2015最新民事诉讼法的立法理念

1. 民法总则体现了哪些新的立法理念和立法精神

民法总则吸收了民法通则规定的基本制度和一般性规则，同时作了补充、完善和发展，通则到总则 有何新看点？

近日，十二届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》，标志着民法典总则编的形成。

从1986年的民法通则到如今的民法总则，一字之变，背后却是立法理念、精神的变化和制度的创新发展。民法总则有哪些新亮点？记者采访了全国人大法律委副主任委员苏泽林、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅、中国人民大学法学院教授王轶。

① 违背公序良俗合同无效

【法律条文】 第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。

第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。

【专家解读】 苏泽林：民法总则通篇体现着弘扬社会主义核心价值观的时代命题和现实需求。不仅有宣示性的规定，还有具体的规定，例如，根据第一百五十三条，违背公序良俗的民事法律行为无效。也就是说，如果当事人签订的合同有违反道德的内容，那么这一合同条款是无效的。

② “绿色”成基本原则

【法律条文】 第九条 民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

【专家解读】 吕忠梅：人与自然和谐相处，是人类社会进入21世纪后日益面临的重大课题，把“节约资源，保护生态环境”这一绿色原则作为民法的基本原则，是一大创新，具有鲜明的21世纪的时代特征。其实，在第一百七十九条规定的民事责任承担方式中，就有“恢复原状”这一项，也就是说，可以要求破坏环境的人以恢复原状的方式承担民事责任。这就是绿色原则的具体体现。

③ 保护从摇篮到坟墓

【法律条文】 第十六条 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。

第一百八十五条 侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。

【专家解读】 王轶：民法对人的关怀不仅是从摇篮到坟墓，贯穿人的一生，还延展到人的生前死后。从出生前还是胎儿时，其继承遗产、接受赠与等利益就受民法总则的保护。比如，在分割遗腹子父亲的遗产时，应该为遗腹子留有份额。而人去世后，其姓名、肖像、名誉、荣誉，仍会受保护。现实中，侵害英雄烈士等逝者的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为时有发生，损害社会公共利益，公众反映强烈，因此民法总则特别规定，这种侵害行为应该承担民事责任。

④ 8岁就能独立买东西

【法律条文】 第十九条 八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

【专家解读】 王轶：随着经济社会的发展，我国儿童的认知水平比30年前民法通则制定时，有了显著提高，独立意识更强。为了尊重儿童的独立意愿，让他（她）们适度参与社会生活，同时维护交易秩序和安全，有必要适当降低限制民事行为能力人的年龄下限。八周岁以上的未成年人，可以独立获得不附义务的赠与，也可以从事买作业本、交学费、借书等与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

⑤ 监护人可遗嘱指定

【法律条文】 第二十九条 被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。

第三十条 依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。

【专家解读】 苏泽林：“遗嘱指定”和“协议确定”监护人是民法总则的一大创新。父母在身患疾病时，可以通过遗嘱指定监护人的形式，安排好未成年子女的监护后事，以利于孩子的健康成长。当前，离婚现象普遍，父母在离婚时，可以通过协议确定谁做未成年子女的监护人，但必须尊重孩子的真实意愿。

⑥ 村委会也是特别法人

【法律条文】 第九十六条 本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。

【专家解读】 吕忠梅：将法人分为营利法人、非营利法人、特别法人，是民法总则的一大亮点，与民法通则有显著不同。其中“特别法人”是民法总则的一大创新。在我国，政府机关、村委会、居委会对外签合同的情况很多，如果不赋予它们法人地位，对它们参与民事活动是十分不利的，对交易秩序和安全也带来很大不确定性。因此，通过“特别法人”的制度设计，赋予这些组织法人地位，有助于它们依法参与民事活动，独立承担责任。

⑦ 个人信息禁止非法买卖

【法律条文】 第一百一十一条 自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。

【专家解读】 王轶：信息时代，个人信息安全问题日益突出，“人肉搜索”和因个人信息泄露导致的网络电信诈骗频发，应该加强对个人信息安全的保护。民法总则的这一规定，强调了个人信息的取得必须依法，安全必须确保，对个人信息保护作出了制度安排，回应了社会问题，是民事立法的一个进步。

