行政法主编

Ⅰ 我想考西南政法大学宪法与行政法方向的研究生（2013年的）现在需要着手看些什么书

这个要根据不同的专业来。宪法学与行政法学专业要看这些书，这是2012年简章上列出回的答：
《法理学初阶》，付子堂主编，法律出版社第三版；（注：法学各专业初试参考书目）
《法理学进阶》，付子堂主编，法律出版社第三版；（注：法学各专业初试参考书目）
《宪法学》，文正邦主编，法律出版社2005年版；
《行政法与行政诉讼法学》，王学辉主编，科学出版社2008年版；
《行政法学》，郑传坤主编，法律出版社2007年版；
《环境资源保护法》，曹明德、张志辽主编，中国人民大学出版社2008年版。
我今年考了行政法方向，考题不完全从参考书目里出，有超纲的，不过很少。今年的行政法题目很变态，考得偏。宪法偏容易。劝你把现行的1982年宪法通读几遍，考试会很容易。环境法考得中规中矩。

Ⅱ 经济法重点 刘大洪主编

重点概念： 重点概念： 1、经济管理主体： （P101）主要是指依据宪法和行政法设立的国家机关，也包括根据经济 法成立或经济法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织， 如中国长江三峡工程开发 总公司中华全国供销合作总社等。 2、经济活动主体： （P101）主要指依民法、经济法、行政法设立，直接从事生产、流通、 服务和经济协作等活动的组织和个人。经济活动主体主要为各类企业、个体经营者、承包或 租赁企业的个人等。 3、合作社（P118） ：合作社的经营部以营利为首要宗旨，它是以成员的互助合作为要旨，决 议事项时贯彻“一人一票”的平等和民主原则，限制资金分红，实行按劳动或按贡献分配的 集体所有制性质的组织。 4、国有企业（P118） ：是指企业的资本全部或部分属于国家所有，并为国家直接或间接地控 制的企业。企业国有，一方面说明它与国家之间存在着资本联系；另一方面也表明企业要受 国家的控制和监督。 5、特殊企业（P143） ：是相对于普通企业形态或形式而言的，是指依据特别法、专门法规 或行政命令设立和运作的企业。 他们依法从事政策性经验或承担着一定的管理职能， 或者从 事军工、航天等关系国计民生的重要活动。 6、限购排挤行为（P211） ：是指公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，为了排挤其 他经营者儿限定他们购买其指定的经营者的商品的行为。 7、商业贿赂行为（P211） ：是指经营者采用财力物力或者其他手段进行贿赂以销售或者购买 商品的行为。 （非明折明扣） 8、虚假广告行为（P211） ：是指经营者利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成分、性 能、用途、生产者、有效期限、产地等作为引人误解的虚假宣传的行为。 9、商业秘密（P211） ：是指不为公众所悉知的，能为权利人带来经济利益，具有实用性，并 经权利人采取保护措施的技术信息和经营信息。 10、产品（P257）《产品质量法》中的产品，是指商品经济社会中用作商品交换关系客体 ： 的，并且由有关国家法律予以明确界定的产品，实即商品。 我国《产品质量法》所确定的产品是指经过加工、制作，用于销售的动产，不包括不动产。 11、产品质量（P257） ：是指产品符合人们需要的内在素质与外观形态的各种特性的综合状 态。 “产品质量法”中的“产品质量” ，指由国家的法律、法规、质量标准等所确定的或由当 事人的合同所约定的有关产品使用、安全、外观等诸种特性的综合。 12、缺陷（P266） ：是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险，产品有保障人 体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。 13、市场调节价（P275） ：是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 14、政府指导价（P275） ：是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范 围规定其准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 15、政府定价（P275） ：是指由政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围制 定的价格。 16、金融（P428） ：金融作为货币资金的融通，是指以银行等金融机构为中心的各种形式信 用活动以及在信用基础上组织起来的货币流通。 17、人们币发行（P432） ：是指中国人民银行向流通领域投入人民币现金的行为。 18、商业银行（P433） ：是指依照《商业银行法》和《中国人民共和国公司法》设立的吸收 公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。 重要问题： 重要问题： 1、 经济法的特征 1 （1）经济性或专业性 经济法的对象发生在直接物质再生产领域，并且具有经济目的性。经 济性的重要表现是经济法往往把经济制度、 经济活动的内容和要求直接规定为法律， 直接赋 予经济规则的法律效力。也意味着经济法具有专业性 （2） 政策性 经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与， 它的重要意义在于及时应对万变 之经济生活， 以求兴利避害。 促使经济尽速、 平稳发展， 并提高国家及其经济的国际竞争力， 它的任务是实现一定经济体制和经济政策的要求，首先，经济的法律调整往往以政策先行， 并赋予政策以法律的效力；再次，政策因经济形势，需要而经常发生变化，经济法也受其影 响；最后，经济法的执法或司法力度受经济政策的影响很大 （3）政府主导性 经济法是国家干预、从事经济活动、参与经济关系的产物，调整的是直接 体现国家意志或公共、集体利益的经济关系，从而与政府的管理和参与有着密切关系 （4）综合性 经济法是基于公私法兼顾融合在许多方面的具有综合性的特点，首先，综合 性是指公法因素和私法因素的综合， 其次， 综合性又指经济法调整是将各种法律调整手段有 机结合的综合调整。最后，经济法是在其调整中处处体现着统分结合，指导和规制相结合的 现代市场经济的精神。 2 经济法律关系的主体的种类 经济法律关系的主体大致分为经济管理主体和经济活动主体 经济管理主体， 主要是依据宪法和行政法设立的国家机关， 包括根据经济法成立的或经依法 授权的承担的一定的管理职能的特殊企业或者公司等组织， 如中国常见三峡工程开发公司中 华全国供销合作店等 经济活动的主体主要是指依据民法， 经济法， 行政法设立的直接从事生产流通服务和经济协 作等活动的组织和个人。经济活动的主体主要是各类企业，个体经营者，承包或租赁的个人 等 国家机关和国家作为整体在一定的条件下也是经济活动的主体。 特殊企业的存在领域大体可概括为以下 5 个方面。 法定或由政府授权的一定的政策性职能或 管理职能则是各个领域特殊企业的一种共性。 1、 政策性经营或在经营领域里承担一定的政府或公共管理职能的领域， 如我国的三大政策 性银行，各级政府设立的国有投资公司或控股公司。 2、 非竞争性的合法垄断领域。具有自然垄断性质的是有开采和管线运输，铁路等；非自然 垄断的法定垄断领域，如航天、军工、邮政、造币、黄金和烟草等的经营。 3、 竞争领域和公共事业的特许经营。 为了公共利益而实行的控制竞争， 政府对经营企业的 经营方式或经营价格等直接规制，如中国邮政，中国移动，中国电信，各城市地铁。 4、 国有农场、林场、建设兵团等具有社区性、地域性、政权组织性的某些经营领域。 5、 为完成特殊任务而设立的特殊企业或法人，如中国长江三峡工程总公司。 四、不正当竞争的概念及其构成要件 依照我国《不正当竞争法》 中的定义， 不正当竞争是指竞争者违反《不正当竞争法》 的规定， 损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 其构成要件： 1、 实施不正当竞争的主体是经营者，即《反不正当竞争法》中所指的从事商品经营或者盈 利性服务的法人，其他经济组织和个人 2、 不正当竞争行为所就、 侵害的客体是我国反不正当竞争法保护的， 而为不正当竞争行为 所损害和扰乱的市场竞争秩序和社会关系 3、 不正当竞争者在客观上，必须有实施反不正当竞争法规定的不正当竞争行为的客观事 实。 4、 实施不正当竞争行为人主观上有不遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不遵守公 2 认的商业道德的过错。 5.经营者的价格权利<P275> 政策性： （1） 自主定价权。 自主制度市场调节价格； 在政府指导价格规定的幅度内制定价格， 制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的诚销价格，特定产品除外。 （2）建议权；主要是对政府指导价和政府定价的建议权。 （3）检举控告权：检举控告侵犯其依法自主定价权利的行为。 6 经营者的价格义务：<P275> （1）应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、 紧急措施。 （2）应当按照政府指导价主管部门明码标价的要求，注册商品的品名，产地，规格，等级， 计价单位，价格或服务的项目，收费标准等有关情况。 （3）经营者不的在标价之外加价出售商品，不得收取未予标明的费用。 7.银行业金融机构的范围<439> 在我国境内设立的商业银行， 城市信用合作社， 农村信用合作社等吸收公众的存款的金融 机构和政策性银行，金融资产管理公司，信托投资公司，财务公司，金融租赁公司以及经国 务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构。 8.税收的概念和含义 税收是以实现国家职能为目的， 基于政治权力和法律规定， 由政府专门机构向居民和非居民 就其财产和特定行为所实施的强制， 非罚与不直接偿还的国家征收行为， 是国家财政收入的 主要形式。 含义：(1)税收的目的：实现国家的各项职能 （2）税收的政治前提和法律依据：国家征收凭借的是政治权力和宪法，法律，行 政法规。 （3）税收主体：税收主体包括征税主体和纳税主体。实施征税的主体是国家机关，一般为 国家税收机关，财政机关和海关。纳税主体可以分为居民和非居民。非居民作为有限纳税义 务人，反对其来源于该国所得征税； （4）税收的形式特征：具有强制，无偿和固定“三属性” 。 （5）税收不具有惩罚性。 第一、经济法的产生和发展 第二章经济法的概念、本质和基本原则 一、经济法产生的一般基础和条件 1.市场经济发展到社会化大生产阶段，国家被动或自觉地承担起对经济的组织协调职能 2..社会经济及国家对经济的调整建立在法治的基础上，并形成了相应的经济法学说 二、经济法形成的一般原因与规律 1、社会化大生产与生产关系的矛盾 2.、社会化导致现代国家对经济生活的广泛而深入的介入 3、无形之手和有形之手的协同并用 4、经济集中与经济民主的对立统一 5、法和法学自身发展的逻辑 6、一定的经济法学说之形成 三、经济法的调整范围 1、经济管理关系。是指公共经济管理关系，主要表现为以国家为管理主体的经济管理关系 2、维护公平竞争关系 3、组织管理性的流转与协作关系。主要有两种表现形式：国家通过政府机构或设立企业， 委托代理人直接参与经济活动或经济关系； 平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系 3 四、经济法的本质属性 1. 经济法是平衡协调法 2. 经济法是社会本位法 3. 经济法是系统、综合调整法 4. 经济法是经济集中与经济民主对立统一的法 5. 经济法是“以公为主、公私兼顾”的法 五、经济法的基本原则 1. 平衡协调原则 2. 维护公平竞争原则，对垄断和不正当竞争进行控制、避免过度竞争 3. 责权利效相统一原则，这是作为经济法灵魂的根本性原则 第三章 经济法的地位和体系 一、经济法的地位---是我国社会主义法律体系中一个“独立”的部门 二、经济法与相关法律的联系与区别（p77~80） 1．经济法与民商法的联系：在市场经济条件下，民商法的根本作用是保证各合法主体能按 照自己真实、 自主的意愿参与经济关系及与从事其他活动， 保证其合法意愿能够正常地实现， 经济法的根本作用，是为了保证社会有一个正常、自主的竞争环境。民商法和经济法在经济 关系中试相辅相成的。详见（P79 第二段） 2．经济法与行政法之间的关系：行政法不关注行政行为之具体社会经济内容，经济法部门 的形式与行政法之间并无内在逻辑关系。经济法的内容和范围不限于经济行政。 三、经济发的体系 主要是一体两翼。一体——经济法主体；两翼——宏观调控法和市场规制法。 按照经济关系及经济法调整的内在逻辑，可分为： 1 经济组织法。主要是指企业法 2 经济管理法。综合职能管理制度：计划和产业政策、财税和预算内投资、会计等。 行业管理制度：工业、农业、商业、运输业等特定产业管理制度。 3 经济活动法。经济合同法和竞争法、消费者保护法等。 第五章 经济法主体的一般原理 第六章 经济管理主体 一、经济法主体的两个基本含义（P100） 一是指经济法律关系的主体，即有经济法部门所规定和保障的权利义务关系的参与者。 二是指根据经济法的主体制度成立的主体。 二、经济管理主体的类别和地位（P108） 1 政府及其管理部门。国务院及中央政府，是最高国家行政机关。 2 各级人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会是最高的国家权力机关。 3 特殊企业。包括政策性经营的企业和专事国有资产投资后控股管理的企业。 前者承担执行国家政策及相关的管理职能，如政策性银行（国家开发银行、中国农业发展 银行及中国进出口银行）和政府银行。后者不经营具体业务（如投资公司、国家开发投资银 行） 。 4 经授权的其他组织。如证监会等监管机构。 第七章 企业概述 一：企业的概念和分类（p114—p119） 企业是经营行的从事生产、流通或服务的某种市场，同时也可以作为交易的客体。 分类：1）传统的典型企业：个人独资企业、合伙企业和公司企业。 2）传统的非典型企业：合作社和国有企业。 3）我国的企业类型：全民所有制企业，集体所有制企业和私营企业。 4 二：企业法的体系和立法模式（p120—p122） 1） 特殊企业法， “一法一企” 2） 普通企业法，各类企业的核心法规和相关及配套法规的模式。 三：现代企业制度的含义构成要件(p123~p124) 现代企业制度： “产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学” 要件：1）所有者支配，2）企业及资本经营的市场化、契约化 对私有制及其主导的企业来说， 满足以上两个要素即可， 而对于国有企业或由共有主体主导 的企业来说，还需要第三个要素——国家需要一套高效廉洁的文官制度 第十一章 市场竞争法 一：市场竞争法的含义及特点(p207) 市场竞争一般指商品生产经营者在市场经营活动中， 为了取得有利的产销条件而进行的相互 争胜活动 特点：1）竞争是独立的商品生产经营者之间的个体竞争；2）竞争是由双方经济力量的相互 抗衡而引起的 3）处于劣势地位的竞争者总是企图摆脱自己的不利地位。4）是通过竞争者 个体的排他性的生产经营活动实现的 二：不正当竞争行为的表现类型(p210~p212) 1：假冒行为：1）假冒他人注册商标；2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、或 者使用与知名品牌相近的名称、包装、装潢，造成和他人知名品牌混淆，使购买者误认为是 该知名商品；3）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引起误认为是他人的商品 4）在商品 上伪造或者冒用认证标志，名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假 表示。 2、限购排挤行为 3、商业贿赂行为 4、虚假广告行为 5、侵犯商业秘密行为：①、以盗窃、 利诱胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密；②、披露、使用或者允许他人使用以手 段获取的商业秘密；③、违反约定或权利人保密的要求，披露、使用或者允许他人使用其掌 握的商业秘密；④、明知违法，而获取、使用、披露商业秘密。6、降价排挤行为。 为排挤竞争对手而以低于成本的价格销售商品。除外：①、销售鲜活商品②、处理有效期限 将至的商品或者其他积压商品③、季节性降价④、因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。 7、搭售行为 8、不正当奖售行为(欺诈式的奖售、不当推销的奖售和高额抽奖式的奖售)9、 诋毁伤愈行为 10、通谋投标行为 11、行政垄断行为和地方封锁行为 三、对不正当经侦行为的监督检查机关及其职权。 机关：县级以上人民政府工商行政管理部门（P213）职权：询问权、查询复制权、检查权、 处罚权 四：不正当经侦行为引起的法律责任（P213） 民事责任：承担损害赔偿责任。若被侵害的经营者损失难以计算，则侵权人应支付的赔偿额 应等于其在侵权期间因侵权所获得的利润。此外，还应承担调查的合理费用。 其他法律责任：责令停止、没收违法所得、处以罚款、情节严重的吊销营业执照。 五、垄断是指违反法律或社会公共利益，通过合谋性协议安排或协同行动，或者通过盗用经 济优势地位， 排斥或控制其他正当的经济活动， 在一定的生产领域或流通领域内实质上限制 竞争的行为。 六、我国《反垄断法》禁止的四种垄断行为（P216） 1、经营者的垄断协议 2、经营者滥用市场支配地位 3、经营者集中 4、滥用行政权力排除、 限制竞争 七、垄断协议——也就是指卡特尔，指排除限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 垄断协议分为两类：横向限制竞争行为和纵向限制竞争行为。 5 垄断协议必须具备以下条件： 1、经营者之间存在相互约束的共同行为或协调行动不允许擅自行动 2、经营者之间存在共谋 3、经营者的行为又须在客观上限制或妨碍竞争的效果 市场支配地位的决定标准 1、一个经营者在相关市场的市场份额达到 1/2, 2、两个经营者合作市场份额达到 2/3 3、三个经营者的合作份额达到 3/4 其中 2 3 项的份额不足 1/10 不具备支配地位 经营者集中是指经营者合并， 经营者通过取得其他经营者的股份， 资产及通过合同等方式取 得对其他经营者控制权或者能够对其他经营者施加决定性的影响的情况。 