劳动法2014公会主席是否是实行厂务公开的责任人

1. 实行厂务公开制度要做哪些基础性工作

企业厂务公开制度实施细则

为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针和党的十五大关于加强基层民主建设的决定，确保职工民主管理、民主参与、民主监督的权利，激发职工的主人翁精神，促进企业的改革、发展和稳定，根据有关法律法规和市委办公厅、市政府办公厅转发的《关于推行厂务公开制度的实施意见》（市委办发[1999]53号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。
凡国有企业、集体企业，国家控股、集体控股的公司制企业以及改制后由职工持股会控股的公司、股份合作制企业，均就实行厂务公开。
一、厂务公开工作的领导和组织机构及其职责
（一）厂务公开工作领导小组。
厂务公开工作在企业党组织的统一领导下进行，党组织主要负责人是厂务公开工作的第责任人，行政主要负责人是第一执行者。各企业必须建立由党组织主要负责人任组长，行政、纪委、工会主要负责人任副组长的厂务公开工作领导小组。其职责为：
1、领导本企业按市委办发[19999]53号文件和本实施细则的要求开展工作。
2、研究、决定厂务公开工作的制度、措施、计划和其他重要事项。
3、督促和检查有关单位的厂务公开工作，进行考核，并作出奖惩决定。
4、审批有关厂公开的内容、形式、方案等。
（二）厂务公开监督小组。
企业应建立由纪委书记任组长，工会主席任副组长，纪检监察干部、职工代表、工会干部为成员的厂务公开监督小组。其职责为：
1、监督和检查厂务公开内容 的真实性、全面性，公开的及时性，程序的合法性。
2、收集、整理职工对厂务公开工作的意见和建议，送厂务公开工作领导小组研究处理。
3、组织职工对厂务公开工作进行评议，并将职工意见反馈给有关部门，督促落实。
4、对厂务公开工作中的违纪、违法问题进行调查核实，并将结果上报有关部门。
5、接受并调查职工因开展厂务公开工作而遭受打击、报复的投诉，提出处理意见。
6、监督检查厂务公开档案记录的真实性。
（三）厂务公开工作小组（办公室）。
企业应建立由工会主席任组长，工会副主席、行政办公室主任为副组长，有关处室负责人为成员的厂务公开工作小组（办公室）。其职责为：
1、实施厂务公开内容、制度、措施的计划。
2、按厂务公开工作领导小组要求，公布职能部门办事程序、内容。
3、向职工群从解释、解答涉及厂务公开范围和内容的职工切身利益问题。
4、建立厂务公开台帐、档案。
5、完成厂务公开工作领导小组交办的整改工作和其他工作。
二、厂务公开的内容及形式
厂务公开要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题以及涉及职工切身利益的问题为重点，除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外，都要实行公开。公开要实事求是，并保证公开内容的真实性。
（一）企业重大问题决策公开。包括企业发展目标的中、长期规划；重大投资、财务预决算、大额度资金使用；企业改制方案等。
以公有产权为主体的企业，应视规模建立职工代表大会制度（职工总数在100人以上）或职工大会制度（职工总数在100人以下）。
根据职代会的五项职权及省委、省政府《关于依靠职工群众深化企业改革的若干意见》（省委[1998]22号）的规定，企业重大问题决策必须在职工（代表大会上向职工群众公开，并提效职工（代表）大会审议，充分听取职工（代表）的意见、建议，使其更趋完善。
（二）企业管理人员的选拨、任用和管理公开。包括各岗位管理人员的任用条件、选拨程序、结果；企业职工（代表）大会民主评议领导人员的标准、程序、结果等。
根据市委组织部、市总工会等单位联合制定的《杭州市企业职工代表大会民主评议领导人员实施办法》规定，企业职工（代表）大会均应建立民主评议企业领导人员制度，明确规定企业领导人员必须每年1次向职工（代表）大会述职并接受职工（代表）大会的民主评议。职工（代表）民主评议企业领导人员的标准、程序、结果和各岗位管理人员的任用条件、选拨程序及结果，应在厂务公开栏中公布。如遇上级部门考察企业领导理论联系班子，可结合进行。
（三）涉及职工切身利益的问题公开。包括职工工资、资金分配、住房分配、缴纳各种保险情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、家转非、劳动用工、下岗裁员以及集体合同的签订等。
涉及职工切身利益的问题应在职工（代表）大会上公开，公开时应将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果公开。根据省委[1998]22号文件规定，“涉及职工群众切身利益的重大事项，必须经职工（代表）大会讨论决定”。
有关企业兼并、出租、破产、拍卖、职工再就业等事项也须向职工（代表）大会报告。
（四）企业经营状况公开。包括企业盈亏情况、工程招（投）标、大宗原材料及设备的采购供应、外协加工伯、企业业务招待费使用情况等。
工程招（投）标公开应包括：工程项目、标的、招（投）标竞价、招（投）标入选单位资质、工程进度等；
大宗原材料及设备的采购供应公开应包括：原材料采购的名称、规格、数量、市场价、供货单位竞价等；
外协加工件的公开应包括：外协加工件的名称、规格、数量、本厂加工能力情况，社会生产价格、外协单位报价及结算价格等。
根据《浙江省国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的实施办法》（浙监[1997]20号）的规定，业务招待费是指企业在经营管理活动中用于接待应酬而支付的各种费用，主要包括业务洽谈、产品推销、对外联络、公关交往、会议接待、来宾接待等。企业厂长（经理）应当每半年一次亲自向职工（代表）大会据实作业务招待费使用情况的专项报告（其中年中一次也可在职代会联席会议上报告），并形成书面材料。职工代表应向职工传达报告内容。对职工或职工代表的审议意见，企业厂长（经理）应作出实事求是的解释。
报告企业业务招待费使用情况应饮食以下内容：
1、按政策规定业务招待费可列支数；
2、业务招待费实际支出数；
3、业务招待费支出项目和金额；
4、企业领导班子各成员列支数；
业务招待费支出情况、超支或节约情况，与上年度同期的对比及原因分析；
6、今后的打算和整改措施；
7、其他应说明的问题。
在企业厂长（经理）向职工（代表）大会报告前，企业监察、审计、工会等部门应当对企业业务招待费实际使用情况进行检查确认，并在职工（代表）大会上报告开支是否符合制度，使用是否合理，手续是否完备等检查结果。
企业经营状况的其余事项可通过职工（代表）大会或其他形式进行公开。
（五）企业领导人员收入和待遇公开。包括领导人员工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况，住房、交通、通讯工具的配置以及费用支出，出国（境）情况以及执行廉洁自律规定的其他事项等。
根据国家监察部、国家经贸委、全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况等重要事项向职代会报告制度的规定》（监发[1998]4号），企业领导人员应当包括：本人收入、住房、风扇、装修住房、电话费开支、使用公车、出差出国（境）费用支出、购买本企业内部职工股以及为配偶、子女经商粉企业提供便利条件等情况。
企业领导人员应专项或结合每年一次向职工（代表）大会进行述职，将本人的收入和待遇及个人廉洁自律情况向职工（代表）大会报告。
三、厂务公开的程序
厂务公开工作应严格程序、规范管理。各企业应将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，便于检查实施情况和职工群众的了解、监督。
厂务公开的具体程序为：
（一）收集初审。根据企业厂务公开实施办法的规定，将各项公开内容由厂务公开工作小组（办公室）整理汇总后，提交厂务公开工作领导小组审查确定，由厂务公开监督小组督促实施，以保证公开内容的全面、真实和公开形式的规范及公开的时效性。
（二）定时定点公布。各项公开内容均应按前款要求，分别采取向职工（代表）大会报告、公开栏公布或其他形式通报等办法进行公开。
凡涉及职代会五项职权范围内的事项必须在职工（代表）大会上公开，不得以其他形式替代。
各项公开内容在具体公开时都要将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果等公开，以便于职工降价进行民主监督。
（三）征询意见。厂务公开后，厂务公开监督小组要及时以适当方式听职职工群众的反映和意见。除职代会上充分发扬民主、讨论审议以外，还可采取设立意见箱，通过职工代表向群众直接收集等方式，听取群众的意见。对职工群众的疑问要及时作出解释；对职工反映较强烈，大多数职工不造成的要予以纠正或停止执行。
（四）建立厂务公开档案。厂务公开工作小组（办公室）或指定的职能处室应将每次公开的内容、时间、承办部门、人员和职工提出的问题及答复、处理结果，整理成文字材料或以表格形式记录在案，由厂务公开工作领导小组或工会妥善保存备查。列入职工（代表）大会方案的公开内容可随职工（代表）大会资料归档。
各企业应根据本实施细则，结合实际，制定或修改企业《厂务公开实施细则》。科、教、文、卫以及其他事业单位可参照执行。
本《细则》自下发之日起实行。

