依法行政法律风险事前防范

㈠ 法务工作如何从事后补救向事前防范、事中控制转变

1，可以先期建立法律风险控制流程，按相应流程处理公司事务就行。

㈡ 如何防范与控制法律风险

杨文斌法律风险是一种可能造成经济损失的商业风险，不是孤立的一种企业风险，，融通于各种企业风险中，公司的任何一种风险，最后都会带来法律风险。由于法律风险会影响商业运作，管理法律风险就成为高层管理人员的职责。在通用电气公司，杰克.韦尔奇（Jack Welch）把法律风险管理列入管理人员的业绩考核中。这种做法被多数外国公司普遍接受，被看作是最佳管理做法。法律风险其来源，是多方面的；它可能是公司的经营决策、法务管理不当导致的，也可能是公司的财务管理、投资管理、人力资源管理等各类管理事项带来的。因此， 对公司法律风险的控制，不仅仅是法务人员的职责，管理人员特别是高级管理人员必须带头管理这些风险。 1、完善公司法律风险管理体系 公司法律风险管理体系的完善，要求建立专门的管理机构，设计与实施专门的管理流程，配备专门的管理人员。公司在企业管理流程的设计上，应当有制度化的法务控制环节，包括：公司经营决策的法律风险评估、公司制度的合法性与风险预防评估、公司合同的审核与控制、法律纠纷的非讼与诉讼处理、损失的减少或追回。 对企业管理流程进行科学、有效的设计与重组，并把法务控制作为内部控制中不可或缺的一个环节。建立专门的管理机构除了建立法律事务管理部门，还应建立总法律顾问制度。建立公司总法律顾问制是完善现代公司管理的需要，着眼事前防范、事中控制和事后补救，避免公司决策者独断专行，切实维护出资人和所出资企业的合法权益，最大限度地控制和减少决策风险，实现真正意义上的企业“三总师”加总法律顾问参与公司的重大决策，民主决策、科学决策，进一步完善公司决策机制，建立健全公司投融资，重大担保，重大项目投资的风险控制体系。 2、 提高中高级管理人员的法律风险防范意识 人，是公司的心脏。各级层面的公司员工，都会碰到各种类型的法律风险，也都有责任防范它发生。公司决策层、管理层，作为公司员工的核心构成，更有必要提高法律风险预防与控制意识，强化基础经济法律知识和相应专业法律知识的学习，重视法务人员的专业支持。某个管理体系的缺陷、某份合同的漏洞，可能会给公司带来几百万、上千万的财产损失。因此，有必要加强与各级员工的职务行为有关的法律风险预防与控制意识。公司法律风险的防范不仅需要有明确的法务控制环节，而且还需要有公司中高级管理人员法律风险意识的保障；特别在公司无明确的法务控制环节的情况下，就更加依赖于公司各级中高级管理人员的法律风险意识。实践中，一些管理人员会对某件公司合同先作判断，自己认为没有法律风险的，就不再通过法务人员的评判；自己认为有法律风险的，会寻求法务人员的评判。结果，正是一些管理人员自己认为没有法律风险的评判，出了法律风险，因为非专业的判断与专业的判断对事件分析的深度是不一样的。公司中高级管理人员的法律风险意识，不仅指他对法律认知的程度，更主要的，是指他们寻求各专业部门特别是法务部门支持的自觉的管理意识）。因此，公司必须重视中高级管理人员法律风险意识的培养和提高，通过管理流程控制、员工全面培训计划来积极引导和培育各级员工的法律意识、管理意识。3、 完善法律风险管理制度 法律风险防范与控制应当完善事前防范、事中控制和事后补救等管理制度。