行政诉讼法69

A. 行政诉讼法的条文

行政诉讼法中并没有针对这一问题的专门的条文，因为行政诉讼法是部老法内了，而且马上就面容临修改了。在实践中，往往是参照民事诉讼以及刑事诉讼的有关规定来进行的。

也就是说根据《刑诉法解释》第53条第1款：收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以是副本或者复印件。

第3款：书证的副本、复制件、物证的照片、录像，只有经与原件、原物核实无误或者经鉴定证明真实的，才具有与原件、原物同等的证明力。

以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第69条第1款第4项规定：无法与原件、原物核对的复印件、复制品，不能单独作为认定案件事实的依据。

B. 从行政处罚法，行政许可法以及行政强制法看我国行政法治之进步

一、关于两法的宏观属性及其原则
首先，应明确两个法律调整的行政行为性质上的重大差异，因而决定了两个法律的立法价值取向的不同，在具体制度设计上《行政许可法》调整的是有利行政（也称赋权与授益行政）其追求便民，提高效率，程序简便灵活，适用信赖保护。《行政处罚法》规范的是不利行政（亦称夺权、负担与损益行政），其程序设计突出公平，程序严格，不适用信赖保护。其次，两者都坚持了合法原则。第三，两者都规定行政相对人有陈述事实、申辩理由，申请复议、提起诉讼、请求赔偿的权利。

二、关于设定权
设定权在《行政许可法》和《行政处罚法》中均分为创设权（从无→有）和规定权（从有→有）。《行政许可法》第14、15条规定的是创设权，16条是集中规定的规定权或落实权；而《行政处罚法》第9~13条是在一条中分别用两款的方式规定创设权和规定权。《行政许可法》规定了行政许可的评价制度，《行政处罚法》则无此规定。

1.行政许可的设定权→创设权
①法律：√经常性许可
行政法规：√经常性许可
②国务院
决定：√经常性或临时性许可【无期限】
③地方性法规：√经常性许可
部门规章x
④规章 省级政府规章：√期限为一年的临时性许可
地方政府规章
较大市的政府规章x
⑤规定x

2.行政处罚的设定权：
设定权属 种 类（罚则） 性质法律 9
X法律保留→专属权行政拘留★、劳动教养、驱遂出境★人身罚行政法规 10
x吊销企业营业执照→效力终止
行为罚地方性法规 11
x
吊销许可证→效力终止责令停产停业→效力中止没收违法所得、工具、违禁品、标的
财产罚规章部门规章12 地方规章13
罚款警告、通报（要式行为)申诫罚 下（14条）——规章以下的规范性文件无权设定
★静态作出行政拘留和驱逐出境是行政处罚，动态实现其义务的强制拘留和驱逐出境就是行政强制执行了！ ▲区分：为程序之目的的暂扣车辆和行驶证的行为是行政强制措施，为实体结论的吊扣驾照三个月的行为就是行政处罚了。

三、关于实施主体
这一章的标题两法均不宜用“实施机关”名之，因为以《行政处罚法》15~19条规定的三个适格处罚主体看：机关、授权和委托，后两个都不是行政编制的机关。行政机关、法定的授权组织依法实施行政许可和行政处罚行为无差别，但在行政委托上，许可的委托只能委托给另一行政机关【又分为上→下，一部门→另一部门，一部门→一般权限（一级政府）】，不得委托给企事业单位；而行政处罚的委托则只能委托给事业单位，不能委托给企业。

四、关于程序

1.简易程序：两法均规定当场处罚与当场审批的简易程序且可一个人实施。一般程序则均强调了两人执法。
2.在听证制度上。①启动模式，《行政许可法》有依职权与依申请两种；《行政处罚法》只有依申请一种。②听证请求人范围，《行政许可法》宽于《行政处罚法》，《行政许可法》有申请人和利害关系人两种，而《行政处罚法》限于被处罚人；③请求权的时效，《行政许可法》是五日；《行政处罚法》是三日。④从提出听证的请求到最迟必须组织完毕听证的期限，《行政许可法》规定20日，而《行政处罚法》未作规定。⑤两者均规定在举行听证的7日前通知当事人听证的时间、地点。⑥公开举行听证与否，许可原则上公开,但其实施和结果会涉及“两秘一私”的除外；《行政处罚法》则规定在涉及“两秘一私”时依法不公开。⑦两者的听证主持人均由行政机关法制部门的人员担任。⑧听证笔录的效力，《行政许可法》规定了案卷排他原则，《行政处罚法》限于历史的原因未作规定。⑨听证发生的费用均由行政机关承担【9点中3同6异】

