2014年行政法年会实录
❶ 薛刚凌的学术论文
在《中国法学》、《政法论坛》等核心期刊上发表论文共计70余篇：
1. 《行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系》，载《中国行政管理》2006年第11期；
2. 《社会自治规则探讨》，载《行政法学研究》2006年第1期；
3. 《行政法的主体论》，载《宪政与行政法治发展报告》，2006年5月，中国人民大学出版社；
4. 《开创公法学科的奠基之作》，载《法制日报》2006年5月25日第11版；
5. 《行政法发展模式之检讨与重构》，载《公民与法》2006年第3期；
6. 《将公共财政纳入法治轨道》，载《中国审计》2006年第2期；
7. 《论府际关系的法律调整》，载《中国法学》2005年第5期；
8. 《土地征收补偿制度研究》，载《政法论坛》，2005年第2期；
9. 《价格听证制度研究》，载《宪法与行政法治评论》2005年第2卷；
10. 《论行政程序制度的理性价值》，载《湛江师范学院学报》2005年第2期；
11. 《BOT项目中特许经营人的风险防范及利益保护研究》，载《浙江学刊》2005年第5期；
12. 《地方政府是否有权管辖中央企业资产》，载《法制日报》2005年10月13日；
13. 《立法机关和社会如何形成良性互动》，载《法制日报》2005年8月15日；
14. 《行政诉讼法修订之结构模式研究》，载《诉讼法论文集》，2005年9月；
15. 《依法管理和监督各类社会组织》，载《人民日报》2005年12月6日；
16. 《依法行政与行政体制改革》，载《国家行政学院学报》2004年第1期；
17. 《行政合同诉讼研究》，载《诉讼法学研究》2004年第7卷；
18. 《国家治理的理性选择》，载《紫光阁》2004年第8期；
19. 《中国法学会行政法学研究会2004年年会及第七届海峡两岸行政法研讨会综述》，载《中国法学》2004年第6期；
20. 《论政府职能转变和行政管理体制改革（上）》，载《辽宁警官高等专科学校学报》2004年第4期；
21. 《论政府职能转变和行政管理体制改革（下）》，载《辽宁警官高等专科学校学报》2004年第5期；
22. 《论公务员录用平等之保护》，载《依法治国新视点》，2004年9月；
23. 《从认识到规范——悄悄走近的特许经营制度》，载《法制日报》2004年2月19日；
24. 《车牌拍卖是否违法》，载《法制日报》2004年5月19日；
25. 《谁应对三警员的损害负责》，载《人民公安》2004年第4期；
26. 《国家赔偿为何如此艰难？》，载《法制日报》2004年8月10日；
27. 《公共服务中的特许经营》，载《公共服务创新》，2004年12月，国家行政学院出版社；
28. 《论行政诉讼法的修改和完善》，载《政法论坛》2003年第1期；
29. 《公听代表人制度研究》，载《法商研究》2003年第2期，人大复印资料2003年第3期全文转载，并收入《中国行政法学精萃（2004年卷）》；
30. 《行政诉讼被告制度之检讨》，载《诉讼法的理论与实践》2003年卷；
31. 《农村法治发展之思考》，载《湖南社会科学》2003年第5期；
32. 《“行政审判制度改革”调查报告》（上），载《诉讼法学研究》2003年第4卷；
33. 《“行政审判制度改革”调查报告》（下），载《诉讼法学研究》2003年第5卷；
34. 《法治的呼唤：对孙志刚案的行政法学思考》，载《中国诉讼法判解》2003年第1期；
35. 《美国行政裁决替代法》，译文，载《公法研究》2003年第2辑；
36. 《美国规章协调制定法》，译文，载《公法研究》2003年第2辑；
37. 《行政判决制度研究》，载《河南政法管理干部学院学报》2003年第2期；
38. 《地方制度研究新思路:中央与地方应用法律相规范》，载《中国行政管理》2003年第2期；
39. 《第五届东亚行政法学术研讨会综述》，载《行政法学研究》2003年第2期；
40. 《行业腐败，是谁惹的祸？》，载《时代潮》2003年第1期；
41. 《民营化：公共行政改革的重要路径》，载《法制日报》2003年2月13日；
42. 《居民身份证制度透析》，载《法制与新闻》2003年8月；
43. 《军事法学是法学的一个重要分支》，载《法制日报》2003年12月11日；
44. 《行政诉讼类型研究》，载《诉讼法学研究》2002年第1期；
45. 《WTO与行政组织法的改革》，载《政法论坛》2002年第1期；
46. 《行政法理论与实践关系研究》，载《行政法学研究》2002年第1期；
47. 《中央行政组织法律问题之探讨》，载《公法研究》2002年第1期；
48. 《地方行政组织法完善与构想》，载《东吴法学》2002年第1期；
49. 《WTO与中国行政法研讨会综述》，载《中国法学》2002年第3期
50. 《完善行政权力运行机制的思考》，载《中国行政管理》2002年第4期；
