旅行社的分类演变史及依据行政法规

Ⅰ 旅行社分为一类，二类，三类社，这旅行社是怎样分类的

旅行社分类，是国家旅游局根据旅行社接待旅客种类 （包括外国游客、港澳台胞、华侨及国内游客等）及旅游线路业务分工负责，加强待业管理及分类管理实施的。国家旅游局的<<旅行社管理暂行条例旅行办法>>中规定：

一类旅行社 - 经营招揽或接待外国旅游者华侨、香港、澳门、台胞 来中国的旅游业务。

二类旅行社 - 经营接待外国旅游者及华侨、港澳来中国的旅游业务。

三类旅行社 - 经营本国公民在国内的旅游业务。

上述规定清楚表明，旅行社的分类，实行上并不按旅行社的优劣来划分，而是按其业务分工不同而来分类。三类旅行社是经营国内旅游的专业单位。近年国内旅游业务迅速发展，为了让国内游客有更多选择的机会，一、二类旅行社也纷纷成立国内部，开展国内旅游业务，形成国内旅游的竞争形势。游客选择旅行社的可靠与否，不应只看一、二、三类旅行社，而应按其经营范围中，是否有旅游局审批的旅游经营许可证；是否已交纳旅游质量保证金；是否有足够的公章发票、严格的管理、及线路行程、报价、商标、保险、导游等一系列待业规范管理。选择了可信赖的旅行社，一旦有客观或主观因素影响旅游计划的实施，旅游者也可得到适当的、合理的赔偿，而不致于投诉无门，浪费钱、财物及精神受损。

Ⅱ 根据新颁布的 《旅行社条例》旅行社分为那两类

新的《旅行社条例》对旅行社的管理采用了“宽进严管”的思路，这是该条例精髓所在，这样既有利于促进经营旅游业务的迅速发展，活跃旅游经济，又能保障旅行社之间进行健康、有序的市场竞争。《旅行社条例》首先在条例名称上体现了新亮点，由1996年颁布实施的《旅行社管理条例》变更为《旅行社条例》，去掉“管理”两个字，这样的改动强调了以消费者为先和行业自律的双重内涵，旅游行政管理部门将强化公共服务的职能，更注重保障游客和旅行社双方的权益，促使旅行社行业形成良性循环市场。新条例内容更可谓亮点多多，主要体现在以下三大方面：
亮点一 降低了旅行社的设立门槛，促进行业发展
1、取消了旅行社类别划分，注册资本统一为30万元
在新条例中，不再有“国际旅行社”和“国内旅行社”的字眼，只要取得旅行社业务经营许可，既可以经营国内旅游业务也可以经营入境旅游业务；注册资本最低限额也统一为30万元。而且，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款及处罚的，即可申请经营出境旅游业务。
2、《旅行社业务经营许可证》申领难度减小
3、消除了旅行社设立分支机构的体制性障碍
4、质量保证金的规定减轻了旅行社的负担
国内入境旅游业务的质量保证金由60万元减少到20万元，降低幅度巨大，另外，质量保证金的利息全部归旅行社，旅游管理部门不再提取所谓的“管理费”。
5、外商可单独设立旅行社
外商投资旅行社除原来规定的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社外，还增加了外资独资的旅行社，并且，取消了原《旅行社管理条例》规定的注册资本必须达到400万元的最低限额，并且取消了涉外旅行社对中国投资者及外商旅游经营者的诸多限制性条件的规定。
亮点二 对旅行社经营行为作了全面、严格的规范，加大了违规行为的处罚力度。这可谓用“铁腕”惩治不法行为，加强行业管理
旅行社行业以前经常发生的虚假宣传、低于成本价揽客、单方改变旅游合同约定的行程、欺骗、胁迫消费、领队“甩客”等损害游客利益的行为将被《旅行社条例》明确规定禁止。转让、出租、出借旅行社业务许可证的行为也将被明令禁止。
1、旅行社应当与旅游者签订合同
为防止旅行社采取合同欺骗的方式损害消费者利益，条例规定，旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同。
条例同时规定，合同订立后，旅行社非因不可抗力不得改变旅游合同安排的行程，旅行社未经旅游者同意不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。否则，将分别处以10万元以上50万元以下、1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。