XX市推行厂务公开工作办公室

2. 浅谈如何做好新时期基层工会主席

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表和维护的是职工合法权益。作为一名基层工会主席，他既是广大职工活动的组织者和领导者，又是一个社会工作者，是职工队伍的中坚力量。工会组织要真正保护和调动广大职工的积极性，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。新时期对基层工会主席的领导素质、领导水平和领导能力提出了更高的要求。做一名合格的基层工会主席必须具备的素质能力以及有效开展工作的方法有哪些呢？一、加强素质修养 提高履职能力 ――努力成为基层工会工作的优秀组织者所谓素质是指人的体质、品质为适应本职工作而表现出来的素养，主要是后天形成的，是不断发展变化的动态过程。能力，即“本事”、“本领”，是为追求组织的目标和履行职责中的影响力。重点表现在：1、思想道德素质基层工会主席应坚定地站在工人阶级立场上，自觉贯彻党和国家制定的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规；坚持改革开放，拥护党的基本路线，维护职工的合法权益；全身心地热爱工会工作，热心为职工群众服务，有高度的事业心和责任感，敢于为职工说话，做到代表群众、服务群众与教育群众的统一；自觉地约束自己的行为，调整好与领导、职工群众的关系，不谋私利，主持正义，平等待人。2、专业知识素质作为基层工会主席，必须具有系统的社会科学特别是工会专业知识。由于基层工会主席的活动范围大多在企事业单位，工会工作主要是组织职工参加民主管理，协调劳动关系，调动职工劳动积极性，提高劳动效率等，因此，还应具有劳动法律、企业管理等方面的专业基础知识。例如，《公司法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》、《工资集体协商条例》等，是基层工会主席首先应当掌握的内容。3、工作能力素质一是不断提高理论创新、实践创造的能力；二是围绕大局、融入中心的能力；三是源头参与、依法维护的能力；四是协调矛盾、维护稳定的能力；五是服务职工、教育职工的能力；六是内聚优势、外借资源的能力。二、完善基础保证 加强组织建设 ――努力成为工会自身建设的勤奋实施者 一是要加强工会组织建设。工会组织要以加强基层工会工作规范化建设为主线，抓住建会入会这一基本环节，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，积极探索多种工会组建和职工入会方式，切实把不同群体的职工组织到工会队伍中来；要跟上基层状况的变化、职工队伍的变化、工业化、城镇化的变化，建立健全工会组织网络体系，确保工会会员不流失，基层工会不弱化、组织体制不断层。二是建立健全工会制度。坚持每年两次民主生活会制度，经常开展批评与自我批评，发扬成绩，改进缺点，增进团结。坚持民主议事制度。工会是党领导下的群众组织，担负着组织职工进行民主管理的重要职责。坚持内部民主，重要问题一定要工会领导班子集体讨论，并身体力行。三是要加强工会干部队伍建设，要建设一支“讲政治、懂经济、会管理、通法律、善维护”的工会干部队伍。必须在工作内容、工作方式和工作质量上有深度和广度，必须在传统的群众工作基础上向前发展，向着规范化、科学化方向前进。三、认真行使职权 推进民主管理 ――努力成为基层民主建设的积极推动者推进企业民主管理是工会工作的一项重要内容，其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。要进一步完善企事业单位民主管理制度，促进职工代表大会制度规范化，使职工有效参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，落实工作规范和操作规程，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要继续扩大非公企业民主管理工作覆盖面，通过区域性、行业性职代会制度的建立和运行，推动非公企业厂务公开民主管理工作取得新突破。四、积极参与创建 维护稳定和谐 ――努力成为职工合法权益的忠实维护者工会主席作为职工利益的代表者和维护者，必须按照“组织起来，切实维权”的工作方针，建立健全维护机制，在推进职工与企业签订劳动合同、集体合同、以及督促企业搞好劳动保护等方面要强化源头参与，特别是涉及职工利益方面的更要维护好；要高度重视企业职工的收入分配问题，积极推行工资集体协商制度，保证职工工资的正常增长；要重视研究和推动职工劳动安全卫生方面的问题，切实维护职工的劳动经济权益，实现企业发展和维护职工权益“双赢”。五、围绕生产经营 开展保证活动 ――努力成为加快企业发展的有力促进者 工会主席要提高职工自主创新能力和充分发挥工人阶级主力军作用。工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。要把激发调动广大职工的积极性、创造性作为一项重要任务，不断探索与市场发展要求相适应的竞赛形式，从组织方式、激励手段等方面扎实推进“工人先锋号”、“创新示范岗”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”等多种形式的群众性经济技术创新活动。组织广大职工积极参加合理化建议、技术革新和发明创造，参与产品结构调整，为增强企业自主创新能力、提高企业核心竞争力和抗风险能力贡献智慧和力量。六、做好女工工作 发挥应有作用 ――努力成为联系各方的得力协调者工会主席既要重视女职工干部的培养，又要关心女职工的生产生活，维护女职工的正当权益，认真贯彻《妇女儿童保护法》。面对过去，展望未来，工会女职工工作要继续以科学发展观统领全局，以实施女职工建功立业工程、组织规范和素质提升工程为重点，以发展和谐劳动关系、维护女职工合法权益为主线，以贯彻实施《劳动合同法》为依据，加强女职工组织建设为保障，充分发挥基层工会的凝聚力和向心力，配合上级工会，加强工会女工干部的培训工作，加强工会自身建设，增强凝聚力和吸引力，做员工的表率。总之，当好一名合格的基层工会主席不仅要具备丰富的理论和专业知识、较强的工作能力和水平，还必须掌握领导艺术和科学的工作方法。相信，随着历史的进步，基层工会主席的角色内涵将会更丰富、工作任务会更艰巨，工作要求也会更新、更高。（常冬梅）