51. 《行政授权与行政委托之探讨》，载《法学杂志》2002年第3期；
52. 《审视个人与国家的关系》，载《法制日报》2002年1月20日；
53. 《法官与法官文化》，载《法制日报》2002年4月21日；
54. 《重构行政判决制度》，载《法制日报》2002年3月3日；
55. 《程序与法治》，载《法制日报》2002年8月18日；
56. 《行政组织法基本原则之探讨》，载《行政法学研究》2001年第2期；
57. 《中美行政执行制度比较》，载《行政法学研究》2001年第1期；
58. 《行政主体之再思考》，载《中国法学》2001年第2期；
59. 《机构改革也需要法律规制》，载《法制日报》2001年1月28日；
60. 《论行政权》，载《政法论坛》2001年第4期；
61. 《第四届东亚与海峡两岸行政法学研讨会综述》，载《行政法学研究》2001年第1期；
62. 《〈WTO与中国行政法的改革〉国际研讨会综述》，载《中国法学》2001年第5期；
63. 《第五届海峡两岸行政法学术研讨会综述》，载《行政法学研究》2001年第4期；
64. 《行政诉权的价值》，载《法制日报》2000年9月24日；
65. 《行政法基本原则研究》，载《行政法学研究》1999年第1期；
66. 《行政诉讼十年回顾》，载《行政法学研究》1999年第4期；
67. 《东亚行政法研究会第三届年会暨行政程序法国际研讨会综述》，载《中国法学》1999年第1期；
68. 《行政诉讼受案标准研究》，载《法商研究》1998年第1期；
69. 《处理行政、民事争议重合案件的程序探讨》，载《法律科学》1998年第6期；
70. 《我国行政主体理论之检讨》，载《政法论坛》1998年第6期；
71. 《行政组织法与依法行政》，载《行政法学研究》1998年第1期；
72. 《市场经济与行政法的发展思路》，1998年9月，载中国政法大学科研处编《优秀论文集》；
73. 《论行政法的目的、手段和体系》，载《政法论坛》1997年第3期；
74. 《对行政诉讼审查范围的几点思考》，载《行政法学研究》1997年第2期；
75. 《论行政组织法的几个基本问题》，载《中国行政法学新理念》，1997年11月，中国方正出版社；
76. 《关于行政处罚主体制度的思考》，载《中国人民警官大学学报（哲学社会科学版）》1996年第4期；
77. 《论行政行为与事实行为》，载《政法论坛》1993年第4期；
78. 《行政机关编制法论纲》，载《法学研究》1993年第3期；
79. 《论行政机关的不作为引起的诉讼》，载《法学杂志》1993年第1期。
❷ 结合行政法课程内容 以某一制度设计为例说明 行政法既是控制法又是保障法
因为把控转制。而且还要面对一起。
❸ 哪里有劳动报酬权的参考文献
《国防科学技术大学》 2005年 加入收藏 获取最新 深圳市劳动报酬争议问题与政府对策研究黎泳宇 【摘要】：本论文研究了深圳市引发劳动争议最多的劳动报酬争议现状,分别列举了个人劳动报酬争议和集体劳动报酬争议案例,分析出存在的问题。并分析和研究了劳动争议的理论和现状及其成因,基于相关理论和数据,分析了目前全国及深圳市劳动争议的状况和特征,并剖析了深圳市劳动争议特征形成的原因与对策。最后,论文对深圳市的劳动报酬争议问题提出相应对策。 劳动报酬争议主要涉及工资总额争议、克扣拖欠工资争议、最低工资争议、加班费争议等。目前深圳市劳动报酬争议存在的主要问题有:对侵犯劳动者劳动报酬权的行为立法不完善;劳动争议处理制度不适应现实情况,审理周期过长、申诉时效60日很容易过期、收费不合理等;欠薪保障制度有待强化和完善;劳动监察执法针对性不强、效率不高等。 全国劳动争议的特征为:劳动争议总量和涉及人数持续上升;集体劳动争议数量增长迅速;劳动报酬、保险福利和解除劳动合同案件仍是劳动争议案件的焦点;劳动者一方申诉比例大且胜诉率高;经济发达地区劳动争议多;国有企业劳动争议和集体劳动争议案件数仍居首位。 深圳市劳动争议的特征为:劳动争议数量呈逐年增长趋势;占到全国劳动争议受理案件总数的十分之一;呈现出各区劳动争议立案数量差距很大的特征;私营企业劳动争议案件数居首位;民营企业占到七成以上,大量涉及制造业、批发零售餐饮业;外来劳务工集体争议数量大,占广东省的三分之一以上;劳动争议案件原因构成与全国劳动争议案件原因构成基本类似,有一定差异;劳动者胜诉比例高;劳动争议案件处理难度增加等。 深圳市劳动报酬争议特征集中体现在:是数量引发最多的劳动争议原因;劳动报酬争议案件具集中性,涉及民营企业、制造业、批发零售餐饮业、特区外外来劳务工上的劳动报酬争议数量大,且多为克扣拖欠工资争议。论文进一步分析了劳动争议原因多发在劳动报酬上的原因,其根本原因是劳动关系双方利益差异显现化,劳动者的权利缺失;其主体原因是劳动关系当事人的法律意识、经营观念和职业道德水平差;还有政府原因。论文从用人单位、企业经济成分、行业划分、行政区域划分、劳动者等角度分析了深圳市劳动报酬争议案件具集中性的成因。 针对深圳市的劳动报酬争议问题,结合深圳市劳动报酬争议特征和成因以及深圳市实情,论文提出了相应对策:完善劳动法律法规体系,加强对侵犯劳动权刑事责任的追究, 【关键词】：劳权 劳动争议 劳动报酬
