行政法实践报告

『壹』 我要一篇法学的毕业论文和社会实践

顺便说一下格式：
一：实践目的。
二：实践内容。
三：实践结果。
四：实践总结或体会。
谢谢啦。。

最佳答案 电大法学专科社会实践论文
最后一个假期，我去区检察院实习，时间是从二00二年七月十六日至八月九日。实习期间努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，在实习期间能够遵守工作纪律，不迟到、早退，认真完成领导和检察人员交办的工作，得到院领导及全体检察干警的一致好评，同时也发现了自己的许多不足之处。
此次实习，主要岗位是审查起诉科，因此主要实习科目是刑法和刑事诉讼法，也涉及一些其他私法科目。在实习中，我参加了几起案件的开庭审理，认真学习了正当而标准的司法程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了公诉起诉的全过程及法庭庭审的各环节，认真观摩一些律师的整个举证、辩论过程，并掌握了一些法律的适用及适用范围。跟随干警提审，核实犯罪事实，探询犯罪的心理、动机。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能，同时还配合公诉人员做好案件的调查笔录和庭审笔录，做好案卷的装订归档工作。
实习期间，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，虚心向领导和检察干警求教，认真学习政治理论，党和国家的政策，学习法律、法规等知识，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识，掌握了一些基本的法律技能，从而进一步巩固自己所学到的知识，为以后真正走上工作岗位打下基础。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学科，法学需要理论的指导，但是法学的发展是在实践中来完成的。所以，我们的法学教育应当与实践结合起来，采用理论与实际相结合的办学模式，具体说就是要处理好“三个关系”：即课堂教育与社会实践的关系，以课堂为主题，通过实践将理论深化；暑期实践与平时实践的关系，以暑期实践为主要时间段；社会实践广度与深度的关系，力求实践内容与实践规模同步调进展。
在实习过程中，也发现法律的普及非常重要。我国政府为推进法治建设而进行的多年的普法教育活动，取得了很大成就。人们的法制观念、法律意识都有了很大的提高。但是在普法的深度与广度上还有一些不足。比如有些时候，人们对有些法律条文是知道的，但却不知道如何适用它，以至于触犯法律；有时候人们对两个以上不同法律对同一问题的规定不明白，不知道该适用哪一部法律，有一个案件就是这样的，被告人原是某村会计，后来在改选中落选，这样一些会计帐簿、会计凭证需要移交，但是他一直认为《会计法》是规定的要等帐目清算后再移交，所以就坚持不交出，结果被以隐匿会计帐簿、会计凭证罪逮捕。这一个案例就说明我们的普法活动不能只做表面文章，要深入实际，真真正正的让人们了解法律、法规的含义。并在这个基础上，逐步确立人们对法律的信仰，确立法律神圣地位，只有这样法治建设才有希望。
再有一个问题就是青少年犯罪。在实习中所接触的案件中，有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的，甚至有两个犯有抢劫罪的被告人是八七年的。不考虑被告人家庭和自身因素，从社会大环境来说，我觉得社会也有一些责任的。从八十年代初改革开始到八十年代末，这是一个重大变革的时期。这一段时间对精神文明建设有些放松，也就是说，有些犯罪人在童年时期就有可能已经沾染上了一些不良习气。所以说，教育从娃娃抓起，不能只是一个口号，要真正落到实处。
“千里之行，始于足下”，这近一个月短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和干警们的教导，这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说，需要学习的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”，我们可以向他们学习很多知识、道理。
学习法律的最终目的是要面向群众，服务大众，为健全社会法治，为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色，其培养的具备一定基本理论知识，技术应用能力强、素质高的专业技能人才，将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质法律人才的培养必不可少。因此，对人才的培养，应当面向实际，面向社会，面向国际。法学教育本身的实践性很强，所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的，大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系，定期安排学生见习，让学生更好的消化所学的知识，培养学生对法学的兴趣，避免毕业后的眼高手低现象，向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。

