教育行政法规效力

A. 教育行政法规是由谁制定和发布的有关教育的规范性文件

教育行政法规是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。
我国目前生效的教育行政法规，按1987年4月21日国务院批准的《行政法规制定程序暂行条例》标准，形式和内容都比较规范的主要有：
《中华人民共和国义务教育法实施细则》(1992年2月29日经国务院批准，国家教育委员会令第19号发布);
《扫除文盲工作条例》(1988年2月5日国务院发布);
《残疾人教育条例》(1994年8月23日国务院发布);
《学校体育工作条例》(1990年2月20日经国务院批准，国家教育委员会令第8号发布);
《学校卫生工作条例》(1990年6月6日经国务院批准，国家教育委员会令第10号发布);
《教师资格条例》(1995年12月12日国务院发布);
《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》(1981年5月20日国务院批准);
《幼儿园管理条例》(1989年8月20日经国务院批准，国家教育委员会令第4号发布);
《普通高等学校设置暂行条例》(1986年12月15日国务院发布);
《高等教育自学考试暂行条例》(1988年3月3日国务院发布);
《征收教育费附加的暂行规定》(1986年4月28日国务院发布，1990年6月7日国务院令第60号修改);
《中外合作办学暂行规定》(1995年1月26日经国务院批准，国家教育委员会发布);
《社会力量办学条例》(1997年7月31日由国务院发布)。

B. 教育行政法规的适用地区

不对。教育法属于法律，不是行政法法规。从名称上能够区别，只有版法律才能称为“权xx法”。其次，制定者是人大，而不是国务院。不可能是行政法规。【依据】《教育法》 1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过 2009年8月27日，根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 2015年12月27日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》第二次修正）

C. 行政法规和政府文件是否具有法律效力

1、行政法规，属于法律范畴，具有法律效应。

《中华人民共和国宪法》第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”

因此，制定行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。行

政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行政法规是具有法律效力的。

2、政府文件属于规范性文件，一般仅仅是行政文书，对一定范围的人或事有约束力，而不像法律有普遍约束力。

“规范性文件”是法律中经常出现但又并不局限于法律领域的一个概念，它主要是指具有规范性（即规定权利和义务）的、适用于不特定对象的各种文件。在非法律领域，“规范性文件”主要被用来指对某一群体具有纪律约束力的文件。

例如，2013年颁布的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》就将共产党的某些纪律性文件称为“规范性文件”。正因为“规范性文件”也用于法律之外的领域，因此有的国家机关或者学者有时会使用“法律规范性文件”或者“规范性法律文件”的概念来特指那些法律上的规范性文件。

但一般的政府文件会做出相应的规定，但具体到个案时还是会根据文件再套用相关的法律法规依据。则此时就具备了法律效力。

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政府文件（各级司法机关的“规范性文件”）合法性：

“规范性文件”是在法律体系中数量可观、对公民权利和义务具有重大影响但其性质和地位却又不甚明确的一类法律文件。

在法律缺乏明确规定的情况下，对于这类法律文件的界定和对效力等级的确定都只能在坚持法律体系统一性的前提下依据现有的法律规定予以推论。

正是基于这个指导原则，全国人大常委会工作部门将全国人大及其常委会制定的法律与规范性文件不加区分的做法是错误的，目前法理学教科书将全国人大及其常委会规范性文件的效力等级等同于法律、将国务院规范性文件的效力等级等同于行政法规的观点也是不能成立的。

而要解决司法机关规范性文件的乱象，最可行的方法莫过于从宪法解释入手，将这些文件直接纳入现有法律体系的范畴。

当然，要将上述推论和方案真正付诸法律实践还有待于法律予以明确规定。

D. 教育行政行为要具备法律效力，必须具备哪四个因素呢

1、主体合法

所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。

2、内容合法

A、行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。

B、行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。

C、行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

3、程序合法

程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。

4、职权合法

作出行政行为的行政主体必须享有法律法规规定的职权，行政行为必须在法定的权限范围内实施。行政机关的职权是法律明文规定的，不得自我授权，更不得越权行为。行政机关的立法权不仅要受到授权、职权限制，而且要受到法律保留、法律优先原则的限制。同时，行政主体不得滥用职权。

