中国行政法原理及应用作业
① 电大实用法律基础作业答案12345
实用法律基础第一次作业 第 1 大题 单选题1 . (5分) 下列不属于国际经济法的渊源的是( ) 国际判例2 . (5分) 作为行为规范的一种,法的实施主要靠( )。 国家强制力作保证3 . (5分) 法主要体现的是( )的意志。 统治阶级 4 . (5分) 在行政诉讼中,对于行政机关显失公平的行政处罚,人民法院可以( )判决撤销5 . (5分) 原始社会的行为规范是( )。 习惯6、国家应具备以下基本要素:有定居的居民;有确定的领土以及( )具有主权 第 2 大题 填空题 0分 1 . (5分) “法无明文规定不处罚”体现的是 。参考答案或提示: 罪刑法定原则2 . (5分) 我国刑法规定的溯及力的原则是 。参考答案或提示: 从旧兼从轻的原则3 . (5分) 合同的订立,在法律上主要分为 两个阶段。参考答案或提示: 要约和承诺4 . (5分) 区分犯罪未遂和犯罪中止的关键在于 。参考答案或提示: 是否自愿放弃犯罪意图5 . (5分) 在主刑中,最轻的刑罚方法是 。参考答案或提示: 管制6 . (5分) 按照我国刑事诉讼法的规定, 无权行使侦查权。参考答案或提示: 人民法院 第 3 大题简答题0分 1 . (10分) 结婚概念及其条件参考答案或提示: 结婚,又称婚姻的缔结,是指男女双方依照法律规定的条件和程序,确立夫妻关系的法律行为。结婚的条件分为必备条件和禁止条件。其中,必备条件包括:1. 男女双方必须完全自愿。2.必须达到法宝婚龄。3. 必须符合一夫一妻。禁止条件包括:1.禁止有一定血亲关系的亲属结婚。2. 禁止患有一定疾病的人结婚。 2 . (10分) 法律关系的特征参考答案或提示: 法律关系的特征:
1.是以法律规范的存在为前提而形成的社会关系。2. 法律关系是以法律上的权利和义务为内容而形成的社会关系。3. 法律关系是受到国家强制力保障的社会关系。4.法律关系的前体是社会关系,但一旦法律以某种理由对相应的社会关系进行规范,该社会关系就变成为法律关系。 3 . (10分) 国家机构组织和活动基本原则参考答案或提示: 1、民主集中制原则。2、社会主义法制原则。3、责任制原则。4、精简和效率原则。5、密切联系群众,为人民服务的原则。 4 . (10分) 正当防卫概念及条件参考答案或提示: 正当防卫,是指为了使国家利益、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法分割,对不法分割人造成一定损害,但是不需要承担责任的行为。 正当防卫的条件:1.必须是对客观存在的不法侵害行为进行防卫。2.必须是对正在进行的不法侵害进行防卫。3. 必须是对不法分割者本人进行防卫。4. 必须具有正当的防卫目的。5. 防卫行为不能超过很必要限度造成重大损害。 实用法律基础第二次作业第 1 大题一单选题0分 1 . (5分) 人民法院、人民检察院和公安机关受理刑事案件的权限的划分称为()职能管辖2 . (5分) 人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件,通常应当自立案之日起()6个月内审结3 . (5分) 在我国,因不动产纠纷提起民事诉讼,由()不动产所在地的人民法院管辖4 . (5分) 在刑事案件的审判中( )公诉案件不得实行调解,自诉案件可以实行调解5 . (5分) 根据刑事诉讼法的规定,监视居住的期限不得超过( )6个月 6 . (5分) 下列属于民事诉讼当事人的是第三人 第 2 大题 二填空题1 . (5分) 在行政法律关系双方当事人中,必有一方是 。参考答案或提示: 行政主体 2 . (5分) 我国目前没有形成统一、完整法典的部门法是 。参考答案或提示: 行政法 3 . (5分) 我国的国家结构形式属于 。 参考答案或提示: 单一制 4 . (5分) 法是调整 的行为规范。参考答案或提示: 人与人之间的社会关系 5 . (5分) 在我国,人民行使国家权力的机关是 。参考答案或提示: 全国人大及地方各级人大 6 . (5分) 我国公民在选举权方面要求年满 。参考答案或提示: 18周岁 第 3 大题 三简答题1 . (10分) 法的局限性体现在哪些方面?参考答案或提示: 法的局限性体现在:(1)法不是调整社会关系的唯一的方法。(2)法的僵化性。(3)法不可避免地存在漏洞。(4)法的保守性。(5)法可能带来的压制。 2 . (10分) 为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度?参考答案或提示:
