罚决定，切实保障公民、法人或者其他组织的合法权益。