3. 公司工会年终总结如何写

上半年，五公司工会在集团公司工会和五公司党委领导下，在行政的支持下，根据《集团公司2012年工会工作意见》，围绕经营中心，抓基础，办实事，求实效，为推进企业和谐发展发挥了积极作用。上半年主要抓了以下五个方面的工作：
一、生产方面
一是抓劳动竞赛、技术比武。年初，我们对xx年度劳动竞赛进行了安排，确定以“一线五桥七隧”为重点展开活动，制定了《项目部劳动竞赛情况季度报表》。公司4月26日—6月24日开展了“促进度、保工期、创效益，大干60天劳动竞赛活动”，推动了施工生产不断发展。
郑西秦东隧道通过开展劳动竞赛，三个斜井分别比计划提前两个月贯通。苍岭项目部克服隧道岩爆及大变形等困难，不断优化施工方案，在业主新增加100米开挖任务，提前两个月将“华东第一隧”苍岭隧道打到交汇点，获得业主奖励50万元。马莱项目部从现场管理经费中拿出20万元作为奖励经费，针对“制梁”和“隧道二衬”两个工序在协作队伍中开展了劳动竞赛活动。武广项目部在集团公司（16家处级单位参加）开展的“建功立业劳动竞赛暨‘创建标准项目部，争当优秀企业员工’”竞赛活动中，八项内容评比总成绩第一名，获得8万元的奖励。
今年2月，厦门海底隧道项目部工会组织由16人参加的钢筋焊接技术比武大赛。通过两小时四个轮次的紧张角逐，6名同志分别获得一、二、三等奖。3月，公司工会在职工医院开展了“庆‘三、八’护士操作技能竞赛”，18名护士参加。通过一天时间的激烈竞争，最终评出“岗位能手”3名。积极推进“创争”活动。xx年度获陕西省职工技能大赛团体银奖，王善高等四名职工被授予“陕西省技术能手”称号。更多克艘“总结王-zongjiewang”开展评先树模活动，推进企业文化建设。公司在年初职代会上，隆重表彰了xx年度先进个人101人、先进集体和班组23个，并借鉴集团公司经验制作了《光荣册》，收到了良好的效果。同时集团公司表彰了“五好项目经理部”1个，安全卫士、革新能手等先进个人6名。向集团公司申报了“火车头”奖章1人、陕西省国资委先进个人2人、国务院国资委“学习型红旗班组（科室）”1个。
二是抓合理化建议活动。襄渝项目部在财神庙隧道施工中，大胆改进立模工艺,变矮边墙为整体边墙，仅此一项，在施工中可节省129万元。秦东隧道张宁等技术人员，就《斜井与正洞交叉口地段施工工艺研究》提出合理化建议，并经监理、设计单位认可和施工实践，斜井提前20多天进入正洞施工，获得项目部2万元的奖励。《苍岭隧道1号通风井施工方案优化》等3项技术改进和合理化建议获集团公司优秀成果三等奖；《坎下大桥优化设计方案》等两项成果获四等奖，共获奖金1.1万元。
三是抓“三工建设”。按照铁五党[xx]47号《关于全面推进“三工”建设活动的通知》文件要求，xx年底已上报集团公司对宁常等14个项目部进行“三工建设示范点”的验收、命名。上半年我们对11个项目就落实“三工建设”的基本要求和内容进行了督导。
四是抓劳动保护和三标一体认证工作。各项目部围绕“安全发展，国泰民安”主题，通过会议、标语、宣传图片、简（板）报等营造出“安全生产月”活动的良好氛围。厦门海底隧道等项目组织开展安全自救实战演习；蒙新项目工会还拿出xx元组织开展有奖安全知识竞赛活动；郑西秦东等项目开展征集“安全生产”谚语活动。经初步统计，全公司共有3580人（含部分农民工）参加了“全国劳动安全防护和总公司安全生产知识竞赛”答题活动。
今年3至6月，公司卫监人员先后对武广客专等7个项目部687名员工进行了岗前职业健康检查。秦岭、镇胜等项目坚持季度组织职工代表对项目施工安全、食堂、宿舍进行一次巡视。厦门海底隧道项目部在业主组织的xx年度第一次安全生产大检查中名列榜首。宜万项目部在云雾山隧道施工中，先后投资180万[FS:PAGE]元配置地质超前预报系统、隧道声光电报警系统与视频监控系统等设备，同时制定严谨的安全生产制度，实现安全生产680天，被评为湖北省恩施市“安全示范标准工地”。
二、宣教方面
一是组织开展职工文化艺术节活动。根据集团公司关于举办“首届职工文化艺术节”的安排，我们作了详细的实施计划。3月份由公司工会、社会事业中心共同组织，在宝鸡举办了“情系社区”文艺汇报演出。参加集团公司社会事业服务工作会议的集团公司领导和各部门负责人、各单位分管后勤工作的领导200多人观摩了演出。
4月29日在宝鸡组织开展了“情系一局”文艺汇演，此次演出共有24个节目，都是职工自创、自演。特别是机关工会自编的快板《辉煌历程》、舞蹈《人民公仆》等节目，赢得了在场600多职工群众的阵阵掌声。同时还开展了项目形象展示和摄影绘画展览。
二是抓宣传教育。上半年公司工会评选表彰了xx年度在工会信息工作成绩突出的3个先进集体和10名先进个人。自办《工会简报》7期，向上级工会投稿50余篇。郑西秦东项目部率先开展
“知荣辱、树新风”教育活动，要求各工区认真开展讨论,从我做起,把“xxxx”观转化为自觉行动,确保项目经营目标的实现。三、生活保障、女工方面
（一）加大源头维护力度。一是代表职工与企业行政方本着平等、合法的原则，协商起草了《06—XX年集体合同草案》，并经二届一次职代会票决通过；二是督促有关部门完善和续签了3097名员工的劳动合同，其他员工劳动合同正在清理过程之中；三是将《劳动法》、《工会法》挂在内网上，让职工学习，了解和掌握政策，提高自我维护意识；四是协助党政着力推进息工人员再上岗工程。上半年已在厦门海底隧道、武广客专和襄渝等项目安排490名职工上岗，向海外公司劳务输出58人；五是工会机关上半年接待职工来信来访130人次，耐心解答他们所关心的再上岗、股金清退等热点和疑难问题，使他们保持了思想和情绪上的稳定。无锡江海快速路、宜万、托什项目工会主动协调和化解了项目部与外协农民工的纠纷18起，做到了矛盾不上交。
（二）推进送温暖工程。今年元旦、春节期间，公司党政工筹集送温暖慰问金43.2490万元，慰问了劳模、离退休职工、困难职工和遗属等7547人。宁常、宁淮项目部工会组织开展了“学雷锋献爱心，挽救病重同事生命”活动，短短一天时间，为病重同事忽满胜累计捐款2.1万元。机关工会和部分项目工会为年轻技术人员刘智因子女患重度性