『贰』 我想要份检察院实习民事行政科报告

没有现成的实习报告，不过有一篇检察院民行工作报告，你只要稍作改动就行了。

<<民事行政检察工作情况报告>>

2007年，我院民事行政检察工作在院党组和市院民行处的领导下，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真贯彻落实《2007年全市民事行政检察工作要点》，不断提高民行干警的政治素质、思想素质和业务素质；坚持以办理抗诉案件和再审检察建议案件为主线，积极探索支持起诉、刑事附带民事诉讼工作，积极开展发现和查办审判人员和执行人员职务犯罪案件工作。为实现公平正义，为构建和谐社会做出了积极贡献。
一、基本情况
全年共受理民事、行政申诉案件15件，立案15件，提请抗诉2件，向县人民法院发出再审检察建议13件，经做工作当事人自愿服判息诉10件；办结支持起诉案件9件；办结刑事附带民事诉讼案件2件；办结县人大转办案件1件。
二、主要做法
1、狠抓队伍建设，提高工作效率和执法水平
一是深入开展学习贯彻党的十七大精神活动。严格按照院制定的学习方案和实施意见，认真组织全科干警学习胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话。二是开展了“远学方工、王书田，近学安国勇、周世清”活动，对照先进人物，查找自身差距，从而树立爱岗敬业精神，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持严格的考勤和作息制度，杜绝迟到、早退、离岗等现象。三是针对干警不能完全适应民事行政检察工作的实际，制定了强化业务培训学习计划，加强业务知识学习。采取集中学习和干警自学相结合的方法，系统地学习了新修改的《民事诉讼法》、高检院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》、省高级法院、省检察院《关于在民事、行政诉讼中应用检察建议的意见(试行)》，学习了上级院有关探索刑事附带民事诉讼，支持起诉监督方式的有关文件，学习了民法、民事诉讼法、行政法、行政诉讼法等与民事行政检察工作密切相关的法律知识。通过把干警的学习成绩同年终考评、评选先进挂钩，激发了干警的学习热情，提高了干警的政治思想素质和业务素质，增强了干警的办案能力，为顺利开展民事行政检察工作奠定了基础。
2、以办理民行申诉案件为重心，全面实现民行检察的监督职能。
我们始终把办理民事行政申诉案件作为工作的重中之重。一是针对今年申诉案件案源匮乏的局面，我们狠抓了民行检察的宣传工作。在开展街头宣传和利用新闻媒体宣传民行检察的基础上，今年，我们加强了同院预防科的配合，向14 个县直属中学、17个中心卫生院、18个乡镇、44个县级各部门散发了民事行政检察宣传资料；建立了定人定点定期同法律服务所、律师事务所联系制度，要求干警每月不少于一次到自己联系的点寻找案源；加强同人民法院协调配合，在院领导的重视和支持下，多次同县人民法院审判监督庭、立案庭、民事审判庭的有关负责人和分管院长召开座谈会，双方就提高抗诉案件改判率、以检察建议启动再审程序和支持起诉工作进行了沟通，达成了共识。二是进一步规范了办案程序，提高了办案效率。严格按照有关办案规定，坚持案件承办人对案件的事实、证据负责，坚持分管检察长、科长对案件质量把关，坚持每一申诉案件提交科里集体讨论等制度，确保办案质量。三是开展了送法到厂矿企业活动，为企业提供法制咨询和帮助。以检察建议的方式支持农村信用合作社、农村信用合作社联合社等金融机构对侵犯其合法权益的行为向人民法院提起民事诉讼，运用法律武器保护了国家和集体利益，共挽回直接经济损失45万余元。四是发挥民事行政检察职能，努力为我县新农村建设服务，慎重办理“涉农”民事、行政申诉案件，努力维护农村社会稳定。五是做好服判息诉工作。继续推行申诉风险告知制度，对不服人民法院判决而前来申诉的当事人，均发放《申诉人抗诉申请风险提示告知书》，让其明确知晓申诉存在的六种风险，促使当事人慎重对待自己的申诉权利，防止申诉权的滥用。认真办理县委、县人大、县政府信访办转办的案件，对人民法院裁判正确的案件，耐心细致地做好当事人的服判息诉工作，有力地维护了法律的权威和社会的稳定。
3、加强信息调研，积累工作经验
我科坚持及时准确上报月报表和各项统计数据，按时按规定制订各项工作计划。同时严格按市院和本院目标考核的要求，对工作中发现的有价值的材料，及时形成书面材料，以调研文章、信息简报等方式报送相关部门。全年，我科完成调研文章2篇；典型案例分析1篇；工作简报4篇，其中1篇被县党政网转发，1篇被市院《检察工作简报》转发。
三、存在的不足和来年工作打算
1、申诉案件案源严重匮乏，在一定程度上影响了民行检察工作的开展。
2、人员少，工作任务重，干警思想压力大。
3、干警的专业知识水平尚不能完全适应不断发展的民行检察工作的需要。
来年，我们将发扬成绩，克服不足，再鼓干劲，再添措施，继续加强民行检察业务宣传，加强同人民法院、律师事务所等部门的联系，加强对干警业务知识的学习培训，紧紧依靠院党组和市院民行处的领导，发挥我院民事行政检察工作在构建和谐社会中的应有作用。