⑧ 虚拟财产受法律保护

【法律条文】 第一百二十七条 法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。

【专家解读】 苏泽林：年轻人玩网络游戏时，会产生网络虚拟财产，它们在网络空间中是有“价值”的，有的还能“交易”，变为现实生活中的财产。

对这些财产要不要保护，过去，有较大争议，但随着数据、网络虚拟财产种类越来越多、数量越来越大，对其保护的呼声也越来越高。民法总则保持了开放性，明确法律对这些财产保护有规定的，依照其规定，这样做，为将来的立法留足了空间，也为数据、网络虚拟财产的保护提供了上位法依据。

⑨ “好人法”保护见义勇为

【法律条文】 第一百八十三条 因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。

第一百八十四条 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

【专家解读】 王轶：这两条被称为“好人法”，直面当前的社会问题。

近年来，因诚信缺失和保障不力，不敢见义勇为、不敢做好人困扰着人们。这两条规定，打消了人们的顾虑，一方面，做好事受损失，可以从受益人处得到补偿；另一方面，做好事时造成受助人损害，依法不承担民事责任。可以鼓励更多人做好事。

⑩ 诉讼时效延长到3年

【法律条文】 第一百八十八条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。

第一百九十一条 未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。

【专家解读】 吕忠梅：民法总则将一般诉讼时效从两年延长到三年，有利于权利保护。现实中，因错过诉讼时效导致讨债难的情况较多，给不诚信的人留下了空间，延长诉讼时效，可以更好地避免因错过诉讼时效而失去胜诉机会的情况发生。对未成年人遭受性侵害的诉讼时效作出特别规定，是对未成年人的特别保护，有利于他们维权和健康成长。

2. 民事诉讼法解释2015第六十五条

第六十五条 当事抄人对袭自己提出的主张应当及时提供证据。
人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。