经营者集中的法律控制 1、经营者集中的申报，在集中之前，由于经营者此昂相关机构提供必要的文件和资料， 2、经营者集中的审查 a 初步审查——30 日内 收到文件 B 进一步审查——90 日 使用除外制度——又称例外制度 豁免制度 是指国家为了保护整个国家国民经济的健康发 展， 在反垄断法等相关法规中规定的对某些行业或者企业垄断行为不适用垄断禁止的政策的 法律制度。 我国《发垄断法》规定的适用除外范围： A 对某些特定行业的国有经济的保护 B 对一些垄断协议的适用除外 C 对合理使用知识产权行为的保护 D 经营者集中的控制的豁免原则 第十二 消费者权益保护法律制度 消费者的概念：消费者是为了满足生活消费需要而购买，使用商品或接受商品性服务的， 由国家的专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个体社会成员。 消法的调整范围： 1、主体、消费者，包括个人和购买生活消费品满足本单位个人成员消费需要的组织 2、客体 生活消费资料 包括农民购买，使用直接用于农业生产的生产资料 3、关系 消费这购买使用商品或者接受商品性服务的过程中所发生的关系。 三，消费者的权利《p243-p245》 1 保障安全权（人身和财产安全） 2 知悉真情权 3 自在选择权 4 公平交易权 5 获得赔 偿权 6 依法结社权 7 知识获取权 8 维护尊严权 9 监督批评权 四，经营者的义务 1， 以法定或以约定履行义务 2 听取意见和接受监督的义务 3 保障人身和财产安全的义务 4，不做虚假宣传的义务 5 标明经营者真实名称和标记的义务 6，出具凭据和单据的义务 7 提供符合要求的商品和服务的义务 8 承担“三包”和其它责任的义务 9，不得从事不 公平不合理交易的义务 10，不得侵犯消费者人身权的义务 五，争议的解决途径 1 与经营者和解 2 请求消费者协会调解 3 向有关行政部门申述 4 仲裁 5 向人名法院 提起诉讼 六，赔偿责任主体和责任归属 1，消费者可以向任何一方提出赔偿请求的 ① 因商品缺陷受到人身财产损害的，可以向销售者或生产者的其中一方要求赔偿 6 ② 使用他人营业执照的违法经营者提供商品或服务，损害消费者合法权益的，可以向经 营者或营业执照持有人要求赔偿 2，消费者必须先向特定一方提出赔偿请求的 ① 因为商品本身质量/数量问题，消费者合法权益受到损害的，只能向销售者要求赔偿 ② 原企业分立、合并的，可以向变更后承担其权利义务的企业要求赔偿 ③ 消费者在展销会，租赁柜台购买商品或接受服务，可以向销售者或服务者要求赔偿， 展销会结束后或柜台租赁期到期之后，可以向展销会的举办者，柜台出租者要求赔偿 ④ 消费者因经营者利用虚假广告提供商品或服务，其合法权益受损害的，可向经营者要求 赔偿。A：因虚假广告受到损害的消费者，可以要求经营者赔偿，同时，也可以请求行 政主管部门惩处经营者；B：广告经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应承担 赔偿责任。 七、民事责任（可以提出什么样的赔偿请求？P252-P253） 1、经营者违反法律、法规。主要以修理、重作、更换和赔偿等方式承担责任。 2、致人伤害。对于一般伤害，经营者应承担支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少 的收入等费用。致残的，除上述费用外，还应支付残疾者生活自助费、生活补助费、残疾赔 偿金以及由其抚养的人所必需的生活费。 3、致人死亡。支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前抚养人所必需的生活费。 4、侵犯其他人身权。停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。 5、造成财产损坏。应当按消费者的要求，予以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、 退换货款和服务费用、赔偿损失等。 6、违反“三包”约定。三包期内，如两次维修后不能满足要求，消费者有权要求换货。 7、欺诈行为。经营者的商品/服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求，增加赔偿其受到 的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用的 1 倍。 第十三章 产品质量法律制度 一、产品质量法的适用范围。 （P259） 客体：即前述产品范围，即经过加工、制作，用于销售的产品。除外情况有： ① 建设工程 ② 军工产品 ③ 初级产品 二、因产品瑕疵而发生的合同责任。 （P264） 销售者销售的产品，质量不符合法律要求和自己的承诺时而应对购买者承担的民事责 任。 责任形式：修理、更换、退货，若有损害，赔偿损失 三、产品质量民事责任（P266-P267） 1、生产者的产品责任。 条件：① 产品有缺陷 ② 造成了人身、缺陷产品以外的损 害 ③ 因果关系 免责情况： 未将产品投入流通领域的;产品投入流通时;引起的损害尚不存在的;将产品投入流 通时的科学、技术水品尚不能发现缺陷存在的。 2.、销售者的产品责任 条件：⑴、产品有缺陷⑵、造成了人身缺陷产品外的伤害⑶因果关系⑷销售者有过错 3.、责任形式 ⑴、人身伤害。因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费，医疗期间 的护理费，因误工减少的收入费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自主费、生活补助 费、残疾赔偿金以及由其抚养人所需的生活费及费用；造成死亡的，并应支付丧葬费、死亡 赔偿金以及由死者生前抚养的人所必须的生活费及费用。 ⑵、财产损失。恢复原状或折价赔偿。受害人因此受到其他重大损失的，应赔偿损失 7 4、产品责任时效 ⑴、诉讼时效。产品责任诉讼时效为 2 年，自当事人知道或应当知道其权益受到损害时计算 产品质量不合格的诉讼时效为 1 年。 ⑵、请求权时限。要求赔偿的请求权限为 10 年。但未超过表明安全期的除外 四、产品质量行政责任 1、产品质量行政责任（行政违法行为）P268 ⑴、生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品 ⑵、在产品中掺杂、掺假、以假乱真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品 ⑶、生产销售国家明令淘汰并停止销售的产品 ⑷．销售失效、变质的产品 ⑸、伪造产地，伪造、冒用他人厂名、厂址，冒用认证标志及质量标志 ⑹、产品标志、有包装的产品标志不符合有关规定 2、行政责任形式（P269） 责令停止生产；停止销售；没收违法生产或销售的产品；没收违法所得；罚款；责令公平更 正；吊销营业执照等。 第十四章 价格法律制度 一、 价格法的调整对象（P273） 1、 价格的制定关系 2、价格的运行关系 3、国家调控价格总的水平关系 4、各级价格主管部门及广大消费者对价格的监督、检查关系 二、我国的价格形式（P275） 1、市场调节价 2.、政府指导价 3.、政府定价 三、政府定价的范围（P276） 1、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品的价格 2.、资源稀缺的少数商品的价格 3.、自然垄断经营的商品的价格 4、重要的公用事业的价格 5.、重要的公益性服务的价格 四、政府的定价目标（P276） 政府指导价.政府定价的定价权限和其具体适用范围，以中央和地方定价目录为依据。中央 定价目录由国务院价格主管部门（国家发改委价格司）制定，修订，报国务院批准后公布。 五、政府定价的依据（P277） 1、有关商品或服务的社会平均成本 2、市场供求状况 3、国民经济及社会发展要求 4.、社会承受能力 六、国家调控价格总水平的政策和措施（P278） 1、建立重要商品储备制度 2.、设立价格调节基金 3、建立价格检测制度 当重要商品和服务的价格显著上涨或可能显著上涨时， 可以采取限制差价率或利润率， 规定 价格， 实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。 如果出现市场价格总水平剧烈波动时， 国务院可采取临时集中定价权限，部分或全面冻结价格的紧急措施。但情况消除之后，应当 及时解除 第二十章 税法 一、税法构成要素（P381） 主要包括税收主体，征税对象，税率，纳税环节，纳税期限，纳税地点，税收优惠和法律责 任共 8 项 1， 税收主体：征税主体：代表国家行驶税收管理权的各级征税机关（各级税务机关，银行行政业务管理规定（P435-437） 1、存款业务 2、贷款业务。担保贷款为主；信用贷款为例外原则 3.、中间业务。办理国内结算、代理发行、代理总付、承销政府债券，买卖代理外汇，提供 信用证服务及担保，代理收付款项、代理保险业务、提供保险箱服务。 10