1、事前防范首先应做好重大经营决策的法律风险评估，建立专业法务人员或法务总监参与公司的重大决策的风险防范制度；建立健全公司合同管理办法，重大合同的签订应当从合同谈判、资信调查，合同起草及审核都应当有专业法务人员的参与和审查。2、事中控制也是法律风险防范与控制的重要一环，对于重大的经营活动、商业谈判、合同的履行都应当有法务的参与和把关，建立健全重大经营活动的全程法律监控制度。3、建立健全诉讼仲裁案件管理办法是法律风险防范与控制事后补救的最后关口，处理得好就可以避免、减少或追回法律风险所带来的损失。 4、法律风险防范与控制还应当建立公司知识产权管理制度。知识产权管理包括商标、专利、非专利技术、版权、商业技术秘密的管理。在知识经济时代，一项具有核心竞争力的知识产权与一个企业生死悠关，因此，防范与控制法律风险绝不能忽视知识产权的管理。5、公司的法律风险，有比较多的部分是由于管理人员的疏忽、故意或者素质问题产生的，而一些法律风险也可能因为专业、敬业的员工得以避免。因此，公司必须重视注意从法律风险预防的角度，建立健全公司人力资源对人的法律风险管理，对公司中高级管理人员予以培训、规范和考察，并对其管理行为的法律后果予以评价。4、 加强立法调整对公司影响的前瞻研究 立法调整会对公司赖以生存的经济环境产生重大影响，甚至决定公司的命运。公司的经济行为能够正常获取利润的前提是经济行为合法化。因此，是经济法律（含法规、规章）给予了公司营业的空间，决定某个公司能否进入某个投资领域以及进入的程度。如果我们能够对立法倾向作一定的跟踪与研究，就会对公司投资、经营提供很好的参考作用。比如，国家对房地产管理法规的严格化以及房地产市场的宏观调控，意味着好品牌、大公司才会有更好的发展机遇，但也对公司经营管理的要求也更高，如果经管理不规范，还是按原来的模式来经营管理，则会出现较大的法律风险。 5、 应当及时、优化、全面地处理法律纠纷 公司的任何经营行为，都会表现为相应的法律行为。公司的员工聘用、对外投资、产品销售、材料采购等等，都会带来法律后果。公司作为经济组织，与自然人一样，都是生活在法律编织出来的社会之中。公司的经营行为，在本质上表现为谋利行为，在形式上则通过法律行为而实现。公司在经营中，因此发生各种法律纠纷是难免的，有些是自己的原因，有些是别人的原因，有些则是不可抗力的因素。法务部门对于潜在的法律纠纷，公司应当评估其显性化的可能以及将会对公司的影响，并作好方案准备，提前化解法律风险。对于已经产生的法律纠纷，公司应当评估其法律风险并决定采用非讼方法解决还是诉讼方法解决，是让步解决还是不让步解决。对法律纠纷解决方法的评估，应当结合纠纷的原因、己方过错、他方过错、风险大小、主动权、社会影响等多方面的因素来决定。法律纠纷的解决，必须得到法务专业人员的支持，制订详细的方案和步骤，准备有关的法律文件。法律纠纷解决不及时或者方法有误，将会给公司扩大不必要的损失。因此，对法律纠纷的认识要全面，方案要优化，处理要及时。 法律风险并不可怕，它只是公司在生存时的一个不可或缺的舞伴。只要我们掌握了其中的基本规则，就能与法律风险共舞，就能预防、控制风险产生的损失，使法律风险可以被评估、被预防、被控制。对认识法律风险的提倡，也并不是要束缚员工、公司的手脚，而是促进员工、公司在可控的风险范围内运作，增强公司的赢利能力和抗风险能力。