相同：其一，7日前通知；其二，费用机关出；相异如下：
启动模式请求人范围请求权时效至迟举行听证时效主持人笔录效力依职权 依申请
申请人与 利害关系人520法制办（处科人员）案卷排他仅依申请仅被处罚人3无与上同未规定

五、关于监督中的撤销——有利行政与不利行政撤销条件的差别
《行政诉讼法》第54条确立的撤销条件是具体行政行为有下列情形之一的：①主要证据不足的；②适用法律、法规错误的；③违反法律程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。从立法背景来说，《行政诉讼法》第54条规定的撤销条件主要是针对行政处罚行为等不利、损益行政设定的，而《行政许可法》第69条规范的是有利、赋权行政的撤销。有利行政与不利行政撤销的条件不尽相同：①滥用职权、玩忽职守；②超越职权；③违反法定程序三个条件是两个撤销制度中相同的条件。两者的差别主要在于，有利行政——行政许可的撤销条件中没有主要证据不足和适用法律错误两项，他们被具体“物化”在申请许可的单行法规定的法定条件之中了。故而有利行政的撤销条件除上述三个相同的外就是不符合单行法规定的条件。

C. 无过错责任的免责事由

一) 无过错责任:
无过错责任原则是指依照法律规定不以当事人的主观过错为构成侵权行为的必备要件的归责原则，即不论当事人在主观上有没有过错，都应当承担民事责任。

二)无过错责任的免责事由:
合同中或不可抗力中的无过错责任。通常情况下，不可抗力是免除责任的事由，这种结论是由大陆法系的过错责任决定的。在法律作出特别规定的场合，不可抗力是发生无过错责任的条件。就一般情况而言，不可抗力致使合同不能履行的，合同当事人一般可以通过举证不可抗力的发生而免除不履行的责任。

三) 合同关系中不可抗力的无过错责任:
1) 迟延后的不可抗力，
2) 转质之质权人对于转质物损失的责任，
3) 出版人接受作品后因不可抗力而遗失或毁坏，
4) 民用空中运输之旅客和财产损害。在我国现行合同法中，有学者认为，不可抗力的无过错责任仅指责任人应当依法承担的，在逾期履行期间发生不可抗力所造成的后果责任，这种观点与史尚宽的观点是一致的，但这种观点的合理性值得怀疑。

四)《侵权责任法》规定的无过错责任
1)无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害的，监护人承担无过错责任（《侵权责任法》第32条）。
2)用人单位的工作人员因执行工作任务致人损害的，用人单位承担无过错责任（《侵权责任法》第34条）。
3)提供个人劳务一方因劳务致人损害的，接受劳务一方承担无过错责任（《侵权责任法》第35条）。
4)因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者和销售者承担的不真正连带责任，为无过错责任。销售者具有过错的，承担最终责任；销售者无过错的，生产者承担最终责任（《侵权责任法》第41－43条）。
5)机动车与行人、非机动车驾驶人之间发生道路交通事故的，机动车一方承担无过错责任（《侵权责任法》第48条；《道路交通安全法》第76条）。
6)因环境污染致人损害的，污染者承担无过错责任（《侵权责任法》第65—68条）。
7)高度危险责任中，从事高度危险作业者，高度危险物品的经营者、占有人承担无过错责任（《侵权责任法》第69－77条）。
8)饲养的动物致人损害的，动物饲养人或者管理人承担无过错责任（但动物园承担过错推定责任）（《侵权责任法》第78－80条；第82－84条）。
9)建筑物倒塌致人损害的，建设单位与施工单位承担无过错责任（《侵权责任法》第86条）
10)医疗机构违反告知义务，给患者造成损害的，医疗机构承担无过错责任（《侵权责任法》第55条）。
11)因医疗产品致患者损害的，医疗机构与产品提供者承担不真正连带责任的，为无过错责任（《侵权责任法》第59条）。
12)在道路上倾倒、堆放、遗撒妨碍通行物的，行为人承担无过错责任（《侵权责任法》第89条）。