Ⅲ 政法专业考试考什么

专业考试科目需要看你报考的院校和报考的专业。
你的政法是指中国政法大学吗？
法大法学硕士初试科目：宪法（40分）、法理（40分）、民法（50分）、刑法（50分）、民诉（25分）、刑诉（25分）、行政法（30分）、三国法（40分）分为综合一（宪法（40分）、法理（40分）、行政法（30分）、三国法（40分））和综合二（民法（50分）、刑法（50分）、民诉（25分）、刑诉（25分））。教材如下：
《法理学导论》第二版北京大学出版社2012年1月份舒国滢主编
《宪法学》 北京大学出版社第四版 焦洪昌主编
《国际法》 中国政法大学出版社 国家“十一五”规划教材 2008年 周忠海主编
《国际私法》 中国政法大学出版社 国家“十一五”规划教材 2011年 第三版 赵相林主编
《国际经济法》 中国政法大学出版社 2008年9月版 莫世健主编
《行政法学》 北京大学出版社 2012年版 张树义主编
《行政诉讼法学》第二版 北京大学出版社 2012年版 马怀德主编
《民法学》第二版中国政法大学出版社2011年最新版 江平主编
《民事诉讼法学》（第二版） 中国政法大学出版社2011年3月第一版 宋朝武主编这个年底要换新书的。

Ⅳ 城仲模主编:《行政法之一般法律原则》

飞鹰走狗 狗吠非主

Ⅳ 中国政法大学的行政法研究生 谁知道考些什么吗

你好，很高兴能够回答你的问题：
专业课初试的书目是这样的：
法学综合一：
《法理学》（初试选读） 中国人民大学出版社2008年第二版 舒国滢主编
《宪法学》北京大学出版社2006年版 焦洪昌主编
《中华人民共和国宪法》民主法制出版社2004年版
《国际法》中国政法大学出版社 国家“十一五”规划教材 2008年 周忠海主编
《国际私法》 中国政法大学出版社 国家“十一五”规划教材 2008年 第二版 赵相林主编
《国际经济法》中国政法大学出版社 2008年9月版 莫世健主编
《行政法学》北京大学出版社 2007年版 张树义主编
《行政诉讼法学》第二版 北京大学出版社 2009年版 马怀德主编
法学综合二：
《民法学》（必读）中国政法大学出版社2007年最新版江平主编
《民法学》中国政法大学出版社2007年版王卫国主编
《民事诉讼法学》厦门大学出版社2007年2月版宋朝武主编
《民事诉讼法学》中国政法大学出版社2008年9月第一版宋朝武主编
《刑事诉讼法学》（第三版） 北京大学出版社、高等教育出版社 陈光中主编
《刑事诉讼法学》中国政法大学出版社2008年10月第一版刘玫主编
《刑法学》中国政法大学出版社2008年5月版 曲新久、陈兴良等著
《刑法学》中国政法大学出版社2008年9月版 曲新久主编
行政法的复试的书目是这样的：
《行政法学》，中国政法大学出版社，2007年9月第一版，马怀德主编
《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社，2007年9月第一版，张树义主编
还有建议你到了10月的时候可以亲自到法大研究生院那里一下，可以买到法大考研配套的《法研圣经》，对专业课的学习非常有帮助。
公共课就是英语和政治了：）
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Ⅵ 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社 高等教育出版社，2005年版 考研专业怎么复习