㈢ 法律风险制度和法律风险防范措施的区别

“法律风险管理制度（体系）”与“法律风险防范措施”原则上没有什么区别，回但是我们认为“法律风答险防范措施”完全侧重于事先的为避免不利后果的出现而采用的措施，至少从字面上排除了事中防范和事后防范，其内涵虽然是一种事先干预，但强调的只是干预；而“法律风险管理”更为贴切而且范围也广，这一表述不仅已经将法律风险视为一种常态，也将应对法律风险作为一种经常性事务贯穿于法律风险的全过程，并着重从管理层面入手，从而在更高层面上、更深的程度上主动避免不利后果。

北京市物格律师事务所 刘轶兵律师
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㈣ 有事前防范、事中控制、事后处理这样的法律防控吗

1、法律风险管理，就是这样的法律服务。北京市宏健仁和律师事务所可以提供这样的服务。

㈤ 防范法律风险的措施

如何建立健全法律风险防范机制，首先必须强化风险意识。企业家必须要认识到，法律风版险一旦发权生，会给企业带来严重的后果，但事前是可防可控的； 其次，必须完善工作体系。建立健全法律风险防范机制，要与加快建立现代企业制度、完善法人治理结构有机结合起来，使法律风险防范成为企业内部控制体系的重要组成部分； 第三，必须加快以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。中国企业法律顾问制度建设与国外特别是欧、美等国家相比还存在较大的差距。尽管目前全国企业法律顾问队伍已超过10万人，但大多数企业法律顾问专业人才相对短缺，有的企业甚至连一名专职的法律顾问都没有； 第四，必须突出合同管理、知识产权管理和授权管理。黄淑和说，加强合同管理是防范企业法律风险的基础性工作，要建立以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制

㈥ 结合工作实际,如何依法履职尽责,规避法律风险

（一）实体法和程序法并重，依法行政
近年来， 基层央行依法行政意识得到了进一步加强，在执法工作中较好地落实了实体法有关规定，但程序合法问题仍未得到足够重视， 行政程序违法已成为当前引发法律风险的主因。在遵守实体法的同时，着重防范程序违法，如必须以相关程序法为执法依据， 执法之前执法部门应确保执法人员已掌握相关程序规定等等。
（二）依法、守信参与民事经济活动
近年来，人民银行各级行加强了对外签定合同等民事行为的管理， 对外民事行为中的法律风险大幅度降低， 但在一些专业性较强的民事行为中还存在不同程度的风险。基层央行在作为民事主体参加民事活动时，应按照有关民事法律规定，严格遵守约定事项履行相应义务，有效规避民事活动中的法律风险。同时， 法律事务部门应全程介入重大合同的签订、履行。 此外，基层央行在参加民事活动时，要建立相应的监督、制约机制，避免因内部工作人员主观恶意违约，导致承担不必要的民事赔偿责任。
（三）完善制度建设和强化制度落实
由于相关法律依据不完善， 导致了相关法律风险的发生，因此，防范法律风险最重要也是最有效的途径就是通过制度加强各项工作的规范化。基层央行要强化制度在防范和处置法律风险中的重要地位，在法律、法规和规章的框架内完善各项行政管理和内部管理制度，以有效防范法律风险。如完善现金管理的相关法律制度， 以适应当前现金管理的需要等。 同时，有效清理规范性文件，增强金融规章的可操作性。如对银监分设前发布的仍由人民银行监管执行的规章和规范性文件对照人行现有职责进行修改等。

㈦ 怎样在执行两违工作避风险

（一）实体法和程序法并重，依法行政
近年来， 基层央行依法行政意识得到了进一步加强，在执法工作中较好地落实了实体法有关规定，但程序合法问题仍未得到足够重视，
行政程序违法已成为当前引发法律风险的主因。在遵守实体法的同时，着重防范程序违法，如必须以相关程序法为执法依据， 执法之前执法部门应确保执法人员已掌握相关程序规定等等。
（二）依法、守信参与民事经济活动
近年来，人民银行各级行加强了对外签定合同等民事行为的管理， 对外民事行为中的法律风险大幅度降低， 但在一些专业性较强的民事行为中还存在不同程度的风险。基层央行在作为民事主体参加民事活动时，应按照有关民事法律规定，
严格遵守约定事项履行相应义务，有效规避民事活动中的法律风险。同时， 法律事务部门应全程介入重大合同的签订、履行。 此外，基层央行在参加民事活动时，要建立相应的监督、制约机制，避免因内部工作人员主观恶意违约，导致承担不必要的民事赔偿责任。
（三）完善制度建设和强化制度落实
由于相关法律依据不完善， 导致了相关法律风险的发生，因此，防范法律风险最重要也是最有效的途径就是通过制度加强各项工作的规范化。基层央行要强化制度在防范和处置法律风险中的重要地位，在法律、
法规和规章的框架内完善各项行政管理和内部管理制度，以有效防范法律风险。如完善现金管理的相关法律制度， 以适应当前现金管理的需要等。 同时，有效清理规范性文件，增强金融规章的可操作性。如对银监分设前发布的仍由人民银行监管执行的规章和规范性文件对照人行现有职责进行修改等。