『叁』 思修作业，法律实践！！！求救啊！！！

二、法律实践报告
1.法律部门：
2.法律文本：
3.具体条目：
4.实际问题：
5.实践体验

『肆』 本人要电大人力资源专业(专科) 和市场营销(专科)毕业实践报告

人高等学校，创办于1960年，是国内创办最早的广播电视大学之一。1997年上海电视大学在上海市教委组织的教育评估中，被评为“上海市成人高等教育评估优良院校”，同年又被国家教委授于“全国成人高等教育评估优秀学校”；1998年被评为上海市成人教育先进集体，同年，荣获联合国亚太经社会“人力资源开发银奖”。2000年经上海市人民政府批准，上海电视大学与上海教育电视台、上海市电化教育馆、上海市电视中专组建成上海远程教育集团。
上海电视大学是一所运用通讯、计算机等现代技术作为重要教学手段进行现代远程教育的开放大学。在实施远程教育过程中，上海电视大学充分运用现代先进通信技术，在面授辅导的同时，积极发挥文字、音像、计算机网页和计算机教学光盘等多种媒体教材的综合优势，尽可能地满足不同层次学生的学习需要。
农工商分校成立于1984年，先后开设医科、文科、工科、农科、经济类等20个专业，拥有一支稳定的专、兼职教师队伍，90％以上的教师均具有高、中级职称，为适应上海经济发展和城市功能重新定位对人才的需求，经批准，农工商分校2003年开放式本科、专科招生计划如下：

一、本科（专升本）
1、招生专业：行政管理（学制二年，业余学习三年，学籍八年有效）
2、招生对象：大专毕业生
3、考试与毕业：根据教学计划要求，实行完全学分制，学生修满教学计划规定的总学分，实践环节考核合格，思想品德鉴定符合要求，即准予毕业并颁发国家承认的本科毕业证书。在教育部电子注册，登录中国大学生网即可查阅。

二、专科：（含注册视听生）
1、招生专业：财务会计、物流管理、工商管理（学制业余三年）
2、招生对象：具有高中、中专、职校、技校以上学历者凭证免试入学，35岁以上有单位证明的业务骨干或40岁以上者报读专科可照顾不受学历限制。
3、考试与毕业：根据教学计划要求，实行完全学分制，由上海电大统一组织考试，学生修满教学计划规定的总学分，思想品德鉴定合格，即准予毕业，由上海电视大学颁发国家承认的高等专科毕业文凭。在教育部电子注册，登录中国大学生网即可查阅。

三、报名办法：
1、报名手续：持本人身份证、学历证书原件及复印件，一寸报名照1张，报名费12元，填写报名表。报读本科专业若原专科专业与报读专业不相同，须同时提交加盖原就读院校公章的“专科毕业成绩汇总表”。
2、报名费：本科36元（含入学水平测试费），专科12元。
3、报名时间：2003年12月21日起上午8:30—晚上8:00，双休日上午8:30—下午3:30，额满为止。
4、报名地点：天山西路231号二楼教务科，

四、学费：经上海市物价局批准，按学分收取学费。
1、本科：每学分160元，补修课程70元。
2、专科：每学分业余120元。

学校地址：天山西路231号，咨询电话：62396210、62393532、62397628
交通线路：74、91、121、141、216、202、551、739、750、808、825、855（剑河路站下）均直达校门口。