【学位授予单位】：国防科学技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：F244
【DOI】：CNKI:CDMD:2.2005.144198
【目录】： 摘要7-9 ABSTRACT9-12 第一章 绪论12-17 §1.1 研究目的12 §1.2 本论文研究目标与意义12-13 §1.3 国内外研究现状13-16 §1.4 本论文研究内容与组织结构16-17 第二章 劳动争议理论研究17-31 §2.1 劳权和劳动关系18-23 2.1.1 劳权18 2.1.2 劳动关系18-21 2.1.3 政府在劳动关系中的角色与作用21-23 §2.2 劳动争议及其处理机制23-31 2.2.1 劳动争议23-25 2.2.2 劳动争议处理机制25-31 第三章 深圳市劳动报酬争议问题分析31-58 §3.1 劳动报酬争议概述31-33 §3.2 深圳市劳动报酬争议情况分析33-39 3.2.1 工资总额争议35-36 3.2.2 克扣拖欠工资争议36-38 3.2.3 最低工资争议38-39 3.2.4 加班费争议39 3.2.5 其他劳动报酬争议39 §3.3 深圳市劳动报酬争议案例39-43 3.3.1 个人劳动报酬争议案例39-42 3.3.2 集体劳动报酬争议案例42-43 §3.4 深圳市劳动报酬争议政策缺陷分析43-58 3.4.1 对侵犯劳动者劳动报酬权的行为立法不完善44-47 3.4.2 劳动争议处理机制现行的先裁后审模式存在弊端47-54 3.4.3 仲裁申诉时效60日易过期54 3.4.4 收费不合理54-56 3.4.5 欠薪保障制度有待强化和完善56-57 3.4.6 劳动监察执法效率不高57-58 第四章 深圳市劳动争议特征及其成因分析58-77 §4.1 我国劳动争议现状及特征分析58-61 4.1.1 劳动争议总量和涉及人数持续上升58-59 4.1.2 集体劳动争议数量增长迅速59 4.1.3 劳动报酬是劳动争议案件的焦点59-60 4.1.4 劳动者一方申诉比例大且胜诉率高60-61 4.1.5 经济发达地区劳动争议多61 4.1.6 国有企业劳动争议和集体劳动争议案件数仍居首位61 §4.2 深圳市劳动争议现状及特征分析61-67 4.2.1 劳动争议数量占到全国劳动争议受理案件总数的十分之一61-62 4.2.2 呈现出各区劳动争议立案数量差距很大的特征62-63 4.2.3 私营企业劳动争议案件数居首位63-65 4.2.4 集体争议数量大65 4.2.5 劳动争议案件原因构成与全国劳动争议案件原因构成基本类似65-66 4.2.6 劳动者胜诉比例高66-67 4.2.7 劳动争议案件处理难度增加67 §4.3 深圳市劳动报酬争议特征及其成因分析67-77 4.3.1 深圳市劳动报酬争议特征67-68 4.3.2 深圳市劳动报酬争议特征成因分析68-77 第五章 深圳市劳动报酬争议问题对策研究77-86 §5.1 完善劳动法律法规体系77-78 §5.2 增加对侵犯劳动报酬权刑事责任的追究78-79 5.2.1 增加侵犯劳动报酬权的罪名78 5.2.2 增加用人单位与公共行政管理者为侵犯劳动报酬权的刑事责任主体78-79 §5.3 将现有的劳动仲裁院逐步改造为劳动法院79 §5.4 延长仲裁时效至两年79-80 §5.5 降低收费标准80-81 §5.6 扩大欠薪保障条例规定的范围81 §5.7 完善劳动监察制度81-82 §5.8 大力开展劳动法律法规的宣传教育82-83 §5.9 建立企业内部劳动关系的协调机制83-84 §5.10 建立行政管理、劳资协调和权益保护协会三重网络84 §5.11 积极推动建立企业社会责任承诺制度84-86 结论86-88 致谢88-89 参考文献表89-91
❹ 城乡规划 行政法
结合点：公共利益、公众参与、听证制度
（2）讨论2：关于规划编制主体的资格
据了解，为政府对规划设计单位进行行政许可找到法律依据，将原部颁行政条例上升为国家层面的法律条文。需要讨论的是：城乡规划编制属于什么性质的工作？政策制定、立法、还是纯粹的技术工作？用法律规定城乡规划的编制单位，其思维仍然将城乡规划的编制视为纯粹的技术工作。城乡规划中有技术工作，但不是全部。规划单位的资质要求只能限定在技术工作以内，不能扩展到立法和政策制定层面的工作。就技术工作本身而言，市场准入是否是政府管理的范畴值得商榷。设计人员和设计单位的资质认定和市场准入是两个不同层次的工作，资质认定一般由行业协会负责，市场准入则由法律来规范。这种政府包办一切的制度，弊端很大。
（3）讨论3：城乡规划的修改