㈧ 如何建立健全政府法律顾问工作机制

一是建立政府法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市政府常务会审议通过，月21日市政府印发《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市政府办公室印发了《铜陵市政府法律顾问工作规则》,对政府法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了政府法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。
二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕建设法治政府目标，着力推进体制机制创新，进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。
三是明确工作目标。到2015年底，通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖，形成市、县（区）、乡（镇、办）三级政府及市政府各部门的法律顾问工作体系与制度体系，通过法律顾问制度的推进、示范，引领带动企业、农村、社区法律顾问制度的进一步完善，形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系，满足社会各层次的法律服务需求。
四是规范管理，加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构，建立能进能出的考核、更新机制，建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等，为法治政府建设提供人才保障。各级政府要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围，健全绩效评价机制和工作档案，加强检查指导，奖优汰劣，提供绩效。

㈨ 加强法律风险防范保障地勘事业科学发展

康健

(河南省有色金属地质矿产局第四地质大队)

近年来，随着国民经济快速发展，对矿产资源需求日益加大，市场、资金和政策支持，使地勘单位进入了快速发展的有利时机。但同时我们也看到，地勘单位在经济迅速增长的同时，在法律风险防范方面出现了一系列问题，给单位形象和经济发展造成不良影响。现就这一问题谈谈个人看法。

一、加强法律风险防范的必要性

1.重视和加强法律风险防范，是地勘单位适应市场竞争环境变化的客观需要

市场经济是法制经济，作为市场经济主体的地勘单位必须依法经营管理、依法开展各种经济活动，这是对地勘单位最基本的要求。在市场经济条件下，国家将更多地运用法律手段规范经济运行，突出依法执政。地勘单位作为市场竞争的主体，其发展、改革、稳定以及处理历史遗留问题，规范劳动关系，对外交易以及内部管理等方面，越来越全面地受到法律的规范和约束，相应要求地勘单位不断提高依法治理意识，自觉并善于运用法律手段主张、实现和维护单位合法权益。实践表明，市场竞争越激烈，地勘单位面临的法律风险就越大，就越有必要建立健全地勘单位法律风险防范机制。

2.重视和加强法律风险防范，是地勘单位自身改革和发展的重要保障

《国务院关于加强地质工作的决定》实施3年来，给各地勘单位带来了难得的发展机遇，但同时，我们也清醒地看到，省政府对地质勘查单位改革已提到了议事日程，事转企势在必行，地勘单位改革发展的任务还十分艰巨。国务院《地质队伍管理体制改革方案》(国办发〔1999〕37号)、《关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》(国办发〔2003〕76号)、《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)均对地勘单位改革有明确要求，将地勘单位逐步改造成按市场机制运行和管理的经济实体，逐步实行企业化经营。因此，客观上要求我们必须继续深化改革，加快建立规范的法人治理结构，重视提高防范和化解法律风险的能力和水平，以适应当前形势需要。

3.重视和加强法律风险防范，也是地勘单位加快实施“走出去”战略的现实需要

近几年来，国务院、省政府相继出台一系列政策，鼓励国内企事业单位实施“走出去”战略。《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》(豫政〔2008〕49号)提出，“以拓宽矿产资源供应渠道、提高资源保障程度为目标，大力实施矿产资源勘查开发‘走出去’战略。积极支持地勘单位到省外、国外进行矿产资源勘查，在前期选区和风险勘查阶段给予财政资金扶持。”地勘单位作为地质找矿的主力军，首当其冲应走在前列。因此，了解和熟悉境外的法律环境，重视和加强境外法律风险防范，是摆在地勘单位面前的一个现实而又紧迫的课题。

二、地勘单位法律风险现状

现地勘单位普遍存在领导的法制意识和观念不强，对法律风险认识不深刻，制度不健全，执行不严谨的现象。这种现象的形成是有着历史原因的。地勘单位原是中央直属事业单位，实行纵向垂直管理，每年根据国家预算拨款完成地质勘查工作，成果上交国家，经费当年核销，地勘单位存在与地方区域经济的发展没有直接关系，在行政管理上也不受地方政府约束，地方财政、审计和税务部门也没有把地勘单位纳入管理和监督范围。所有这一切使得地勘单位长期处于相对封闭的、平和的环境中，造成管理层思想上缺少被监督的观念。