各专业开设主要课程：

行政管理（专升本）：最低毕业总学分71学分（非本专业专科毕业参加本科学习的为最低毕业总学分71+补修课程学分），学制二年（业余学习三年），学籍八年有效。业余每学分160元。

主要课程：开放教育入学指南、远程学习入门、英语II（1）（2）、行政法与行政诉讼法、公共政策概论、当代中国政治制度、领导学基础、政府经济学、中外政治思想史、组织行为学、市政规划与管理、公共伦理学、信息管理概论、社会保障学、社区管理、地方政府学、电子政务、实用心理学、信息管理概论、社区管理、电子政务、实用心理学、非政府组织概论等课程。

财务会计 ：最低毕业总学分76学分，学制二年，业余三年，学籍八年有效，业余每学分120元

主要课程：开放教育入学指南、远程学习入门、信息技术应用基础、邓小平理论概论、政治经济学、英语I（1）（2）、经济数学基础、基础会计、统计学原理、中级财务会计、成本会计、管理会计、审计学原理、国家税收、电算化会计、财务管理、经济法概论、市场营销学等课程。

工商管理 ：最低毕业总学分76学分，学制二年，业余三年，学籍八年有效，业余每学分120元

主要课程：开放教育入学指南、远程学习入门、信息技术应用基础、邓小平理论概论、法学概论、统计学原理、经济学概论、基础会计、市场营销学、工商企业经营管理、中小企业管理、公共关系学、人力资源管理、管理学概论、运营管理、听说英语（1）、市场调查与预测、现代管理思潮、国家税收、财务管理、中小企业管理等课程。

物流管理 ：最低毕业总学分76学分，学制二年，业余三年，学籍八年有效，业余每学分120元

主要课程：开放教育入学指南、远程学习入门、信息技术应用基础、邓小平理论概论、英语I（1）（2）、管理学概论、经济数学基础、经济法概论、基础会计、电子商务基础、物流管理概论、供应链管理、仓储与配送管理、运输及多式联运管理、国际商法、服务营销、物流技术与物流设施管理（3学分）、企业物流、进出口业务与国际结算等课程。

注： 以上各专业课程仅供参考，以2004年上海电大实施教学计划为准。

『伍』 法律事务专业的社会调查报告

社会调查是开放教育法学专业实践性教学环节的重要组成部分 ,也是实现高级应用型法律专门人才培养目标的重要环节。

课程体系：

《宪法学》、《法理学》、《国际私法》、《民事诉讼法》、《民法学》、《刑法学》、《刑事诉讼法》、《中国商法》、《管理学》、《秘书学》。

《公共关系学》、《应用写作》、《行政法与行政诉讼法》 部分高校按以下专业方向培养：监所、律师、公务员、调解实务、法务会计、人民调解、商事法务、国际经济法、基层法律服务、经济法律事务。

法律事务专业就业方向：

就业岗位适用范围为：公、检、法等各级政法机关的执行员、书记员、法警、内勤、办事员；政府各级各类行政执法机关的公务员。

公证处、律师事务所、仲裁机构、法律服务所的法律助理、法律工作者、接待员；公司、企事业单位的法律事务工作、经理助理、办事员、文员等。

『陆』 我要写法律实践报告，内容是行政执法，找案例

这种案例在网上很多，你也不用写当地的什么实际案子，可以联系各地，北京上海等大城市的案例比较有参照性，可以借来做模范。
你可以问你朋友在执法中有无什么难处，不合理的地方，他的感受等，然后从行政的角度去分析，其实行政就是一个体制管理的问题，怎样把制度设计合理，都是很重要的问题。
再不行就看看最近有无轰动性的有关执法、城管之类的事件，媒体报道较多，说说执法局怎么学习、讨论、分析、改革、需要改进等内容。