1、人民代表大会制度直接反映了我国的阶级本质。我国是以工人阶级为领导,以工农业联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,我国的政权具有广泛的阶级基础。
2、人民代表大会制度是建立其他制度的基础。全国人大作为最高权力机关,行使国家立法权,通过立法活动建立起其他制度。
3、人民代表大会制度反映了我国政治生活的全貌。人民代表大会制度全面反映了我国的政治生活,体现了我国政治力量的源泉。所以说人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 3 . (10分) 简述我国诉讼法的基本原则参考答案或提示: 我国诉讼法的基本原则有:1、司法机关依法独立行使职权原则。2、以事实为根据,以法律为准绳原则。3、当事人法律地位平等原则。4、使用本民族语言文字原则。5、人民检察院法律监督原则。 4 . (10分) 法的特征参考答案或提示:1、法是调整社会关系的行为规范。2、法由国家制定或认可,具有国家意志性。3、法是以权利义务为内容的行为规范。4、法由国家强制力保证实施。5、法在国家权力管辖范围内普遍适用。 实用法律基础第三次作业第 1 大题 单选题1 . (5分) ( )有权制定和修改民事、刑事、国家机构及其他基本法律。全国人大2 . (5分) 我国的根本政治制度是( )。 人民代表大会制度3 . (5分) 下列引起民事法律关系产生、变更、消灭的法律事实属于行为的是( )。 签定合同4 . (5分) 下列不属于我国的中央国家机关的是( )。中国人民政治协商会议5 . (5分) 我国社会主义法的适用要求是( )。正确、合法、及时6 . (5分) 下列属于法律关系的客体的是( )。知识产权 第 2 大题 填空题 0分 1 . (5分) 和平解决国际争端的法律方法是 。参考答案或提示: 仲裁与司法解决2 . (5分) 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为 ,法律另有规定除外。参考答案或提示: 两年3 . (5分) 缓刑的适用对象是 。参考答案或提示: 被判处拘役或3年以下有期徒刑的犯罪分子4 . (5分) 国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件,总称为 。参考答案或提示: 行政法规5 . (5分) 我国的现行宪法是在 第五届全国人民大会第五次会议通过的。参考答案或提示: 1982年6 . (5分) 国际法院的诉讼当事方 。参考答案或提示: 只能是国家 第 3 大题 简答题 0分 1 . (10分) 法的局限性体现在哪些方面?参考答案或提示: 法的局限性体现在:(1)法不是调整社会关系的唯一的方法。(2)法的僵化性。(3)法不可避免地存在漏洞。(4)法的保守性。(5)法可能带来的压制。 2 . (10分) 简述我国诉讼法的基本原则参考答案或提示: 我国诉讼法的基本原则有:1、司法机关依法独立行使职权原则。2、以事实为根据,以法律为准绳原则。3、当事人法律地位平等原则。4、使用本民族语言文字原则。5、人民检察院法律监督原则。 3 . (10分) 简述国际法的基本原则参考答案或提示: 国际法的基本原则有:(1)国家主权平等原则。(2)不侵犯原则(3)不干涉内政原则(4)和平解决国际争端原则(5)善意行使国际义务原则。 4 . (10分) 法的特征参考答案或提示: 1、法是调整社会关系的行为规范。2、法由国家制定或认可,具有国家意志性。3、法是以权利义务为内容的行为规范。4、法由国家强制力保证实施。5、法在国家权力管辖范围内普遍适用。 仅供参考