耳聋，导致家庭生活困难，发出倡议书，组织职工自愿捐款2.5万元，体现了企业大家庭的温暖和爱心。
（三）启动夏送秋凉工程。入夏以来，各项目部工会陆续组织为员工和劳务工送去藿香正气水、板蓝根和风油精等防暑药品和白糖、茶叶等食品。无锡江海快速路等项目部在现场设立开水供应点，面向所有参建人员开放。宜万项目出资1.5万元购买锅炉、修建澡堂，解决了职工洗澡难的问题。马莱项目工会为外协工添置了电热水淋浴器和电风扇，保证了民工投入生产的战斗力。
（四）努力兑现“三不让”承诺。一是按上级要求，落实了“三不让”承诺资金66.5万元；二是党政工联合行文公布了《五公司落实“三不让”承诺实施试行办法》；三是公司领导与13户困难职工开展“一对一”交友帮扶活动，帮助他们解难题、渡难关；四是上半年办理大病互助医疗保险出险
36人，支付出险金2.05万元。
（五）积极开展女工工作。一是调整和充实女职工委员会，健全了女工组织；二是在宝鸡地区组织了325名女职工参加《女职工权益保障法律法规》知识竞赛答题活动；三是“三、八”节期间，邀请教授为机关女职工上“礼仪、仪表专题讲座”。协助子校工会举行了“女教工才艺展示”活动；四是已从6月份开始，组织对全公司920名女职工妇科普查工作。

四、民主[FS:PAGE]管理方面
一是坚持和完善职代会制度。今年1月，我们在集团公司工会领导亲临指导下，组织召开了二届一次职代会暨第二次工会会员代表大会。下发了《项目部民管会安排表》，建立了《项目部民管会台帐》，规范了项目部召开民管会的程序、内容和具体要求。指导襄渝等5个项目部召开了民主管理代表会。
今年首次在会议期间，组织职工代表对机关46名副科职以上中层干部进行了民主测评。会后，将测评结果公布在内网上。对前三名且考核结果为优的，给予一年内岗位工资晋升两档的奖励；对排序后三名的，给予一年内岗位工资降两档的处罚，同时由公司领导对其进行了诫勉谈话。
二是认真办理职工代表提案。二届一次职代会共收到职工代表提案65条，通过分类归纳，研究同意立案25条，办复25条，提案办复书面报告已经与职工代表见了面。
三是培训职工代表。在双代会期间，我们邀请安质部负责人就安全法规和监督管理体系等六个方面，对与会代表进行了安全知识培训。上半年，按照集团工会统一安排，一并对全公司98名职工代表进行了厂务公开知识的培训。
实行职工代表联系制度。今年6月，我们与职工代表通了电话。收集了职工代表对企业管理的意见和建议8条，掌握了职工代表动态。出面协调安排了4名职工代表和1名劳模再上岗。
四是坚持推行厂务公开制度。上半年来，各项目部按照“三个同步”和《五公司项目部厂务公开网络图》，重点突出“六公开”：公开职工四金缴纳情况；公开劳动保护情况；公开物资采购情况；公开重要规章制度；公开职工奖惩情况；公开工资分配等涉及职工利益的重大事项。公开率达95%。
我们推行厂务公开工作已逐步做到“五个结合”，主要体现在：第一，同外协队伍的选择和工程计价（结算）相结合。项目部在选择、推荐外协队伍时，基本上都采取会议的形式，并邀请职工代表参加。同时要求项目部在与协作队伍签订承包合同时，同时签定廉政合同，以加强双方的约束与监督。第二，同物质采购、废旧物资处理相结合。今年6月，公司在煤炭营销的低谷期举行宝鸡地区采暖供煤公开招标会议，供煤总价比去年减少23万元。保沧、秦岭公司上半年公开处理废旧物资65万元。厦门海底隧道项目部公开招标挖掘机供应商节约资金1.5万元。第三，同责任成本承包、工资分配相结合。项目部把《责任成本承包方案》和《工资分配办法》交给职工去讨论，去算帐。第四，同党风廉政建设、职工奖惩，项目评先相结合。项目部坚持把项目班子成员收入和民主测评结果等予以公开。公司明确凡不按规定召开民管会的，取消项目部和项目党政正职评先资格。宁杭项目部通过开展厂务公开，推进了党风廉政建设，6月份迎来了业主在项目部召开的“打造镇江高速公路廉政工程”经验交流会。第五，同推进企业文化建设相结合。项目部不但采取公开栏、职工（代表）大会、交班会、班组民主管理会、简报等公开形式，还采取设立经理信箱，项目领导与职工协商对话、座谈等形式，与职工面对面交流沟通，凝聚人心。五是开展厂务公开工作调研。5月份，按照公司党委统一安排，工会、纪委、党办、党群工作部组成三个调研组，分赴五个片区，对13个重点项目进行了厂务公开等方面的专题调研。
调研采取听取汇报、召开座谈会、民主测评、问卷调查等形式和程序。共听取班子集体汇报13次，召开调研座谈会13场，297人次参加；民主测评领导班子成员71人，参加测评252人次；参加问卷调查288人次，走访干部、职工182人次，与项目班子集中座谈、反馈意见13次。通过调研，90%的员工对项目部开展厂务公开工作感到较为满意。
五、工会自身建设方面
一是建立健全工会组织。今年1月，第二次工会会员代表大会选举产生了19人组成的工会委员会和5人组成的工会经费审查委员会。半年来，我们督促4个新开项[FS:PAGE]目建立了工会组织，工会组建率达到100%。在项目上按直选程序新增了4名专职工会主席。
二是构建工会干部“大培训”格局。半年来，我们选派了3名同志参加工会干部培训，以增强他们的角色意识和业务水平。对5个项目工会进行了“四个帮助”，即：帮助建立统一规范的基础台帐；帮助提高业务操作能力；帮助开展有效的工会活动；帮助协调理顺工作关系。
三是持续开展建家活动。上半年，我们在双代会上对建家活动进行了安排，明确要求把工会建成党政肯定，职工认可的学习之家、安全之家和温暖之家。同时，发文表彰了宁常、镇胜、济南黄河大桥和职工子校等4个xx年度先进职工之家。规划年内将郑西秦东等5个项目建成先进职工之家。
四是稳妥开展劳务工入会前期工作。根据《中铁一工（2012）18号》文件精神，我们慎重地研究了此项工作。并吸收了715名长期协议工加入工会，为他们办理了《会员证》。目前，大部分项目部在维护劳务工合法权益方面做了些具体工作。如监督劳务工工资发放；吸收参加安全、质量教育和岗前培训；参加工会组织开展的各项文体娱乐活动等等。
半年来，五公司工会工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些