首先，研究生考试的重点其实很好把握，最权威的资料是历年真题！LZ想尽一切办法搞到近十年中南民族大学的真题，放在手边，随时看，随时翻阅。
其次，对于历年真题，具体方法是书本看过一遍（当然可以是很多遍，最熟悉最好）之后把考过的知识点（更详细些可以是考过的题型）标注到相应章节下边，这样你下一遍看书的时候重点就已经很明显了。
再次，研究生考试对参考书的要求基本上是：熟记（因为仅仅除了选择题还要应对简答、论述等题型，因此很多重点内容都得背下）；深化理解（注意对整体框架的把握，比如你可以在休息的时候闭上眼睛回忆大体框架，再往里边填充，这也是记忆的好方法）。
最后，研究生专业课考试从真题来看，基本上有几个原则：重者恒重，历年真题里边考过的知识点都是重点；与这写知识点平行的知识点也是重点；不抬杠原则（呵呵，就是书本上说什么就是什么，要是自己再弄一套理论上去你会死的很惨的）。
最后，1.行政法是大家公认的部门法之中最难得学科，有很多很难理解的重点、难点；
2.以上所说都是个人经验，针对不同学校会有差异。（换句话说，以上内容在法律允许的范围内最重解释权归本人所有，呵呵。）
3.我也是搞行政法的，愿你金榜题名。

Ⅶ 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第二版），北京大学出版社、高等教育出版社2005年版没有这个版本啊

有这个版本呀！我就用的这一版本。红皮的，对不？可能是作者把版权转让了吧？

Ⅷ 行政强制执行引言

一、行政强制执行的概念

行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。

1.行政强制执行以公民、法人或其他组织不履行行政义务为前提，在一般情况下，这种不履行还必须有不履行的故意。不履行行政义务有两种情况，一种是从事法律所禁止的行为，如在规定不得建筑住宅的土地上建立住宅；另一种是，不履行规定必须履行的义务，如应纳税而不纳。两种情况都属行政强制执行的范围。
2.行政强制执行的目的在于强迫公民、法人或其他组织履行行政义务。因此，强制执行应以行政义务为限，不能超过当事人所承担的行政义务范围。

3.义务人拒不履行行政法上的义务，是行政强制执行的前提，但该义务产生的依据，即行政强制执行的基础是什么？历史上曾经长期存在争论。大陆法系国家早期曾主张包括行政处理决定和行政法律规定两类，近期行政强制执行的趋势，倾向于仅以行政处理决定为根据，不再以法律规定为直接依据。

4.行政强制执行的主体是行政机关还是司法机关，两大法系有重要区别，其源在于对于行政强制执行权的性质的认识，普通法系国家从来把行政强制执行权看成是司法权的一部分。行政机关当然无权实施行政强制执行，但大陆法系中很多国家则历来将行政强制执行权看成是行政权的一部分，由行政机关自行执行。不同的是，德奥等国早期曾将行政强制执行看成是行政权的组成部分，无须法律特别规定；近期则有重大变化，行政机关是否有行政强制执行权，尚须法律特别规定，这是顺应民主潮流和保护公民合法权益观念日益发展的必然趋势。（注：二战前德日行政法学者均肯定行政处分具有公定力、拘束力、确定力及执行力。因此。行政处分权当然包括命令权与执行权。行政强制执行无须根据法律之特别规定。如19世纪时普鲁士学者安休斯（G.Anschiite）、
布伦诺（K.Brunner）均持此说。其后德国著名行政法学家奥托·麦耶尔（Otto
mayer）进一步予以发展，认为行政权依法发动之命令，原则上即应包括强制执行力。“警察所下之命令乃国家之行为，其与某人对债务人所做之请求截然不同。用强制之方法以求（命令目的之）实现乃当然之理”。

日本著名行政法学家美浓部达吉也持此说：“基于公权力之国家意思，其本身既已具备执行力，吾人应认为直接强制可不待法律之特别规定，该行政官署当然有权予以执行。”（《日本行政法》上，1936年版，第336页）。
二战后，随着民主的发展，这种观点受到责难，西德著名行政法学家佛鲁斯特霍弗（FrnstForsthoff
）在分析了行政权与公民的关系后，认为“无例外的，应固守一个原则，即行政权仅能在具体之情况下且为法律所承认者，方得行使强制手段。”此后，德国学者一般都认为，应把行政的命令权与实现命令之强制执行权视为各自独立，互不牵连的行政行为，两者都须有其法规上之根据，这才符合行政法上最基本的原则——依法行政。

日本田中二郎教授也持上述见解：“行政强制，不问其为行政上之强制或行政上之即时强制，均因以人民之身体及财产之侵害为其内容，因此近代法治国家若须执行行政强制则非有法律上之根据不可。……下令与强制为各别之行为。”（《行政法总论》1965年第380页），
当前日本学者大都持此说。）

我国关于行政强制权的归属，已由长期实践形成制度，并在《行政诉讼法》、《行政处罚法》中加以规定，大致可归纳为：以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关自行强制执行为例外的基本制度。
二、行政强制执行与民事强制执行和行政处罚的区别
（一）行政强制执行与民事强制执行

行政强制执行与民事强制执行，作为强制执行，有许多共同处，对某些国家来说，行政强制执行与民事强制执行并无实质区别，它们都是司法权的一部分，如美国。对另一些国家而言，虽然行政强制执行与民事强制执行是分开的，但行政强制执行在内容与方式上也都是从民事强制执行仿效而来，如德国。从我国具体情况看，行政强制执行与民事强制执行的区别在于：
（1）从执行主体看，
我国行政强制执行的主体在一般情况下为人民法院；但在法律规定的情况下，也可以是行政机关。这与民事强制执行的主体只能是司法机关不同。
（2）从执行依据看，行政强制执行的依据是行政处理决定，
即使在由司法机关强制执行的情况下，其执行依据也是行政处理决定。而民事强制执行的依据是已经生效的人民法院或仲裁机关的判决、裁定或调解等法律文书。
（3）从执行对象看，行政强制执行的对象比较广泛，可以是物，也可以是行为和人身。而民事强制的对象仅限于物。
（4）从执行结果看，行政强制执行不存在执行和解，
只能强迫义务人履行义务；民事强制执行则可以执行和解。（注：应松年主编：《行政行为法》，人民出版社出版，第525—526页。）
（二）行政强制执行与行政处罚的区别