规划修改属于规划制定过程的一个环节，新法将规划修编调整为规划修改，把因城市客观环境的变化而自然调整规划的过程和因主观要求变化而引起的规划修改混为一谈是中国特殊的社会和政治环境造成的。新法将一个连续的、滚动的、整体的规划制定过程，分割为制定和修改两个法律过程，也是针对中国的特殊情况，就学理上分析，该内容应归入城乡规划制定的章节。
《城乡规划法》对城乡规划修改实行“申请——批准”制度，城乡规划修改的事由、要求和过程见表2。
3、第三章 城乡规划的实施
（1）讨论1：城乡规划的实施的主要内容和讨论
《城乡规划法》沿用《城市规划法》“城市规划实施”章节名称，这深刻反映了对规划管理作用认识的不足。“三分规划，七分管理”是对中国城乡规划建设经验的总结。“实施”二字带有强烈的计划经济特征：计划经济时期城市规划即城市建设规划。就城市建设活动过程来看，很自然分成两个时间段即城市规划的制定和城市规划的实施。当前与此内容密切相关的称之为城市规划管理。实施是依照“蓝图”建设和检查的行为，其作用类似施工队的技术员。而管理则包括规划方案的选择与决策，以及对规划的调整，是承担独立责任的领导人员。《城乡规划法》强调了规划编制的成果对规划实施的制约作用，压缩了规划管理的权力空间，降低了规划管理应对不确定因素的调节能力，与城市规划法实施以来城市规划管理的巨大作用相背离。
（2）讨论2：规范地方政府的建设行为
城乡规划的实施包括城乡规划管理和城乡建设活动两个方面，而城乡建设主体分为政府部门和非政府部门，其中，政府部门的建设活动对城市发展起到决定性的作用。然而，城乡规划的违法现象也多出现在地方政府身上，比如大广场、宽马路以及各类脱离规划控制的开发区等，这些现象既是近几年城乡建设客观问题的反映，也是社会转型时期中国城乡规划建设的特色问题。因此，为规范地方政府的建设行为，《城乡规划法》主要采取以下两个方面的措施。第一，使用条文直接规定政府建设行为的要求，第二十八条规定政府实施城乡规划的基本原则，第二十九条规定政府的投资建设项目的基础设施和公共服务设施优先原则。第二，强调近期建设规划是政府实施城乡规划的法定依据。近期建设规划的实质是“行动规划”，是政府统筹各部门进行城乡建设的有效手段，这是切合中国发展实际的制度
❺ 周正龙的庭审实录
2007年
10月12日。省林业厅宣布陕西秦岭发现华南虎，并公布据称为陕西安康市镇坪县城关镇文采村村民周正龙2007年10月3日拍摄到的华南虎照片。
10月19日。中国科学院植物研究所种子植物分类学创新研究组首席研究员傅德志，称自己以一个从事植物研究二十余年的权威科学家的身份，“敢以脑袋担保”照片有假。
10月23日。周正龙随身携带底片，和陕西省林业厅相关负责人一起，赴国家林业局当面汇报。
10月24日。国家林业局决定组织专家赴当地进行野生华南虎资源状况专项调查。
10月25日。国家林业局新闻办公室主任、新闻发言人曹清尧表示：“照片真假需要照片方面的权威来认定。当地有没老虎，到底该不该建自然保护区这是国家林业局该管的事。政府不能越位。”
10月29日。省林业厅展示了周正龙拍摄的野生华南虎的胶卷(负片)、用胶卷冲洗放大的彩色照片，以及用数码相机拍摄的部分照片。当天，国际野生动物保护组织首次就华南虎照片事件发表声明，称照片中华南虎的反应不合常情。
10月30日。陕西省林业厅官方称，林业厅目前也没有接到任何正式的对华南虎的质疑。
11月8日。曾打过多个公益官司的青年法律学者郝劲松在向国家林业局发出行政复议申请，要求国家林业局对陕西省林业厅的失职行为以及周正龙的造假欺骗行为进行查处，并要求国家林业局必须委托专业机构对照片一一鉴定。
11月11日。世界权威科学杂志《科学》正式刊出极具争议的华南虎照片，但该杂志并未对照片真假下定论。
11月15日。媒体透露，国家林业局4位专家到达镇坪县，开始对华南虎存在真实性的考察。
11月16日。一网友称“华老虎”的原型实为自家墙上年画。同时，义乌年画厂证实确曾生产过老虎年画。
11月20日。宝鸡律师正式向西安市公安局举报周正龙。
11月21日。省林业厅首次回应年画老虎，建议通过刑事调查等渠道解决年画老虎与周正龙拍摄的照片之间引发的争议。
12月2日。来自六个方面的鉴定报告和专家意见汇总认为虎照为假。
12月3日。省林业厅发表声明，未就照片鉴定做出回应。
12月4日。国家林业局称，华南虎照片中的老虎是真是假，是否是活体，都难以评估该地区野生华南虎的生存状况；国家林业局不会“越位”鉴定华南虎照片的真伪。
12月10日。青年法律学者郝劲松向北京市第二中级法院递交诉状，状告国家林业局。郝劲松在诉状中请求法院撤销国家林业局此前对他作出的行政复议不予受理决定书，并请求法院判令国家林业局受理其提出的复议申请。
12月18日。媒体报道，北京市第二中级法院以郝劲松申请复议的行为并非具体行政行为，其起诉不符合法律规定的起诉条件为由，裁定不予受理其起诉。
12月19日。林业局保护司司长卓榕生在国家林业局举行的新闻发布会上表示，国家林业局已要求陕西省林业厅委托国家专业鉴定机构对周正龙所拍摄的华南虎照片等原始材料依法进行鉴定，并如实公布鉴定结果。当日，陕西省林业厅信息宣传中心主任关克表示，陕西省林业厅已正式收到了国家林业局指示。林业厅正在积极贯彻落实国家林业局的指示，委托公众认可的鉴定机构对华南虎照片进行重新鉴定。