② 《中国行政法基本理论研究》,杨海坤、章志远著
实在没有就找卓越版吧权
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③ 如何构建中国的行政法学理论体系
一、三大行政法流派 : 控权论学派、平稳论学派、管理论学派。
二、各自的主版张和内容:
1、控权论学权派主张,行政法调整行政主体与行政相对人的关系,其重点是控制行政主体的权力,保护行政相对人的权益免受行政主体滥用行政职权行为的侵害,以建立和维护自由,民主和人权保障的法的秩序。
2、平衡论学派主张,行政法调整行政主体与行政相对人的关系,应尽可能"在总体上平衡行政主体与相对主的权利义务关系,兼顾公共利益和人人利益",以建立维护民主和效率有机统一和协调的法的秩序。
3、管理论学派主张,行政法调整行政主体与行政相对人的关系,其重点是规范行政相对人的行为,保障行政管理的顺利进行,以建立和维护有利于提高管理效率,实现管理任务的法的秩序。
三、行政法学是以行政法以及行政相关的社会关系为研究对象的一门法律学科。作为一门独立的法律学科,行政法学主要研究行政法产生和发展的规律,行政法的本质、内容和形式,行政法的地位和作用,国家行政管理关系以及在这种关系中当事人的地位,由此确立行政法的原则、原理和理论体系。
④ 中国法庭 行政法
中国法庭:刑事诉讼中,基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件,应当由审判员三人或者由审判员和人民陪审员共三人组成合议庭进行,但是基层人民法院适用简易程序的案件可以由审判员一人独任审判,就是独任庭。
高级人民法院、最高人民法院审判第一审案件,应当由审判员三人或五人或七人,或者由审判员和人民陪审员共三,五,七人组成合议庭进行。
人民法院审判上诉和抗诉案件,由审判员三人或五人组成合议庭进行.
死刑复核案件,由审判员三人组成合议庭进行.而且,合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长。院长或者庭长参加审判案件的时候,自己担任审判长。审判长要指挥诉讼,但评议时与其他法官一样只有一票权.
其他的审判人员,审判员就是法院里的专职法官,人民陪审员是法院吸收共同参与审判的非职业法官,可以来自社会个阶层,在审判中与法官同权,是为了使审判平民化,民主化
民事诉讼中规定的较粗,由审判员、陪审员组成,只要是单数就行.简易程序仍是用独任庭.
行政诉讼中,合议庭的成员应当是三人以上的单数,没有独任庭.
行政法,是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系,以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。某重心是控制和规范行政权,保护行政相对人的合法权益。
⑤ 中国行政机关的权力来源
行政机关由人大产生,受人大监督。
主要是人大制定的各种法律赋予了行政机关行政职权,来管理国家事务。
行政机关必须依照法律来行使权力。如果法律没有规定的,不得超越职权。
⑥ 求大工11春《社会学原理与方法》《行政管理》《公共关系学》在线作业1,2,3答案
《社会学原理与方法》
作业1:
一,单选题
1. 成人教育是一种()的过程。
A. 理想社会化
B. 预期社会化
C. 再社会化
D. 发展社会化
正确答案:D
2. 从历史上看,最原始和最早出现的社会关系是()。
A. 氏族关系
B. 家庭中关系
C. 村庄中关系
D. 朋友关系
正确答案:B
3. 那些为了解和掌握发生了什么事、什么情况而进行的探索性研究就是社会学的()。
A. 描述性功能
B. 解释性功能
C. 预测性功能
D. 规范性功能
正确答案:A
4. 历史唯物主义认为,历史的主体是()。
A. 抽象的人
B. 现实的人
C. 机械人
D. 社会人
正确答案:B