行政强制执行与行政处罚的共同点在于，都是因当事人不履行法定义务所引起的。但当事人不履行法定义务有两种情况，一种是，此法定义务非履行不可，由此引起行政强制执行，如纳税，当事人不履行纳税义务的，必须强迫当事人履行；另一种情况是，此义务已不可能再履行，故只能给予行政处罚，使其记取教训，以后必须履行义务。如违反交通规则，闯红灯，此时只能科以罚款，使其以后遵守交通规则，不可能强制执行。从性质上说，行政处罚是对不履行义务的当事人科处新的义务，而行政强制执行则是要对不履行义务的当事人强迫其履行原来的义务。这是行政强制执行与行政处罚的一般分界线。当然，行政强制执行中的代执行和执行罚也有科以新的义务的内容，但这种科以新的义务的目的，仍是为了履行原行政义务，并不以科以新的义务为结束。这是法律在设定处罚还是强制时必须注意的。实践中，也有以处罚代替强制执行的，即以处罚代替当事人必须履行义务的情况，如有些地方对农民侵占集体土地建房，行政机关不是申请人民法院强制拆除，而是以收取罚款结案，这实际上将起到怂恿违法的作用，是不可取的。

此外，行政处罚的种类和行政强制执行的种类很不相同。行政处罚主要运用警告、罚款、没收财物、吊销许可证和执照，责令停产停业以及行政拘留等手段；行政强制执行则采取代执行、执行罚、强制征收以及直接强制等手段。由于行政处罚都是一次的承担义务，因而在行政处罚难于执行时，尚需以行政强制执行为后盾。
三、对目前有关行政强制执行定义的辨析

我国行政法学著作中大都有行政强制执行的章节和定义，粗看似大同小异，细加分析，可以发现一些理论上存在的问题。现先摘录几条有代表性的定义，再加分析，也许将有助于我们对行政强制执行的理解。

（1）“在行政法律关系中，当事人不履行其行政法上的义务时，国家行政机关可以采取法定的强制手段强制当事人履行其义务，这就是行政法上的强制执行，是一种具体的行政行为。又叫做行政执行。”（注：王珉灿主编：《行政法概要》，法律出版社1983年6月第1
版，第125页。）

（2）“强制执行行为指由于被管理者抵制行政机关的合法行为，不履行行政机关提出的合法要求，行政机关采取强制措施消除被管理者的抵制，迫使其履行的行政行为。”（注：姜明安：《行政法学》，山西人民出版社1985年8月版，第298—299页。）
（3）“行政强制，也叫行政强制执行，
是国家对拒绝履行行政法规定的义务的当事人，或其有关实物标的依法实施强制措施，以促使某项义务的履行；或者为了公共利益而对特定的人或物实施强制手段，以限制某项权利的行使。”（注：张焕光等：《行政法基本知识》，山西人民出版社1986年3月版，第155页。）
（4
）“行政强制执行是行政机关在国家行政管理中对不履行法定义务的当事人用强制措施强制当事人履行义务的行政行为。”（注：应松年、朱维究：《行政法总论》，工人出版社1985年12月版，第298
页。）
（5）“行政强制执行，
是国家行政机关对违反行政法律文件规定的义务的当事人采取的行政法上的强制措施，由国家行政机关负责执行。行政强制执行，是一种具体的、针对特定的人而采取的行政措施，又叫做行政执行。”（注：张尚＠①：《行政法教程》，中央广播电视大学出版社1988年7月版，第171页。）
（6
）“行政强制执行指行政机关或行政机关申请人民法院强制拒不履行行政法义务的公民、法人或其他组织履行其义务的行为。”（注：罗豪才主编：《中国行政法讲义》，人民法院出版社1991年出版，第139页。）
（7
）“行政强制执行是指行政管理相对一方当事人不履行其义务时，行政机关以强制方式促使其履行，或实现与履行有同一状态的行政行为，通常简称为行政执行。”（注：张尚＠①主编：《行政法学》，北京大学出版社1991年3月版，第232—233页。）
（8）“行政强制执行，是指公民、
法人或其他组织（行政管理相对人）拒不履行行政法义务，有关国家机关依法采取必要的强制措施，迫使公民、法人或其他组织履行义务或实现与履行义务相同的状态的行政执行行为。”（注：应松年主编：《行政行为法》，人民出版社1992年12月版，第52页。）
（9）“行政强制执行，可简称为行政执行或行政强制，
是指相对人负有法定义务，拒不履行，由行政机关依法采取强制措施，迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的具体行政行为。”（注：王连昌主编：《行政法学》，中国政法大学出版社1994年3月版，第225页。）

这些定义的共同点都指出行政强制执行以公民、法人或其他组织不履行法定义务为前提。行政强制执行的目的在于强迫当事人履行法定义务。这无疑是正确的，但这些定义又存在着许多差异，而这些差异实际上反映了我们对行政强制执行理解的不准确。
（1）将行政强制执行等同于行政强制。实际上行政强制的概念较行政强制执行为宽。它包括行政强制执行、行政强制措施和行政即时强制等。
（2）将行政强制执行等同于强制措施，
但这两者在一般情况下并不完全相同。行政强制执行是对不履行法定义务的当事人，强迫其履行义务。行政强制措施一般是为了保全证据或制止违法。有时，采取强制措施的目的正是为了保证以后的强制执行。当然，在某些情况下，行政强制措施也可能作为行政强制执行的一个前奏阶段出现，从而使两者难以区分。
（3）将行政强制执行与行政执行相等同。如上述所述，
这种观点在早期德奥等国比较流行，但二战以后这种观点和做法都已被摒弃，因为它有放纵行政专横的可能，不利于保护公民的合法权益。新中国成立后，虽然长期来没有理论加以明确阐述，但实践的做法是确定的：将行政执行与行政强制执行分开，行政执法机关有权作出行政处理决定，但一般都没有强制执行权，只有在法律有明确授权的情况下，该行政机关才具有法律规定范围内的强制执行权，可以在作出处理决定后，依照法定程序进行行政强制执行。

毫无疑问，行政处理决定是具有执行力的，但执行力并不意味着行政机关自己可以强制执行。将行政处理决定权与行政强制执行权分离，将行政处理决定权与行政处罚权分离，这是现代行政法，也是我国行政法制建设发展的必然趋势。
（4）将行政强制执行称为行政行为或具体行政行为。
强制执行行为在行政机关依法自行强制执行时，当然可以称为行政行为或具体行政行为，但在申请人民法院强制执行，经法院审查同意，下令强制执行时，它就是司法强制，不应再称为行政行为或具体行政行为。
（5）一般行政强制执行的定义中，大都未明确指出行政强制执行的根据应为行政处理决定，不应直接依据法律执行。
四、外国行政强制执行制度简介
行政强制执行，作为一项法律制度，起始于西方，由于不同的历史文化背景，西方行政强制执行制度大致形成三种模式，即美国模式、德奥模式和法国模式。
（一）美国模式