Ⅲ 旅行社业务的分类

1.改革开放至20世纪90年代中期
一类社 从事对外招徕和接待海外游客来我国大陆旅游
二类社 从事接待由第一类旅行社和其他涉外部门组织来华的海外
游客
三类社 只经营国内旅游业务
2.1996年颁布的《旅行社管理条例》
按照不同旅行社的经营范围，将我国的旅行业划分为两类：国际旅行社和国内旅行社
3.2009年2月颁布的《旅行社管理条例》
为了加强对旅行社行业的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，我国国务院于2009年2月颁布了新的《旅行社管理条例》，按照不同的旅行业经营范围，将我国旅行社规范为两大类
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社1.所谓国内旅游业务，是指招徕、组织和接待中国内地居民在中国大陆（含沿海岛屿）境内开展旅游的经营活动
所谓入境旅游业务，是指招徕、组织、接待外国居民来我国旅游、香港特别行政区和澳门特别行政区的居民来内地旅游、台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、港澳台居民和台湾地区居民在中国大陆（含沿海岛屿）境内开展旅游的经营活动
2.上述经营活动的主要内容包括：为国内/入境团体旅游者
安排交通服务 安排住宿服务 安排餐饮服务
安排观光游览、休闲度假等服务 安排导游、领队服务
提供旅游咨询、旅游活动设计服务
这类旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务
接受各类国内/入境旅游者/游客的委托，为其代订交通客票和代订住宿
接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其代订交通客票和代订住宿
接受企业的委托，为其在我国大陆境内的各类商务差旅、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务安排、观光游览、休闲度假等事项
经旅游行政管理部门批准的其他旅游服务
经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的旅行社1.这类旅行社除了可经营前一类旅行社的所有旅游业务外，还有权经营出境旅游业务，亦可成为“具备出境旅游业务经营权的旅行社”→这类旅行社和上一类旅行社的最大不同：可经营出境旅游业务，可接受旅游者的委托，为其代办出境、入境、签证手续
2.所谓出境业务是指旅行社招徕、组织。接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游业务
基于对旅行社经济类型的考虑，将“外商投资旅行社”作为上述分类中的一个亚类，其中包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社
并规定
除了因我国签署的自由贸易协定，内地与港、澳地区关于建立更紧密经贸关系的安排，或其他另有规定者外，外商投资旅行社不得经营招徕和组织中国内地居民出境旅游的业务
4.我国对旅行社的分类始终都是一种基于加强旅行社行业管理的需要而做出的行政规定，主要目的旨在规范我国旅行社行业的发展
5.我国的各类旅行社除了在业务范围是否涉及“出境”方面有所不同之外，在业务开展方式上并无区别。这主要表现在，与欧美国家中的旅行社相比，我国的旅行社企业并无真正的批发商和零售商之分。事实上，几乎所有的旅行社企业在开展业务方面都是即经营“批发”业务，也经营零售业务

Ⅳ 简介2009年5月1日施行的新的<旅行社管理条例>中对旅行社分类制度的变化。

2009年5月1日开始实施的《旅行社条例》将我国旅行社分为两大类:一类是可以经营国内业版务和入境业务的旅行权社,另一类是可经营国内业务、入境业务和出境业务的旅行社。这种分类制度的变化,是对我国旅行社市场化进程不断深入的一种映射,可以预见,今后我国旅行社的分类方式还将不断变化。文章根据对前几次旅行社分类制度的演变历程的分析,结合《旅行社条例》调整我国旅行社分类的背景,提出今后我国旅行社分类制度的演变趋势。

Ⅳ 当今国内外旅行社是如何分类的

中国旅行社的分类
中国旅行社最初分为：一类社、二类社、三类社；分管于：国际旅游局和各地旅游局；
在2000年以后国家旅游局不再具体管理旅行社的事务，全交由当地的旅游局；
旅行社又在2000年以后分为：国内社、国际社（国际社又分为有出境权和无出境权两种）；
目前国内各地的旅行社从业务上又分为：组团社、办事处（也可以称为：批发商、分销商、代理商、同行）、地接社； 组团社：是指在出发地并与客人签订旅游合同的旅行社；
地接社：是指旅游目的地接待出发地组团社游客的旅行社；
办事处：是指地接社设在出发地城市的办事机构或者代理，此类办事机构并没有经营权不合法；
当然还有一些俱乐部及不合法的旅游机构，他们更没有相关的资质。

国外旅行社的分类主要是指欧美国家中旅行社的分类。
欧美国家中旅行社主要分为两大类：
旅游批发经营商。旅游批发经营商是指主要经营批发业务的旅行社或旅游公司。所谓批发业务是指旅行社根据自己对市场需求的了解和预测，大批量的订购交通运输公司、饭店、目的地经营接待业务的旅行社、旅游景点等有关旅游企业的产品和服务，然后将这些单向产品组合成为不同的包价旅游线路产品或包价度假集合产品，最后通过一定的销售渠道像旅游消费者出售。