D. 司法考试各题目分值和各法分值

每份试卷分值为150分，试卷的具体科目为：
试卷一：综合知识。包括：法理学、法制史、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、法律职业道德与职业责任；
试卷二：刑事与行政法律制度。包括：刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；
试卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）；
试卷四：实例（案例）分析、司法文书、论述。包括：试卷一、二、三所列科目。
前述试卷一、试卷二、试卷三为机读式选择题；试卷四为笔答式实例（案例）分析题（含法律文书写作）。

一、法理学：

法理学还是在第一卷和第四卷论述题中进行考察，所涉题型为单选题、多选题、不定项选择题、简答题和论述题。

其中单选为第一卷的第1题到第7题共计考察7分、多选为第51题到第56题共计12分、不定项选择是第91题和第92题两题共计4分、第四卷的第1题20分、第7题论述题选作的第一问为25分，法理学在08年司法考试中合计考察68分（如果考生第四卷第7题选作第二问为43分）。

二、法制史（中国法制史和外国法制史）

法制史依然是考察分值最少的科目之一，所涉题型只有单选题和多选题两种，其中单选是第一卷的第8题到第11题以及第13题共计考察5分、多选是第57题到第59题共计6分。法制史部分在08年司法考试中合计考察11分，是今年司法考试中考察分数最少的一科。

三、宪法

宪法同样是考察分值比较少的科目，今年司法考试中宪法考察了单选、多选和不定项选择三种题型，其中单选是第一卷的第12题、第14题到第18题共计6分，多选题是第60题到第65题共计12分，不定项选择题是第93题和第94题，共计考察4分，宪法学在08年司法考试中合计考察22分。

四、经济法

经济法每年考察的分数不太多，属于次重点科目，今年在考试中考察题型还是单选题、多选题和不定项选择题，其中单选题为第一卷的第19题到第28题共计考察10分、多选题为第66题到第77题共计考察24分、不定项选择题为第95题到第97题共计6分，经济法部分合计考察40分，和2007年考试分值分布一模一样。

五、三国法

三国法（国际法、国际私法和国际经济法）在08年司法考试中共考察了44分，与往年大体相同，具体情况如下：

国际法今年在司法考试中共考察了6道单选题（第29题到第34题）共计6分、2道多选题（第78题和第79题）共计4分、1道不定项选择题（第98题）2分，合计考察12分。

国际私法所涉题目为单选题的第35题到第40题及第46题共计7分、多选题的第80题到第82题共计6分、不定项选择题中的第99题考察2分，合计考察了15分。

国际经济法部分考察了5分的单选题（第41题到第45题）、10分的多选题（第83题到第87题）、1道2分的不定项选择题（第100题），合计考察17分。

六、法律职业道德

法律职业道德考察分数历年都是与法制史为伍，是最少的科目，08年考试一共考了13分，分值与以往基本持平，不过需要注意的是第四卷第五题的第6问居然考到了一个法律职业道德的问题，按照案例分析题的评分标准，一个小问应该是3分左右，其他的10分就分布在第一卷的单选题和多选题中了，其中单选题第47题到第50题共考4分、多选题第88题到第90题共考6分。

七、刑法

刑法依然是司法考试中考分最多的一个科目，如果考生第四卷选作的是第七题的第二问，那么刑法的分数就达到了103分！法律教育网辅导老师魏敬淼教授说“重者衡重、轻者衡轻”，果然如此。

2008年刑法考察的题型包括单选题、多选题、不定项选择题、案例分析提和论述题，其中卷二单项选择题的第1题到第20题是刑法试题，共考察20分，多选题的第51题到第65题共考察了30分，不定项选择题的第91题到第94题共计考察8分，第四卷第二题分值为20分，第七题第二问25分，合计103分。

八、刑事诉讼法

作为传统重点科目的刑诉法，今年考分和以往也是基本持平的，其中卷二单选题第21题到第38题共考察18分，多选第66题到第79题共考察28分，不定项选择题的第95题到第97题，共考察6分，第四卷第三题分值为20分，刑诉法在2008年司法考试中合计考察72分。