2000年，地勘单位属地化管理后，地勘事业的发展逐步融入地方经济建设中，随着体制改革的深入，地勘单位经营业务扩展到各个领域，经济运行方式发生了重大变化，管理者的法律意识和法律风险意识得到逐步提高和加强。但是必须承认，由于长期以来在计划经济影响下的地勘单位管理体制已对管理者思想影响根深蒂固，相当部分管理者的法律风险意识具有滞后性，对法律风险的威胁仍旧没有给予足够的关注，防范法律风险的意识不强、依法经营意识不够，打擦边球，存在逃避法律的侥幸心理，在生产经营中埋下了隐患。尤其是近几年，地勘单位经济实力迅速增强，经济效益大幅提高，经济业务复杂性和多样性，客观上产生着越来越多、越来越错综复杂的经济活动和利益关系。地勘单位是公益性质的事业单位，本身没有行政职权，属地化后也没有有意识地融入地方公共关系之中，所以在市场公平竞争机制还不完善的今天，地勘单位在社会大环境中还属于弱势群体，从而使其经营活动的社会环境颇为艰难。弱势的身份和良好发展机遇期，使得地勘单位成为地方监管部门和各利益群体关注的焦点。就我局来讲，从2005年开始，大多地勘单位都相继遭受法律风险之劫，损失惨重，教训深刻。

三、现阶段地勘单位存在的主要法律风险

法律风险，是指由于单位外部的法律环境发生变化，或由于经营中不懂法律规则、疏于法律审查、逃避法律监管，而对单位造成的负面法律后果的可能性。法律风险存在于地勘单位经营发展的每一个环节，突出反映以下几个方面:

1.投资风险

投资风险是指在投资过程中由于各种不可控制因素的作用，投资无法实现预期结果的可能性。这应该是地勘单位遇到的最为普遍的风险，主要表现在:合作主体审查不严、投资不作法律可行性论证、项目运作缺少法定决策程序、出资财产不具有法律可行性、出资程序不符合国家规定、收购别人没有弄清债务黑洞等。如×队，2003年在新疆收购一处矿山，就因对合作方债务纠纷没有弄清，仅接手两个月就被法院查封而无奈退出，损失二十余万元;再如×队2004年投资设立公司程序不合法，埋下国有产权不清隐患。

2.合同风险

是指单位在签订和履行经济合同过程中，由于合同当事人作出的具体行为不规范或遇到不可抗力影响，对方违反合同规定造成单位的经济损失。目前地勘单位处于转型期，我们目前所处的市场环境仍然是不规范的市场环境。诚信的缺失，违约成本低下，使得一小部分人对市场最基本的游戏规则都不遵守，加大了合同的风险性。

3.矿业市场风险

我国资源领域商业化勘查和开发迅速崛起，矿业与矿业资本市场正逐步形成和发展。但由于我国矿业开发市场发育尚不完善，矿业投融资机制尚不健全，矿产资源开发领域正面临着诸多的法律风险。

4.劳动用工方面的风险

地勘单位与劳动者之间的法律关系比较复杂，用工制度已不仅仅是地勘单位与员工双方的关系问题，国家有关劳动保护的相关法规和制度也在发挥着重大的影响，稍不留意就可能使地勘单位陷入一场用工法律风险之中。此类风险可能引发群体性事件，如前几年我局多次出现的协解人员集体上访事件，给我局以及我省的稳定工作造成了较大的不良影响。所以，在地勘单位管理中对劳动人事方面的法律风险需要认真化解。

5.税务风险

目前地勘单位税务风险可能是其经营中最大，最难控制或者说自控能力较差的一种风险。纳税行为是与地勘单位的经济行为相伴相生的，随着税收法治建设的加强，一些隐而未发的税务风险日益显现，从而使地勘单位可能因为过去税务不法行为而面临现实税务风险。