3. 新颁布的民事诉讼法司法解释有哪些新亮点

一、程序正义
民诉法司法解释强调当事人诉讼权利平等，兼顾公正与效率，重视程序的公开透明，落实“便于当事人诉讼，便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权”等原则，力图使民事诉讼制度更加科学和更具有操作性。
例如，司法解释用了整整一个章节来规定审判人员的回避事宜。其中明确规定，审判人员是本案当事人或者当事人近亲属的、本人或者其近亲属与本案有利害关系的等六种情形下，审判人员应当自行回避，当事人有权申请其回避。在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。
确保民事诉讼程序公正性是贯穿这部司法解释的主线，全文552条规定都是直接或间接地体现程序公平正义的具体措施。
二、立案登记制
司法解释规定，法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法相关规定的应当登记立案。对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
此外，司法解释明确了因重复起诉不予受理的判断标准，并对当事人在诉讼中变更或者增加诉讼请求作出了细化规定。
诉权是当事人启动和推动民事诉讼程序的基本权利，也是我国宪法规定的人民群众的基本权利，尊重和保障当事人的诉权，是民事诉讼法的立法宗旨和基本功能。
三、公益诉讼
司法解释规定，有关机关和组织提起公益诉讼的，除了符合民事诉讼法相关规定，还应当同时符合下列条件：有明确的被告；有具体的诉讼请求；有社会公共利益受到损害的初步证据；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
法院受理公益诉讼案件后，应当在十日内书面告知相关行政主管部门。
法院受理公益诉讼案件，不影响同一侵权行为的受害人根据民事诉讼法相关规定提起私益诉讼。
民事诉讼法在2012年修改后增加了公益诉讼制度内容，但仅有一个条文规定。司法解释按照立法原意，结合有关审判实践，对民事公益诉讼作出了一系列细化规定。
四、证据
证据制度是现代民事诉讼制度的基石。本次出台的司法解释对民事诉讼的举证证明责任分配原则作出了明确规定，并对逾期举证及其后果作出了分层次、分情形予以处罚的规定。
其中规定，法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。
对以严重侵害他人合法权益、违反法律禁止性规定或者严重违背公序良俗的方法形成或者获取的证据，不得作为认定案件事实的根据。
网上聊天记录、博客、微博客、手机短信、电子签名、域名等形成或者存储在电子介质中的信息可以作为民事诉讼中的证据。
司法解释着重于合理分配举证证明责任，指引和规范法官组织质证和进行认证活动，并要求法官公开对证据审查判断的理由和结果，还对专家辅助人以及鉴定、勘验制度等问题做出了规定。
五、诚实信用
为促进诉讼诚信，司法解释明确，对诉讼参与人或者其他人冒充他人提起诉讼或者参加诉讼，证人签署保证书后作虚假证言等违反诚信原则的行为进行处罚。同时，司法解释增加对虚假诉讼行为予以制裁的规定，打击当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式损害他人合法权益的行为。
司法解释规定，负有举证证明责任的当事人拒绝到庭、拒绝接受询问或者拒绝签署保证书，待证事实又欠缺其他证据证明的，法院对其主张的事实不予认定。
法院在证人出庭作证前应当告知其如实作证的义务以及作伪证的法律后果，并责令其签署保证书。证人拒绝签署保证书的，不得作证，并自行承担相关费用。
近年来民事诉讼中的虚假陈述、伪证、虚假调解、恶意串通损害他人利益、规避执行等现象时有发生，必须予以严厉制裁。
六、小额诉讼
修改后的民事诉讼法专门规定了小额诉讼程序，实行一审终审。对此，本次出台的司法解释对小额诉讼程序作了细化规定。
司法解释明确，买卖合同、借款合同、租赁合同纠纷，银行卡纠纷，物业、电信等服务合同纠纷等九类金钱给付的案件，适用小额诉讼程序审理。
人身关系、财产确权纠纷，涉外民事纠纷，知识产权纠纷，需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷以及其他不宜适用一审终审的纠纷，不适用小额诉讼程序审理。
小额诉讼标的小，程序简单，当事人维权成本相应比较低。推动小额诉讼程序的落实，对于进一步降低当事人维权成本，及时快捷保障当事人权利，意义重大。
七、法庭纪律
司法解释规定，诉讼参与人或其他人未经准许进行录音、录像、摄影的，未经准许以移动通信等方式现场传播审判活动的，其他扰乱法庭秩序，妨害审判活动进行的，法院可以暂扣诉讼参与人或者其他人进行录音、录像、摄影、传播审判活动的器材，并责令其删除有关内容。拒不删除的，法院可以采取必要手段强制删除。
对于以上行为，法院还可以适用民事诉讼法相关规定处理。
有的当事人未经法庭许可，私自录音录像并单方面把对自己有利的一面放在网上，误导网民，不利于对方当事人实现诉讼权利。司法解释在这方面作出规定，就是要更好地保护双方当事人的诉讼利益，实现他们的诉讼权利。

4. 新民事诉讼法的介绍

民事诉讼法是我国法律体系中重要的基本法律。我国现行民事诉讼法是1991年通过施行，分别于2007，2012年进行两次修正。同时，《民诉解释》也自2015年2月4日起施行。本次修正结合了实践中的难点、热点问题，切实解决了诉讼中的现实困难。 具体而言，有以下十大亮点：

亮点一：关于管辖

1、管辖方面修改了协议管辖规定，增加了“其他财产权益纠纷”，明确了将协议管辖的范围由合同纠纷扩展至其他财产权益纠纷，把因履行合同竞合产生的侵权纠纷也收纳进来。

2、增加了默示管辖规定。该制度需三个基本条件：当事人未在答辩期内提出管辖权异议，当事人应诉答辩，应诉管辖不得违反专属管辖和级别管辖的规定。

3、修改了上下级法院移交管辖制度。按2007年民诉法规定，上级法院既可审理下级法院管辖的案件，也可将其管辖的案件交下级法院审理，这种规定极易导致地方保护风险的增加。此次修改，增加了“确有必要”和“其上级法院的批准”的条件。

亮点二：关于公益诉讼

增加了公益诉讼制度。《民诉解释》就提起公益诉讼的条件、管辖法院、告知程序、公益诉讼与私益诉讼关系以及公益可以和解、调解等具体操作程序予以明确。值得注意的是，依据目前法律规定，我们认为，目前民诉法中可以公益诉讼的主体即“法律规定的机关和有关组织”是“依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门”和“消费者协会”。

亮点三：关于第三人撤销之诉

增加了第三人撤销之诉制度。《民诉解释》就提起第三人撤销之诉应提交的证据材料、审理程序、不予受理的情形等进行了详细的规定。其中值得关注的是：一是提起的期限是自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内。这六个月与当事人申请再审的期间一样，都是不变期间，不适用延长、中止、中断的规定。二是管辖法院，第三人应当向作出该生效判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。