差距和不足。主要反映在：一是维权工作还有差距；二是部分项目书记兼工会主席，既要管党群工作，还要分管协调、后勤或一段工程施工，有顾此失彼、工作不到位的地方；三是部分项目工会基础工作还较为薄弱；四是职工持股清退与资金不足矛盾突出。对于存在的问题，我们将在调研的基础上，加以认真解决。
下半年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
第一，建立健全工会系统激励和淘汰机制。出台工会考核办法，奖励前5名；对排名末位者，向党委提出建议，予以改选淘汰。第二，继续抓好劳动竞赛，并在2～3个开展有针对性的技术比武活动，力求活动有创新。抓好对《安全生产事故案例》的学习，增强全员安全意识。第三，完成“职工思想动态”和“内部劳务队伍状况”两个调研报告。想通过完成这两个调研报告，引起领导高度重视，以推进息工人员再上岗、再创业，维护企业和谐与稳定。第四，督促和指导项目部召开民管会。将继续采取党政工纪合力推进的机制，落实项目部是否召开民管会与评先挂钩等制度，确保100%召开会议。第五，开展《集体合同》履行情况抽查。第六，认真开展落实“三不让”承诺活动。第七，开展农民工入会工作。我们的基本思路是：一方面积极维护劳务工的合法权益，如监督发放工资等；一方面与行政沟通，在下半年新开项目上，将劳务队伍是否成立工会组织列入考虑其承揽工程施工的前提条件之一，以增强其积极配合开展工作的自觉性。第八，协助解决职工持股问题。最近，五公司董事会会议形成决议：在公司资金许可的情况下，可按照《持股会章程》分批实施。从稳定角度出发，我们希望集团公司引起高度重视和关注，尽早促成持股问题的解决。

4. 论文--在社会主义市场经济条件下工会问题的研究

社会主义市场经济体制下的中国工会问题研究 (7299字)