『柒』 法学社会实践报告范文

大学两年期间，我们法学专业的学生学习了《刑法》﹑《刑事诉讼法》﹑《行政法和行政诉讼法》和《民法》等一系列的实体法与程序法。为了使同学们能加够深入，更进一步的理解这些法律，上两个星期，我们理工学院07级法学全体同学在冯哲老师的指导之下举办了模拟法庭。这次举办模拟法庭是按照学校法学法律实践报告的要求，规范而进行的。 这次模拟法庭我们全班都参加了，大家都很兴奋，不过不足之处是我们班的卷宗跟别人的不一样，卷宗里面除了口供没有什么实质性的东西，这无疑给我们一个巨大的考验，但是经过我们全体同学和冯哲老师的共同努力，我们还是很功的完成了任务。 在这次模拟法庭当中，我担任的角色是被告人的辩护律师。当律师一直是我的梦想，所以第一次模拟自己梦想中的角色，除了兴奋还有忐忑。拿到卷宗的时候我就迫不及待的开始看，不仅看它的内容，还看它订卷的顺序，因为在这之前我从来都没有见过真正的卷宗，这给了我一次从理论到实践转变的机会。 本次模拟法庭的案件是“共同盗窃铁路运输物资案”，案件事实是：四个被告人涉嫌共同盗窃五次铁路运输物资，一个被告涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益。通过整个庭审，我了解到整个庭审是由法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述，当庭宣判组成的。庭审给我印象最深刻的是法庭辩论阶段，它让我了解到一个律师必须具备丰富的课外知识，言论技巧和超强的应变能力。例如：辩护人在法律允许的范围之内为了维护自己当事人的利益，盘问证人，向告人发问的时候，这就需要技巧。通过这次模拟法庭，我真正认识到法律的崇高与正义，也加强了我成为一名律师的决心。 在参与这次模拟法庭过程中，我对盗窃罪，区分主从犯，特别自首有了更深的认识。 经过模拟法庭，我对于盗窃罪中关于数额较大，数额巨大，数额特别巨大的区分和立案标准有很深刻的理解。所谓“数额巨大”是指盗窃公私财务的数额在500元-2000元期间，“数额巨大”是指盗窃公私财务5000元-2万元之间，“数额特别巨大”是指盗窃公私财务3万元-10万元期间；立案标准是数额较大和多次盗窃。 对于从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯，对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。这是一个法定减轻处罚的情节，在模拟法庭之前，我一直以为这没有什么好说的，主从犯在题目的案例中一眼就能看的出来，可是一旦接触到真正的案子，我才发现根本就不是那么一回事，在真实的案例当中，我们很难判断共同犯罪中行为人所起的作用，除非是那中很简单的案例。在这一起“团伙盗窃”中，我就是从第二被告作案工具的来源，盗窃意图、销赃所得、在共同盗窃中具体分担的角色来为我的当事人辩护的，最兴奋的是我的辩护意见被审判长所采纳。 模拟法庭快要的结束的时候，也就是法庭辩论阶段，公诉方对我的辩护发表意见的时候，提出我运用法条错误很是让我震惊，我一直都以为特别自首只是要求被采取强制措施的犯罪嫌疑人，被告人和正在服刑的罪犯如实供述司法机关还没有掌握的本人的其它罪行。当公诉人宣读<最高人民法院关于处理自首和立功集体应用法律若干问题的解释>第二款的规定是说向司法机关供述司法机关已掌握的或者判决确定的罪行不同种罪行才能构成特别自首，在参与模拟法庭之前我从来都没有发现过这个问题，也从来都没有认真仔细的扣过字眼，不过这为我以后的法律道路敲响了警钟，使我认识到法律是一个严肃认真的东西，以后我会加强对这方面的注意，我感谢模拟法庭中公诉人帮我指出我的错误。 通过这次模拟法庭，我受益匪浅，同时也让我对律师这一职业有了更深一步的了解。最后，感谢学校也感谢我的指导老师给我们提供这么好的实践机会，我确信，在以后的学习当中我会更加努力的学习法律的，谢谢老师们。

