行政法特别权力关系

❶ 如何理解行政与行政法的关系

答：依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权内力,对其行政行为的容后果承担相应的责任的原则。正所谓“法无明文规定即禁止”，那行政必须要依什么法呢？依的就是宪法，全国人大常委会制定的法律，行政法，部门规章等。

❷ 行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为

行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为行回政法律关答系。
行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。
行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。
这种关系既应包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法上的权利义务关系，也应包括因行政活动产生或引发的救济或监督关系。

❸ 行政法有一般行政法和特别行政法之分,属于一般行政法的是

A、行政组织法、B、民政行政法

一般行政法指对一般的行政关系加以调整的法内律容规范的总称。（行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政复议法、行政程序法等。

行政组织法是规范行政主体及其相互关系的各种法律规范的总称,主要由有关行政机关的设置、任务、地位、组成、职权、职责、活动程序和方法、编制，以及有关行政工作人员( 公务员)的录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动及其职务上的权利义务等方面的规范所组成。

(3)行政法特别权力关系扩展阅读：

组织可以划分为自然组织和社会组织两大类。但就社会组织而言，不同国家有着不同的分类方式。一些西方国家基本上把社会组织分为三类：即政府及其他权力制衡机构、企业公司和社会团体。而在中国，一般把社会组织分为四类：即党政机关、企业公司、事业单位和社会团体。近年来，还出现了一种新的社会组织类别-民办非企业单位（民办事业单位）。

由于各国国情不同，社会组织的构成也不同。西方国家一般没有中国称之为“事业单位”的概念，而是将类似于中国事业单位的组织归于政府机构或半政府机构；有的西方国家将政党组织也纳入社会团体的范畴，但在中国，一般不将政党组织视为社会团体。

❹ 宪法与行政法的关系是什么

宪法是我复国的根本大法。任何法制律与之抵触，均示为无效
民法是调整平等主体（自然人、法人、其他组织）之间财产关系和人身关系的法律规范的总称
行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系及在此基础上产生的监督行政关系的法 律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规 范和原则的总称
民法与行政法所处范围不同~

❺ 行政法渊源有哪些行政法渊源之间的基本效力关系是什么

行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
基本法律和普通法律发生冲突，以基本法律为准;法律和行政法规发生冲突，以法律为准；行政法规和规章发生冲突，以行政法规为准；部门规章和地方政府规章发生冲突，报国务院裁决；地方性法规和行政法规发生冲突，由国务院提请全国人大常委会作出决定，如全国人大常委会认为应当适用行政法规，则以行政法规为准；特别行政区方面，变通规定优于法律；最难区分的可能就是地方性法规和部门规章了。这个先由国务院来裁决，如果裁决为部门规章，则由全国人大常委会来最终裁决。

行政法规范冲突实际上就是法律规范冲突具体到行政法规范领域的特殊表现类型。因此，明确行政法规范冲突的内涵的首要前提，就是明确行政法规范的含义。广义的行政法规范，是民事法规范、刑事法规范的对应概念，指的是一切行政法渊源的总和，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章以及其他行政规范性文件等。而基于论证重点的选择，本文所指的行政法规范则主要采用较为纯粹的狭义理解，即主要涉及行政法规、部门规章、地方政府规章以及其他的国务院规范性文件。
行政法渊源有单一式和混合式两种。所谓单一式就是一个规范主要是某一部门法的内容，那么我们说这个规范就是这一部门法的单一式渊源，如行政许可法，行政处罚法，行政诉讼法，行政复议法。 混合式是指一部法律内容涉及多个部门法。

❻ 什么是特别行政法呢包括哪些

行政法

是调整国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和，它包括一般行政法和特别行政法。

1、一般行政法：《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等；

2、特别行政法：《治安管理处罚条例》、《海关法》、《教育法》等

❼ 行政法 和治安管理处罚法之间有什么关系

治安管理条例已经废除改为治安管理处罚法了，治安管理处罚法也属于行政法类。你的问题直接就归于刑法和行政法的区别。
简言之，刑法所规定的行为是犯罪行为，有严重的社会危害性。构成刑事犯罪后按照刑事诉讼法有关规定，公安立案，检察院公诉，法院判决，监狱等司法机关执行。
而行政法主要有两类，一类是便于行政机关管理公民，如治安管理处罚法；另一种是便于维护公民权利提供救济，如行政复议法等。行政主体是行政机关。你提到的治安管理处罚法主要是解决那些有一定社会危害性但尚构不成犯罪的行为，通俗点就是小打小闹，这时候只需要由公安机关一家就可以做出处罚决定，而不需要移交司法机关。