中国工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织。中华全国总工会成立于1925 年5 月1
日，是一个统一的、团结的、强大的工会组织。自成立之日起，它就一直在中国共产党的领
导下，为维护中国职工的政治、经济和文化等方面的权益而努力奋斗。
中国工会实行产业与地方相结合的组织领导原则。除香港、澳门特别行政区和台湾外，
现有31 个省级地方总工会、16 个全国性产业工会和中央机关、国家机关两个工会联合会，
拥有50 多万个基层工会组织、1.03 亿会员，有50 多万名专职工会干部。
工会是社会经济矛盾的产物，更具体一点讲是劳动关系矛盾的产物。改革开放和发展社
会主义市场经济20 多年来，我国的经济取得了举世瞩目的伟大成就。在这个历史进程中，经
济结构和经济关系已经和正在发生急剧而深刻的变化，经济成分、利益主体、社会组织和社
会生活方式多样化，给工会工作带来了一系列新情况、新问题。
(1)劳动关系主体明晰化。随着社会主义市场经济的发展，企业经营机制的转换和现代企
业制度的推行，国有企业从政府的附属物逐渐变为在国家宏观调控下的自主经营、自负盈亏、
自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，投资者、经营者和劳动者三者间的利益关
系进一步明晰，国家、企业、职工三方利益格局逐步形成。职工的就业、收入、劳动保险和
福利等具体利益已由过去主要是职工与国家的关系，转变为职工与企业的关系，即由国家统
一安排转变为在国家的宏观调控下主要由职工与企业通过协商、签订劳动合同和集体合同的
方式来实现。各个劳动单位的用工方(经营者)与劳动者之间的关系，朝着主体明晰、利益多
元、依法规范的方向发展。
(2)劳动关系类型呈现多样化。国家由计划经济体制下单一的公有制经济，发展成为以公
有制为主体、多种经济成分和经营方式并存的局面，企业内部也出现各种不同的用工、分配
方式，在国有、集体等公有制企业，私营、外资和个体等非公有制企业，股份制、合作制和
中外合资等混合所有制企业，劳动关系双方在劳动过程中各自的地位、作用和权利等都有所
差异。
(3)劳动关系运行初步市场化、契约化。随着社会主义市场经济体制的初步建立，劳动力
市场日益发展，劳动力资源可以通过劳动力市场实现有效配置，劳动力的供需、流动以及就
业条件和工资标准等与劳动关系有关的方面，正逐步通过市场来实现。劳动关系双方在自主
协商的基础上通过签订劳动合同、集体合同，建立、规范劳动关系，明确和调节双方的权利
和义务。在这种情况下，一方面增强了职工权益的自主性，另一方面也加大了职工权益的风
险性。在当前劳动力供大于求的情况下，劳动者无疑处于劳动关系中的弱者地位。
(4)劳动关系矛盾凸现且复杂化。由于市场竞争和利益机制的驱动，投资者、经营者和劳
动者的利益追求往往出现差异。三者在共同努力把企业搞好，把“蛋糕”做大的同时，由于
各自不同的利益要求，加上新旧体制摩擦、利益格局调整、法律法规不健全等多种因素的影
响，难免出现劳动关系双方利益的碰撞和冲突，导致劳动争议、劳动纠纷增加。特别是随着
改革的深化，越来越触及到劳动关系的深层次矛盾，国有和集体企业长期积累的，以及被掩
盖着的劳动关系方面的矛盾正在逐渐暴露出来，过去长期处于隐性状态的企业富余职工问题
日益突出，下岗和失业现象显现化，在停产半停产企业和困难企业，一些职工劳动权益受到
严重影响，基本生活保障遇到了很大的困难。在一些新建企业，特别是一些外商投资和私营
企业，职工合法权益受侵害的现象相当严重，重大恶性事故屡屡发生。
在这种情况下，工会必须主动适应劳动关系发展变化的要求，进一步明确和鲜明作为劳
动者利益代表者、维护者的身份，肩负起维护职工合法权益的职责和任务，参与劳动关系协
调，在建立和谐的劳动关系中发挥作用。
1994 年年底，中华全国总工会十二届二次执委会议召开。会议提出了新时期工会工作总
体思路，强调要进一步突出工会的维护职能。1998 年中国工会第十三次全国代表大会提出了
未来五年工会工作的指导方针和主要任务，指出要坚持和发展工会工作总体思路。1999 年12
月召开的中华全国总工会十三届二次执委会议，再次强调要进一步突出和履行维护职能，实
现工会重点工作的突破和自身改革与建设的加强。在社会主义中国，工人阶级是国家的领导
阶级，工人阶级的利益和全国人民的利益从根本上讲是一致的。但是总体利益和具体利益之
间客观上存在着差异和矛盾。这就决定了中国工会的维护，是在维护全国人民总体利益的同
时，更好地代表和维护职工的具体利益，目的在于最大限度地保护、调动和发挥广大职工的
积极性和创造性，并把这种积极性和创造性引导到改革、发展、稳定上来，进而更好地去实
现和发展工人阶级和全国人民的根本利益与长远利益。
近些年来，中国工会做了大量的工作，主要集中在以下几个方面。
一、推动企业建立平等协商和集体合同制度，建立稳定协调的劳动关系
由工会代表职工与用人单位进行平等协商、签订集体合同，是《劳动法》赋予工会的权
利。1994 年以来，各级工会始终把推行平等协商和集体合同制度作为维护职工经济利益的主
要手段，并为此做了大量艰苦细致的工作。到目前，全国建立集体合同制度的企业达31 万多
家，覆盖职工7100 多万人。我们正在采取措施，力争用三至四年的时间，在绝大多数企业把
这一制度建立起来，使集体合同覆盖绝大多数职工。当前重点是在外商投资、私营等非公有
制企业和转变经营机制的中小企业中把这一制度建立起来。同时，积极推进建立区域性、行
业性的平等协商与集体合同制度和不同层次的劳动关系三方协调机制，促进劳动关系的协调
稳定发展。当前我们正在把努力建立平等协商机制与签订集体合同制度相协调，把坚持劳动
标准与适应企业实际发展情况相统一，把维护职工合法权益与推动企业依法经营、健全科学
管理制度相结合，努力提高这项工作的针对性和有效性。
参与劳动争议调处和对用人单位执行劳动法律法规情况进行监督，是法律赋予工会的一
项重要权利。《中华人民共和国劳动法》明确规定，企业劳动争议调解委员会由职工代表、用
人单位代表和工会代表组成，工会代表担任企业劳动争议调解委员__________会主任。工会代表还是同
级劳动争议仲裁委员会的三方组成人员之一。目前全国已建立基层劳动争议调解委员会29 万
多个，使大量劳动争议解决在基层，解决在萌芽状态。各级工会建立了比较健全的劳动法律
监督组织，并积极发挥作用。许多省市工会成立了职工法律服务机构，为职工提供法律咨询，
为困难职工提供法律援助。
二、组织和代表职工参与民主管理和民主监督，从源头上维护职工的合法权益
组织和代表职工参与国家、社会事务和企事业的民主管理与民主监督，是职工作为国家
和企业主人的具体体现，也是法律赋予工会组织的一项重要权利。全国总工会和地方工会、
产业工会参政议政的途径和形式有：一是立法参与。主要是参与各级人大立法、政府部门行
政规章的制定。近五年来，全国总工会共参与国家立法106 项，与有关方面联合发布规范性
文件30 余件。地方工会、产业工会参与制定与职工利益密切相关的地方性法规和与有关部门
联合发布的规范性文件3200 多个。二是政策参与。主要是参与社会政治经济政策和涉及职工
及工会利益政策的制定，向政府提出工会的意见和主张，并与同级政府(行政)召开联席会议，
共同研究解决职工和工会关心的问题。三是参与政府有关涉及职工利益的改革机构。在制定
改革方案、组织实施的全过程中进行参与和监督，努力维护职工的合法权益。四是在人大、
政协及有关部门担任职务。在这些组织和部门中，行使相应的权利，直接反映广大职工的意
见和呼声。当前，我们主要是参与《工会法》的修改和《集体合同法》、《社会保险法》等法
律的制定，推动国家逐步建立有关职工和工会权益的法律保障体系；积极参与各项涉及职工
切身利益的政策和改革措施的制定，对职工关注的工资、就业、住房制度改革和养老、失业、
医疗等保险制度改革提出工会的建议和主张。
中国工会不仅强调从法律和政策的制定上实现对职工合法权益的宏观维护，而且十分重
视在基层对职工合法权益的微观维护，做到微观维护与宏观维护的统一。职工代表大会是企
业职工行使民主管理权力的机构，企业工会是职工代表大会的工作机构。中国《宪法》对国
有企业的职工代表大会作出了专门规定。中国有关法规还规定，凡企业改制方案要提交职代
会审议；企业涉及职工切身利益的重大问题必须由职代会决定；集体合同草案要经过职代会
讨论通过，履行情况要向职代会报告等。近几年，我们在公有制企业中推行了厂务公开，也
就是企业的重大问题，特别是涉及职工合法权益的问题以及企业领导人的廉洁自律情况，要
通过职代会等多种形式向全体职工公开，接受群众的监督。目前，有的省市80%以上的国有
企业实行了厂务公开。我们力争在两三年内，推动国有和集体企业普遍实行厂务公开。我们
还坚持职代会民主评议企业领导人的制度。目前全国建立职工代表大会制度的单位34 万多
个，这些企业大都开展了民主评议企业领导人的工作，根据民主评议和考察的结果，一些领
导人受到晋升和奖励，有的则被免职、降级。
适应建立现代企业制度的要求，我们正在努力推动国有独资和国有控股公司建立职工代
表参加董事会、监事会的制度。几年来，大多数建立现代企业制度试点的国有企业的董事会、
监事会已经有职工代表参加，这些职工代表基本上是企业工会的主要负责人。同时，我们积