5. 在地域上比文化区域更为广大的,在文化上有联系的一个空间范围是()。
A. 文化区
B. 文化区域
C. 文化圈
D. 边际文化
正确答案:C
6. 个人社会化中第一要素是()。
A. 家庭
B. 学校
C. 朋友
D. 大众传播媒介
正确答案:A
7. 社会学是从社会整体出发,综合研究()及其变化发展规律的一门社会科学。
A. 社会行为
B. 社会问题
C. 社会制度
D. 社会关系
正确答案:D
8. 社会学中国化的思想是从()提出并逐步明确的。
A. 20世纪30年代
B. 十一届三中全会以后
C. 1949年以后
D. 解放以后
正确答案:A
9. “社会学”一词在中国流行,从现有资料看是从()1902年翻译出版日本学者岸本能武大的《社会学》一书开始的。
A. 严复
B. 章太炎
C. 孙本文
D. 康有为
正确答案:B
10. 斯宾塞的社会学思想受到()深刻影响。
A. 物理学
B. 天文学
C. 生物学
D. 数学
正确答案:C
二,多选题
1. 发达资本主义国家的城市化,在70年代开始出现了逆转,主要表现在()。
A. 人口从以工业为主的中心城市向边缘地区流动
B. 人口向城市郊区扩散蔓延
C. 城市结构由多核心式、一城多镇式向方格网状、同心圆式发展
D. 出现了由交通线连成的长达数百公里的城市群或城市带
E. 劳动密集型产业在大城市经济中作用下降,而代之以服务业与知识产业
正确答案:ABD
2. 文化传播的规律是()。
A. 文化传播的中心是文化发明地
B. 按照同心圆的轨迹向四周传播
C. 文化差异阻碍文化传播
D. 文化差异促进文化传播
E. 文化传播容易向文化差异小的地区传播
正确答案:ABCE
3. 个人社会化的基本内容包括()。
A. 技能社会化
B. 结构社会化
C. 政治社会化
D. 行为社会化
E. 性别角色社会化
正确答案:ACDE
4. 西方资本主义国家战后四十余年来的发展,带来了经济、社会、政治领域的一系列变化,具体表现在()。
A. 产业结构的变化
B. 物质生活水平提高
C. 闲暇时间的增加
D. 劳动力结构的变化
E. 生产关系的变化
正确答案:ABCD
5. 社会变迁的形式有()。
A. 社会进化
B. 社会革命
C. 社会改革
D. 社会发展
E. 社会倒退
正确答案:ABCE
三,判断题
1. 文明是指人类开化状态,指文化发展中的进步方面。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
2. 负向社会化是年轻一代用新知识新观念影响前辈的过程。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
3. 率先实现城市化的国家是美国。
A. 错误
B. 正确
正确答案:A
4. 马克思主义认为,人类社会发展是一个自然历史过程。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
5. 涂尔干认为,社会学研究的特殊对象是社会事实。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
在线作业2
一,单选题
1. 在西方社会学中,最早提出社会分层理论的是()。
A. 马克思
B. 韦伯
C. 涂尔干
D. 戴维斯与摩尔
正确答案:B
2. 20世纪70年代以后,发达国家人口自然变动的特征是()。
A. 高出生率、高死亡率、低自然增长率
B. 低出生率、低死亡率、低自然增长率
C. 高出生率、低死亡率、高自然增长率
D. 高出生率、高死亡率、高自然增长率
正确答案:B
3. 组织平衡论认为,组织的存在和成功取决于()之间的平衡关系。
A. 组织目标与成员需要
B. 一个组织与其他组织
C. 组织与环境
D. 组织成员的贡献与满足
正确答案:D
4. “时髦”这种社会行为是一种()。
A. 个人行为
B. 集体行为
C. 无意识行为
D. 无意义行为
正确答案:B
5. 一群为了维护自身权益进行维权斗争的妇女属于()。
A. 偶发聚集体
B. 社会类属
C. 群体