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教育行政行为的意义

1、对于教育行政相对方来说，一个出自教育行政机关的行为，如果是教育行政行为，就含有约束其行动、需要遵守与执行的意义，教育行政相对一方就要接受教育行政行为为其设定的作为或不作为义务的约束，满足实现该教育行政行为所要求的状态，这是教育行政行为具有法律效力的结果。

2、对于上级行政机关而言，出自教育行政机关的行为，如果是教育行政行为，就可以在教育行政复议中对其进行合法性与合理性的审查，对该教育行政机关进行合法性监督，同时，对教育行政相对方受侵犯的权益给予补救。

3、对于人民法院来说，一个出自教育行政机关的行为，如果是教育行政行为，人民法院就可以在行政诉讼中对其进行审查。法院在立案受理时首先要确定争议的对象是否是教育行政行为，只有教育行政行为才能进入教育行政诉讼的受案范围，才能成为人民法院审查的对象。

4、对于教育行政机关来说，教育行政行为是教育行政机关从事管理的重要手段，必须符合相应的法律规则。教育行政行为要受法律的制约，不能超越法律的界限。判定教育行政机关的行为属于何种行为，直接关系到应遵循何种规则，因为教育行政行为有其特有的法律规则。

E. 教育行政规章和教育行政法规的区别

F. 教育法的效力是如何划分的

教育法效力是指教育法的有效范围。包括对人、地、时的效力。（1）人的效力，包括对自然人和法人。中国教育法对人的效力实行属人主义与属地主义相结合的原则。即：中国公民在境内，适用中国教育法；中国公民在境外，原则上适用中国教育法，但也适用所在国的教育法，有冲突时由两国协商解决；外国人和无国籍人，侵犯中国国家和公民教育权益时，适用中国教育法。[1]
（2）地的效力即教育法在什么地域发生效力。是从法律生效的地域角度观察对人的效力。凡由国家最高权力机关和最高行政机关制定的教育规范性法律文件，一般在全国有效；地方制定的教育规范性法律文件，在本行政区内有效；在特定区域有效，有的法律不但在国内有效，在一定条件下还可超出国境。（3）时的效力即教育法何时生效、何时终止效力和溯及力。教育法的生效时间，一般在法律文件中明文规定，也有的规定在法律文件到达各地之日起生效。教育法效力终止时间有几种情况：教育法本身自行规定有效时间，到时限届满又无延期规定者自行失效；新法施行，相应旧法失效；颁布特别决议或通过法典编纂、法律清理将某些教育法废除。教育法的时间效力涉及其溯及既往的效力，各国的通例是一般只适用于生效后发生的事实和关系，不适用于生效前的事实和关系

G. 教育行政法规有哪些

教育行政法规是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育专法律制定的规范性文件。教育属行政法规在内容上是针对某一类教育管理事务发布的行为规则，而不是针对某个具体的事件和具体问题作出决定，在形式和结构上必须比较规范，在时效上必须有相对的稳定性;其制定、审定、发布须经过法定的程序。只能了解这个。。

H. 教育行政行为具有法律效力必须符合（）的形式和要求

法定抄的形式和要求。

对于教育行政机关来说，教育行政行为是教育行政机关从事管理的重要手段，必须符合相应的法律规则。教育行政行为要受法律的制约，不能超越法律的界限。判定教育行政机关的行为属于何种行为，直接关系到应遵循何种规则，因为教育行政行为有其特有的法律规则。

(8)教育行政法规效力扩展阅读

《教育法》第七十八条规定，学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第七十一条违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

I. 想问一下 教育政府规章,教育行政规章,教育行政法规,教育单行条例的制定主体分别是谁以及效力排序

我国现行法律法规及优先级
宪法＞法律＞行政法规=自治条例＞地方性法规(单行内条例)=部门容规章
带“法”字的属于法律，如《婚姻法》《刑法》，但《宪法》是例外。
从名称上来看，你列举的这些，效力优先级全部在法律之下。
行政法规：教育政府规章，制定主体国务院
部门规章：教育行政规章、教育行政法规，制定主体国务院
地方性法规(单行条例)：教育单行条例，制定主体人大及其常委会
所以效率最高的是教育政府规章。
对于教育行政规章、教育行政法规、教育单行条例这三个是平级关系，谁也不能比谁高一头。

J. 教育行政法规一般有三种,分别是什么

条例，办法，规定。
参考来自书本。