极开展对职工董事和监事的培训，不断提高他们参与决策、管理和监督的能力。
外商投资企业、私营企业等非公有制企业的职工同样是国家的主人，他们主要是通过召开工
会会员代表大会、工会代表职工与企业进行协商谈判、工会主席列席董事会及总经理办公会
等多种方式，实行民主参与。
三、关心困难职工生活，促进下岗职工再就业
关心职工生活，为职工排扰解难，是中国工会履行维护职能的重要任务，更是我们的优
良传统。在社会主义建设的各个时期，各级工会动员和组织职工发扬团结友爱精神，开展各
种形式的互助互济活动，举办各种生活福利事业，改善了职工的劳动和生活条件。目前中国
的发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段。随着经济结构调整、企业结构调整和技术进步与
产业升级步伐的加快，企业的联合、兼并、改制、破产和劳动力结构的调整不可避免，部分
职工下岗的问题突出出来。国家高度重视，正在采取积极措施，努力加以解决。面对这种形
势，各级工会的重要任务就是协助政府加快社会保障体系建设，推动下岗职工基本生活保障、
失业保险和城镇居民最低生活保障制度的完善和落实。我们发挥自身优势，发展职工劳动福
利事业，加快建立职工互助合作保障体系的步伐，形成送温暖工程的工作网络和工作机制。
我们提出工会要以“第一责任人”(第一知情人、第一报告人、第一帮助人)的身份做好特困
职工工作，努力帮助生活困难职工摆脱困境。许多地方和基层工会建立了特困职工档案、送
温暖工程基金、领导干部联系困难户制度。每年元旦、春节期间，各级工会筹集大量资金，
走访慰问困难企业和困难职工。工会帮助职工提高再就业能力，组织职工集体创业，促进下
岗职工再就业。目前，全国各级工会共开办职业介绍机构1000 多个，每年介绍近40 万名下
岗职工重新就业。工会兴办的职工消费合作社、住宅合作社、互助合作保险、解困贸易市场
和生产自救基地等劳动福利事业近4 万个，从业人员65 万多人。仅参加职工互助合作保险的
人数就达2000 多万人。
四、加强职工教育，不断提高职工队伍的整体素质
中国工会一直重视提高职工的思想道德和科学文化技术素质。我们在职工中广泛开展以
为人民服务为核心、以职业道德为重点的创建文明行业、文明企业、文明班组、建设职工小
家和争当文明职工等活动；依法维护和保障职工接受教育的权利，积极推动各级政府把职业
培训纳入社会经济发展计划，督促用人单位建立和完善职业培训制度；发挥工会自身优势，
办好工会各级各类职工学校，努力满足不同层次和不同岗位职工的学习需求。目前，全国共
有各级各类工会职工大学、中专、职工学校860 多所，在校学员近45 万人。全国基层工会开
办的职工学校和班级达6 万多个。工会组织职工开展读书自学活动，鼓励职工岗位成才。近
五年来，共有1.3 亿人次职工参加了工会组织的各种培训和学习活动，从基层以上工会举办
的各类职业学校毕业、结业的学员共500 万人，其中获得职工大学、职工中专学历的各类专
门人才30 万人。全国工会有文化宫、俱乐部3.3 万个，图书馆19 万个，每年参加文化宫活
动的职工超过1000 万人。全国工会还有疗休养院所2300 多家，为职工和劳动模范提供疗休
养等服务。
五、组织职工开展群众性经济技术活动，充分发挥工人阶级的主力军作用
发展生产力，代表了工人阶级的根本利益和长远利益。只有生产发展了，职工利益的实
现才有坚实的基础和可靠的保证。新中国成立以来，中国工会广泛发动和组织职工深入开展
社会主义劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造和双增双节等各种群众性
经济技术活动，涌现出一大批先进集体和劳动模范与先进工作者。近几年，企业工会适应发
展社会主义市场经济的要求，把解决影响企业发展的重点、难点问题和帮助企业扭亏增盈作
为重点，继续开展这一活动，为推进企业的改革和发展作出了突出贡献。每年度参加各种劳
动竞赛和合理化建议活动的职工达6700 多万人次，年创经济效益460 多亿元。为了发动和依
靠职工推进企业技术进步和产业升级，从今年起，我们正在全国广大职工中广泛深入地开展
群众性“经济技术创新工程”，并以此为龙头，带动各种群众性经济技术活动达到一个新的
水平。
六、加快新建企业工会组建工作，最大限度地把职工组织到工会中来
改革开放以来，我国外商投资企业、私营企业和乡镇企业发展迅猛，从业人员大量增加，
迫切需要建立工会组织来维护广大职工的利益。多年来，我们一直把在新建企业组建工会作
为一项重要任务来__________抓。截至目前，全国已组建外商投资、私营、乡镇企业工会23 万多家，覆
盖职工1500 多万人。有近3 万个乡镇、4000 多个街道建立了工会组织，不少地方成立了外
商投资企业、私营企业工会联合会和小企业联合工会。我们力争用三到四年的时间，把绝大
多数新建企业的工会建立起来，把绝大多数职工组织到工会中来。同时，我们抓紧进行改制
企业工会组织的重建和巩固工作，加强企业集团和机关事业单位的工会建设，搞好市县、乡
镇、街道和经济技术开发区、高新技术园区的工会建设。
概括地说，中国工会有以下几个主要特点：一是有较高的地位。中国工人阶级是国家的
领导阶级。作为工人阶级群众性组织的中国工会，在国家的政治、经济和社会生活中有着重
要地位，发挥着不可替代的作用。中华全国总工会主席尉健行是中共中央政治局常委、中央
书记处书记，15 位省级工会主席及许多地市级工会负责人是同级党委常委或人大、政协的副
职，国有企业工会主席普遍是企业领导班子的成员，从而为工会参政议政和维护职工合法权
益提供了有利条件。二是有法律和政策的保障。1950 年，新中国成立不久，《工会法》就作
为第一批法律颁布并实行。1992 年制定的新《工会法》赋予了工会更加广泛的权利。《劳动
法》、《企业法》及国家其他有关法律法规，都对工会的权利和义务作了相应的规定。三是有
统一而坚实的工会组织体系。从全国到省、地（市）、县、乡镇街道直至基层企事业单位，都
有比较健全的工会组织，这是中国工会最坚实的工作基础，具有比较强的凝聚力和战斗力。
四是有广大的会员群众。中国工会作为当今世界各国最大的工会组织，有1 亿多会员，组织
率也是比较高的。五是有一定的工会经费保证。我国的法律规定，企事业职工工资总额的2%
是各级工会开展活动的经费主要来源，同时，不断发展的职工劳动福利事业，也为工会开展
活动提供了物质基础。六是有各级各类工会职工学校、文化宫俱乐部和工会疗休养等事__________业。
中国工会工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题。主要是工会维护职工合法权益、
密切联系职工群众方面还不尽如人意，工作力度尚需进一步加大；组织体制、运行机制、活
动方式、干部素质等与发展社会主义市场经济的要求还不相适应，自身改革和建设的步伐需
要加快；理论政策研究工作还比较薄弱，有待进一步加强。
当前世界处于重大而深刻的变动之中，科技进步日新月异，经济全球化趋势进一步发展，
综合国力竞争日趋激烈，我们既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。回首过去，
我们取得了可喜的成绩，面向未来，我们任重而道远。在新的形势任务面前，去年年底召开
的全总十三届二次执委会议，适时地提出了要把工会工作放到党和国家的全局工作中去把
握，围绕经济建设这个中心，实现工会工作“五突破一加强”的部署。这就是：在深入实施
送温暖工程，对特困职工承担第一责任人职责的工作上有新的突破；在推行平等协商和集体
合同制度的工作上有新的突破；在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制
度，实行厂务公开和民主评议企业领导人的工作上有新的突破；在推动国有独资和国有控股
公司的董事会、监事会中都有职工代表参加的工作上有新的突破；在加快新建企业工会组建
的工作上有新的突破；以改革的精神加强工会自身建设，认真解决工会领导机关的机构、机
制、干部素质等方面不适应形势任务要求的突出问题。在实现“五突破一加强”的过程中，
有大量的思想政治工作要做。要针对客观形势的发展和职工队伍的变化，深入细致地做好职
工思想政治工作，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。要把保护调动起来的广大职工
的积极性更好地组织和吸引到劳动竞赛、合理化建议、技术革新等群众性经济技术创新活动
中来，以新的观念、新的思路、新的举措，掀起一个群众性经济技术创新热潮，为推进企业
的技术进步和产业升级，搞好国有企业的改革和发展，充分展示中国工人阶级的伟大创造力
量。当前，要把维权工作落到实处，工会必须善于发动和组织职工搞好民主监督，要依法监
督，利用各种方式、渠道进行监督，确保民主监督取得实效。实行职工民主监督，要贯彻两
个维护相统一的要求，把涉及职工具体利益问题的监督和影响企业与国家利益问题的监督相
结合。这是工会组织面临的一项十分重要的任务。
展望中国的未来，我们充满无限希望。我们有理由相信，在中国共产党的领导下，中国
工会一定能够肩负历史使命，勇挑时代重担，团结、教育和发动广大职工，为把建设有中国
特色社会主义的伟大事业全面推向二十一世纪发挥更大的作用。