12月20日。媒体报道，有网友爆料称：2007年1月、2月间，镇坪县林业局曾向陕西省林业厅派遣的华南虎调查队送礼送钱。次日，镇坪县林业局局长覃大鹏向媒体回应：“账本一事是对镇坪和华南虎调查队的诬陷。”
12月24日。郝劲松正式向北京市高院提起诉状，请求指定北京市二中院受理诉国家林业局一案。
12月27日。国家林业局新闻发言人、新闻办主任曹清尧在新华网作在线访谈时表示，华南虎照片的鉴定工作已取得了突破性的一步。陕西林业厅根据国家林业局和陕西省人民政府的要求，已经将照片送到了国家权威机构来进行鉴定。广大网民、广大公众很快就会知道“虎照”的真伪。
12月29日。镇坪林业局一位陪同国家林业局上山寻虎的动管站技术人员张斌报料，国家林业局的专家们在镇坪再次发现虎讯、虎踪数起，其中包括一百多个疑似华南虎脚印，以及一副完整的疑似华南虎幼崽骨架等。
2008年
1月7日。事件中被认为是华南虎原始图像来源的年画虎生产商骆光临向浙江义乌市人民法院递交诉状，状告周正龙与关克侵犯名誉权，要求周正龙公开道歉并赔偿一万元，要求关克公开道歉并赔偿两万元。
2月4日。陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉信》。致歉信说，“在缺乏实体证据的情况下，就草率发布发现华南虎的重大信息，反映出我厅存在着工作作风漂浮、工作纪律涣散等问题。”当天另有消息称，国家林业局某官员私下透露，陕西省林业厅副厅长朱巨龙已在2月3日被停职。
2月20日。媒体报道称，国家林业局一位官员透露：虎照二次鉴定尚未开始。
3月10日。在媒体追问下，朱巨龙证实，自己还在上班，工作也没有调动。针对全国“两会”上华南虎形成的舆论焦点，朱巨龙笑称，自己没有什么压力。
4月10日。媒体披露，矗立在陕西镇坪县街头的巨幅广告牌：“游自然国心、闻华南虎啸、品镇坪腊肉”，已经被悄然撤换。
5月8日。美国著名华人刑侦专家李昌钰博士在福建一场专题演讲中，否认了“华南虎”照片的真实性，并说：“照片后期处理得相当好，我只能说咱们中国农民很不错，PS的水平太高了。”
5月12日。学者郝劲松根据《政府信息公开条例》，向国家林业局递交申请，要求公开“虎照”信息。
5月26日。媒体披露，针对浙江义乌市威斯特彩印包装有限公司诉周正龙与陕西省林业厅宣传中心主任关克名誉权纠纷案件，浙江金华市中级人民法院已终审裁定周正龙提出的级别管辖异议不能成立，驳回上诉。此前，关克的上诉已被金华市中院驳回。义乌市法院将启动华南虎照案件庭审。
6月17日。国家林业局针对郝劲松要求公开关于华南虎照片信息的申请进行了答复，称“陕西镇坪华南虎照片等原始材料委托国家专业机构进行鉴定”，但对于二次鉴定何时结束并未答复。
6月24日。省林业厅一知情人士向媒体透露，周正龙已于两周前因“私藏违禁物品”被陕西警方带走。知情人声称，周已经向警方坦白了作假的过程，该虎照的原型确实只是一张老虎图片。
6月26日。被视为“挺虎派”重要人士的北京师范大学刘里远教授向媒体称，周正龙于2008年4月拍到了华南虎的清晰脚印。
6月29日。省政府新闻发言人、省政府办公厅、省公安厅、省监察厅的负责人向公众通报“华南虎照片事件”调查处理情况。经查证，周正龙用老虎画拍摄假虎照，还用木质虎爪模具在雪地捺印假虎爪行骗。目前，已被公安机关以涉嫌诈骗罪报请检察机关批准逮捕。本案涉及的十三名人员分别受到不同程度的处分，其中省林业厅副厅长孙承骞、朱巨龙被免职，野生动植物保护处处长王万云、信息宣传中心主任关克被撤职。
6月30日。省人民政府决定召开省政府工作部门、直属机构处长以上干部会议，通报省林业厅等单位在“华南虎照片事件”中所犯的严重错误以及对相关公务人员的处理决定。
9月27日，“周正龙案”将在旬阳县法院开庭。合议庭评议认为，检察机关指控被告人周正龙所犯诈骗罪、非法持有弹药罪罪名成立。应数罪并罚，其诈骗所得应返还，军用子弹应予没收。周正龙被判有期徒刑2年6个月，并处罚金2000元。
11月17日上午八时三十分，安康市中院对该案进行公开审理，庭审过程共历时十三个小时。作出最终裁定：判周正龙犯诈骗罪，判处有期徒刑两年；犯非法持有弹药罪，判处有期徒刑一年六个月，两罪并罚，决定执行有期徒刑两年六个月，缓期三年执行，并处罚金两千元人民币。所得两万元奖金上交省林业厅。判决书将在五日内下达。
2010年
4月30日 周正龙被法院裁定撤销缓刑，收监服刑。至于撤销缓刑的依据，是周正龙在缓刑期间违反了相关监管规定。
2012年
4月27日，周正龙刑满释放。
❻ 企业年会主题
上海市物业管理协会换届更名
4 月，上海市物业管理协会召开会员代表大会，选举产生新一届领导班子。同时，上海市物业管理协会更名为上海市物业管理行业协会。更名后，该协会的属性由原来的企业协会拓展为行业协会，行业中的相关企事业单位和经济组织都可以成为单位会员，国家注册物业管理师可以成为个人会员。上海市物业管理行业协会的业务范围，也将拓展为上海市物业管理的行业调研、行业协调、行业培训、行业评比、学术研究、会展服务、业务咨询、信息交流和发布等。