D. 组织
正确答案:C
6. 群体是建立在()基础上的人类共同体。
A. 社会关系
B. 共同爱好
C. 共同志向
D. 人际关系
正确答案:A
7. 群体动力论最早由()提出。
A. 霍曼斯
B. 克里斯蒂
C. 米勒
D. 勒温
正确答案:D
8. 马尔萨斯的人口论是一种()。
A. 悲观的人口论
B. 乐观的人口论
C. 适度的人口论
D. 进步的人口论
正确答案:A
9. 社会稳定的本质特征是()。
A. 犯罪率下降
B. 人心稳定
C. 社会处于一种良性运行与协调发展的状态
D. 社会处于稳定状态
正确答案:C
10. 为了有助于社会稳定繁荣,社会控制应该()。
A. 从严控制
B. 从宽控制
C. 合理适度
D. 根据具体情况而定
正确答案:C
二,多选题
1. 社会控制的基本特点有()。
A. 普遍性
B. 规范性
C. 交叉性
D. 强制性
E. 权威性
正确答案:ABC
2. 人类群体的产生和存在的原因有()。
A. 它是生产活动的需要
B. 它是社会生活活动的需要
C. 它是个人生存和发展的需要
D. 它能满足个人的心理需要
E. 它是个人物质生活的要求
正确答案:ABCDE
3. 帕森斯把社会组织分为()。
A. 经济组织
B. 政治组织
C. 整合组织
D. 文化组织
E. 文化维系组织
正确答案:ABCE
4. 社会流动的类型有()。
A. 结构性流动和自由流动
B. 垂直流动与水平流动
C. 代内流动和代际流动
D. 个体流动和集体流动
E. 职业流动与地位流动
正确答案:ABC
5. 集体行为的主要表现形式有()。
A. 骚乱
B. 械斗
C. 时髦
D. 商业恐慌
E. 谣传
正确答案:ACDE
三,判断题
1. 人口的出生地构成属于人口的地理环境构成。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
2. 社区构成的要素有:人口、地理环境、经济、文化和组织。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
3. 规模小、人际关系亲密,进行面对面互动的群体是初级社会解体群体。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
4. 中国城市化的道路就是走以“工业城市化”、发展大城市为主,以“乡村工业化”、发展小城市为辅的“双轨制”道路。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
5. 离轨行为又称越轨行为。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
在线作业3
一,单选题
1. 社会保障的最高层次是()。
A. 社会保险
B. 社会救济
C. 社会福利
D. 社会优抚
正确答案:C
2. 从总体中按一定方式抽取出的一部分元素的集合为()。
A. 总体
B. 样本
C. 抽样
D. 抽样单位
正确答案:B
3. 社会工作者在整个工作过程中都要贯彻案主的()原则。
A. 自决
B. 服从
C. 主动
D. 被动
正确答案:A
4. 在个案工作过程中,对案主的教育程度、婚姻状况、职业等资料的收集是属于()。
A. 生理功能方面
B. 心理功能方面
C. 社会功能方面
D. 环境体系方面
正确答案:D
5. 社区工作的第一步是()。
A. 收集资料
B. 建立关系
C. 评估环境
D. 制定计划
正确答案:B
6. 社会工作者拒绝向和自己信仰不同的对象提供帮助,违背了社会个案工作的()。
A. 个体化原则
B. 沟通原则
C. 接纳原则
D. 保密原则
正确答案:C
7. 下列社会保障的内容中,哪项属于其核心内容?()。
A. 社会救济
B. 社会福利
C. 社会优抚
D. 社会保险
正确答案:D
8. 城市贫困居民享受“低保”属于()。
A. 社会保险
B. 社会福利
C. 社会救济
D. 社会优抚
正确答案:C
9. 个案社会工作的本质是()。
A. 专业人士提供服务