『捌』 学习行政诉讼法的体会

第一，法律至上原则。
在依法行政中，法律至上原则主要包括以下一些内容：
1、法律是依法行政的最高规范。
2.依法行政规则。政府的依法行为必须有法律依据。在法律没有规定时，行政机关无权像公民那样自由地活动。
3.合法性规则。行政行为的范围和内容必须由法律设定。
4.保证实施原则，行政机关必须以自己的行为来保证法律的实施。行政机关的职责是执行和实施法律，对于行政机关来说，不仅有消极的义务遵守法律，而且有积极的义务采取行动，保证法律的实施。
第二，正当程序原则。
程序是实体的保障。没有正当程序的规范，行政法治要求的法律至上就难以实现。因此，行政法治对法律至上的要求必然要通过正当程序来实现。
第三，
公平救济原则。依法行政意味着行政相对人能够及时有效地通过法律渠道纠正行政侵权行为，也就是必须存在公平有效的行政救济。

『玖』 2009上半年依法行政工作总结

论行政法的地位与作用和依法行政的意义
简言之，就是要以法律作为治理国家的主要手段。依法治国的关键是依法行政。行政法作为调整行政关系这一重要的社会关系的部 门法， 可以规范管理相对人的行为，制止、纠正和惩行政违法行为，保证行政管理的有效和社会的有序，更重要的是它能规范和控制行政权的行使，使国家行政管理走上法治化的轨道，防止行政权失控、法外行政或行政失范现象的发生。在当代国家行政职能不断扩大，行政权日益膨胀的情况下，各法治国家都十分注重以行政法来规范政府行为，防范行政侵权，正是从这意义只有国家将行政法称之为权法。政权作为一种国家权力，它本应是人民的、社会的权力，但它又是同人民大众分离的;执行这种权力的人本应是社会的“公仆”，但却很容易异化为社会的“主人”。因此，必须以权力制约权力。行政法应强调对行政权的控制作用，行政法在内容上必须以防止行政专横，强调保护公民和组织合法利益不受非法行政行为侵犯为目标。所以说，行政法的主要职能是控权，价值体现是控权。由于我国有着 的封建专制的影响，缺乏法

治传统，在体制下行政权又不适当地强化，行政权几乎无所不在，无所不能，政府行为不规范问题严重，这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。因此，我们要切实加强行政法制建设，而行政法治建设的目标，就是要依法行政严格依法行政，这对于建立社会主义法治国家，促进国家政治、经济、文化的全面发展，具有至关重要的意义。

依法行政的基本涵义，是指行政机关行使行政权力必须有相关行政法规的授权，并严格执法以实现公平、公正、有序的社会良性运行秩序。依法行政的关键是要正确解决行政机关的权力和公民、组织的合法权益的关系，从而将国家、集体和个人的利益有机地、合理地统一起来。而我国的行政法制建设走过一条曲折的道路。过去长期的计划经济体制赋予国家无所不包、无所不能的权力。而公共权力的无限扩张，导致公民私域的狭窄，公民的权利与自由受到极大的压抑。当由国家权力主导的计划经济向发挥市场作用的市场经济过渡时，社会现实强烈需要建立一套与市场经济相适应的法律制度。这自然迫切要求对行政权力的行使设置必要的法律限制，使国家权力的行使有个范围，政府不再陷入过于琐碎具体的管理事务而不能自拔。而公民个体也能获得自我发展的自主性，能够捍卫自身利益，对权力施加一份影响。这是当前行政法制建设的主要使命之一。 行政法律关系是行政机关在行使行政权力过程中产生的，必然表现为一种权力关系，而任何权力关系都具有支配的特征。行政机关在这一关系中是权力主体，而公民或组织则是行政权力的客体。

行政权力作为一种国家权力本身就具有支配、强制的力量，作为行政权力客体的公民和组织必然服从于由行政权力主体行使的这种权力。无论是在权利义务的立法分配上，还是在行政权力的行使过程中，它们都没有平衡可言。在行政关系中，政府与公民之间的权利义务恰恰是以不平衡为特征的。从根源上讲，政府的权力正是人民所赋予的，在总体上很难说是平衡的。实际上，平衡只是一种理想。在中国这样一个有着漫长封建历史，法制不健全不完善，人治思想重于法治思想，经常权大于法的国度，不可能做到所谓的平衡。中国传统法律文化的一个特征就是强调义务、漠视权利，法律一向与伦理道德一起作为统治阶级统治人民的工具，法律是用来治理老百姓的。在法律关系中，官是主体，民是客体，法长期被视为阶级统治的工具，而不被认为有保障私权之功能。这一事实在新中国成立后若干年间并无根本改变。