❽ 如何对待学校与学生之特别权力关系

随着国家法治建设的不断推进，如何依法治校，正确处理学校与学生之间的特别权力关系，成为当前面临的一个重大法律问题。从１９９８年田永诉北京科技大学案开始，到１９９９年刘燕文诉北京大学、北京大学学位评定委员会案，再到２０００年杨金德诉上海财经大学案，一系列高校学生诉母校的案件接踵而来，但有关司法机关对这类案件的处理结果却大相径庭，使得学校与学生之间的这种特别权力关系越发扑朔迷离。那么，什么是特别权力关系，我们应该如何正确对待这种特别权力关系？
所谓特别权力关系，是指为实现公共行政的特定目的，当事人之间所必须具有的一种特别从属关系，处于这种关系中的特定相对人比一般相对人负有更多的服从义务。学生和学校之间的关系就是一种典型的特别权力关系。
特别权力关系属于行政法范畴，其理论滥觞于德国，自１８７６年出现，至今已逾１３０年。目前，特别权力关系理论在德国、日本和我国台湾地区特别发达，近年来，我国大陆部分学者也开始予以关注。特别权力关系的“特别”之处在于：行政主体享有自订特别规则和实施相应惩戒的权力，行政相对人承担不确定的义务，双方发生纠纷时一般不能通过司法途径解决。就学校与学生之间的特别权力关系而言，依传统理论，学生在学校不仅要遵守法律法规，还要遵守学校的各项管理规定，对于违反学校管理规定的学生，学校有权单方决定实施惩戒或处分，原则上学生必须服从，而不得诉请司法程序解决。从目前我国有关调整学校与学生关系的法律法规看，应该说总体上是采纳了特别权力关系理论，如没有明确规定学生对学校给予的处分可以提起诉讼，但一些相关规定又显得与此矛盾。这也是导致当前司法部门处理这种特别权力关系比较混乱的原因所在。
虽然特别权力关系有助于特定主体实施管理，实现其特定目的，但本身的诸多“特别”之处与现代国家法治理念相悖，这正是特别权力关系及其理论受到否定性评价的原因所在。因为按照法治理念，公民在强制性规定（包括法律以及其他规定）面前人人平等，社会纠纷应通过司法途径解决，而且根据法律优位原则和法律保留原则，行政主体不享有自订特别规则的权力。二战后，德国、日本和我国台湾地区的特别权力关系理论都得到了一定的修正，总体趋势是在法治主义的背景下，特别权力关系所适用的领域逐渐缩小。有学者认为，目前的特别权力关系一般仅适用于勤务关系，如国家与公务员（含军人、警察等）的关系；在学关系，如公立学校与学生的关系；在狱关系，如监狱与犯人的关系。
但是，法治主义绝非法律万能主义。在我国，尽管进行了多年的法制改革，但国家法的控制领域终究有限，民间法一直在或明或暗地起着关键性的作用。另外，一些性质特殊的单位内部的自治规则和民间法也存在着异曲同工的作用。法治和国家法并不是万能的，背弃一个国家的社会本土资源的法治肯定不是良好的法治。像学校这样带有浓厚传统色彩的特殊自治团体同样需要得到法治的尊重和谅解。因此，笔者建议，在承认学校与学生之间具有特别权力关系的同时，必须区别对待这种特别权力关系，不能秉着“法治万能论”的思想，一味地将其纳入法治轨道，而应一分为二：凡学校对学生给予退学、开除学籍、不授予学位等处分的，应纳入法治轨道，接受司法审查，允许学生提起诉讼。因为这种处分直接影响到学校与学生成立特别权力关系之基础和目的，涉及到学生的基本权利保护。凡学校对学生进行成绩评定、宿舍管理等，因其属于学校内部的秩序管理关系，应由学校自主处理，司法不宜干预。唯有如此，我们才能在团体自治与国家法治之间找到一个平衡点，学校才能维护自己作为一个自治性较强的团体而存在，学校自治和学术自由才有可能得以实现。（作者单位：中国人民公安大学）

❾ 简述行政法的法律关系有哪些特征

1、在行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体；
（1）行政法律关系双方中必专有一方主体属是行政主体，不以行政主体为一方当事人的法律关系不可能是行政法律关系
（2）在行政法律关系中行政主体不能由另一方当事人代替，各自的地位和法律角色是确定的。在我国的行政诉讼关系中，原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体，他们也不能互为原被告。
2、具有不对等性
3、当事人的权利义务是法定的。
4、所引起的争议在解决方式及程序上具有特殊性。