B. 社会资源的重新整合
C. 维护社会稳定大局
D. 助人自助
正确答案:D
10. 保障社会安全的最后一道防线是()。
A. 社会保险
B. 社会救济
C. 社会福利
D. 社会优抚
正确答案:B
二,多选题
1. 我国的失业保险包括()。
A. 失业救济
B. 失业医疗保险
C. 转岗培训补助
D. 待业救济金
E. 待业保险管理费
正确答案:ABCDE
2. 我国的社会保障主要内容有()。
A. 社会保险
B. 社会救济
C. 社会福利
D. 社会优抚
E. 社会互助
正确答案:ABCDE
3. 社会工作的对象包括()。
A. 身体残疾者
B. 智障患者
C. 下岗职工
D. 孤寡老人
E. 受灾群众
正确答案:ABCDE
4. 我国的社会保险具体包括()。
A. 生育保险
B. 养老保险
C. 医疗保险
D. 工伤保险
E. 失业保险
正确答案:ABCDE
5. 以下属于社会工作的间接工作方法的是()。
A. 社会工作咨询
B. 社区社会工作
C. 社会工作研究
D. 小组社会工作
E. 个案社会工作
正确答案:AC
三,判断题
1. 社会工作以受助人的需要为中心,并以科学的助人技巧为手段,以达到助人的有效性。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
2. 指导语是指导被调查者填答问卷的各种解释和说明。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
3. 1883年,英国著名的“伊丽莎白济贫法案”,这是现代社会保障制度的开端。
A. 错误
B. 正确
正确答案:A
4. 政府通过立法,社会团体、社区等通过政府授权,以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本生活水平的保障。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
5. 社会保障制度的建立,维护了社会公正。
A. 错误
B. 正确
正确答案:B
⑦ 行政法与行政诉讼法第六版作业人大出版答案
怎么说呢?在复学界,都把行政法和制行政诉讼法放在一起。专业设置中,诉讼法学没有行政诉讼法方向,行政法学中倒是有很多研究行政诉讼法的。实践中,行政法一般还是包括了行政诉讼法。因为行政法的特点是实体与程序高度混杂,难以明确分开。所以没有把行政诉讼法单列,多数的西方国家也如此。在中国,由于行政权力异常强大,有必要专门制定行政诉讼法。但是在实际的行政法纠纷中,很少直接诉诸行政诉讼,都是行政复议等行政权以内的手段解决。
⑧ 新行政法的形成与发展论述题怎么答
一、行政法产生的基础
(一)行政法产生的理论基础
行政法产生的理论基础是自然权利、三权分立以及法治理论。
1.在法国大革命前,启蒙思想家卢梭提出了“自然权利”的主张,认为人都有与生俱来的自然权利,并认为这种权利是“天赋”的,不可让与。这一思想在资产阶级大革命后为法律所肯定。行政法的出现正是为了保障公民的自然权利。当然,现代行政法更注重拓展公民的权利,促进公民个体及社会的发展。对行政法的产生具有更直接影响的是“三权分立”理论。该学说创始人孟德斯鸠认为一切国家都存在立法权、司法权和行政权三种权力,主张将这三种权力分别由不同的机关行使,以确保自由的存在。三权分立强调权力的制衡,这里必然引申出对行政权的规范和控制。
(二)行政法产生的社会基础
行政法的产生固然有其深刻的思想根源,但直接导致行政法产生的原因却根植于现代国家的宪政体制。现代西方国家的政权都建立在“三权分立”的基础之上,它孕育着行政法产生的最基本的条件,即行政相对独立,没有行政的相对独立,也就没有行政法。
二、外国行政法的历史发展
(一)法国行政法的历史发展