点评：上海市物业管理协会的换届更名，拓宽了协会的业务范围，使协会从原来的企业协会变成了行业协会。这将有利于促进上海市物业管理行业的发展，更好地为物业管理企业和物业管理从业人员服务，这是上海市物业管理行业快速发展的必然结果，也是中国物业管理行业的一个进步。
物业管理师制度初步建立
6 月 27 日，建设部下发建办人函 [2006]384 号文件
正式成立“全国物业管理师制度管理委员会”，由建设部总经济师谢家瑾担任主任，主要负责组织和协调物业管理师制度的实施和管理工作。 7 月 27 日，全国物业管理师制度管理委员会召开第一次工作会议，确定于下半年正式推进物业管理师资格认定考试制度，第一次考试时间确定在 10 月 28 日。 10 月 28 日，全国物业管理师资格认定考试如期举行。中国物业管理协会副会长徐俊达表示，“此次考试的举行，标志着我国物业管理师制度的初步建立。今后，我国将大力推行物业管理师制度”。
点评：物业管理师制度的建立是中国物业管理行业发展史上的一个里程碑，它对于中国物业管理行业的快速发展必将起到重要的推动作用，其深远影响主要体现在 3 个方面：首先是加快了我国物业管理行业从业人员的职业化进程，有利于提升我国物业管理人员的综合素质，提高参与建设和谐社会的能力；其次是将规范我国物业管理行业的发展，这对于减少物业管理纠纷、塑造物业管理行业良好社会形象将起到积极作用；再次是将提升物业管理从业人员的社会地位，长期以来，物业管理行业被认为是一个低门槛的行业，但随着物业管理师制度的推广和全面实施，这一局面将逐步得以改善。
中国物业管理协会第二次会员代表大会
8 月 18 日，中国物业管理协会第二次会员代表大会在北京召开，建设部副部长刘志峰，建设部总经济师、中国物业管理协会会长谢家瑾，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠，建设部住宅与房地产业司副司长张小宏，建设部住宅产业化促进中心主任陆克华等有关领导和来自全国各地近 1000 家会员单位代表参加了大会。在同日举行的中国物业管理协会第二届理事会第一次全体会议上，刘志峰当选为中国物业管理协会第二届名誉会长，谢家瑾当选为中国物业管理协会第二届会长，徐俊达等 10 人当选为中国物业管理协会第二届副会长，陈伟当选为中国物业管理协会第二届秘书长，许新民等 3 人当选为副秘书长。这次大会回顾、总结了协会的第一届工作，对行业当前的热点问题进行了分析，并对行业和协会下一步发展作了展望。
点评：在这次大会上，建设部副部长、中国物业管理协会名誉会长刘志峰所做的讲话 《 建立规范、诚信、和谐的物业管理市场 》 和建设部总经济师、中国物业管理协会会长谢家瑾所做的工作报告 《 抓住机遇迎接挑战共同推进物业管理行业的持续健康发展 》 是我国物业管理行业今后几年发展的基本指导方针，被中国物业管理行业业内人士誉为宝贵的“精神食粮”，必将指导行业实现更大的发展。
上海市“与业主同心”主题活动
8 月，上海市开展了为期一个月的“与业主同心 —— 2006 · 构建和谐物业，营造温馨家园”主题活动，上海全市共有 170 家物业管理公司和 1150 个小区参加了这次活动。据上海市物业管理行业协会介绍，开展这一活动就是要在物业服务合同约定的基础上，建立物业管理企业与业主的同心圆关系，围绕“与业主同心”，创建一种社区、政府（行业）、居民和辖区管理企业组织共同参与的群体良性互动机制，从而依靠整个社区的力量和资源，解决物业管理中存在的问题。这次活动突出了物业管理企业与业主的互动，大多数小区的活动都是物业管理公司协同业委会、居委会共同举办。据了解，上海市物业管理行业协会将着力把“与业主同心”打造成品牌活动，并长期开展下去，每年确定一个主题，一段时间内形成一个高潮。
点评：上海市“与业主同心”主题活动之所以能够成为 2006 年中国物业管理行业的大事之一，不仅在于它推动了上海市的和谐社会建设，更在于它探索创建了一种社区、政府（行业）、居民和辖区物业管理企业组织共同参与的群体良性互动机制。这一机制的建立对于其他地区做好物业管理工作、共建和谐社会无疑具有很好的示范意义，各物业管理企业和行业从业人员应该认真研究和学习这一群体良性互动机制，保证自己所管理的小区实现和谐。
第三届深圳物业管理周
11 月 19 日，主题为“文明服务、和谐社区”的第三届深圳物业管理周及物业管理高峰论坛开幕，来自台北、香港、澳门及北京、上海、天津、重庆、广州等城市的业界领导、学界专家、企业代表等数百人聚首深圳，共商物业管理未来发展之路。建设部副部长刘志峰出席开幕式并宣布第三届深圳物业管理周开幕，中国物业管理协会副会长徐俊达也出席了这次活动。