旅游零售商。旅游零售商机主要经营零售业务的旅行社。旅游零售商主要以旅游代理商为典型的代表，当然也包括其他有关的代理预定机构。

Ⅵ 旅行社种类的解释

出境旅游业务:将本国的客人带往与中国建交并有旅游交往的国家 进行游览学习的业务

入境旅游业务:与上面的是相反的 就是将各国的来宾带入我国 进行游览学习的过程

国内旅游业务:就是我们中国人在境内的 旅游 统称是国内旅游

国际旅游就是属于国家与国家之间的旅游活动

区别就是方向性 出去还是进来

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Ⅶ 新的旅行社管理条例和以前的旅行社管理条例有什么不同

日前，国务院颁布了新修订的《旅行社条例》（以下简称《条例》），从2009年5月1日起正式实施，该《条例》对原有的《旅行社管理条例》进行了全面修改，大大降低了旅游行业准入门槛的同时，更加明确了旅行社应承担的法律责任，加大了对旅行社的管理力度。业内人士认为，修改后的《条例》更趋于市场化，在适应市场经济发展方面有很大进步。
旅游行业准入门槛降低
相较原来的《旅行社管理条例》，《条例》中对旅行社从事入境旅游业务的准入门槛大大降低。
现行条例将旅行社分为国际旅行社和国内旅行社，国际旅行社可以经营国内旅游和入境旅游业务（部分具有经营出境旅游的资质），而国内旅行社则只能经营国内旅游业务。修改后的《条例》则取消了国际旅行社和国内旅行社的区别，不再区分国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件。而经营注册入境旅游业务所需注册资本的最低限额也由150万元人民币降至30万元人民币，准入条件降低的同时还大大减轻了旅行社的负担。
而在出境旅游市场方面，在《条例》实施之前，根据《中国公民出国旅游管理条例》的规定，旅行社开展出境游业务须取得国际旅行社资格满一年且在经营入境旅游业务方面有突出业绩。而《条例》则解决了这一矛盾，规定"旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，便可以申请经营出境旅游业务"。
在质量保证金制度上，《条例》也做了重大的修改。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社的质量保证金只需要20万元（过去要求60万元）；经营出境旅游业务的旅行社应当增存质量保证金120万元。而质量保证金既可以在指定银行开设专门的质量保证金账户存入现金，也可以提交不低于应交质量保证金数额的银行担保。另外，旅行社连续3年没有因为侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可将旅行社的质量保证金减少50%，同时明确规定质量保证金的利息属于旅行社所有。这一规定可使很多旅行社更加严格要求自身经营，以减少需要交纳的保证金，从而引导整个行业良性发展。
旅行社及分社的设立程序简化
在降低了旅游行业准入门槛的同时，旅行社的设立和旅行社分社的设立所需的条件和办理的手续在《条例》中也得到了简化。
《条例》中对于旅行社设立条件的规定仅有3点，而现行条例中对此的规定则多达7点。业内人士指出，改后的条件同设立旅行社所需条件同常规公司注册所需条件相比已经没有什么难度，这有助于将目前行业内存在的部门承包、个人挂靠、门市部企业化等诸多混乱的经营模式逐步纳入合法经营的轨道，完全由市场决定其发展。
过去由于对旅行社设立分社的要求太高，设立分社有难度，导致了旅行社的分社很少，而《条例》的颁布则有助于旅行社分社的设立。首先，《条例》不再向旅行社提出年接待旅游者达到10万人次以上的基本要求，不需要审批。其次，分社的设立由之前的审批制变成了备案制，即旅行社分社的设立不受地域限制，只需要持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，向分社所在地的旅游行政管理部门备案，再增交一定数量的质量保证金即可。
此外，在对外商投资旅行社方面，《条例》履行了我国的入世承诺，删除了关于外商投资旅行社注册资本最低400万元限额和投资者条件的其他特殊要求。取消了对原来关于外商投资旅行社的许多限制。《条例》明确规定，外商投资旅行社适用本章（第三章 外商投资旅行社）规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。这样的规定说明今后外商投资旅行社除了仍然不得经营中国公民出境旅游业务（含赴港澳台旅游）外，与国内旅行社已经没有区别。
旅行社约束力增强
从《条例》的名称上看，虽然较之前的《旅行社管理条例》相比，去掉了"管理"二字，但旅行社纷纷表示，实际上《条例》通过增强法律责任、监督处罚的力度，增强了旅行社行业守法经营的自我约束。
《条例》对于组团社接待服务提出了更高、更具体的要求。对旅游合同、导游领队等方面做出了严格的规定。对于行业内常见的"拼团"做出了非常细致的要求，规定了组团社将接待服务委托给其他旅行社须征得旅游者的同意，应当选择具有相应资质的旅行社，明确接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定委托双方的权利、义务，并对领队、导游都做出了相应的要求。
对于旅行社的监督检查，《旅行社管理条例》对旅行社的监督检查条款比较简单，并且只局限于旅游行政主管部门的例行检查。而《条例》明确了旅游、工商、价格、商务、外汇等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理。
同时，较《旅行社管理条例》，《条例》还非常严格地规范了对违规旅行社法律责任的追究。关于对于违规旅行社所应承担的法律责任和处罚做出了明确、细致、详尽的规定，篇幅约占整个《条例》的1/3，使得主管部门行使处罚过程中有了明确严格的依据。

