行政诉讼法复议机关

① 依据2015年新的行政诉讼法,复议机关改变原行政行为的,要怎么告

依据《行政诉讼法》第26条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

② 新行政诉讼法复议机关与原行政机关为共同被告时由哪个法院管辖

《行政诉讼法》第十四条规定：基层人民法院管辖第一审行政案件。第十八条内规定：行政容案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。也就是说复议机关与原行政机关为共同被告时，原告可以选择向行政机关所在地人民法院或复议机关所在地人民法院起诉。

③ 行政诉讼法关于行政复议应该怎么处理

行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也专可以由复议机关所在地人民属法院管辖
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告
对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外
复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判

④ 哪些是行政复议机关

包括：地方人民政府、地方各级人民政府工作部门、国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府等等。

哪些行政机关可以作为行政复议机关，也就是具体行政复议案件由哪个行政机关管辖，按照行政复议法规定，

一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。

二是作出具体行政行为的市县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。

三是对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。

四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。

另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定：

对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

(4)行政诉讼法复议机关扩展阅读：

一、行政复议有以下四个特点：

1、提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。

2、当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。

3、当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。

4、行政复议，主要是书面审查，行政复议决定书一经送达，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。

二、行政复议机关的特征：

第一，行政复议机关是行政机关；

第二，行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；

第三，行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。如各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关。

参考资料：网络-行政复议机关

⑤ 行政诉讼法中的行政复议是

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定。

⑥ 新行政诉讼法 若复议机关超过法定期限不予答复，行政相对人可采取什么措施

可以向法院提起行政诉讼！

⑦ 行政诉讼法18条和适用行诉法解释8条是否矛盾，当原机关和复议机关为共

行诉法第十八条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地专人民法院管辖。经属复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
适用解释第八条规定， 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。
在司法实践中，一般还是以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。解释第八条是为了确定审级，是基层法院还是中级法院或者高级法院。比如在省会城市，完全可能出现同一区域有多个法院的情况。两个条文并不矛盾。

⑧ 复议机关维持原具体行政行为时如何确定行政诉讼被告

我国《行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”从法条中可以看出，复议机关维持原具体行政行为时，当事人不服提起行政诉讼的被告只能是作出原具体行政行为的行政机关，而不能是作出维持决定的复议机关。复议机关维持原具体行政行为时，行政诉讼法“单一性被告”的设置原则，从根本上否定了原告人选择以复议机关为被告对复议决定提起诉讼的权利。 行政诉讼法“单一性被告”的设置原则的理论基础在于：一是复议机关维持原具体行政行为时，复议决定并没有改变原具体行政行为的实质内容，对当事人的权利义务产生实质影响和制约的仍然是原具体行政行为；二是当事人不服对违法的原具体行政行为提起诉讼就能从根本上解决实际问题，没有必要对复议机关的维持决定提起诉讼。 笔者认为，复议决定维持原具体行政行为时，行政诉讼法“单一性被告”的设置原则却忽落了以下两种情况： 一是行政诉讼和行政复议作为当事人对原具体行政行为不服寻求权利救济的两种途径，其功能虽有重合却并不完全相同。《行政诉讼法》第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”可见行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，而不审查其合理性，对合法但存在着合理性问题的具体行政行为，当事人提起行政诉讼其合理性问题将不能得到解决。而我国《行政复议法》第一条规定：“为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。”可见行政复议不仅审查具体行政行为的合法性，而且审查其合理性，对合法但存在着合理性问题的具体行政行为，当事人只有提起行政复议才能解决其合理问题。因此，当事人要解决合法但存在着合理性问题的具体行政行为，也只有以复议机关为被告对维持原具体行政行为的复议决定提起诉讼，要求复议机关重新复议，才能从根本上解决实质问题。 二是司法实践中，一些复议机关为了不当被告，钻法律的漏洞，对违法的或不当的具体行政行为也不负责任的一律维持，使复议程序流于形式，不能真正发挥复议程序应有的作用，既侵害了行政相对人或行政利害关系人通过行政复议寻求权利救济的权利，又对当事人造成政府机关“官官相护”的错觉，极大损害了政府机关的形象和威信。因此，为了避免复议机关规避法律，监督复议机关依法正确的行使法律赋予的复议权，保障公民、法人和其他组织通过行政复议寻求权利救济的权利，即使复议决定维持了原具体行政行为，也应允许当事人以复议机关为被告对复议决定提起行政诉讼。 因此，笔者建议修改《行政诉讼法》第二十五条第二款的规定，取消复议决定维持原具体行政行为时“单一性被告”的设置原则，而赋予当事人在复议机关维持原具体行政行为时，选择以作出原具体行政行为的行政机关为被告对原具体行政行为提起诉讼或者是以复议机关为被告对复议决定提起诉讼的自由选择的权利。这种“选择性被告”的设置原则，既能解决笔者上文中所述的实际问题，又充分体现了当事人的意思自治，既符合法理又是切实可行的。当事人如果选择以复议机关为被告，人民法院经审查，认为具体行政行为合法但存在着合理性问题，可以撤销复议决定，责令复议机关重新复议。（作者单位：江苏省徐州市贾汪区人民法院）

⑨ 行政诉讼法有没有规定政府行政复议机关复议后确定的被申请人不是适格的被告

法律没有明确规定，不过在有些情况下，被申请人并不是行政诉讼被告。比如行政行为需要经上级批准的，被申请人是批准机关。但行政诉讼中被告是做出行政行为机关。

⑩ 行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些

复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。

法条链接：〈行政诉讼法〉第二十六条

1、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

2、经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

3、复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

4、两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

5、行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

6、行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。