现代意义的行政法最早产生于西方国家,行政法作为一个独立的法律部门,是法国大革命后确立起来的。1789年的大革命****了封建****制度,资产阶级按照“三权分立”的理论重新设计了法国的政体。法国的三权分立,不仅是为了限制王权,同时也是为了限制司法权。1790年的《法院组织法》明确将司法职能和行政职能分开,并排除普通法院对行政纠纷的管辖权。1799年,法国拿破仑一世建立了国家参事院和省参事院。国家参事院一方面受理行政纠纷,提供解决纠纷的意见,另一方面为政府提供法律咨询。自此,法国逐步形成独立的行政审判制度。为行政法的发展奠定了基础。
(二)英国行政法的历史发展
英国行政法的萌芽可追溯至资产阶级政权建立初期,资产阶级革命胜利后的普通法制度就已包含了现代行政法的精神,即对行政的控制。但在英国,行政法真正受到重视是在19世纪后期。这一时期,由于科技、经济的高速发展,带来了两个显着变化:(1)委任立法。为应付工业经济发展所引起的社会问题,需要制定大量法律。议会由于时间、技术等方面的原因,不能满足这一需要,不得不授权行政机关制定具体的规则,以补充地方立法之不足。(2)行政裁判所的迅速发展。行政裁判所的职能是行使部分司法权,受理行政机关和公民之间以及公民与公民之间的争端。由于上述变化,英国的司法审判制度得到充实和加强,行政法得到进一步发展。
(三)美国行政法的历史发展
美国是严格实行三权分立的国家,分权与制衡为立国之本,立法、司法对行政的控制与其国家的历史一样悠久。但由于美国承袭了英国的普通法制度,公法与私法不分,行政法的出现也没有引起人们的注意,直至洲际贸易委员会的成立,人们常将此作为美国行政法产生的标志。由于严格的三权分立原则不能适应现代经济管理的需要,新型的行政机构——独立管制机构应运而生。美国行政法的发展承袭了英国传统,但更侧重于行政程序制度的完善,强调行政程序的控权作用。1946年,美国制定了《联邦行政程序法》之后又制定了许多程序法规,如《阳光下的政府法》等。此外,在行政组织方面,美国建立了许多独立管制机构,集行政、立法、司法于一体美国学者视独立管制机构的建立为美国行政法的开端。在解决民事和行政争端方面,美国还建立了行政法官制度,并逐步使之完善。
三、中国行政法的历史发展
(一)中华民国行政法的历史简况
在中国,现代意义的行政法直到民国时期才开始萌芽。孙中山领导资产阶级革命,****清王朝的封建****统治,主张实行资产阶级民主与法治。1911年的《中华民国临时约法》中规定:“中华民国主权属于国民全体。”并第一次提到行政诉讼:“法院依法律审判民事诉讼,但关于行政诉讼,其他他别诉讼,另以法律定之。”民国3年(1914年)5月18日,北洋军阀政府公布了《行政诉讼条例》,同年7月15日公布了《行政诉讼法》,并在同年3月公布了《平政院编制令》,规定了行政审判组织。至此,在形式上初步建立起行政诉讼制度。北洋政府依照日本的体制设有行政法院,成为“平政院”。
******政府成立后,“平政院”改名为“行政法院”,与普通法院分立,处理行政诉讼,行政诉讼有三个程序,必须经过向行政机关的诉愿,再诉愿后,不服的才能向行政法院提起诉讼。此外,******统治时期还颁布了一些规范行政组织、行政活动的法律,如省政府组织法等。[1]
从总体上说,在半殖民地、半封建的旧中国,连年内外战争不断,蒋介石******政府又长期实行独裁统治,不讲法治,因此,无论是行政诉讼,还是对行政组织行政活动的规范的作用都是徒有虚名。行政法治只不过是开明人士的良好心愿,客观上并不具备行政法生存和发展的条件,维护公民权利更谈不上。
(二)中华人民共和国行政法的历史发展
新中国的行政法萌芽于20世纪50年代,但真正受到重视并形成体系、走向成熟则是在80年代以后。
20世纪80年代末期以来,我国行政法进入快速发展时期,《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《立法法》等相继制定实施,《行政许可法》、《行政程序法》等一批重要的法律正在制定过程中,行政法制度已在逐步地建立和健全,呈现出良好的发展前景。
经济体制的改革意味着国家与公民关系的变化,意味着公民从客体到主体地位的转变,意味着对政府权力重新界定和规制的必要,这一切都深深地影响着我国行政法的发展历程,可以预见,随着市场经济体制的建立、健全,民主政治以及依法治国的推进,我国的行政法将逐步成熟与完善。