亮点四：关于举证时限及逾期举证

证据部分增加了证据时限制度。此前，《证据规定》等对于当事人未在举证期限内提供证据的，一律发生失权效果的规定，过于严苛。此次修改，关于举证期限：应在审理前的准备阶段确定，可由当事人协商经法院准许，法院确定一审普通程序不少于十五日（此前的规定是三十日），二审不少于十日，期满后的反驳证据等法院可酌情确定期限。关于逾期举证救济：一是只要当事人申请延长举证期限，原则上法院都应准许，但要审查是否“确有困难”情形；二是为逾期提供证据的当事人提供了程序上的保障，说明理由等；三是分层次设置了逾期举证的后果，据情节的不同适用训诫、罚款直至证据失权（但该证据与案件基本事实有关的，人民法院应当采纳）三种不同的后果。

亮点五：关于证人证言

关于证人，新民诉对“证人确有困难不能出庭”，采用并补充了《证据规定》的部分内容。如：证人因健康原因不能出庭的，不仅限于年迈体弱或者行动不便，这是在范围上进行了扩展，更符合实际。同时，在《民诉解释》中规定：申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出（此前规定为应当在举证期限届满十日前提出）；增加了法院依职权通知证人出庭作证、证人拒绝签署保证书的，不得作证等内容。

亮点六：关于专家辅助人

“专家辅助人”，在诉讼中的功能是：协助当事人就有关专门性问题提出意见或者对鉴定意见进行质证，回答审判人员和当事人就鉴定意见或有关专门性问题的询问、与对方当事人申请的“有专门知识的人”对质。新民诉提出的鉴定人与专家辅助人并存的“双层”专家证据制度，既能维持鉴定人中立立场，又能对鉴定人的行为和作用形成有效制约，防止鉴定人过度介入诉讼，有利于法官作出更客观的判断。

亮点七：关于小额诉讼

增加小额诉讼制度。小额诉讼程序，简言之是简易程序的再简化，其是与普通程序、简易程序三者并列的独立诉讼程序。《民诉解释》就小额诉讼规定的更加详细，如以不完全列举的方式明确了适用该程序审理的范围、纠纷类型（大前提是金钱给付的案件）以及不适用的范围、类型。值得注意的是为了保障效率，对适用小额诉讼程序的案件实行一审终审。

亮点八：关于司法确认

增加调解协议确认制度，该制度是指对于涉及当事人之间民事权利义务的纠纷，经具有调节职能的组织调解达成具有民事合同性质的协议后，由双方当事人共同到人民法院申请确认调解协议的法律效力的一种新的案件类型。新民诉规定：提出时间系调解协议生效之日起三十日内，提出主体系双方当事人共同提出，管辖法院系调解组织所在地基层法院。

亮点九：关于实现担保物权程序

增加担保物权实现制度。申请人系抵押权人、质权人、留置权人以及抵押人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等；管辖法院系“担保财产所在地或者担保物权登记地基层法院”等。另外，担保物权实现案件的具体程序：提出申请，同时提交《民诉解释》第三百六十七条规定的材料，法院受理后依据《民诉解释》第三百七十一条规定内容进行审查，并依据《民诉解释》第三百七十二条的规定作出处理。值得注意的是裁定生效后，申请人即可申请强制执行。

亮点十：关于检察建议

增加检查建议制度。目前，进入再审有三个渠道：一是人民法院依职权再审；二是当事人申请再审；三是抗诉再审。就新民诉审判监督程序规定看，“法院纠错先行，检察院抗诉断后”以及“在穷尽审判监督救济渠道之后，再启动检查监督机制”是得到了立法机关的认可。在检察机关作出提出或者不提出检察建议或者抗诉的决定后，当事人不得再次向检察机关申诉。此时，当事人也不得向人民法院再次申请再审或申诉。也就是说，所有程序终结。实际上，我国的有限再审制度是通过法院处理一次、检察院处理一次所达到的。

5. 2015年最高法民事诉讼法解释

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》已于2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过，现予公布，自2015年2月4日起施行。