在高峰论坛上，来自各地的专家、学者和企业代表就物业管理行业内的一些热点问题，如物业管理师制度、物权法、物业管理行业的监管、住宅维修资金管理、物业管理公司在小区的退出机制等一系列问题，进行了深入而热烈的交流探讨。在活动期间，深圳市还举办了邻里节、业主体验日、社区关爱行动、社区趣味运动会及社区文艺汇演等系列活动，充分体现出物业管理对于建设和谐社区、构建和谐社会的基础地位和重要意义。
点评：建设和谐社区是构建和谐社会的一个基础环节，只有实现社区和谐，构建和谐社会才有希望。实现社区和谐，离不开良好的物业管理工作。因此，中国的物业管理人责无旁贷，必须主动承担起构建和谐社区的历史使命。
建设和谐社区，首先要实现物业管理企业与业主之间关系的和谐。为此，物业管理企业必须苦练内功，注重企业制度的创新和管理服务的创新，提高服务水平，奉行“以人为本、诚信、亲情服务”的理念，用贴心的服务感动业主；其次要实现业主与业主之间关系的和谐，增进业主之间的交流和互动。和谐社区建设就是要打破业主之间“老死不相往来”的情况，通过开展形式多样、丰富多彩、健康有益的社区文化活动，为业主提供交流、活动的场所和机会，缩短邻居之间的距离，增进业主之间的交流，实现业主之间关系的和谐与融洽。
《 中国物业管理 》 第五届协办委员会会议暨物业管理经理人论坛
11 月 25 日， 《 中国物业管理 》 第五届协办委员会会议暨物业管理经理人论坛在海南省三亚市举行，中国物业管理协会副会长徐俊达、建设部住宅与房地产业司物业管理处处长王玉平、中国物业管理协会副会长翁国强、中国物业管理协会副秘书长董贤钧等领导，以及来自全国各地的 《 中国物业管理 》 杂志的协办单位代表 140 余人出席了会议，为 《 中国物业管理 》 杂志的工作提出意见和建议，也为我国物业管理行业的未来发展献计献策。
点评： 《 中国物业管理 》 杂志每年召开的协办委员会会议暨物业管理经理人论坛架起了物业管理行政主管部门、中国物业管理协会与各物业管理企业之间沟通与联系的桥梁，已经成为物业管理行业业内人士相互交流、共同学习的重要平台，得到了众多物业管理企业经理人的认可与支持。目前，连续五届会议已经成为业界经理人的高端对话年会。
60 多家物业管理企业获一级资质
2006 年，共有 60 多家物业管理企业通过建设部住宅与房地产业司的评审，晋升为国家一级资质物业管理企业。这些晋升为一级资质的物业管理企业，不仅有北京、长三角、珠三角等经济发达地区的企业，也有不少是中西部地区的企业，充分体现了中国物业管理行业在 2006 年的全面发展与进步。
点评：一年内 60 多家物业管理企业晋升为国家一级资质，这是中国物业管理行业的一件喜事，是中国物业管理人一年来努力工作的结果和回报。我们期待着 2007 年能有更多的物业管理企业晋升为国家一级资质企业，期待着物业管理行业的整体素质得到进一步提高。
“美丽园”事件再度成为关注焦点
2005 年 3 月，北京美丽园小区业主委员会起诉鸿铭物业管理公司大幅度虚抬物业费的收费数额，并提出停止对外租赁电梯，将相关收益返还业主等要求。 2005 年 9 月 14 日，一审法院驳回了业委会的诉讼请求。业委会不服该判决上诉至北京市一中院，美丽园业委会终审胜诉，一中院判决支持了业委会 13 项诉求中的 12 项。 2006 年 1 月，鸿铭物业管理公司向北京市一中院提交了再审申请，要求对此案进行重新审理。 8 月，一中院按照法定程序对案件进行再审，仍维持之前做出的终审判决。 8 月 31 日深夜，鸿铭物业管理公司突然撤离小区，小区内停水、停电、停门禁，陷入一片混乱。 9 月 5 日，海淀区小区办授权美丽园业委会召开业主大会组织招标新物业管理公司。 12 月 9 日，经过公开招投标，南京新鸿运物业管理公司中标，接管美丽园小区，并与鸿铭物业管理公司实现了顺利交接。
点评：以发展的眼光来看，“美丽园”事件是中国物业管理行业发展过程中的必然现象，它凸显出中国物业管理市场的不成熟：首先，法院是否有权力裁定物业费值得商榷。在市场经济条件下，商品价格的制定是一种市场行为，应该由商品交易的双方根据市场供求关系协商确定，价格协商不成，买卖可以不做。在物业管理市场上，物业服务就是一种商品，物业费自然应该由物业管理公司和业主双方协商决定，双方协商不成，业主可以选择其他物业管理公司。但在“美丽园”事件中，法院却扮演了物业费最终确定者的角色；其次，一些业主的物业管理消费观念还不够成熟和理性，还存在着物业费“越低越好”的倾向；再次是一些物业管理公司的行为不够成熟，例如鸿铭物业管理公司突然撤出小区，造成小区内停水、停电、停门禁，给业主的生活带来了不良影响，也给物业管理公司自身造成了恶劣的社会影响。这一切都说明中国的物业管理市场还有待进一步的发展和完善，“美丽园”事件之后，更多的应是理性的反思。
广州维修基金第一案再起波澜
2006 年，备受社会各界关注的广州维修基金第一案有了最新的进展。 1 月 12 日，广州市中级人民法院四审认为，“现行法律法规对专项维修基金的缴纳主体、缴纳数额、履行方式、履行期限、民事责任等民事权利义务关系的调整尚无具体规定，当事人所承担的主要是行政法上的义务，应由行政主管部门前置处理为宜，此类纠纷暂不具备作为民事案件受理和处理的条件。”这一判决再次吸引了人们关注的目光，并引发了席卷广东的“维修基金追缴风暴”。