中国进入改革开放时期后，这种状况才有所变化，较多私法性质的法律得以颁布实行，公民权逐步得以确立和保障，人民的权利意识逐步增强。1990年10月1日实施的行政诉讼法首次以法律的形式保障民告官的权利，这是我国社会主义法治建设的飞跃。然而，从司法实践中看，在我国，控权还远远不够，尚无法消解行政权对公民权的侵犯。所以我国加强行政法制建设，推行依法行政的道路任重道远。 党的十五大报告提出，要“依法治国，建设社会主义法治国家”。1999年3月15日的宪法修正案将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”作为宪法条款加以确定。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。在《全面推进依法行政实施纲要》又提出“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。” 依法行政意义被党和国家提高到一个前所未有的重要程度，这也是行政法和加强行政法制建设的重要性的具体表现。

总之，行政法作为国家法律体系中仅次于宪法的法律部门，作为新兴的法律学科、作为在宪法学与法哲学的不断渗透下努力追寻自我的行政法学，要走的路还很长很长，还要面临很多的机遇和挑战。我们需要大胆的思辩和争鸣、不断的吸取其他学科的发展成果、更多的投身于实践，以现实的气息来充实行政法的精神和内涵。总之，无论“行政法时代”是否像姜明安教授认为的那样即将来临，行政法都是极有发展前途和魅力的法律部门，推动其在新的世纪飞速发展、并真正成熟起来，还需要一代代行政法学人的大胆开拓和不懈努力。是国家行政权简便的主要工具，充分加强行政法制建设，推进依法行政，对于建设有中国特色的社会主义法制法治国家都是非常重要的。

德化县国土资源局公务员学法用法依法行政实 施 方 案

为全面实施县“四五”普法规划，贯彻落实县委《关于实施依法治县工作的意见》精神，我局将依照本部门特点，抓住重点创特色，进一步夯实普法基础，为实现我县依法治县的近期目标，特制定本公务员学法用法、依法行政实施方案：
一、认真组织实施“四五”普法规划
1、抓好领导干部带头学法工作。为推动本局普法知识的学习，副科级以上的领导干部与各股室负责人要率先参加我县和本局举办的一切有关法律法规知识讲座的学习，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化。
2、建立公务员学法用法制度。认真贯彻《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》的精神，采取集中培训和个人自学相结合的方法，制定并认真实施我局每年制定的“四五”普法、依法治理的工作计划和活动安排，组织公务员学习世贸组织的法律法规，尤其是加强“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”全国法制宣传日等有关法制知识的学习，以保证公务员学法落到实处。
3、加强对公务员的法制教育。根据我局公务员的特点，有针对性地进行法律基础知识的教育，组织学习《国家行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》和全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》，同时，聘请司法部门结合案例，讲授《预防职务犯罪常用法律知识问答》以及《治安管理处罚条例》。进一步加强公务员的法制教育，增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。
二、建立建全和落实行政执法制度
认真落实县人民政府《关于依法行政的实施规划》，汇编我局纪律规章制度成册，印发系统每位干部施行。进一步建立和落实行政执法“四制”，即：责任制、公示制、评议考核制、错案责任及在执法中过错的追究制。以责任制来明确工作职责，公示制来推行政务公开，评议考核制来强化民主监督，错案责任追究制来严肃执法纪律，做到以制度管事管人，使依法行政工作不断上新水平。聘请我县国土资源监督员，对我局国土资源的管理工作实行监督，提高社会监督透明度。加强行政执法监督，建立健全规范性文件备案制、重大行政处罚决定备案和违法行政行为投拆举报、行政执法情况内部通报、告诫、处罚等制度，及时纠正和处理违法行政行为。
三、突出依法行政，维护法律尊严。
在加强国土资源监察的基础上，严格办理每一宗国土资源违法案件，认真执行国有土地使用权和采矿权的招标拍卖挂牌的法律程序，重大行政处罚案件及重大工作要举行听证制，以公开促公正，提高公务员依法行政自觉性。

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