6. 民法总则体现哪些新的立法理念和立法精神

作为保护民事主体合法权益、正确调整民事关系、维护社会和经济秩序的统领性规则，民法总则的通过和施行，标志着中国特色的民法典编纂迈出了坚实的第一步。民法总则以现代社会私法自治最重要的自由和平等为价值主轴，以诚实信用和公序良俗为民事活动的边界，以绿色发展作为人类社会的科学发展理念，引领整个经济社会健康有序发展。民法总则对民法基本原则的创新发展，是实现经济社会可持续发展和国家长治久安的重要基石。

民法总则彰显了权利本位的现代法治精神

民法是私法的基本法，它以对人的保护为核心，以权利为本位，系统全面地规定了自然人、法人、非法人组织在民事活动中享有的各种人身、财产权益。因此，民法典被视为现代法治文明的扛鼎之作，被誉为法治健全完善的标志。民法总则作为民事活动的统领性规则，充分彰显了权利本位的现代法治精神。

民法总则体现了以人为本的现代法治理念

民法总则把对人的权利的保护提升到了前所未有的高度。以对人的尊重保护为核心，民法总则扩大和调整了民事主体的权利保障范围。一是增加了对胎儿利益、个人信息、一般人格权、特定人格权的保护。二是将限制民事行为能力的未成年人年龄从十周岁下调至八周岁。三是尊重被监护人的“自我决定权”。四是强化宣告失踪和宣告死亡制度中利害关系人的保护。民法总则的这些规定，强化了对人的自主性的尊重，彰显了人文关怀的现代法治精神和价值理念。

民法总则体现了中国特色和时代要求

民法总则作为市民社会基本法的统领性规则，把社会主义核心价值观融入立法，把依法治国与以德治国相结合，保持了民事法律对人类生活所积淀美好价值的尊重。一是确立了弘扬社会主义核心价值观的立法宗旨。二是民法基本原则集中体现了社会主义核心价值观。平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、守法原则、绿色原则等，就是社会主义核心价值观的集中体现和外在反映，直接反映了民主、自由、平等、公正、诚信、文明、法治等理念，涵盖了社会主义核心价值观的精髓。三是民法总则将民法法律渊源的范围扩大到民事习惯。民法总则第10条规定，民事纠纷的处理，法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。这实际上是以道德为核心，要求民事主体在进行民事活动时，应当尊重社会公共秩序和善良风俗。

新增绿色原则，反应了建设生态文明的时代发展需求。

民法总则第9条规定，“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境”。这是民法总则对民法基本原则的又一个新突破。绿色原则的确立，体现了鲜明的时代特色。在环境污染日益严重的当下，调整民事主体利益关系离不开人与自然的视角。这一规定反映了具有先进时代特色的立法理念，既传承了人与自然和谐共生的优秀传统文化思想，又体现了十八大以来党的新发展理念。

7. 2015新出的民事诉讼法的司法解释有哪些

1. 最高法关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

   15年目前民诉解释就只出了这一个。

8. 《中华人民共和国民事诉讼法》的立法依据是什么

《民事诉讼法》第一条：中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。所以宪法是我国民诉法的立法依据。

9. 民法总则体现了哪些新的立法理念

1《民法总则》第一条就开宗明义：适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观。在原则确立上，把平等、公正、诚信、和谐等植入立法，在第三条至第九条的原则规定中，不仅规定平等、自愿等传统价值原则，还突出强调合乎社会正义价值的公平原则和社会信赖价值的诚信原则，集中体现了社会主义核心价值观要求。2在《民法总则》中不仅有原则性的条文，而且有一些具体的细则，也体现着社会主义核心价值观的精神内涵。比如，专门对作假、欺诈、胁迫、恶意串通、损害他人权益等行为效力作出否定性规定。再如，之前的《民法通则》规定一般诉讼时效期间为两年，容易给不讲诚信的行为留下空间，而《民法总则》则将诉讼时效期间延长为三年，更有利于保护权利人、促进诚信社会建设。3针对诸如老人跌倒后“扶不扶”“救不救”等道德困境，《民法总则》新增“紧急救助条款”规定：“因保护他人民事权益而使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿”“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”。好人免责，避免“英雄流血又流泪”，利于消除救助者的后顾之忧，目的就是鼓励见义勇为行为。