美国模式的特点是，行政机关在相对一方不履行行政义务时，原则上不能自己采取强制执行手段，只能向法院提起民事诉讼，请求法院以命令促使履行，相对一方如果不履行法院命令，法院将以藐视法庭罪，处以罚金或拘禁，这就是“藐视法庭程序（Contempt
proceedings）”，当然，作为诉讼，被告方也同时可以就行政机关的强制执行决定是否合法进行争论，因而其本身又是一次救济程序。此外，它也并不妨害相对一方在不服行政处理决定时，根据特别法或行政程序法的规定，向法院请求司法审查。
另外，有下列四种情况，有即时强制必要的，行政机关可以不经由行政上的诉讼程序，或事前的司法承认而自行执行：（1
）对负有缴纳国税义务财产的查封与扣押；（2）对外国人驱逐出境；（3）对妨害卫生的行为的排除；（4）妨害安全秩序之排除。（注：
城仲模：《行政法之基础理论》，三民书局1988年8月第5版，第227—228页。）

美国强制执行的理论基础在于，按照美国三权分立的特点，为有效控制行政行为，防止行政权的滥用，这种对公民极易造成损害的行政强制执行权从来属于司法权而非行政权，这是理解美国模式的关键所在。
（二）法国模式

为确保行政义务之履行，法国采用由司法机关对义务违反者施加刑罚的办法。依靠义务人对刑罚的恐惧以促使其自动履行。这种刑罚与一般刑罚不同，称为行政刑罚。但刑罚与行政罚只在法律有规定时才适用，如果法律对于某项行政义务的不履行没有规定处罚，或者情况紧急，需要即时强制时，行政机关也可使用强制力量直接执行行政处理决定所规定的义务，称为依职权执行或强制执行。
但必须符合下列条件：（1）法律有明文规定；（2）情况紧急；（3）法律无明文规定，也无紧急情况，但法律也没有规定其他执行方法时，强制执行是最后的执行方法。如果有其他方法就不能适用强制执行；（4
）当事人表示反抗或有明显的恶意。强制执行的方式，一为代执行。（注：王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社出版，第169页。
城仲模：《行政法之基础理论》，三民书局1988年8月第5版，第228页。）
（三）德奥模式
1953年联邦德国颁布行政强制执行法，共4章22条。（注：见《联邦德国行政强制执行法》（1953年4月27日），朱林译，
《行政法学研究》1996年第4期。）主要内容是：
（1）行政强制执行包括金钱给付义务及行为的忍受、不作为义务的强制。但金钱给付义务的强制，适用其他单行法。（2
）行政强制执行原则上应以先有行政机关作出的行政行为（行政处理决定）为前提。直接根据法律就采取行政强制执行的做法已被摒弃。但即时强制可无须预先的行政行为。（3）行政强制执行机关，
原则上为作出行政行为的行政机关，也可部分或全部委托下级行政机关代为执行。（4
）执行方法为：代执行、执行罚和直接强制。代执行只能由执行机关委托第三人完成，费用由义务人承担。代执行或执行罚不能达到目的或难以实行的，执行机关可直接强制。强制方法必须与其目的保持适当比例。决定强制方法时，应尽可能考虑当事人和公众受到最少侵害。（5
）行政强制执行必须以书面方法作出告诫，告诫应附履行期限，明确执行方式。需义务人承担费用的，应在告诫中列出预定费用数额。执行罚应告知确定的金额。告诫必须送达。（6
）义务人在代执行或直接强制过程中反抗时，可对其采取强力，依行政机关请求，警察须提供职务协助。执行达到目的后，立即停止。（7）执行罚未获缴纳时，
根据执行机关的申请，行政法院在经听证后，可裁定命令代偿强制执行，一日以上，两星期以下。（8）对强制执行的行政行为，应有法律救济。

奥国行政强制执行法公布于1925年，共13条，（注：城仲模：《行政法之基础理论》，三民书局1988年8月第5版，第367—370页。）主要内容有：

（1）行政强制执行由县级及其上级国家行政官署负责执行。（2）行政强制执行的原则：①应以最轻微之方法达到强制执行之目的；②金钱给付的强制以不影响被执行人最低限度之生活及不妨害法定瞻养义务之履行为限。（3）强制方法有代执行、执行罚、直接强制。
负有忍受、作为或不作为义务又不能代执行者，可由执行机关科处罚金，或将其人收押，以强制其履行。直接强制须以先有执行处分为前提，可不经告诫程序。（4）临时处分（假处分），当事人确有行政义务存在，
或不能确定时，执行机关为保全义务之履行，得为临时处分。但以义务人有自行处分其财产或串通第三者以其他方法逃避义务之履行，有妨害执行或使执行有困难者为限。（5）行政救济。
（四）日本强制执行制度之发展
日本于1900年师承普鲁士法制，颁布了行政执行法和行政执行法施行令。

第二次世界大战后，日本对此作了总结，认为罚锾之强制作用较为间接，效果低微；直接强制曾被行政机关滥用，造成对公民基本权利之空前侵害，因而于1948年公布《行政代执行法》，共7条，（注：
城仲模：《行政法之基础理论》，三民书局1988年8月第5版，第365页。）据此，行政机关一般只享有代执行的强制执行权。

除代执行法外，日本其他法律中尚有关于执行罚、直接强制与强制征收的规定。（注：南博方：《日本行政法》，杨建顺、周作彩译，中国人民大学出版社出版，第90—91页。）
五、我国行政强制执行的基本制度

我国行政强制执行的基本制度是：以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外。（注：对此作出明确规定的法律是《行政诉讼法》，该法第66条规定：“公民、法人或其他组织对于具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。在行政机关强制执行前有“依法”两字，说明行政机关的强制执行权只有法律特别授予时才具有。）
（一）以申请人民法院强制执行为原则

行政强制执行权原则上属于法院，行政机关在公民、法人或其他组织不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务时，如法律没有授予其强制执行的权力，就都需申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行，不是向人民法院提起诉讼，这与国外不同。申请不是诉讼，不需要经过诉讼程序。申请比诉讼效率较高，这是适应行政管理要求的。但申请也不是可有可无的程序，申请如经法院批准、同意，原行政强制决定就成为司法强制决定，法院可以运用其司法强制执行权，强迫当事人履行义务。因此，行政机关提出申请以后，法院必须认真进行审查，不仅要作形式审查，还要作实质性审查。对行政机关的申请，经审查合法，将由法院实施司法强制；经审查不合法，退回行政机关，不予执行。
申请人民法院强制执行是否必须有法律法规的规定？否则人民法院将不予受理？