Ⅷ 新《旅行社条例》中,我国旅行社是如何分类的简述具体的设立方法与步骤如何的

中国旅行社最初分为：一类社、二类社、三类社；分管于：国家旅游局和各地旅游局；

在2000年以后国家旅游局不再具体管理旅行社的事务，全交由当地的旅游局；

旅行社又在2000年以后分为：国内社、国际社（国际社又分为有出境权和无出境权两种）；

目前国内各地的旅行社从业务上又分为：组团社、办事处（也可以称为：批发商、分销商、代理商、同行）、地接社；

组团社：是指在出发地并与客人签订旅游合同的旅行社；

地接社：是指旅游目的地接待出发地组团社游客的旅行社；

办事处：是指地接社设在出发地城市的办事机构或者代理，此类办事机构并没有经营权不合法；

当然还有一些俱乐部及不合法的旅游机构，他们更没有相关的资质。

(1)办理条件

①有固定的经营场所：申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。

②有必要的营业设施：

A、2部以上的直线固定电话；

B、传真机、复印机；

C、具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

③有不少于30万元的注册资本。

④ 具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员、不少于3名（且不低于旅行社在职员工总数20%）持有有效导游证的导游人员。

⑤ 符合企业登记的相关规定。

⑥ 区（市）旅游局现场检查审核意见。

(2)所需申办材料

①设立申请书1份，由申请单位或个人出具，内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；

②法定代表人履历表及身份证明1份，由申请单位或个人出具；

③企业章程1份，由申请单位或个人出具；

④依法设立的验资机构出具的验资证明1份，由申请单位或个人出具；

⑤经营场所的证明1份，由申请单位或个人出具；

⑥营业设施、设备的证明或者说明1份，由申请单位或个人出具；

⑦非本人办理的需提交个人或法人授权委托书1份，由申请单位或个人出具；

⑧工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》1份；

⑨申报旅行社技术报告本3份，由申请单位或个人出具。

(3)办理流程

(8)旅行社的分类演变史及依据行政法规扩展阅读

《中华人民共和国旅游法》

第28条：设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备以下条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：有固定的经营场所；有必要的营业设施；有符合规定的注册资本； 有必要的经营管理人员和导游 法律、行政法规规定的其他条件。

《旅行社条例》

第6条：申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备以下条件： 有固定的经营场所； 有必要的营业设施；有不少于30万元的注册资本。

第7条：申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。

受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

《旅行社条例实施细则》

第6条：经营场所应当符合以下要求： 申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。

第7条：营业设施应当至少包括以下设施、设备：两部以上的直线固定电话； 传真机、复印机； 具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

第8条：申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（以下简称“省级旅游行政管理部门”）提交下列文件： 设立申请书，内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间。

法定代表人履历表及身份证明； 企业章程； 依法设立的验资机构出具的验资证明； 经营场所的证明； 营业设施、设备的证明或者说明； 工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。省级旅游行政管理部门可以委托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政管理部门，受理当事人的申请并作出许可或者不予许可的决定。”

第9条：受理申请的旅游行政管理部门可以对申请人的经营场所、营业设施、设备进行现场检查，或者委托下级旅游行政管理部门检查。

参考资料来源：网络-旅行社

参考资料来源：青岛政务网-相关政策：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》