提纲：

1、中国工会现状。
2、工会的新问题
(1)劳动关系主体明晰化。
(2)劳动关系类型呈现多样化。
(3)劳动关系运行初步市场化、契约化。
(4)劳动关系矛盾凸现且复杂化。
3、近些年来，中国工会做了大量的工作，主要集中在以下几个方面和解决。
一、推动企业建立平等协商和集体合同制度，建立稳定协调的劳动关系
二、组织和代表职工参与民主管理和民主监督，从源头上维护职工的合法权益
三、关心困难职工生活，促进下岗职工再就业
四、加强职工教育，不断提高职工队伍的整体素质
五、组织职工开展群众性经济技术活动，充分发挥工人阶级的主力军作用
六、加快新建企业工会组建工作，最大限度地把职工组织到工会中来
4展望总结

5. 企业违反劳动法，工会主席需要承担法律责任吗

通常如果企业违反劳动法，企业本身会受到处罚，比如缴纳罚款、支付拖欠版的工资等，但是对权于企业内部的人员，无论是执行还是制定政策的人，法律没有过多约束。除非是刑事犯罪，否则不存在同时处罚单位和负责人的情况。你不用太过担心。

6. 一名合格的工会主席应具备哪些素质

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表和维护的是职工合法权益。作为一名基层工会主席，他既是广大职工活动的组织者和领导者，又是一个社会工作者，是职工队伍的中坚力量。工会组织要真正保护和调动广大职工的积极性，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。新时期对基层工会主席的领导素质、领导水平和领导能力提出了更高的要求。做一名合格的基层工会主席必须具备的素质能力以及有效开展工作的方法有哪些呢？一、加强素质修养 提高履职能力 ――努力成为基层工会工作的优秀组织者所谓素质是指人的体质、品质为适应本职工作而表现出来的素养，主要是后天形成的，是不断发展变化的动态过程。能力，即“本事”、“本领”，是为追求组织的目标和履行职责中的影响力。重点表现在：1、思想道德素质基层工会主席应坚定地站在工人阶级立场上，自觉贯彻党和国家制定的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规；坚持改革开放，拥护党的基本路线，维护职工的合法权益；全身心地热爱工会工作，热心为职工群众服务，有高度的事业心和责任感，敢于为职工说话，做到代表群众、服务群众与教育群众的统一；自觉地约束自己的行为，调整好与领导、职工群众的关系，不谋私利，主持正义，平等待人。2、专业知识素质作为基层工会主席，必须具有系统的社会科学特别是工会专业知识。由于基层工会主席的活动范围大多在企事业单位，工会工作主要是组织职工参加民主管理，协调劳动关系，调动职工劳动积极性，提高劳动效率等，因此，还应具有劳动法律、企业管理等方面的专业基础知识。例如，《公司法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》、《工资集体协商条例》等，是基层工会主席首先应当掌握的内容。3、工作能力素质一是不断提高理论创新、实践创造的能力；二是围绕大局、融入中心的能力；三是源头参与、依法维护的能力；四是协调矛盾、维护稳定的能力；五是服务职工、教育职工的能力；六是内聚优势、外借资源的能力。二、完善基础保证 加强组织建设 ――努力成为工会自身建设的勤奋实施者 一是要加强工会组织建设。工会组织要以加强基层工会工作规范化建设为主线，抓住建会入会这一基本环节，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，积极探索多种工会组建和职工入会方式，切实把不同群体的职工组织到工会队伍中来；要跟上基层状况的变化、职工队伍的变化、工业化、城镇化的变化，建立健全工会组织网络体系，确保工会会员不流失，基层工会不弱化、组织体制不断层。二是建立健全工会制度。坚持每年两次民主生活会制度，经常开展批评与自我批评，发扬成绩，改进缺点，增进团结。坚持民主议事制度。工会是党领导下的群众组织，担负着组织职工进行民主管理的重要职责。坚持内部民主，重要问题一定要工会领导班子集体讨论，并身体力行。三是要加强工会干部队伍建设，要建设一支“讲政治、懂经济、会管理、通法律、善维护”的工会干部队伍。必须在工作内容、工作方式和工作质量上有深度和广度，必须在传统的群众工作基础上向前发展，向着规范化、科学化方向前进。三、认真行使职权 推进民主管理 ――努力成为基层民主建设的积极推动者推进企业民主管理是工会工作的一项重要内容，其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。要进一步完善企事业单位民主管理制度，促进职工代表大会制度规范化，使职工有效参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，落实工作规范和操作规程，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要继续扩大非公企业民主管理工作覆盖面，通过区域性、行业性职代会制度的建立和运行，推动非公企业厂务公开民主管理工作取得新突破。四、积极参与创建 维护稳定和谐 ――努力成为职工合法权益的忠实维护者工会主席作为职工利益的代表者和维护者，必须按照“组织起来，切实维权”的工作方针，建立健全维护机制，在推进职工与企业签订劳动合同、集体合同、以及督促企业搞好劳动保护等方面要强化源头参与，特别是涉及职工利益方面的更要维护好；要高度重视企业职工的收入分配问题，积极推行工资集体协商制度，保证职工工资的正常增长；要重视研究和推动职工劳动安全卫生方面的问题，切实维护职工的劳动经济权益，实现企业发展和维护职工权益“双赢”。五、围绕生产经营 开展保证活动 ――努力成为加快企业发展的有力促进者 工会主席要提高职工自主创新能力和充分发挥工人阶级主力军作用。工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。要把激发调动广大职工的积极性、创造性作为一项重要任务，不断探索与市场发展要求相适应的竞赛形式，从组织方式、激励手段等方面扎实推进“工人先锋号”、“创新示范岗”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”等多种形式的群众性经济技术创新活动。组织广大职工积极参加合理化建议、技术革新和发明创造，参与产品结构调整，为增强企业自主创新能力、提高企业核心竞争力和抗风险能力贡献智慧和力量。六、做好女工工作 发挥应有作用 ――努力成为联系各方的得力协调者工会主席既要重视女职工干部的培养，又要关心女职工的生产生活，维护女职工的正当权益，认真贯彻《妇女儿童保护法》。面对过去，展望未来，工会女职工工作要继续以科学发展观统领全局，以实施女职工建功立业工程、组织规范和素质提升工程为重点，以发展和谐劳动关系、维护女职工合法权益为主线，以贯彻实施《劳动合同法》为依据，加强女职工组织建设为保障，充分发挥基层工会的凝聚力和向心力，配合上级工会，加强工会女工干部的培训工作，加强工会自身建设，增强凝聚力和吸引力，做员工的表率。总之，当好一名合格的基层工会主席不仅要具备丰富的理论和专业知识、较强的工作能力和水平，还必须掌握领导艺术和科学的工作方法。相信，随着历史的进步，基层工会主席的角色内涵将会更丰富、工作任务会更艰巨，工作要求也会更新、更高。