在行政诉讼法实施以前，行政机关如要申请人民法院强制执行，必须有法律法规的规定。规章无权作此规定。制定行政诉讼法时曾考虑到这一因素，如仍坚持必须有法律法规的规定，则大量根据规章作出的具体行政行为，将失去强制执行的后盾而变成一句空话。在目前情况下，这将给行政管理带来难以估计的后果。因此，《行政诉讼法》第66条特别规定：“公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”据此，凡属行政机关所作具体行政行为，公民、法人或其他组织既不履行义务又不起诉的，行政机关就可以申请人民法院强制执行，无须以法律、法规规定为限。至于能否执行，还需人民法院审查。这是我国基本法律中第一次作出的关于行政强制执行的一般性规定。在行政诉讼法实施以后，应该已经不存在申请执行必须有法律法规规定的限制。

行政机关向人民法院提出申请强制执行后，人民法院应在多长期限内给予答复？人民法院如不同意强制执行，行政机关是否可以再向上一级法院申诉？上级法院应在多长时期内答复？执行费用应如何计算等问题，由于至今没有统一规定，以至常常发生矛盾，需要作出规定。
（二）以行政机关自行强制执行为例外

例外的根据就是法律，由法律明确规定由哪一级政府或哪一行政机关部门享有哪一种行政强制执行权，不能超越。没有法律特别规定的，行政机关就不享有行政强制执行权。
从我国已有法律规定的情况看，法律授权行政机关享有强制执行权的，大致有下列几种情形：
（1）属于各部门专业范围内的强制执行，一般由法律规定，
专项授权给主管行政机关，如：关于人身权的，有强制传唤、强制拘留（《治安管理处罚条例》）、强制履行（《兵役法》）等。属于财产和其他权利的，如滞纳金（《国营企业调节税征收办法》）、强制收兑（《违反外汇管理处罚施行细则》）、强制许可（《专利法》）等。（2
）属于各行政机关普遍需要的，如强制划拨、强制拍卖财产，原则上都需申请人民法院强制执行，法律只授予少数几个行政机关，如税务（《税收征管条例》）、海关、审计等。（3）一项特别的财产权，
即拆迁房屋、退回土地等，由于这是涉及公民的“命根子”，需特别慎重。原则上都应申请人民法院强制执行。但是，《城市房屋拆迁管理条例》第15条规定，强制拆迁既可以由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，也可由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。（注：《国务院公报》1991年第568页。）
《行政处罚法》第51条第2款规定：“根据法律规定，将查封、
扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵交罚款”，可见，强制拍卖或强制划拨，都必须由法律规定。法规规定无效。也就是说，按照《行政处罚法》规定，强制拍卖或强制划拨的设定权属于法律，其他规范，如法规等无权设定。这是一项一般性规定，不仅对不缴纳罚款的适用，其精神也同样适用于其他情况。

必须强调的是，法律明确规定行政机关拥有何种强制执行权，从积极方面说，意味着法律的授权；从消极方面说，也意味着行政机关不享有其他种类的行政强制执行权。
六、我国行政强制执行的形成和特点

与英美和德奥比较而言，我国行政强制执行具有自己的特点，英美法系将强制执行作为司法权的一部分，全部权力归司法机关。这种作法有利于防止行政专横，保护公民的合法权益，但不利于提高行政效率。德奥模式将强制执行权交给行政机关，在早期时，把行政机关的行政命令权和强制执行权合一，无须法律特别规定；近代则将两者分开，行政命令权不再包括行政强制执行权。行政机关享有的行政强制执行权，必须由法律规定。这种作法有利于提高行政效率，但在防止行政专横、防止损害人民合法权益方面，似嫌不足。我国行政强制执行制度是在总结各国行政强制执行制度历史经验的基础上，根据我国实际情况形成的。

1.以申请人民法院的强制执行为原则，表明强制执行权原则上属于法院。第一，多一道法院的审查，将有利于减少错误，有利于保护公民合法权益；第二，用“申请”而不用“诉讼”，将有利于提高行政效率。

2.以行政机关自行强制执行为例外。第一，所谓例外就是法律规定的例外，法律规定某一事项可由某一行政机关强制执行时，该行政机关才有某一事项的强制执行权。第二，从已有立法的情况看，只有那些属于专业性、技术性较强的强制执行事项，法律才授予行政机关。对带有普遍性的强制执行权，如强制划拨、强制拍卖财产等，控制极严，法律只授权个别行政机关。
可见，我国已经形成的强制执行制度，借鉴和吸取了各国经验中的有益成分，这是适合中国国情的。

从我国已经形成的强制执行制度，可以十分明显地看出，行政强制执行是国家机关对不履行行政义务者所采取的强制手段。行政强制执行的“行政”二字，并不意味着强制执行权属于行政机关，而是实现行政权的手段。行政机关有权作出初步行政决定，但无权自行强制执行，除非法律有特别授权。行政强制执行权与行政决定权是分离的，决不能把行政强制执行权看成是行政权的自然组成部分。这表明我国在行政强制执行权的设定上，考虑到这一权力的行使，将直接关系公民的权益，因而采取十分谨慎的态度。同时，应该说，这也是我国社会主义民主发展的重要标志。认识这一点至关重要，因为至今仍有很多人误以为既然有权作出行政决定，就有权强制执行；有些法院的同志则认为行政强制执行是行政机关的事，与法院无关，法院至多只是履行一下审查的手续。由此在实践中产生各种问题。
但是，由于我国对行政强制执行尚未统一立法，因而上述所谓我国的强制执行制度，只是粗线条的概括，实践中还存在一些问题。
1.哪些情况的强制执行权可授予行政机关，标准不明确。

行政强制执行权原则上归法院行使，但在某些情况下，由法律授权行政机关行使，标准是什么？并无法律明确规定。有人对此作了归纳，认为划分法院与行政机关执行权力的标准有下述几种观点：（1
）以执行标的为划分标准；（2）以法律后果严重程度划分；（3）以案件影响大小为标准。凡在该地区影响大的，由法院执行，一般的由行政机关执行；（注：许崇德、皮纯协主编：《新中国行政法学研究综述》，法律出版社出版，第378—379
页。）（4）以对相对人权益影响的大小为标准；（5
）以案件执行的难度为标准。（注：马生安：《论我国行政强制执行的模式选择及其程序设定》，《行政法学研究》1997年第3
期第21页。）本文作者在前面论述行政强制执行时，实际上也作了划分，从形式看，凡法律授权行政机关的，由行政机关执行，法律没有授权的，全部由法院执行。法律授权的标准是：专业性、技术

Ⅸ 《行政法与行政诉讼法教程》 /皮纯协 主编 著/中央广播电视大学出版社 电子书

有pdg的，第一版

Ⅹ 本人考研用的是《行政法与行政诉讼法》这本书 姜明安主编第三版，请问本书第五版与第三版有什么不同啊

可以在这几版的再版说明中找到答案。