四、法律风险防范应采取的措施

1.坚持守法经营的基本理念，根除逃避法律制裁的侥幸心理

市场经济的根本是法治经济，只有严格按照市场经济的规则和要求办事，地勘单位才能不断成长。现在我们有的地勘单位还存在着为了眼前利益而出现不规范的经营行为，并从中尝到了甜头。但是，从长远来看，若我们放弃了守法经营的基本理念，那么受到法律的惩罚和制裁便成为迟早的事情。随着新形势下法律环境的逐渐转变和市场经济的不断发展，地勘单位只有树立起守法经营的理念，才是事业发展长久之计，才可能最大限度地化解存在的法律风险，为地勘事业可持续发展奠定良好的基础。

2.防范法律风险，领导意识是关键

法律问题不应仅仅是法律顾问需要考虑的问题，地勘单位领导作为单位的引领人，应清醒地认识到法律风险对地勘单位生存和发展的重要影响，把依法经营作为地勘单位的一种核心价值理念，把建立健全法律风险防范机制作为地勘单位的一项重要工作来抓。为此要求领导干部必然要在法律意识和观念上先人一步，使依法决策、依法经营管理、依法进行各项业务活动成为自觉行动。

3.建立内部控制制度，完善法律风险防范工作体系

如果一个单位的内部责任不清，制度有失健全，监管放松失控，法律审核把关不严，都有可能导致法律纠纷的产生。因此，首先，地勘单位要建立一套合法、实用、规范的规章制度，使人们有所遵循，做到人人有专责，工作有程序，办事有标准，使法律风险防范成为地勘单位内部控制体系的重要组成部分，保证单位的生产经营活动正常有序的进行。其次，地勘单位的规章制度不应成为一种摆设，应严格依章办事，同时，还应根据地勘单位的发展和市场竞争环境的变化，适时作出相应的修改，保证规章制度合理合法并适应市场竞争的需要。

4.加强内部人才培养，树立全员法律意识

在所有经营管理活动中人的素质是决定性的，所以开展普法工作提高全体员工的法律意识是防范法律风险的重要措施，也是加强经济管理的重要手段。我局可考虑利用内部网络、简报等形式定期宣传基本法律知识，同时有重点地开展专项法律知识培训，如合同法、反不正当竞争法、招标投标法、知识产权法、公司法、税法等法律、法规的培训，让全体员工知法、懂法、守法，对法律产生敬畏感，切实做到有法必依、执法必严，使全体员工尽快形成依法办事的思维方式，逐步养成按章操作的行为习惯。

5.强化法律事务工作，建立法律顾问制度

近两年，我局部分地勘单位已认识到防范法律风险的重要性，并聘请了律师作为单位的法律顾问，在单位经营活动中发挥了一定作用。但我认为现在这种法律顾问聘用形式还不能适应地勘单位发展的现实需要。据了解，现各队聘请的法律顾问在本单位均没有固定办公地点，没有参与到单位经营管理活动过程，仅就合同或我们认为的一些重大事项请法律顾问把关，加之地勘行业的特殊性，一般律师不懂地勘单位经营模式和管理现状，不能有针对性地提供法律意见，对地勘单位的重大决策造成不了应有的影响，无法全面识别地勘单位存在的法律风险，更谈不上采取有效的防范和控制措施。因此我认为要想全面发挥法律顾问的作用，就必须请法律顾问进入地勘单位的管理层，了解地勘单位运营的全过程，有条件的地勘单位可以组建自己专门的法律部门，在合同的审核、签订、履行等环节，在投资、合作等项目中随时预防法律风险的产生，将纠纷的诱因消灭在初始阶段，从而对地勘单位的法律风险防范起到积极的作用。

五、妥善处理法律风险防范和事业发展中的辩证关系

搞经营总是会存在风险的，做好地勘单位法律风险防范的最终目的，并不是单纯追求所有的法律风险最小化。风险与收益往往是相互对立的，高收益往往伴随着高风险，但是在社会主义市场经济法制建设尚需完善的今天，如果一味强调降低和消除所有的法律风险，将使地勘单位坐失商机，这样必然影响到事业的发展。反之，如果片面追求利益最大化，忽视法律风险的防范，也会给地勘单位带来重大损失。因此，要以法律规范框架为基础，正确处理好事业发展与风险承受能力之间的关系，既不能片面强调业务开拓、业务竞争、业务创新而忽视法律风险防范，也不能片面、无原则地强调业务发展而不尊重法律，埋下风险隐患。如何把握这个度，需要我们在经营实践中去摸索与把握。