1999 年 8 月，广州东悦居小区居民李女士与东华实业有限公司签订合同，购买东悦居一套房子。几年后，李女士发现房屋维修基金一直没有着落， 2003 年李女士以开发商不给其缴纳物业维修基金为由，把开发商告上法院，此被称为“广州维修基金第一案”。原告李女士表示，根据 《 广东省物业管理条例 》 第 32 条的规定，物业管理维修基金由物业建设单位按物业总投资的 2% ，在向业主委员会移交物业管理权时，一次性划拨给业主委员会。但东悦居小区业主委员会一直没有收到上述维修基金，请求法院判令开发商向其支付维修基金。被告东华公司则认为，维修基金应该由业主自己来掏。他们的依据是建设部颁布实施的 《 住宅共同部位共用设施设备维修基金管理办法 》 。其中规定：“商品房在销售时，购房者与售房单位应当签订有关维修基金缴交约定。购房者应当按购房款 2% 至 3% 的比例向销售房单位缴交维修基金。”
点评：此案引人关注的焦点在于法院在判决时究竟应该依据 《 广东省物业管理条例 》 还是建设部 《 住宅共同部位共用设施设备维修基金管理办法 》 ，广州市中院最后选择将问题推给行政主管部门了事。这一事件说明，中国物业管理行业的发展呼唤政策法规进一步完善，以分清物业管理各主体的责任和义务，规范各主体的行为，并进一步突破政策法规不完善对行业发展的瓶颈制约。
郑州物业管理企业罢收维权活动取得新突破
2006 年，郑州市的物业管理公司集体罢收维权活动取得了新的突破：该市部分物业管理公司停止无偿代该市热力公司提供供暖服务，迫使该市热力公司在 2006 年的供暖工作中支付物业管理公司一定的管理服务维护费用。
郑州市物业管理协会领导的物业管理公司“罢收维权”活动从 2004 年 11 月开始，至今已经有 3 年的时间。在这 3 年的时间里，该市电力企业逐步全面推行“一户一表”、抄表到最终用户；自来水公司逐步实行“一户一表”改造、“阶梯水价”等管理办法；天燃气公司在抄表到户的基础上，对委托代收的用户分步实行自我管理收费。可以说该市水电气供应商三家企业与物业管理企业初步达成共识，并承诺负责相应设施设备维护管理。但冬季供暖问题一直没有太大的进展，郑州市物业管理协会领导的 2006 年“罢收维权”行动主要针对郑州市热力公司展开。在 2006 年，郑州市物业管理协会、河南省物业商会多次召开研讨会，多次组织物业管理企业同政府主管部门、供暖企业等讨论，向政府主管部门递交情况专题调研报告 10 多次，并邀请 《 大河报 》 等河南本地主流媒体全程参与报道。最后，在郑州市物价局、房管局等政府部门及社会各界共同努力协调下，郑州市物业管理企业的维权活动取得了新的成果。
点评：国务院 《 物业管理条例 》 规定：“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。”这已经明确表明水电气暖供应商应该自行向水电气暖商品的最终使用者（业主）收取费用，物业管理企业没有责任代水电气暖供应商收取相关费用。但实际上，一些地方的水电气暖供应商却仍然要求物业管理企业代收费用，这给物业管理企业带来了许多不必要的麻烦和经济负担，干扰了物业管理企业的正常工作。郑州市物业管理协会领导该市 400 多家物业管理企业开展“罢收维权”活动维护了该市物业管理企业的利益，减轻了企业的负担，值得肯定。 ◇
❼ 行政法定义违章建筑的问题
违章建筑，从严格意义上讲，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集内镇规划建容设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
即是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。国家没有统一的定义，各地方政府则有明确的规定。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。有一种观点认为，所谓违章建筑，是指未经主管部门的许可而擅自动工兴建的各种建筑物和构筑物。然而这种观点虽有一定的道理，但是并不尽科学，其并没有指明“违章建筑”中所谓“违章”的本质，只是一个笼统表面的定义，容易在指导实务中出现差错。
未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；
擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；
擅自改变了使用性质建成的建筑物；
临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；
通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。