九、行政法

行政法是许多司法考试的考生最为头疼的一个科目，每年的分数都在50-60分，有时甚至更多，2008年司法考试行政法与行政诉讼法在单选题部分考察了12分（第39题到第50题），多选部分考察22分（第80题到第90题），不定项选择题部分考察6分（第98题到第100题），第四卷的第六题分值为20分，行政法部分合计考察60分，与往年基本持平。

十、民法

民法是2008年司法考试单科分值最高的科目，达到95分（不算第四卷第七题选作第二问）！题型还是传统的单选题、多选题、不定项选择题和案例分析题，其中第三卷单选部分的第1题到第24题共计考察了24分，多选部分的第51题到第68题共计考察36分，不定项选择题部分的第91题到第96题共计考察12分，第四卷第四题第1问到第5问、第7问和第8问考察了20分，第四卷第五题第1问考察3分左右，合计95分。

十一、商法

2008年司法考试商法大幅“贬值”，只有28分，甚至不如经济法考察的分数多，导致商法分值降低的原因是第四卷根本就没有涉及到商法的任何问题，也就是商法部分在卷四很罕见地打了一张“白板”。具体分析商法的考情，第三卷单选题第25题到32题共考8分，多选题第69题到第78题共考20分。

十二、民事诉讼法

民事诉讼法在第三卷单选题第33题到第50题共计考察18分，多选题第79题到第90题共计考察24分，不定项选择题的第97题到第100题共考8分，第四卷第四题第6问分值约为4分，第五题第2问到第5问分值约为15分，合计考察69分。

从上述分析我们可以看出，司法考试的重点还是三大实体法和三大诉讼法，也就是民法、民诉、刑法、刑诉、行政法和行政诉讼法，这和法律教育网的辅导老师所对考生的提醒是一致的，“重点永远是重点”，“得民刑者得司考”。

E. 中华人民共和国行政诉讼法苐六十九条内容是什么

中华人民共和国行政诉讼法第六十九条的内容是：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

F. 《行政诉讼法》第69条是什么

诉讼和仲裁都是解决纠纷两个法律途径，为了保证诉讼仲裁的顺利开展，国家有一系列的诉讼仲裁法规，保障了诉讼仲裁的运行，其中也规范了司法工作人员的行为，维护司法的威严和公正。

G. 中华人民共和国行政诉讼法第69条的内容是什么

《中华人民共和国行政诉讼法》：
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

H. 什么是行政诉讼

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定范围内行政争议的活动。在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一章的相关规定，行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。

(8)行政诉讼法69扩展阅读:

行政诉讼特征:

（1）行政诉讼所要审理的是行政案件。

这是行政诉讼在受理、裁判的案件上与其他诉讼的区别。刑事诉讼解决的是被追诉者刑事责任的问题；民事诉讼解决的是民商事权益纠纷的问题，而行政诉讼解决是行政争议，即行政机关或法律、法规授权的组织与公民、法人或者其他组织在行政管理过程中发生的争议。

（2）行政诉讼是人民法院通过审判方式进行的一种司法活动。

这是行政诉讼与其他解决行政争议的方式和途径的区别。在中国，行政争议的解决途径不止行政诉讼一种，还有行政复议机关的行政复议等等。而行政诉讼是由人民法院运用诉讼程序解决行政争议的活动。

（3）行政诉讼是通过对被诉行政行为合法性进行审查以解决行政争议的活动。

其中进行审查的行政行为为具体行政行为，审查的根本目的是保障公民、法人或者其他组织的合法权益不受违法行政行为的侵害。这就决定了行政诉讼与刑事诉讼和民事诉讼在审理形式和裁判形式上有所不同。如行政诉讼案件不得以调解方式结案；证明具体行政行为合法性的举证责任由被告承担；行政诉讼的裁判以撤销、维持判决为主要形式等。

I. 行政诉讼法解释为何第六十九条没见第一款（一）条

一般法律会有法律本文，就是你说的《中华人民共和国刑事诉讼法》，但有时高院会出台针对此法的司法解释，你可以咨询法院，询问是具体哪年的司法解释哪条条款，既可